鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)年度工作規(guī)劃

　　今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和習(xí)近平總書記重要講話精神，搶抓市委舉全市之力支持我縣、市委常委包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx區(qū)對(duì)口幫扶的重大機(jī)遇，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，堅(jiān)守為民初心，扛起脫貧使命，全縣上下總動(dòng)員，干部群眾齊上陣，打響了一場前所未有的治貧斗窮攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困群眾的“兩不愁三保障”問題基本解決，全縣脫貧摘帽xx項(xiàng)指標(biāo)全部完成。

　　一、基本情況

　　xx縣位于x省x市東南部，是省xx縣、山區(qū)xx縣、革命老區(qū)縣。全縣總面積xxxx平方公里，轄x鎮(zhèn)、x鄉(xiāng)、x個(gè)城區(qū)管委會(huì)，xxx個(gè)行政村（撤并后現(xiàn)有xxx個(gè)行政村）和x個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。長期以來，受歷史和自然地理?xiàng)l件的影響，xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)，“兩不愁三保障”問題比較突出。截至xxxx年第三季度動(dòng)態(tài)管理結(jié)束，全縣建檔立卡貧困規(guī)模為xxx個(gè)貧困村，xxxxx戶xxxxx人。xxxx年脫貧xxxx戶xxxx人；xxxx年退出x個(gè)貧困村，脫貧xxxx戶xxxx人；xxxx年退出xx個(gè)貧困村，脫貧xxxx戶xxxx人；xxxx年退出xx個(gè)貧困村，脫貧xxxx戶xxxx人；xxxx年退出xx個(gè)貧困村，脫貧xxxx戶xxxxx人。xxxx年當(dāng)年退出xx個(gè)貧困村，脫貧xxxx戶xxxx人。到xxxx年第三季度末，我縣xxx個(gè)貧困村已全部退出，累計(jì)脫貧xxxxx戶xxxxx人，剩余貧困戶xxx戶xxx人未脫貧。貧困發(fā)生率降至x.xx%。

　　二、重點(diǎn)工作

　　我們?nèi)�面落�?shí)精準(zhǔn)方略，持續(xù)下足繡花功夫，六個(gè)聚焦抓突破，苦干實(shí)干抓脫貧。

　　一是聚焦決戰(zhàn)決勝，優(yōu)化戰(zhàn)略部署�？h委、縣政府把高質(zhì)量脫貧摘帽作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)尺，以對(duì)黨絕對(duì)忠誠、對(duì)人民絕對(duì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。

　　堅(jiān)持高位推進(jìn)抓落實(shí)�？h委、縣政府將全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為九大戰(zhàn)區(qū)，牽頭抓總，一線指揮，帶領(lǐng)干部群眾苦干實(shí)干，攻堅(jiān)克難�？h脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究，優(yōu)化部署，構(gòu)建起“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、群眾主體、社會(huì)參與”的攻堅(jiān)體系和“以戶為基、以鄉(xiāng)為體、以縣為戰(zhàn)、整體推進(jìn)”的脫貧格局�？h委書記、縣長遍訪xxx個(gè)貧困村，深度解剖貧困村，以點(diǎn)帶面抓落實(shí)，以上率下抓推進(jìn)。

　　堅(jiān)持高點(diǎn)定標(biāo)抓落實(shí)。緊緊圍繞“高質(zhì)量脫貧摘帽”目標(biāo)，召開全縣脫貧摘帽誓師大會(huì)，制定出臺(tái)《xx縣xxxx年脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝行動(dòng)方案》，大力實(shí)施“xxxx”行動(dòng)計(jì)劃，聚焦深度貧困，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)。牢牢樹立“抓黨建促脫貧”的攻堅(jiān)理念，制定出臺(tái)《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的若干意見》，強(qiáng)化縣委政府的政治責(zé)任、鄉(xiāng)村兩級(jí)的主體責(zé)任、縣直部門的工作責(zé)任、駐村單位的幫扶責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)脫貧提質(zhì)。嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和部門包村、干部駐村幫扶責(zé)任制，全縣xx名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxx個(gè)村，xx個(gè)市直幫扶單位包扶xxx個(gè)貧困村，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xxx個(gè)縣直單位包扶xxx個(gè)村，xxxx名干部包扶全部貧困戶，一包到底，一扶到底，不獲全勝，決不收兵。

