自然資源局十三五”工作總結(jié)和“十四五”工作計劃

　　“十三五”以來，xx縣自然資源局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實十九屆三中、四中全會精神，在市局黨組和縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞“十三五”制定的目標，以規(guī)劃為統(tǒng)領，以保護資源和保障發(fā)展為重點，強化執(zhí)法監(jiān)管，深化不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記，主動擔當作為，圓滿完成了各項工作任務，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大動能�，F(xiàn)將我局“十三五”工作開展情況和“十四五”工作計劃報告如下：

　　一、“十三五”期間主要工作成效

　�。ㄒ唬�黨的建設全面加強。一是扎實開展主題教育，進一步抓實“兩學一做”主題教育，深化教育成果，聚焦“不忘初心、牢記使命”主題，緊扣貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主線，全面把握“守初心，擔使命，找差距，抓落實”總體要求，把學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫徹始終，有機結(jié)合，一體推進。深入開展“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動、“三個以案”警示教育和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會的學習宣講活動。通過不同渠道多次對全局干部職工進行廉政教育和業(yè)務知識培訓；組織全體黨員到革命老區(qū)開展黨性教育。通過學習教育，全局黨員干部的政治理論水平進一步提升，干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展的能力進一步增強，忠誠實干、干凈擔當?shù)淖黠L進一步樹牢。二是深入推進了機構(gòu)改革，順利完成了系統(tǒng)機構(gòu)合并，職能和人員的轉(zhuǎn)隸，規(guī)范了股室和機構(gòu)的設置，保證了工作正常開展。三是認真履行管黨治黨主體責任。壓實各級黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設責任，推進黨組織民主生活會、組織生活會、主題黨日常態(tài)化。四是關心關注群團組織、老干部和轉(zhuǎn)業(yè)軍人工作。支持工會等群團組織開展活動，豐富干部職工業(yè)余文化生活，關心干部職工和退休人員的生活和福利待遇。

　�。ǘ�）基礎保障齊頭發(fā)力。一是國土空間規(guī)劃修編進展順利。編制完成了《xx縣國土空間總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》初稿并上報市局；完成了縣城建城區(qū)x:xxxx地形圖測繪工作，測繪面積xx平方公里；完成了《xx縣縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》初稿編制任務。二是完成鄉(xiāng)級規(guī)劃調(diào)整。我縣在xxxx年土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的基礎上，為保障重點項目順利實施，于xxxx年對xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)xx鎮(zhèn)鄉(xiāng)級規(guī)劃的位置或面積進行調(diào)整，在確保耕地保有量和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有所提高的前提下已獲x市人民政府批準。三是完成了北馬會等十一個村莊建設規(guī)劃的編制和評審工作，并將編制成果全部移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)；持續(xù)推進縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，截止目前初稿已基本完成；完成了xx縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定工作，已上報市自然資源局；依托政務中心平臺和信息技術，推行規(guī)劃公開工作，規(guī)劃項目公示率達到了xxx%；推行規(guī)劃許可信息管理系統(tǒng)，“一書兩證”發(fā)證率達到了xxx%。四是扎實推進“三調(diào)”工作。截止目前，第三次國土調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作和數(shù)據(jù)庫建設工作已基本完成，并經(jīng)過省廳反復檢查后報國家核查�，F(xiàn)已將根據(jù)國家、省廳的核查意見整改后的數(shù)據(jù)庫上報國家，等待國家再次核查，月底前將形成我縣第三次國土調(diào)查最終數(shù)據(jù)上報國家。五是積極推進自然資源管理法制和執(zhí)法保障工作。“十三五”期間，結(jié)合年度、季度、月度衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑、日常巡查和群眾舉報，加大對違法用地、非法采礦的查處力度，共立案查處土地、礦產(chǎn)違法案件xxx件，下達《行政處罰決定書》xxx件，向縣法院送達《強制執(zhí)行申請書》xx件，建議紀檢部門給予相關人員處分xx人，涉嫌犯罪移送公安機關x件。“十三五”期間，我縣每年違法占用耕地比例均未超過xx%的目標任務。

