國資中心國企改革工作總結及工作計劃

　　xxxx年，市國資中心堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決貫徹落實中央、省、x市關于國資國企改革的決策部署，按照市委市政府工作要求，不斷完善國資監(jiān)管制度體系，加快國有企業(yè)轉型升級、結構調整、戰(zhàn)略重組，充分發(fā)揮投融資對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的作用，有效防控風險，促進國有資產保值增值，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展。xxxx年市屬國有企業(yè)實現經營收入總額xxxxx萬元，利潤總額xxxxx萬元，繳納稅收xxxx.x萬元，市場化融資xxxxxx萬元。

　　一、xxxx年工作總結

　　（一）國資國企改革持續(xù)深化

　　1.整合資產資源。指導x家企業(yè)在完善現代企業(yè)制度強化自我約束、加強資源整合提高綜合競爭力、分類清理盤活低效存量資產等方面為切入點和突破口，增強企業(yè)中長期發(fā)展韌性，防控風險出現。在xxxx年資產清查劃轉的基礎上，再次對經營性資產進行了核查，將遺漏資產補登、評估。通過再次梳理、核查、變性，最終評估機構出具評估報告，市屬國有企業(yè)資產評估總價值xxx.xx億元，其中：發(fā)投集團xxx.xx億元、xx有限公司xxx.xx億元、旅投集團xx.xx億元、水投集團xx.xx億元、綠投集團xx.xx億元。各企業(yè)按照評估機構評估報告書，將錄入統(tǒng)一財務軟件資產模塊的資產進行補充、修正，切實做到賬、表、實三者相符，市國資中心資產臺賬也同步建立。市發(fā)投集團、市xx有限公司利用現有厚實的資產、資源優(yōu)勢，積極對接評級公司，獲得信用評級公司出具的《評級結果告知函》，被評定為主體信用等級AA級，不僅為企業(yè)發(fā)債、融資拓展了空間，更能提高企業(yè)信用度、降低融資成本。

　　2.完善監(jiān)管機制。提高國有企業(yè)債務、資金、廉政等重點領域風險防控能力，完善風險防控長效機制，堅持規(guī)范管理，出臺《 xx市投融資企業(yè)轉型發(fā)展的實施意見》等xx多項制度，切實加強監(jiān)管、規(guī)范運作、防范風險。一是規(guī)范人員管理。在完善企業(yè)法人治理結構，建立現代企業(yè)制度的基礎上，配齊紀委書記，對企業(yè)生產經營、財務管理等進行全方位監(jiān)督。抓住“關鍵少數”，專門印發(fā)了《市屬國有企業(yè)董事長、總經理工作職責的指導意見》，進一步明確規(guī)范企業(yè)董事長、總經理工作職責和權限，理順工作流程，提高工作質量和效益。由市國資部門選派專職監(jiān)事，對董事長、總經理履職情況進行跟蹤監(jiān)督，并督促五個市屬國企及其子公司健全財務、內審、采購、營銷、投資等方面的內控機制。在嚴管的同時，完善績效考核機制，制定《市屬國有企業(yè)年度經營業(yè)績目標考核管理辦法》，將考核評價結果與薪酬、獎懲等掛鉤，合理拉開差距，最大限度激發(fā)國企人員干事創(chuàng)業(yè)的動力。二是規(guī)范經營管理。為規(guī)范市屬國企決策行為，制定了企業(yè)重大事項報告制度，明確企業(yè)重大事項范圍、核準和備案程序，細化列示核準事項、備案事項，xxxx年，核準企業(yè)融資互保xx筆、擔保金額xxx.xxxx億元，設立子公司xx家，審定重大合同xx個，提取貸款xx筆、金額xx.xxx億元，選定中介機構xx家，項目增加工程量xxxx.xx萬元，項目建設付款xxx筆、金額xx.xx億元，企業(yè)備案對外公益性捐贈x筆、xx萬元，還本付息xx.xxxx億元。堅持對市屬國企投資實行年度計劃管理，要求每年提出次年投資計劃和項目清單，經市國資部門審核后，并提請市政府常務會議研究確定。對工程建設、資產購置等大額資金使用項目適合招投標要求的，實行招投標管理。涉及市屬國企的重大決策事項，嚴格按市委、市政府規(guī)定的程序集體研究、科學決策。三是規(guī)范財務管理。加強資金安全管理，制定《市屬國有企業(yè)資金賬戶管理實施辦法》等規(guī)章制度，嚴格管理項目建設資金和企業(yè)資金賬戶。加強收支管理，建立健全資金收支管理制度，明確資金支出審批方式、權限、程序和責任，確保資金使用安全，加強資產收益管理，對國有資產的處置收入、出租收入和對外投資收益等，按有關規(guī)定上繳國庫。嚴控融資風險，規(guī)范融資舉債機制，對市屬國企融資實行債務限額管理，設置資產負債率警戒線，要求企業(yè)定期向國資部門報送資產負債、融資舉債、還本付息、債務變動等情況，實現企業(yè)債務“借、用、管、還”的全方位管控。截止xx月底，市屬國有企業(yè)總資產xxx.xx億元，存量債務余額xx.x億元，總資產負債率為xx.xx%（其中，發(fā)投集團x.xx%、xx有限公司xx.xx%、旅投集團x.xx%，水投集團x.xx%，綠投集團x.xx%），目前風險可控。