　　堅(jiān)持高壓督導(dǎo)抓落實(shí)。充分發(fā)揮督查指導(dǎo)作用，從縣委辦、政府辦、紀(jì)委監(jiān)委、組織部和扶貧辦等相關(guān)部門，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建成立xx個(gè)脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)組，建立健全“指揮調(diào)度、問題倒逼、聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)、溝通反饋、督辦落實(shí)”工作機(jī)制，全天候進(jìn)村入戶明查暗訪，對(duì)x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和xx個(gè)行動(dòng)小組責(zé)任單位重點(diǎn)工作每周考核排隊(duì)。嚴(yán)格實(shí)行“紅黑榜”通報(bào)制度，對(duì)被列入黑榜的責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予約談問責(zé)。全年共通報(bào)x期，約談xx人，x名縣直單位“一把手”、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記被免職，有力促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落實(shí)。

　　二是聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)精準(zhǔn)實(shí)效。緊緊圍繞“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，分類施策，全力抓好未脫貧人口的精準(zhǔn)幫扶和已脫貧人口的鞏固提升，真正做到扶到點(diǎn)上、扶到根上。

　　全面提高脫貧成色。把穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”作為檢驗(yàn)脫貧質(zhì)量的核心指標(biāo)，緊盯現(xiàn)有貧困人口，采取超常規(guī)措施進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。實(shí)行“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出，確保識(shí)別納入有嚴(yán)格的規(guī)范性、動(dòng)態(tài)幫扶有精準(zhǔn)的針對(duì)性、脫貧退出有真實(shí)的可靠性，以動(dòng)態(tài)調(diào)整強(qiáng)化精準(zhǔn)管理，提升脫貧質(zhì)量。xxxx年，全縣新識(shí)別貧困人口xx戶、xx人，出列xx戶、xxx人。

　　全力鞏固脫貧成果。把防止返貧擺在重要位置，適時(shí)組織開展脫貧人口“回頭看”，因人因戶制定鞏固提升計(jì)劃，確保脫貧人口有持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定的增收能力，真正做到脫真貧、真脫貧。建立健全防范返貧預(yù)警機(jī)制，設(shè)立脫貧人口返貧保險(xiǎn)，落實(shí)大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，最大幅度減少因?yàn)?zāi)因病因?qū)W返貧，最大限度避免邊脫貧、邊返貧。xxxx年為xxxxx人貧困人口辦理返貧保險(xiǎn)，xxx戶貧困戶理賠xx.xxxx萬元；為xxxxx人貧困人口投保意外傷害險(xiǎn)，xxxx戶貧困人口理賠xxx.xxxx萬元，有效降低了貧困戶的返貧風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是聚焦摘帽指標(biāo)，補(bǔ)齊脫貧短板。緊盯“三率一度”中存在的問題，抓緊抓細(xì)指標(biāo)退出、村容戶貌、政策落實(shí)、特困群眾關(guān)注、群眾獲得感提升等重點(diǎn)工作，全面補(bǔ)短板、固底板、夯基礎(chǔ)。

　　緊盯“退出指標(biāo)”補(bǔ)短板。緊緊圍繞縣摘帽xx項(xiàng)指標(biāo)、村退出xx項(xiàng)指標(biāo)、戶脫貧x項(xiàng)指標(biāo)，縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組依次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織召開重點(diǎn)指標(biāo)重點(diǎn)問題清底清零現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，逐村逐戶把脈問診、查擺問題、核清底數(shù)。全縣累計(jì)抽查樣本戶xxxx余戶，梳理出的“兩不愁三保障”方面xxxx條突出問題已全部完成整改。

　　緊盯“村容戶貌”補(bǔ)短板。搶抓五縣對(duì)口幫扶和市直單位駐村幫扶的重要契機(jī)，把村容戶貌提升作為高質(zhì)量脫貧摘帽的重要抓手、作為推進(jìn)貧困戶與非貧困戶同步發(fā)展的普惠性政策，堅(jiān)持“村六化”“戶五凈”的標(biāo)準(zhǔn)要求，采取試點(diǎn)先行、壓茬推進(jìn)的辦法，全面完成xxx個(gè)村村容戶貌提升工作，打造示范樣板村xx個(gè)，不僅實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人居環(huán)境的舊貌煥新顏，而且實(shí)現(xiàn)了幫扶人和貧困戶的共同勞作、情感交流，全面提高了廣大群眾的獲得感和認(rèn)可度。