　�。ㄈ�）發(fā)展用地保障持續(xù)有力。“十三五”以來，我縣共報批建設用地xx個批次，涉及xx宗，總面積xxx.xxxx公頃，其中耕地面積xx.xxxx公頃。累計完成土地供應xxx.xxxx公頃，收繳土地價款xxxxx.xxxx萬元，其中，劃撥用地xx.xxxx公頃，收繳土地劃撥價款xxx.xxxx萬元，協(xié)議出讓面積x.xxx公頃，出讓金xxx.xxxx萬元，拍賣面積x.xxxx公頃，出讓金xxxx.xx萬元，掛牌xx.xxxx公頃，xxxxx.xx萬元。累計完成收儲xx宗地塊，xx.xxxxx公頃。

　　（四）耕地保護成績斐然。一是牢牢把握耕地紅線，根據(jù)《xx縣土地利用總體規(guī)劃（xxxx-xxxx年）》規(guī)劃指標調(diào)整方案，調(diào)整后xx縣耕地保有量不低于xx.xx萬畝。依據(jù)最新的土地變更調(diào)查結(jié)果顯示，我縣目前耕地面積xx.xx萬畝，超出上級下達指標x.xx萬畝。永久基本農(nóng)田劃定面積為xx.xx萬畝。耕地保護率為xxx.x%。二是大力實施土地開發(fā)項目，“十三五”期間，土地開發(fā)項目立項xx個，建設規(guī)模xxxxx畝，可新增耕地xxxx畝，總投資xxxx.x萬元�，F(xiàn)已驗收xx個，建設規(guī)模xxxx.xxxx畝，新增耕地xxxx.xxxx畝，剩余x個項目主體已經(jīng)完工，計劃年底驗收。三是做好高標準基本農(nóng)田建設項目工作。“十三五”期間，我局高標準農(nóng)田建設項目立項xx個，建設規(guī)模xxxxx畝，總投資xxxxx.xx萬元，現(xiàn)已驗收xx個，剩余兩個主體全面完工，計劃年底驗收。

　�。ㄎ澹┑貫姆乐魏偷V管工作。 “十三五”期間，我局編制了《xx縣地質(zhì)災害防治“十三五”規(guī)劃》，配合市局編制了礦業(yè)權(quán)設計方案，完成了地質(zhì)災害詳細調(diào)查和精細化核查工作，核定我縣地質(zhì)災害隱患點xxx處，實施了市級地質(zhì)災害治理工程x項，縣級治理工程xx項，累計完成投資xxx萬元，消除隱患xx處，惠及群眾xxx余戶。實施了地質(zhì)災害治理搬遷項目，累計搬遷xxx戶，撥付搬遷補助資金xxxx萬元。編制了粘土礦“三合一”方案，完成了縣級礦山《采礦許可證》的年審工作，配合省市部門完成了煤層氣勘探相關工作。

　　（六）加速實施增減掛項目。一是完成了xx個整村項目區(qū)拆舊復墾和勘界復核工作，正在督促項目單位加速整改迎檢。二是確定xxxx年第一批次增減掛鉤項目為首批驗收項目，正在督促整改備驗。三是完成了xxxx年增減掛鉤項目二次調(diào)整方案的編制和專家評審工作，正在就評審專家意見進行修改。