　　3.堅持市場化運營。堅持以提高國有企業(yè)發(fā)展質量和效益為中心，充分發(fā)揮國有資本投資導向及運營方面的優(yōu)勢，投向基礎設施、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、社會治理等公益性事業(yè)領域。企業(yè)在代建公益性項目，予以同等價值資產去平衡企業(yè)工程費用，確保企業(yè)高效合理運營，持續(xù)提升國有企業(yè)的市場競爭力、盈利能力和可持續(xù)發(fā)展力，不斷激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展動力活力，大力推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，實現國有企業(yè)經濟效益與社會效益雙贏。市發(fā)投集團設立全資子公司xx有限公司接管河道采砂經營權，既規(guī)范了河道砂石開采秩序，又增加了企業(yè)經營收入，xxxx年xx有限公司實現經營收入xxxxx萬元；市xx有限公司投資建設占地xxx畝的生物醫(yī)藥產業(yè)園標準廠房，并與專業(yè)園區(qū)運營商x聚邦科技合作，由其負責生物醫(yī)藥產業(yè)園項目招商、服務、培育以及園區(qū)管理，預計x年引進xx家成長型醫(yī)藥企業(yè)，產值達到xxx億元以上，實體企業(yè)稅收達到x.x億元，力爭將其建成全省健康產業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，形成百億產業(yè)規(guī)模，打造 xx高新技術產業(yè)新的增長點。

　　（二）重點工作有效推進

　　1.項目建設有保障。市屬國有企業(yè)xxxx年新建項目xx個，涉及綜合、工業(yè)、城市管理、城市基礎設施、交通、教育衛(wèi)生、文旅八大類，總投資概算xxx.xx億元，xxxx年完成投資xx.xx億元。截止xx月底，市屬國有企業(yè)支付項目（含xxxx-xxxx在建項目）建設資金xx.xx億元，中藥飲片產業(yè)園、工人文化宮等xx個項目已立項；河西港城一體化基礎設施、濱江新區(qū)市政基礎設施等xx個項目已開工建設；葛玄路擴建改造、收購民辦幼兒園、社會足球場地設施等項目已完成。為保障項目建設資金需求、按時履約存量債務還本付息，各企業(yè)利用自身優(yōu)勢，以市場為導向，實現民生公益類業(yè)務與企業(yè)自營業(yè)務齊頭并進，積極對接券商、基金、銀行等機構，多種形式開展融資工作。截止xx月底，企業(yè)累計融資到賬資金xx.x億元（含政府專項債x.x億元、抗疫特別國債x.xx億元）。配合相關單位全力推進富達鹽化退城進園、港城一體化項目涉及鐵路專用線及土地等資產收回及移交工作、江鹽路建設等重點工程項目建設工作。目前，富達鹽化退城進園項目已經完成資產審計、評估初步結果，正在送專家評審；港城一體化項目明確貯木場拆遷、補償政策，正在開展租賃企業(yè)xx有限公司征遷工作；完成了江鹽鐵路鐵軌、枕木、沿線樹木的拆遷。

　　2.專項整治有成效。一方面抓好國有資產廉價租賃專項整治。在公檢法司的支持下，開展國有資產廉價租賃專項整治工作，重點對市發(fā)投集團（主要是行政事業(yè)單位、企業(yè)改制和退城進園企業(yè)移交資產）及xx家企事業(yè)單位國有經營性資產xxxx間（含賓館、柴草間、倉庫、通信塔等）的分布、租金、合同、資產狀況等進行了清理。在經營管理、租賃制度、租賃合同三個方面梳理出問題xx個，已基本整改到位。制定出臺《 xx市經營性國有資產招租管理辦法》，對國有經營性資產招租、租賃期限、租金收繳、相關責任等進行規(guī)范，有效遏制了廉價租賃現象發(fā)生。另一方面抓好企業(yè)“多頭開戶、一行多戶”專項整治。根據《中共 xx市委關于印發(fā)<全市“十大專項整治”行動方案>的通知》要求，市國資中心作為“市屬國有企業(yè)設立銀行賬戶不規(guī)范，多頭開戶、一行多戶”問題責任單位，積極開展銀行賬戶清理工作。印發(fā)《關于開展市屬國有企業(yè)銀行賬戶清理的通知》，安排專人對各市屬企業(yè)銀行賬戶設立情況進行清查。通過企業(yè)自查、國資中心復查，清理整合撤并了xx個不規(guī)范賬戶。