　　緊盯“政策落實(shí)”補(bǔ)短板。在實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝的基礎(chǔ)上，我縣對(duì)抓政策落實(shí)進(jìn)行了“回頭看”“再補(bǔ)課”，x月份創(chuàng)新開通縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部連線夜校，并于x月份延伸至鄉(xiāng)村夜校。堅(jiān)持每周一、周三晚上“開課”，四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭講解，xx個(gè)脫貧攻堅(jiān)成員單位一把手現(xiàn)場教學(xué)，脫貧辦中層干部、鄉(xiāng)村兩級(jí)全體干部、貧困村第一書記全員學(xué)習(xí)，通過xx期的“現(xiàn)場教學(xué)、上下互動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)交流”，不僅實(shí)現(xiàn)了xxx余名干部“白天抓落實(shí)、夜晚抓學(xué)習(xí)”的良性循環(huán)，而且提高了全縣上下“抓政策落實(shí)”的精準(zhǔn)度和實(shí)效性，確保脫貧攻堅(jiān)方向不偏、措施精準(zhǔn)、更富成效。

　　緊盯“特困群體”補(bǔ)短板。聚焦癡呆傻楞鰥寡孤獨(dú)殘x類特殊人群和留守老人、留守婦女、留守兒童x類重點(diǎn)人群，實(shí)施“x+x”關(guān)愛計(jì)劃，提高xx所老年人日間照料中心的運(yùn)行水平，為xxxx多名老年人提供了保障服務(wù)。云竹敬老院改建完成，文峰敬老院建成投用，分別新增床位xx個(gè)、xxx個(gè)，供養(yǎng)特困人員xx人、xx人。特別是我們針對(duì)搬遷進(jìn)城的特困群體，實(shí)行文峰敬老院“公建公營”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，由縣中醫(yī)院管理運(yùn)營，全面提高了社會(huì)保障水平。

　　緊盯“服務(wù)群眾”補(bǔ)短板。采取千名干部訪貧問扶大走訪貫穿全過程，與村容戶貌改善、農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)工作提升“三結(jié)合”，聚焦政策兌現(xiàn)、暖心連心、問題清零，做到貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶“兩個(gè)全覆蓋”，全面改進(jìn)提高脫貧工作。特別是重點(diǎn)抓好低保戶、五保戶、殘疾人戶、危改戶、重病戶、無勞動(dòng)力戶等六類特殊群體的幫扶措施，全面檢點(diǎn)兌現(xiàn)邊緣戶、臨界戶和返貧對(duì)象的扶持政策。通過訪貧問扶，有效解決了涉及群眾切身利益的問題，攻克了脫貧攻堅(jiān)過程中的難題，進(jìn)一步提高了脫貧成色，密切了黨群關(guān)系，有力提升了脫貧工作的精準(zhǔn)度和廣大群眾的認(rèn)可度。

　　四是聚焦扶智扶志，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶貧同扶智扶志相結(jié)合，把擺脫貧困群眾意識(shí)和思路的貧困作為幫扶貧困戶的首要工作，把解放思想、提升技能作為激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力的重要舉措，通過內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，先行解決好貧困群眾“脫貧志向不足”和“脫貧技能不足”的問題。解放思想，讓貧困群眾樹牢“先飛的意識(shí)”。連續(xù)三年拿出xxx萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持貧困群眾外出考察學(xué)習(xí)促進(jìn)觀念互通、思路互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)，近三年共外出考察脫貧攻堅(jiān)xx批次xxxx人次，其中貧困人口xxxx人，占比xx.x%。同時(shí)，我們?cè)O(shè)立愛心超市、孝善基金，通過常態(tài)化宣講和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)等形式，提振了貧困群眾自主脫貧的精氣神，“好日子是干出來”的理念正在成為廣大貧困群眾的共識(shí)。提升技能，讓貧困群眾擁有“先飛的能力”。依托xx古建技工勞務(wù)品牌、扶貧車間、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公益崗位、居家靈活就業(yè)等途徑，逐年加大務(wù)工交通補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)貧困群眾參與培訓(xùn)、勞務(wù)就業(yè)，持證率、就業(yè)率分別達(dá)到xx%、xx%，輸出貧困勞動(dòng)力xxxxx人，年人均勞務(wù)收入x.x萬元，就業(yè)成為了貧困群眾最有效最直接的脫貧方式。