　�。ㄆ撸┓�務環(huán)境不斷優(yōu)化。一是推深做實不動產(chǎn)登記工作。自xxxx年xx月實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，共受理各類不動產(chǎn)登記xxxx余件（含查詢、查封事項），發(fā)放不動產(chǎn)登記證書xxxx本，不動產(chǎn)登記證明xxxx份；完成中心城區(qū)整合入庫xxxx余宗； 二是不動產(chǎn)登記工作時限的壓縮。依據(jù)國辦發(fā)【xxxx】x號的文件精神，不動產(chǎn)抵押、注銷、查封登記由原來的x個工作日壓縮至x個工作日內(nèi)，轉(zhuǎn)移登記由原來的xx個工作日壓縮至x個工作日內(nèi)。三是積極推進不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置工作。我局出臺關于不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的處理意見，共涉及xx大類，均已給出處理辦法。四是完善不動產(chǎn)登記“一窗受理”平臺，與稅務系統(tǒng)已連接成功。五是開展存量數(shù)據(jù)整合，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平。針對存放在房產(chǎn)、土地等部門的檔案、數(shù)據(jù)信息，推進不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)整合。五是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展農(nóng)村不動產(chǎn)登記基礎工作。依據(jù)《x省自然資源廳關于加快推進農(nóng)村不動產(chǎn)登記工作的通知》（晉自然資發(fā)【xxxx】xx號）的文件精神，積極開展農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權(quán)歷史登記檔案資料清理整合工作，目前檔案數(shù)據(jù)整合完成。

　�。ò耍�黨的重大決策落地生根。一是不斷助力脫貧攻堅。五年來，我局揚國土之長圍繞“激活農(nóng)村資源，促進鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，實施土地扶貧項目xx個，建設規(guī)�？傆媥xxx.xx畝，實現(xiàn)新增耕地xxx.xx畝，財政撥款總計xxxx.xxxx萬元，受益貧困戶人口xxxx人�，F(xiàn)已驗收xx個。二是深入推進掃黑除惡專項斗爭。專項斗爭按照中央掃黑除惡專項斗爭會議精神，以及縣掃黑辦有關掃黑除惡的工作部署，按照“落實要快、措施要實、標準要高”的要求，及時對上級交辦、同級轉(zhuǎn)辦的涉黑涉惡問題，逐條分析，認真核查，截止目前，共接轉(zhuǎn)線索x件，已核查辦結(jié)x件。三是加大違建別墅問題清查整治。違建別墅問題清查整治專項行動開展以來，我局高度重視，積極采取有效措施，全面開展違建別墅問題清查整治專項行動工作。經(jīng)過多輪排查、認定，發(fā)現(xiàn)并整治到位違建別墅問題一宗。四是做好農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。在初查公示上，對全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)xxx個行政村對xxxx年以來在耕地上建設的房屋進行了拉網(wǎng)式、地毯式排查，排查出全縣耕地上建房共計xxxx宗，全部進行了村級張榜和縣級網(wǎng)上公示；在發(fā)圖斑核查上，省下發(fā)我縣疑似問題圖斑xxxx個，圖斑總面積xxxx畝，圖斑核查上報工作已接近尾聲。部下發(fā)圖斑xxx個，正在同步進行圖斑數(shù)據(jù)下載、套合省下發(fā)xxxx年影像工作，下一步開展外業(yè)核查和內(nèi)業(yè)填報工作。

　　二、“十四五”面臨的主要困難和問題

　　“十三五”期間我局在聚焦主業(yè)主責推動工作方面取得了一定的成績，但也存在著一些困難和問題。需在“十四五”期間進一步加以解決，問題主要體現(xiàn)在: 一是制度建設還需進一步健全完善，制度執(zhí)行力上還需進一步強化。廉政風險點還沒有完全做到監(jiān)督到位。二是作風效能有待提升。服務不夠主動，工作能力不佳，創(chuàng)新意識不優(yōu)，擔當意識不強等現(xiàn)象在一些股室和干部身上存在。三是推進土地節(jié)約集約的措施還不夠完善，批而未供、城鎮(zhèn)低效閑置土地存量大。四是增減掛鉤項目部分村莊后期工作不力，拆除復墾難度較大，建議相關部門加大工作力度，做到應拆盡拆、應復墾盡復墾。

　　三、“十四五”工作指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市、縣黨委政府及上級自然資源部門的決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，高質(zhì)量抓實抓好各項工作。

