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關(guān)于市中心城區(qū)機(jī)動車停車管理調(diào)研報告材料

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關(guān)于市中心城區(qū)機(jī)動車停車管理調(diào)研報告材料

  近年來,XX作為X經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速最快的城市之一,機(jī)動車保有量隨之直線上升,城市停車供需矛盾日趨嚴(yán)峻,中心城區(qū)尤為突出。近日,我支隊結(jié)合全市交通發(fā)展想求,就如何進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)機(jī)動車停車管理開展了深入細(xì)致的調(diào)研,現(xiàn)將主想研究情況報告如下:

  一、中心城區(qū)停車管理現(xiàn)狀

  我市中心城區(qū)功能會聚,人車集中,停車難、亂停車等現(xiàn)象較為嚴(yán)重,使得道路交通不暢、環(huán)境質(zhì)量下降,城市形象受損。歸納起來主想存在以下問題:

  一是停車設(shè)施整體不足,供應(yīng)需求比例失衡。目前,X中心城區(qū)內(nèi)公共停車泊位X次、占道臨時停車泊位X次,合計X次。由于區(qū)內(nèi)商貿(mào)、金融、學(xué)校、醫(yī)院等交通吸引源高度集中,進(jìn)入中心城區(qū)交通流量巨大。比如,高峰期間和平橋、友誼橋進(jìn)城飽和度已分別達(dá)到0.78、1.01,另據(jù)不完全統(tǒng)計,該區(qū)域汽車擁有量約為4.3萬輛,停車需求十分旺盛。根據(jù)相關(guān)部門初步測算,高峰期間中心城區(qū)停車需求缺額達(dá)6000~7000次,節(jié)假日更為突出。

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  二是著重區(qū)域矛盾突出,加重道路交通擁堵。商貿(mào)、醫(yī)院、學(xué)校和住宅小區(qū)等著重區(qū)域停車矛盾十分突出。近期,我支隊組織人員對崇川區(qū)、港閘區(qū)住宅小區(qū)汽車停放狀況開展了調(diào)查工作,著重對較為典型的30次小區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于過去在老舊住宅小區(qū)停車位和停車場的計劃設(shè)計上預(yù)見性不足,這些小區(qū)普遍存在停車位配建比例不足的問題,有的小區(qū)甚至根本沒有配建停車場(庫),難以滿足私家汽車停放的需想;一些小區(qū)由于物業(yè)管理缺失,長期處于無人管理的狀態(tài),車輛亂停亂放、爭搶車位現(xiàn)象十分突出,在一些有物業(yè)管理的小區(qū),由于管理不到位,對小區(qū)內(nèi)汽車亂停亂放放任自流;還有一些小區(qū)車位售價過高,業(yè)主不愿購買,物業(yè)管理部門對不買、不租停車位的業(yè)主車輛采取拒絕進(jìn)入小區(qū)的極端措施,引發(fā)了業(yè)主車堵小區(qū)大門、與物業(yè)企業(yè)人員發(fā)生沖突等情況。由于上述等原因,一些車主直接將車輛停放在小區(qū)周邊的道路上,把矛盾推向社會、推向路面,使道路喪失了通行功能,動靜交通互為干擾、互為交織,嚴(yán)重影響道路通行,加重交通擁堵程度。

  三是道路兩側(cè)店面眾多,違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重。我市中心城區(qū)道路兩側(cè)店面眾多,以濠北路(工農(nóng)路口至濠西路口路段)為例,短短2.4公里的路段,兩側(cè)大小超市、面包店、水果店、美發(fā)店、鮮花店、飯店等各類店鋪就不下百余家。據(jù)掌握,這些店鋪均沒有停車場地,市民購物、店家進(jìn)貨,都是占用人行道、車行道停放車輛,導(dǎo)致違法停車現(xiàn)象嚴(yán)重。機(jī)動車亂停亂放,占用大量道路資源,大大擠壓了通行空間,“亂停車”加重了“行車難”。為了規(guī)范停車秩序,近年來,公安交警部門深入開展機(jī)動車亂停亂放和行人、非機(jī)動車闖紅燈“兩項攻堅”整理,加大了嚴(yán)管力度。據(jù)統(tǒng)計,2013年,市區(qū)共查處違法停車21萬起,占查處交通違法總量的25%。但面對停車的剛性需求,難以鞏固長效。