　　五是聚焦問題整改，提高脫貧質(zhì)量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，樹牢標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，把習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述作為問題整改的根本遵循，把問題整改作為改進(jìn)提高扶貧工作的重要手段，切實(shí)在問題整改的過程中增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。針對(duì)歷次國家和省市各個(gè)渠道反饋的xxx個(gè)問題，縣委常委會(huì)專題研究，縣委書記、縣長親自檢點(diǎn)落實(shí)，親自對(duì)賬銷號(hào)，層層壓實(shí)整改責(zé)任，層層傳導(dǎo)整改壓力，切實(shí)形成了以上率下、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的整改工作格局。特別是聚焦政策、項(xiàng)目、資金等重大事項(xiàng)，緊盯識(shí)貧、幫貧、脫貧等重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持立行立改，注重制度整改，強(qiáng)化督導(dǎo)整改，xxx個(gè)問題全面整改完成，形成了糾正偏差、精準(zhǔn)落實(shí)、實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽整體性提升的良性循環(huán)。

　　六是聚x風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化扶貧擔(dān)當(dāng)。大力開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，以從嚴(yán)從實(shí)的作風(fēng)，確保脫貧攻堅(jiān)工作求真務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)高效。規(guī)范扶貧項(xiàng)目實(shí)施。完善“戶申請(qǐng)、隊(duì)幫扶、村提議、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣審定”扶貧項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，健全專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目事前、事中、事后全過程監(jiān)管制度，讓貧困群眾享有更多的項(xiàng)目選擇權(quán)，讓扶貧項(xiàng)目在制度的“籠子”里規(guī)范實(shí)施。xxxx年共批復(fù)實(shí)施扶貧項(xiàng)目xxxx個(gè)，項(xiàng)目安排更加精準(zhǔn)。提高扶貧資金績效。完善扶貧績效評(píng)價(jià)體系，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管的實(shí)施意見》，牢牢扭住項(xiàng)目實(shí)施和資金流向的主線，嚴(yán)格執(zhí)行公告公示，建立健全監(jiān)管臺(tái)賬，全面提高績效水平。xxxx年統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金xxxxx.xx萬元，是xxxx年的x.xx倍；縣本級(jí)安排脫貧攻堅(jiān)資金x億元，同比增長xx%。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。充分發(fā)揮紀(jì)檢和審計(jì)部門的監(jiān)督職能作用，大力查辦扶貧項(xiàng)目資金使用不精準(zhǔn)、績效管理不到位、措施到戶不精準(zhǔn)等問題，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。xxxx年，我縣共查處扶貧領(lǐng)域案件xx起xx人，黨紀(jì)政務(wù)處分xx人，組織處理xx人，通報(bào)曝光x次x起，以嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，形成震懾，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

　　三、工作成效

　　我們狠抓工作落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)的成效持續(xù)拓展，向?qū)崿F(xiàn)脫貧摘帽、奔向全面小康邁出了一大步。

　　一是產(chǎn)業(yè)脫貧的格局更加凸顯。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這個(gè)根本，因地制宜培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，基本形成了“村村有產(chǎn)業(yè)、集體全破零、戶戶能增收”的產(chǎn)業(yè)脫貧格局。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定擴(kuò)張。龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“龍頭+合作社+貧困戶”等多元化產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制日趨成熟，設(shè)施蔬菜、中藥材、小雜糧和豬、驢、羊、笨雞等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，生態(tài)扶貧、旅游扶貧、電商扶貧覆蓋面持續(xù)拓展。全縣特色種養(yǎng)業(yè)累計(jì)惠及貧困戶x.xx萬戶次、x.xx萬人次，人均增收xxxx元左右；xxx名貧困人口參與造林人均增收xxxx元，xxx名貧困森林管護(hù)員人均收入xxxx元，退耕還林、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)穩(wěn)步實(shí)施，生態(tài)扶貧成為貧困人口穩(wěn)定增收的重要途徑；光伏扶貧總規(guī)模達(dá)到xx.xMW，兌現(xiàn)收益xxx.xx萬元，已惠及xxx個(gè)村xxxx余戶貧困戶；建成x個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范村、x個(gè)省級(jí)AAA鄉(xiāng)村旅游示范村，惠及貧困人口xxx戶、xxx人；持續(xù)提升電商產(chǎn)業(yè)園和xxx個(gè)村級(jí)服務(wù)站的運(yùn)營能力，農(nóng)產(chǎn)品上行銷售額達(dá)到xxxx.x萬元，直接帶動(dòng)貧困人口xxxx人增收xx.x萬余元。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化升級(jí)，糧經(jīng)飼比例由xxxx年的xx:x.x:x.x調(diào)整為xx.xx:xx.xx:x.x，經(jīng)濟(jì)作物占比提高了x.xx個(gè)百分點(diǎn)，籽粒玉米調(diào)減x.xx萬畝，實(shí)現(xiàn)畝均年收益增加xxx.xxx元。在產(chǎn)業(yè)品牌上實(shí)現(xiàn)了提質(zhì)增效，“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)達(dá)到xx個(gè)，認(rèn)證產(chǎn)品xx個(gè)，同比增長x%；認(rèn)證面積xx萬畝，同比增長x%，占到全縣耕地面積的近三分之一。通過大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，xxxx年前三季度農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到xxxx元，同比增長xx%，實(shí)現(xiàn)了貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈利益份額的的穩(wěn)定提升。