　　四、“十四五”工作主要工作思路和措施

　�。ㄒ唬┏种�以恒地推進全面從嚴管黨治黨工作。一是始終把“不忘初心，牢記使命”主題教育作為永恒的課題。組織黨員干部、職工學習好習近平新時代中國特色社會主義思想學習和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及上級部門的精神。二是全面壓實管黨治黨責任。堅持“一崗雙責”，進一步壓實黨組織書記抓黨建和黨風廉政建設主體責任；認真貫徹民主集中制，落實定期黨內(nèi)民主生活會、組織生活會、“三會一課”和主題黨日制度。三是帶好帶活隊伍。堅持用感情感化人，用制度約束人，用機制激勵人的用人機制，暢通干部選拔任用渠道。四是完善制度保障。進一步完善黨組會議、黨組擴大會議的議事程序和規(guī)則，推進民主決策制度化、規(guī)范化、科學化；進一步完善考勤考績、公車管理、公務接待、住宿差旅、政府采購等制度。五是扎實開展作風建設提升。針對系統(tǒng)內(nèi)不動產(chǎn)登記、建設工程規(guī)劃項目審批、執(zhí)法監(jiān)察、國土量化考核等執(zhí)法服務方面焦點問題，有針對性地征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關縣直單位、企業(yè)、基層服務對象、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，把服務對象找我辦事變成我主動找服務對象解決問題”作為系統(tǒng)內(nèi)人員的行動要求，全面推進全系統(tǒng)作風效能的改進和提升。

　�。ǘ�）積極推進國土空間規(guī)劃編制和實施。一是建立國土空間規(guī)劃體系，逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃實施、監(jiān)督體系；二是加速國土空間規(guī)劃編制工作，確保年底前完成初稿編制；完成《縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》評審工作。

　　（三）強化供地，做好重點項目用地保障。

　　全力保障我縣重點項目、重大工程的用地需要；用好、用活政策，積極開展集體經(jīng)營性建設用地入市工作，多種途徑保障項目用地需求。

　�。ㄋ模﹫猿指�地占補平衡，確保耕地質(zhì)量。一是牢牢守住耕地紅線，加強永久基本農(nóng)田保護和管理，壓實耕地目標管理、屬地管理責任，以國土規(guī)劃為引領，實施耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”綜合保護。二是充分利用“三調(diào)”和下一輪規(guī)劃編制的有利時機，科學預留土地整治空間，為下一個規(guī)劃期間的土地綜合整治打下堅實的基礎。

　�。ㄎ澹┏掷m(xù)強化管理執(zhí)法保障工作。一是不斷提升自然資源法治建設水平，積極開展系統(tǒng)內(nèi)國土、規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)登記等行業(yè)法治宣傳教育。二是認真貫徹實施新修訂的《土地管理法》，做好學習培訓和宣傳，加強土地制度改革過渡期有關工作的銜接。三是深入推進執(zhí)法監(jiān)察力度，繼續(xù)嚴格落實動態(tài)巡查工作責任制，認真抓好日常巡查，充分發(fā)揮基層國土資源所的前哨作用，切實將執(zhí)法“關口”前移到基層一線。力爭做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。四是全力做好農(nóng)村亂占耕地建房整治工作。

　�。�六）持續(xù)做好地質(zhì)災害防治工作。“十四五”期間，我局計劃完成地質(zhì)災害防治和礦業(yè)權(quán)管理“十四五”規(guī)劃，積極爭取省市主管部門政策和資金支持，實施x-x個中小型地質(zhì)災害治理項目，力爭每年實施x-x個小型地質(zhì)災害治理項目，消除安全隱患，保一方平安。繼續(xù)配合省市主管部門，為煤層氣項目“增儲上產(chǎn)”提供優(yōu)質(zhì)服務。

　�。ㄆ撸┏掷m(xù)做好增減掛項目工作。一是完成易地搬遷拆舊復墾驗收工作，鞏固和提升脫貧成果。二是完成xxxx年增減掛鉤項目勘界復核和方案調(diào)整、內(nèi)外業(yè)整改等工作，力爭完成一個批次項目的驗收工作。

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