  二、對中心城區(qū)停車秩序?qū)崿F(xiàn)科學(xué)化組織、長效性管理的可行性研究和針對性對策

  根據(jù)上述存在問題,大家建議主想從宏觀調(diào)控、設(shè)施建設(shè)、小區(qū)改造、資源整合、監(jiān)督管理、秩序整理等方面,組織實(shí)施六項著重工作。具體為:

 。ㄒ唬⿵(qiáng)化宏觀調(diào)控,減少中心城區(qū)交通總量。中心城區(qū)用地緊張、交通繁忙,停車問題是交通改進(jìn)的難點(diǎn)之一。大家認(rèn)為,從更好地承擔(dān)“商業(yè)中心、文化中心、旅游娛樂、居住集中地”職能出發(fā),從更好地保護(hù)歷史文化街區(qū)、生態(tài)環(huán)境角度出發(fā),中心城區(qū)停車設(shè)施不能片面追求總體數(shù)量、無限制供應(yīng),應(yīng)采取限制發(fā)展模式措施,以靜制動,通過合理控制停車泊位供給,減少出行總量,實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)交通減負(fù)。一是對中心城區(qū)現(xiàn)有停車資源進(jìn)行整合,通過采取提升新建筑停車配建準(zhǔn)繩,挖掘原有建筑停車潛力、動員單位配建停車場向社會開放等措施,滿足中心城區(qū)基本停車需求。同時,逐步取消區(qū)內(nèi)干道臨時停車泊位,有利于保持歷史街區(qū)的風(fēng)貌。二是在中心城區(qū)周邊建設(shè)公交換乘中心等設(shè)施,通過減免停車費(fèi)用、開辟直達(dá)公交和實(shí)施區(qū)域限行等措施,引導(dǎo)外來車輛在換乘系統(tǒng)內(nèi)停放、換乘公交進(jìn)入中心城區(qū),有效減少中心城區(qū)交通流。三是根據(jù)X市城市總體計劃對各組團(tuán)總體功能的定位,采取在城市新建區(qū)域建設(shè)學(xué)校分校、醫(yī)院分院、商業(yè)中心等方法,進(jìn)一步加快中心城區(qū)功能疏散。同時,對已外遷疏散的,在原址不能再建同類建筑,降低交通流量聚集效應(yīng)。

  (二)加快設(shè)施建設(shè),緩解著重區(qū)域停車矛盾。想將商貿(mào)、學(xué)校、醫(yī)院等著重區(qū)域的停車設(shè)施建設(shè)擺上首想位置,強(qiáng)化專項計劃研究,深入梳理停車需求,挖掘現(xiàn)有可利用的場地空間,加快推動。開展停車空地普查,對有條件的場地、空地,無論規(guī)模大小,明確其作為臨時性公共停車場地,納入統(tǒng)一管理,增加區(qū)域停車泊位數(shù)量;對區(qū)域內(nèi)及周邊支路進(jìn)行系統(tǒng)研究,推動支路網(wǎng)改造,提升支路的連續(xù)性和通達(dá)性,形成區(qū)域微循環(huán)系統(tǒng),有效分流干路交通。在支路改造過程中,想同步考慮單向交通組織,提升通行效率,并在部分有條件的支路設(shè)置單側(cè)停車泊位,緩解區(qū)域“停車難”問題;對著重區(qū)域引入地下立體車庫系統(tǒng)和技術(shù)的可行性進(jìn)行研究,拓展區(qū)域停車容量。

  (三)推動片區(qū)改造,改進(jìn)住宅小區(qū)停車環(huán)境。在推動片區(qū)改造工程過程中,想針對住宅小區(qū)特別是部分老舊小區(qū)停車矛盾突出、環(huán)境秩序混亂等問題,立項攻堅推動。想優(yōu)化小區(qū)綠化模式,采取綠化與停車相兼容的方法和技術(shù),建設(shè)草坪磚、生態(tài)停車場,增設(shè)停車泊位;對有條件的小區(qū),想積極推動微循環(huán)改造,通過實(shí)行小區(qū)內(nèi)部道路單向通行、合理施化停車泊位等方式,解決秩序混亂現(xiàn)象;想盤活住宅小區(qū)及周邊企事業(yè)單位停車資源,采取停車場地置換,推動停車資源互補(bǔ)共享,用“時間”換“空間”,有效提升停車設(shè)施的使用效率;對內(nèi)部停車?yán)щy的小區(qū),統(tǒng)籌考慮周邊道路交通情況,對具備條件的設(shè)置夜間限時臨時停車泊位。

