一年來,在市委市政府和州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“項(xiàng)目興市、改革興市、實(shí)干興市”的思維統(tǒng)領(lǐng)全局,以持續(xù)建設(shè)“五個(gè)工商、五種形象”為目標(biāo),堅(jiān)持落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”,大力改進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng),著力提升隊(duì)伍素質(zhì),深入推進(jìn)依法行政,全面提升履職效能,通過登記制度改革、監(jiān)管執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)三個(gè)抓手,營造好市場準(zhǔn)入、公平竟?fàn)、放心消費(fèi)三個(gè)環(huán)境,在新常態(tài)下較好地發(fā)揮了工商行政管理在市場監(jiān)管中的主力軍作用。圓滿地完成了市委市政府和州局分配的各項(xiàng)工作任務(wù),非公經(jīng)濟(jì)市場主體培育發(fā)展xxxx戶,比去年增長xx%;培育引導(dǎo)新辦注冊商標(biāo)x個(gè),爭創(chuàng)省著名商標(biāo)x件。
一、推進(jìn)改革,服務(wù)發(fā)展,在營造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境上取得了新成果
今年來,我局積極構(gòu)建簡政便利、集約高效的職能服務(wù)體系,深度融入xx經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。
1著力深化登記制度改革,進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力。積極推行工商注冊登記注冊資本由“實(shí)繳向認(rèn)繳”改革,堅(jiān)持 “非禁即入”,實(shí)施準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快“三證合一”進(jìn)程,切實(shí)釋放改革紅利,為穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生鋪就綠色通道,進(jìn)一步激發(fā)市場創(chuàng)新活力。截止目前,全市累計(jì)實(shí)有內(nèi)資企業(yè)xxx戶,注冊資本總額xxxxxx萬元。私營企業(yè)xxxx戶,注冊資本xxxxxx萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶,出資額xxxxx萬元,成員總數(shù)xxxx人。個(gè)體工商戶xxxxx戶,資金數(shù)額xxxxxx萬元。各類市場主體總量同比增長了xx%,其中內(nèi)資公司增長xx%,私營公司增長xx%,個(gè)體工商戶增長xx%。
2牢固樹立“主線”意識,實(shí)現(xiàn)職能服務(wù)常態(tài)化。一是推進(jìn)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。運(yùn)用“梯次培育”思維,突出農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加大行政指導(dǎo)推動商標(biāo)興企,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)(園)基地、黃金茶谷、武陵山區(qū)茶博園建設(shè),支持成聰軟件、鳳飛傳媒等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)申報(bào)商標(biāo)注冊xx件,參與異議答辯x件,協(xié)助申報(bào)“湘西黃金茶”證明商標(biāo)的注冊申請及神秘湘西、葛四、河溪醋x件商標(biāo)x省著名商標(biāo)的申報(bào)。目前全市有效注冊商標(biāo)xxx個(gè),其中市直xxx個(gè),州直xxx個(gè)。其中有酒鬼、湘泉x件馳名商標(biāo),神秘湘西、金湘水泥、內(nèi)參、湘泉、酒鬼、麻哥、吉豐達(dá)等x件省著名商標(biāo)。 二是培育指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)新興媒體廣告發(fā)展,推動全市廣告產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。三是深化企業(yè)融資指導(dǎo)服務(wù)。支持中小企業(yè)通過股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等“三大平臺”,實(shí)施“銀企對接”,解決融資難題,推動全民創(chuàng)業(yè)。 今年來,共辦理動產(chǎn)抵押xx起,為企業(yè)融資xxxx萬元。拍賣登記xx起。共計(jì)辦理xx戶股權(quán)出質(zhì)登記,出質(zhì)股權(quán)總額xxxxx.x萬元,被擔(dān)保債權(quán)總額xxxxx.xx萬元。四是不斷強(qiáng)化“三農(nóng)”服務(wù)。完善農(nóng)資跟蹤抽檢,推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)”長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè),推動“商標(biāo)富農(nóng)”“廣告助農(nóng)”“合同幫農(nóng)”,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。目前全市農(nóng)民專業(yè)合作社共有xxx個(gè),成員總數(shù)xxxx個(gè),出資總額xxxxx萬元。今年新發(fā)展一般經(jīng)紀(jì)人xx人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人xx人。