　　3.企業(yè)改制有成果。鐵路職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”（即供電、供水、供氣和物業(yè)管理）分離移交工作順利推進，已與x鐵路局集團辦理分離移交交接手續(xù)，家屬區(qū)物業(yè)維修改造項目已移交至各所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織實施，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正抓緊推進；駐樟央企退休人員社會化管理移交工作穩(wěn)步推進，目前供電、煙草、移動等x家企業(yè)與市政府簽訂了移交協議，xxx名退休人員陸續(xù)辦理相關手續(xù)，被所屬各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)接收。電影院、藥政大廈、 xx賓館改制已經啟動。

　　4.惠民惠企有實招。根據市政府《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關政策意見》要求，落實惠企惠民政策，制定出臺《關于印發(fā)<關于減免中小企業(yè)房屋租金的實施細則>的通知》，免除承租國有經營性房產從事生產經營活動的非國有中小企業(yè)xxxx年x月、x月、x月三個月租金，并在“ xx發(fā)布”微信公眾號將此項減免政策向社會公布，使之家喻戶曉。共有xxxx戶承租戶可享受減免政策，減免租金xxx.xx萬元，應減免xxx戶、租金xxx.xx萬元，現已減免到位xxx戶、租金xxx.xx萬元。

　　x.安全穩(wěn)定有實效。積極開展平安機關創(chuàng)建活動，督促指導市屬國有企業(yè)、掛點幫扶村（社區(qū)）xx鎮(zhèn)xx村及xx街道xx社區(qū)平安創(chuàng)建活動。組織開展安全生產、生態(tài)環(huán)保工作的宣傳、培訓與交流；指導督促市屬國有企業(yè)落實安全生產、生態(tài)環(huán)保工作主體責任，定期進行隱患排查整改，及時報送排查整改情況表。市屬國有企業(yè)開展安全、環(huán)保專項檢查xx余次，排查安全、環(huán)保隱患xx余處，下達整改通知書xxx余份，開展消防安全應急演練x次，培訓人員xxx余人。截止目前，未發(fā)生安全生產、生態(tài)環(huán)保責任事故。

　�。ㄈ�）黨的建設全面加強

　　1.強化黨建“三化”建設。以黨建“三化”建設為契機，實現企業(yè)黨組織全覆蓋，市屬國有企業(yè)均成立了黨委，將黨建工作納入公司章程，實行黨委書記和董事長“一肩挑”。建立健全企業(yè)黨組織書記向上級黨組織報告履行黨建工作責任制度，把黨建工作納入企業(yè)經營業(yè)績考評范圍，并加大考核權重，確保企業(yè)黨建工作落到實處。強化企業(yè)黨委領導，明確研究黨委會討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序，在事關方向和全局的事項上，黨委會行使決定權和監(jiān)督權。同時，加強市屬國企機關及其子公司黨支部建設，充分發(fā)揮黨委領導作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。今年以來，全市國資國企系統(tǒng)共成立黨支部xx個，發(fā)展黨員x名，x名入黨積極分子和發(fā)展對象到市委黨校參加培訓。

　　2.強化黨風廉政建設。強化守土擔責的政治擔當，擔負起黨風廉政建設主體責任，落實好“一崗雙責”，按照全市黨風廉政責任制要求，以“優(yōu)環(huán)境 促發(fā)展”大討論活動為契機，結合國資工作實際，制定《市國資中心黨委xxxx年度全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作要點》《xx市國資中心委員會落實全面從嚴治黨主體責任xxxx年度責任清單和任務安排》《出資監(jiān)管企業(yè)資產損失責任追究暫行辦法》，加強了崗位管理和權力運行的監(jiān)督，建立健全了工作人員崗位責任制和內部防控機制。配齊配強國企紀委書記；層層簽訂黨風廉政建設責任書；督促發(fā)投集團完成省委第一巡視組巡視反饋意見整改工作；加強廉政文化建設和警示教育，深刻吸取近年來國資系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件的教訓，做到警鐘長鳴。今年開展的“優(yōu)環(huán)境 促發(fā)展”大討論活動共梳理問題x個，落實整改措施xx條，開展警示教育x次。