　　二是貧困群眾生活得更加幸福。緊緊圍繞“兩不愁三保障”，全面對(duì)標(biāo)補(bǔ)差提質(zhì)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件大幅改善，脫貧致富奔小康的自信心全面提升。搬出了新生活，xxxx名易地搬遷群眾全部遷入新居，完成了建國以來人口規(guī)模最大的遷移；xx個(gè)整村搬遷村舊房拆除率xx.x%，土地復(fù)墾率xx.x%，實(shí)現(xiàn)了新區(qū)建設(shè)與舊村開發(fā)的同步推進(jìn)。住上了安全房，農(nóng)村危房改造xxxx戶，實(shí)現(xiàn)了危房全面清零，達(dá)到了“危房不住人、住人無危房”的目標(biāo)。提升了宜居度，以水、電、路、網(wǎng)、醫(yī)療、教育、文化為突破口，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施完成“兩基提升”工程。xxxx年新建和修繕標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室xxx所，完成xxx處農(nóng)村飲水安全提質(zhì)工程，建成xx.xx公里的村通公路，徹底改變了山區(qū)農(nóng)村的落后面貌，推動(dòng)發(fā)展要素在城鄉(xiāng)之間活躍起來、流動(dòng)起來。提振了精氣神，廣大貧困群眾越來越感受到脫貧攻堅(jiān)帶來的大變化，越來越享受到脫貧攻堅(jiān)帶來的獲得感，“等靠要”思想得到根本性轉(zhuǎn)變，“活出自信、我要脫貧”成為廣泛共識(shí)，“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”成為自覺行動(dòng)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的斗志昂揚(yáng)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超的步伐有力。

　　三是黨群干群的關(guān)系更加和諧。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為走好黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系的重要載體，幫扶干部把貧困群眾當(dāng)作“自家人”，貧困群眾把幫扶干部當(dāng)作“貼心人”，架起了黨組織與群眾間的“連心橋”。市縣兩級(jí)xxx個(gè)幫扶單位、xxx名第一書記和工作隊(duì)員、xxxx名機(jī)關(guān)干部投身脫貧攻堅(jiān)，鍛造形成了一支依靠群眾、能征善戰(zhàn)的扶貧干部隊(duì)伍。通過開展“扶貧解難幫秋收”“我到群眾當(dāng)中、群眾在我心中”“訪貧問扶大走訪”“星期六集中入戶走訪”等活動(dòng)，廣大干部為貧困群眾設(shè)計(jì)項(xiàng)目、解讀政策、排憂解難，老百姓點(diǎn)贊干部付出，歌頌山鄉(xiāng)巨變，黨群干群關(guān)系融洽和諧，脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)可度得到全面提高。

　　四是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論、“三學(xué)三聯(lián)三解”活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，不斷夯實(shí)“三基”建設(shè)，持續(xù)引深“三創(chuàng)”活動(dòng)，全面強(qiáng)化“抓黨建促脫貧”的引領(lǐng)作用。全縣xxx個(gè)基層黨組織參與脫貧攻堅(jiān)，整頓農(nóng)村軟弱渙散黨組織xx個(gè)，完成xx個(gè)農(nóng)村黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)；成立x個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)基層黨組織，設(shè)立x個(gè)鄉(xiāng)村黨建工作站，第一書記和工作隊(duì)員“換址不換人”，確保“群眾搬遷到哪里，黨的基層組織就延伸到哪里，幫扶工作和村兩委的服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”。創(chuàng)新“黨建+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，加強(qiáng)與x醫(yī)藥集團(tuán)、天生農(nóng)牧等龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，抓實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、舊村拆除復(fù)墾、光伏扶貧等項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)全面破零，xxx個(gè)村收入突破x萬元以上。通過脫貧攻堅(jiān)，各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的能力不斷提高，黨在群眾中的公信力越來越高，執(zhí)行力越來越強(qiáng)，激發(fā)起了全縣上下奪取脫貧摘帽全面勝利的精神動(dòng)能，凝聚起了奔向全面小康、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的奮進(jìn)合力。