3強(qiáng)化招商引資全員意識,實(shí)施“五辦、三通”服務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資全員意識,實(shí)施“五辦、三通”服務(wù)。即:材料齊全即刻辦、缺少材料指導(dǎo)辦、緊急事項(xiàng)延時(shí)辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目兜包辦;申請事項(xiàng)符合條件的確保暢通、有利發(fā)展的依法變通、需要協(xié)調(diào)的幫助溝通。對外來企業(yè)和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)高效快捷的服務(wù),以優(yōu)質(zhì)高效快捷的工作作風(fēng)為市政府打造招商引資平臺創(chuàng)造良好的登記注冊環(huán)境,筑巢引鳳。今年來,已經(jīng)為xxx有限公司共x戶招商引資資企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)先辦理了登記注冊手續(xù)。有力的推動了我市總部(樓宇)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展,招商引資近x億元。同時(shí),開展注冊指導(dǎo),建立企業(yè)名錄,實(shí)施跟蹤幫扶,扶持小微企業(yè)和全民創(chuàng)業(yè),打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新“引擎”。 今年來為我市各類創(chuàng)業(yè)主體投資茶葉種植、加工、銷售提供全方位的登記注冊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢、資料傳送及網(wǎng)上受理等全方位服務(wù),目前全市從事茶葉種植、加工、銷售的經(jīng)營戶共計(jì)xxx戶,其中個(gè)體工商戶有xxx戶,私營企業(yè)有xx戶,內(nèi)資企業(yè)xx戶,農(nóng)民專業(yè)合作社x戶。
二、完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)管,在維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境上取得了新成效
今年來,我局切實(shí)履行市場監(jiān)管基本職責(zé),創(chuàng)新監(jiān)管理念,建立健全監(jiān)管機(jī)制,打破制度“瓶頸”,補(bǔ)齊工作“短板”,建立起以誠信為基礎(chǔ)、問題為導(dǎo)向、抽查為手段、基層為重點(diǎn)、制度為保障的全新監(jiān)管體系,全力維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。
1依托企業(yè)信息公示平臺,推動建立綜合執(zhí)法新機(jī)制。一是強(qiáng)化登記后續(xù)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“一條例五規(guī)章”,加強(qiáng)信用監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度,強(qiáng)化信息公示、信息共享、信用約束,努力構(gòu)建信用監(jiān)管機(jī)制。二是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào),改市場巡查為隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查,促進(jìn)寬進(jìn)與嚴(yán)管緊密結(jié)合,形成協(xié)同監(jiān)管合力。三是強(qiáng)化信用監(jiān)管平臺的應(yīng)用。正確履行年報(bào)公示和即時(shí)公示責(zé)任,在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、頒發(fā)榮譽(yù)等方面,為相關(guān)部門提供企業(yè)信用信息,實(shí)現(xiàn)“一處違法,處處受限”。同時(shí),以乾州分局為試點(diǎn),積極探索協(xié)同監(jiān)管和社會共治后續(xù)市場監(jiān)管模式,構(gòu)建“數(shù)據(jù)鏈、監(jiān)管鏈和責(zé)任鏈”三位一體的市場監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)與xx市社會網(wǎng)格化服務(wù)管理對接。xxxx年xx月企業(yè)年度報(bào)告公示制度實(shí)施以來,截至xxxx年x月xx日,全市市場主體公示xxxx年度年報(bào),xxxx戶,年報(bào)率xx.x %,其中,企業(yè)xxx戶,年報(bào)率xx.x%;個(gè)體工商戶xxxx戶,年報(bào)率xx.xx%。公示xxxx年度年報(bào)xxxxx戶,年報(bào)率xx.xx%,其中,企業(yè)xxxx戶,年報(bào)率xx.xx%;個(gè)體工商戶xxxxx戶,年報(bào)率xx.xx %,農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶,年報(bào)率xx.xx %。