　　3.強化意識形態(tài)工作。認真貫徹落實市委關于意識形態(tài)工作的系列決策部署，建立健全意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權，確保意識形態(tài)工作責任的落實。堅持把學習和教育放在首位，加強和改進黨委理論學習中心組和黨支部理論學習，重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想，十九屆三中、四中、五中全會精神及全國“兩會”精神，黨規(guī)黨章以及中央、省委、x市委和市委重大決策部署。制定《市國資中心落實意識形態(tài)工作責任制實施方案》，創(chuàng)新工作方式方法，強化樹立問題導向，結合國資監(jiān)管和企業(yè)改革發(fā)展黨建實際，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加大國資國企信息報送和新聞宣傳力度，指定專人負責相關信息的報送工作，為國資國企改革發(fā)展營造良好輿論氛圍。今年以來，黨委理論學習中心組共組織學習2次，組織黨員干部參加文明出行、慰問困難群眾等志愿者活動x次，開展“聯創(chuàng)共建”到社區(qū)服務x次，幫扶掛點xx街道xx社區(qū)x萬元。

　　盡管我市國資國企改革已經有了一個良好的開局，市國資中心和各企業(yè)工作運行在不斷完善和規(guī)范，但還存在一些問題：一是思想認識還需進一步提高，思想觀念更新不夠到位，開拓進取精神不足；二是監(jiān)管力度還需進一步加大，監(jiān)管方法創(chuàng)新不多，不敢、不善監(jiān)管一定程度存在，存在畏難情緒；三是制度建設還需進一步完善，監(jiān)管體系存在短板、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；四是黨建工作還需進一步加強，企業(yè)黨建工作與經營發(fā)展存在“兩張皮”問題。

　　二、xxxx年工作打算

　　xxxx年，市國資中心持續(xù)深入學習十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步優(yōu)化工作思路，創(chuàng)新工作機制，著力提升企業(yè)市場化運作能力，為全市重大項目建設和經濟社會快速發(fā)展提供有力的服務保障。xxxx年市屬國有企業(yè)預計完成經營收入總額xxxxx萬元，同比增長xx.xx%；利潤總額xxxxx萬元，同比增長xx.xx%；繳納稅收xxxxx萬元，同比增長xx.xx%；市場化融資xxxxxx萬元，同比增長xx.xx%。

　　一是進一步強化黨建引領。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，結合基層黨建“三化”建設，推動市屬國企聚焦主責主業(yè)，以高質量黨建引領企業(yè)高質量發(fā)展；強化機關作風建設，領導干部堅持“一崗雙責”，切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，打造風清氣正國資政治生態(tài)；切實履行黨建工作主體責任，從嚴從緊管黨治黨，堅持黨建工作和業(yè)務工作一同部署、一體落實，把黨的領導有力有效貫徹到履職各方面。

　　二是進一步深化國資國企改革。按照市委市政府的部署和要求，實施國資國企改革創(chuàng)新三年行動，深化企業(yè)內部三項制度改革和職業(yè)經理人改革試點，扎實做好市屬國企改革工作，理順企業(yè)資產、人員的合理配置，抓好高層次人才和專業(yè)技術人才的引進，切實為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的人才支撐；健全國資監(jiān)管各項規(guī)章制度，建立系統(tǒng)、有效的國資監(jiān)管制度體系，從制度上加強對市屬國有企業(yè)的監(jiān)督合力，推動企業(yè)進一步健全內控制度，并不斷強化監(jiān)督與服務并重的理念；強化國有企業(yè)債務約束，推進市場化法治化債轉股，按照加強國有資產負債約束工作有關要求，加強對企業(yè)資產負債率的控制。

　　三是進一步優(yōu)化監(jiān)管服務。從履行國資國企監(jiān)管工作職責入手，加強國有資產監(jiān)督管理，規(guī)范國有資產配置和處置行為，加大清理、接管、經營行政事業(yè)單位（含二級機構）及其下屬企業(yè)所擁有的國有經營性資產的工作力度，維護國有資產安全完整，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值；支持和引導各企業(yè)明確功能定位，發(fā)揮好企業(yè)投融資作用，著力解決有效供給不足，支持和推進一系列重大項目建設；防范市屬國有企業(yè)債務、資金、廉政等風險，壓實企業(yè)主體責任，增強企業(yè)負責人風險防控責任，防止出現各類風險；圍繞國資監(jiān)管、深化改革熱點問題，深入開展調查研究，認真查找企業(yè)運行當中存在的問題和不足，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

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