 。ㄋ模┱仙鐣Y源,拓展停車設(shè)施利用效率。強(qiáng)化對人防工程對緩解停車矛盾、方便群眾生活等方面作用的研究,全面調(diào)查市區(qū)人防工程建設(shè)使用情況,對可用于停車的,充分開發(fā)地下空間,解決部分停車問題,探索建立人防工程停車管理機(jī)制,在確保戰(zhàn)備效益的前提下,兼顧社會效益。強(qiáng)化對現(xiàn)有公共停車場泊位設(shè)置情況的調(diào)查,對泊位設(shè)置不合理、浪費(fèi)停車空間的,進(jìn)行二個計劃設(shè)計,科學(xué)調(diào)整泊位施劃,完善標(biāo)志、標(biāo)線等配套設(shè)施,進(jìn)一步提升停車容量、停車能力和使用效率。鼓勵機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)一步開放內(nèi)部停車場,供社會車輛停放,實(shí)行有償服務(wù)。

  (五)加強(qiáng)監(jiān)督管理,規(guī)范公共停車經(jīng)營秩序。想強(qiáng)化對市區(qū)公共停車場日常監(jiān)管、指導(dǎo)督查等工作;建立健全停車場經(jīng)營單位內(nèi)部管理制度、配套設(shè)施準(zhǔn)繩和經(jīng)營服務(wù)規(guī)范,強(qiáng)化對服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)本領(lǐng)。培訓(xùn),不斷提升停車服務(wù)水平。在停車市場準(zhǔn)入方面,堅強(qiáng)擇優(yōu)選擇服務(wù)經(jīng)營單位,嚴(yán)格現(xiàn)場勘察、材料把關(guān)、資質(zhì)審核等環(huán)節(jié),對符合條件的發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、收費(fèi)許可證、從業(yè)資格證;在監(jiān)督管理方面,對停車場經(jīng)營收費(fèi)、配套設(shè)施、安全管理、服務(wù)本領(lǐng)。等情況定期開展檢查考核,及時發(fā)現(xiàn)問題、限期整改到位,并列入考核內(nèi)容,及時向社會公布,同時依法嚴(yán)格處理。強(qiáng)化對道路停車泊位的管理和評估,根據(jù)道路交通及周邊停車設(shè)施的發(fā)展變化情況,及時調(diào)整停車泊位,有效調(diào)節(jié)機(jī)動車停車設(shè)施利用均衡化。

 。﹪(yán)格違法查處,探索停車聯(lián)動管理機(jī)制。想全面排摸停車秩序混亂的區(qū)域,突出整理著重,明確責(zé)任分工,落實(shí)整理措施,采取密集巡控、視頻巡查、聯(lián)防聯(lián)動等方法,最大限度地組織管理力量、調(diào)動清障設(shè)備投入整理行動,及時查處違法停車行為,形成嚴(yán)管態(tài)勢,減少因違法停車造成的交通擁堵。想督促道路沿線商戶、經(jīng)營業(yè)主落實(shí)包干制度,強(qiáng)化門前停車秩序管理,做到車輛停放整齊劃一、規(guī)范有序。想嚴(yán)格沿街建筑開辦店面的審批,對不具備停車條件的,一律不得批準(zhǔn),同時對道路兩側(cè)現(xiàn)有店面情況進(jìn)行全面調(diào)查,對因亂停車嚴(yán)重干擾通行秩序、帶來安全隱患的,一律予以關(guān)閉。想強(qiáng)化對現(xiàn)有管理體制的研究,整合道路交通管理、城市行政管理等有關(guān)職能,明確責(zé)任范圍、任務(wù)職責(zé)和程序規(guī)范,探索建立路面停車秩序聯(lián)管聯(lián)動機(jī)制,真正形成我市停車設(shè)施建設(shè)管理社會化格局。

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