2抓住社會反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,開創(chuàng)競爭執(zhí)法新局面。一是加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度,重點(diǎn)查處社會反映強(qiáng)烈的公用企業(yè)及其他壟斷性排除、限制競爭行為。二是繼續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為集中整治,依法查處侵犯商業(yè)秘密的行為,維護(hù)良好的市場交易秩序。三是把競爭政策引入市場監(jiān)管,注重產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)同,充分發(fā)揮競爭政策在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。對違背市場競爭原則和侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的市場主體,建立違法企業(yè)名單制度,褒揚(yáng)誠信,懲戒失信,進(jìn)一步規(guī)范市場秩序。查處無證經(jīng)營煙草案件等各類案件xx起,罰沒xx.xx萬元。
3把牢監(jiān)管執(zhí)法生命線,依法查處擾亂市場秩序的行為。一是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管,全力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場規(guī)范化建設(shè),嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品等違法行為,深入開展xxxx年紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動,依法查處非法主體網(wǎng)站。二是強(qiáng)化合同監(jiān)管,加大對重要行業(yè)領(lǐng)域“霸王條款”的整治力度。三是繼續(xù)深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作,加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度,以高知名度商標(biāo)、地理標(biāo)志、涉外商標(biāo)為重點(diǎn),加大商標(biāo)案件查處力度。四是強(qiáng)化廣告監(jiān)管,以傳統(tǒng)媒體為重點(diǎn),開展重點(diǎn)領(lǐng)域虛假違法廣告專項(xiàng)整治行動。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管。五是嚴(yán)厲打擊傳銷規(guī)范直銷,以開展“無傳銷城市”創(chuàng)建工作為抓手,推動打擊傳銷工作深入開展。到xx月xx日,我局共協(xié)同公安、社區(qū)對城區(qū)傳銷窩點(diǎn)進(jìn)行拉網(wǎng)式清查取締,共搗毀傳銷窩點(diǎn)xx個(gè),通過教育、遣返非法傳銷人員 xxx人,解救x人。查獲學(xué)習(xí)資料、筆記本xxx本。
截止xxxx年xx月xx日,市局一般程序處罰案件立案xxx起,法規(guī)股核審xxx起,目前已辦結(jié)xxx起。所辦案件總罰沒額度達(dá)xxxxxx元。其中罰沒金額x萬元以上的案件xx起。
4主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),積極履行市場監(jiān)管綜合職能。認(rèn)真落實(shí)上級部署,立足工作職能,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極做好城鄉(xiāng)同建同治、“三禁兩治一限”(禁毒、禁黃、禁燃,治超、治違,限塑)、綜合治理、安全生產(chǎn)等長期和臨時(shí)工作,著力開展校園周邊環(huán)境整治,切實(shí)履行社會管理職能。查辦無照經(jīng)營戶案件xx起。罰沒金額xx.xx萬元。發(fā)放無照經(jīng)營宣傳資料xxxx余份。取締黑網(wǎng)吧xx戶。
三、查維并舉,加大維權(quán),在構(gòu)建安全放心的消費(fèi)環(huán)境上取得了新成績
今年來,我局以貫徹新修改的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》為契機(jī),充分發(fā)揮工作優(yōu)勢、職能優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,進(jìn)一步更新維權(quán)理念、創(chuàng)新維權(quán)方式、完善維權(quán)機(jī)制,積極研究新型消費(fèi)領(lǐng)域和消費(fèi)方式的變化規(guī)律,堅(jiān)持把消費(fèi)維權(quán)與案件查辦結(jié)合起來,不斷提升消費(fèi)維權(quán)工作水平,努力營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