　　四、典型亮點(diǎn)

　　堅(jiān)持“摸著石頭過河”，尊重群眾主體地位，在精準(zhǔn)施策中改革探索，在因地制宜中創(chuàng)新推進(jìn)，廣大貧困群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　一是創(chuàng)新拆舊復(fù)墾機(jī)制，讓貧困群眾有了更多的收益權(quán)。土地資源是xx脫貧攻堅(jiān)最大的財(cái)富，拆舊復(fù)墾是激活土地資源、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、助力脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。為有效盤活易地搬遷村騰退土地資源，我縣結(jié)合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，進(jìn)一步打破常規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制，制定出臺(tái)《xx縣創(chuàng)新推進(jìn)土地增減掛鉤和拆舊復(fù)墾工作的若干辦法》，對(duì)增減掛鉤流程進(jìn)行了優(yōu)化再造，招投標(biāo)主體優(yōu)先選用具有土地開發(fā)、整理、復(fù)墾經(jīng)營范圍的專業(yè)合作社，讓貧困群眾有了更多的工程收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了集體收益不低于項(xiàng)目標(biāo)的的x%或貧困戶勞務(wù)收入不低于項(xiàng)目標(biāo)的的xx%。在實(shí)施拆舊復(fù)墾的同時(shí)，我們建立了舊村招商項(xiàng)目庫，同步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，加快遷出村地的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力把xx農(nóng)村的土地資源變成增收產(chǎn)業(yè)、變成致富資本，真正打開了鄉(xiāng)村脫貧致富的新局面。

　　二是創(chuàng)新“公建公營”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，讓特困群體有了更加認(rèn)同的歸屬感。為有效解決孤寡老人特別是易地搬遷特困老年群體的養(yǎng)老問題，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的重要講話精神，制定出臺(tái)了《xx縣文峰敬老院“公建公營”實(shí)施方案》，投資xxxx萬元建成文峰敬老院，并由縣中醫(yī)院實(shí)行“公建公營”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，不僅實(shí)現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)資源的優(yōu)化配置，而且能夠?yàn)槔夏耆颂峁┘皶r(shí)便捷的醫(yī)療服務(wù)，有力助推了脫貧攻堅(jiān)。xxxx年x月份啟動(dòng)運(yùn)行以來，文峰敬老院“公建公營”運(yùn)行效果良好，已接收特困人員入住xx人，其中全護(hù)理xx人，半自理xx人，全自理xx人，讓特困群體切身感受到了黨和政府的溫暖。

　　三是創(chuàng)新城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)行，讓鄉(xiāng)村居民的出行更加便捷。為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“村通客運(yùn)班車”這一脫貧硬指標(biāo)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)差距，讓廣大人民群眾共享公共交通運(yùn)輸發(fā)展成果，我縣在全省xx個(gè)貧困縣中率先推行城鄉(xiāng)公交一體化改革。引進(jìn)管理先進(jìn)、力量雄厚的x市xx有限公司，整合客運(yùn)資源，統(tǒng)一運(yùn)營管理，公交車輛由xx輛增至xxx輛，公交線路由xx條增至xx條，農(nóng)村公交站點(diǎn)由xxx個(gè)增至xxx個(gè)，構(gòu)建起了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、服務(wù)高效的城鄉(xiāng)公共交通全覆蓋體系。這一重要的改革舉措，不僅圓滿完成了行政村通車率xxx%的目標(biāo)，而且一舉改變了以往農(nóng)村交通出行不便的局面。特別是xxx臺(tái)公交車輛全部使用新能源，實(shí)現(xiàn)了改善民生與生態(tài)建設(shè)的共贏。

　　四是創(chuàng)新農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作，讓農(nóng)村環(huán)境更加潔美有序。為全面提高農(nóng)村環(huán)境保潔質(zhì)量，我縣按照“政企分開、管干分離”的原則，制定出臺(tái)了《xx縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作實(shí)施方案》，實(shí)行“政府管理、社會(huì)監(jiān)督、市場化運(yùn)作”，將全縣x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為九大區(qū)域，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主選擇xx有限公司進(jìn)行運(yùn)作，確保所有行政村環(huán)境衛(wèi)生得到有效治理，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽創(chuàng)造了更加潔美有序的農(nóng)村環(huán)境。

　　下一步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)重要論述，全力鞏固脫貧成果，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建成全面小康新xx。

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