1加大行政執(zhí)法力度,切實(shí)改善消費(fèi)環(huán)境。一是強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán),依法開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)警示,責(zé)令經(jīng)營者對不合格商品依法退市。二是強(qiáng)化有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法,先后開展家用電子電器、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具和有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法行動,開展農(nóng)村商品質(zhì)量和兒童用品質(zhì)量專項(xiàng)整治。三是嚴(yán)厲查處消費(fèi)侵權(quán)案件。加強(qiáng)對xxxxx訴求篩查,排查重大案件違法線索,推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作。嚴(yán)厲查處質(zhì)量違法、假冒商標(biāo)、虛假宣傳、合同欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益案件,切實(shí)規(guī)范消費(fèi)市場秩序。
2充分發(fā)揮消費(fèi)者組織的作用,推動建立消費(fèi)維權(quán)社會共治新機(jī)制。一是強(qiáng)化綜合服務(wù)能力,主動搭建消費(fèi)維權(quán)社會平臺。充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、新聞媒體以及其他維權(quán)組織的作用,努力建立企業(yè)自律、消費(fèi)者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的消費(fèi)維權(quán)社會共治新機(jī)制。二是積極推進(jìn)“xxxxx”“五進(jìn)”進(jìn)程,大力開展“一會兩站”建設(shè)。目前已建立消委分會xx個(gè),消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站xxx個(gè),暢通維權(quán)渠道,推動城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)均等化,努力把消費(fèi)糾紛和解在企業(yè),化解在基層。
3、強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)數(shù)據(jù)分析利用,提升服務(wù)決策水平。一是充分發(fā)揮xxxxx數(shù)據(jù)信息的資源優(yōu)勢,完善xxxxx數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和知識庫,加強(qiáng)消費(fèi)者訴求、商品質(zhì)量抽檢和消費(fèi)市場狀況分析,大力推進(jìn)xxxxx行政執(zhí)法體系建設(shè)。二是切實(shí)加強(qiáng)xxxxx中心電話接通率、消費(fèi)者滿意率等指標(biāo)的量化考核,不斷推進(jìn)xxxxx維權(quán)中心制度化和規(guī)范化建設(shè)。切實(shí)做到件件有著落,事事有回音,不斷提高消費(fèi)者滿意度。
4加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo),促進(jìn)理性消費(fèi)。一是堅(jiān)持事后調(diào)處與事前防范并重,以及消費(fèi)維權(quán)和行為規(guī)范并舉,積極探索社會化管理新途徑。二是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能。大力開展“兩型示范門店”、“守重”企業(yè)、誠信市場、文明市場創(chuàng)建活動。建立兩型示范門店x個(gè),州級文明市場x個(gè),省級誠信市場x個(gè)。不斷增強(qiáng)經(jīng)營者自覺履行消費(fèi)維權(quán)的社會責(zé)任和經(jīng)營者的自律水平。教育引導(dǎo)群眾性消費(fèi),幫助消費(fèi)者增強(qiáng)自我保護(hù)意識,提高維權(quán)能力。
今年來共受理消費(fèi)者申(投)訴、舉報(bào)xxx件,已辦結(jié)xxx起,辦結(jié)率為xx%,爭議金額達(dá)xxxx.xx萬元,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失xx.xx萬元。
四、求真務(wù)實(shí),提升素質(zhì),在煅造為民務(wù)實(shí)清廉的工商隊(duì)伍上取得新進(jìn)展
今年來,認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,切實(shí)解決了“四風(fēng)”方面存在的突出問題。開展社會主義核心價(jià)值觀教育,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識、大局意識、法治意識和進(jìn)取精神,不斷提高黨員干部服務(wù)大局的能力和水平。
1堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”,樹“為民務(wù)實(shí)清廉”的清風(fēng)正氣。認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長,突出組織推進(jìn)、學(xué)習(xí)引領(lǐng),規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化窗口服務(wù)、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等專項(xiàng)整治工作,切實(shí)解決存在的“四風(fēng)”問題,努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài),樹立“為民務(wù)實(shí)清廉”的清風(fēng)正氣。自x月xx日至xx月xx日,按照“x+x”模式,先后組織局正股級以上的干部xx人,分別到xx鎮(zhèn)的xx、xx兩村,開展“一進(jìn)二訪三聯(lián)”活動,與xx戶的貧困戶進(jìn)行認(rèn)親幫扶,解決生活物資xxxx余元。清出“四類對象”x戶,新納入低保戶x戶。
2推進(jìn)法制工商建設(shè),提升隊(duì)伍整體綜合素質(zhì)。以“六五”普法為抓手,強(qiáng)化法制宣傳教育,增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范執(zhí)法行為。采取自主學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)、法制講座、工商QQ群交流等方式,將全員學(xué)習(xí)和針對性學(xué)習(xí)相結(jié)合,使干部學(xué)習(xí)形式多樣化,調(diào)動了干部學(xué)習(xí)的積極性,培育復(fù)合型人才,推動素質(zhì)工商、法治工商建設(shè)。落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和廉政教育工作。今年來舉辦業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班x期,參加培訓(xùn)人數(shù)xxx人次。同時(shí)對我局責(zé)任、權(quán)力行政事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理,共保留權(quán)力事項(xiàng)xxx項(xiàng),其中行政許可x項(xiàng),行政處罰xxx項(xiàng),行政強(qiáng)制xx項(xiàng),行政確認(rèn)x項(xiàng),行政獎勵(lì)x項(xiàng),行政裁決x項(xiàng),其他行政權(quán)力xx項(xiàng),清理責(zé)任事項(xiàng)xx項(xiàng),并出臺了“xx市工商局權(quán)力清單和責(zé)任清單”。
3認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”,強(qiáng)化第一主體責(zé)任意識。強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”,實(shí)施倒查追究。以“零容忍”態(tài)度治理失職瀆職和損害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為,確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。反腐倡廉教育繼續(xù)加強(qiáng),廉政文化建設(shè)不斷深化,反腐倡廉制度進(jìn)一步完善,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。今年來開展作風(fēng)紀(jì)律督查x次,糾正問題x個(gè),共開展示范教育xxx多人次,開展警示教育xxx人次,開展崗位廉政教育xxx余人次,開展談心提醒關(guān)愛教育談話xx人次,并建立廉政談話檔案xx份。
4提升基礎(chǔ)保障能力,營造內(nèi)和外順的工作氛圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)政務(wù)、事務(wù)和財(cái)務(wù)保障工作,堅(jiān)持開源節(jié)流,扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建、離退休人員管理服務(wù)和工青婦工作。切實(shí)加強(qiáng)維穩(wěn)防控,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查措施,做好突發(fā)事件的防范和應(yīng)對工作,強(qiáng)化對外宣傳,積極營造內(nèi)和外順的工作氛圍,保障和促進(jìn)中心工作的開展。我局圍繞主題,重點(diǎn)宣傳,典型宣傳和履職宣傳,以宣傳促工作,以工作推動宣傳。全年在《xxx報(bào)》上稿x條,x日報(bào)上稿x條,在《團(tuán)結(jié)報(bào)》等各類媒體上稿xx條、次,取得了良好的社會效應(yīng),樹立了良好的工商形象。深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動,降低行政成本,辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)等辦公費(fèi)用比去年同期降低x%,“三公”經(jīng)費(fèi)比去年同期下降x%,按規(guī)定公開“三公”經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目。全年會議次數(shù)比上年同期減少xx%,會議經(jīng)費(fèi)支出同比下降。受理市政府、市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦信訪件x件,辦結(jié)率達(dá)xxx%。
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