市委第×巡察組巡察×開發(fā)區(qū)情況反饋后,開發(fā)區(qū)黨工委高度重視,在市委巡察組的的關(guān)心引領(lǐng)下,深入學(xué)習(xí)了解了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思維,堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威與集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),狠抓任務(wù)整改,將市委巡察組反饋意見初步細(xì)化為×次方面×項共×條整改任務(wù)。堅強(qiáng)“實”字為先、“敢”字為重、“嚴(yán)”字當(dāng)頭,將任務(wù)分解到人,職責(zé)落實到人。為開好此個巡察整改專題民主生活會,通過廣泛征求意見與開展談心談話,開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞巡查反饋指出的問題與提出的建議,進(jìn)取把個人擺進(jìn)去、把責(zé)任擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,深入查擺問題,剖析根源,制定整改措施,F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、存在的突出問題
市委第×巡察組反饋指出的七次方面的問題,開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員自覺認(rèn)領(lǐng)、對號入座、逐一檢查,主要發(fā)現(xiàn)以下問題:
。ㄒ唬┰邳h的政治建設(shè)方面。一是黨性觀念不夠強(qiáng)。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在大是大非問題上頭腦是清醒的,立場是堅定的。但在一些具體問題上政治敏銳性不夠強(qiáng),辨別力不夠準(zhǔn),對一些似是而非甚至是錯誤的觀點見怪不怪。比如議事決策制度執(zhí)行不規(guī)范,議事決策黨政不分的問題,對黨的民主集中制存在片面認(rèn)識,認(rèn)為黨政班子成員都參與了也是集體領(lǐng)導(dǎo)、會議決定,嚴(yán)重影響了黨工委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。二是協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高。突出表如今總體工作中重業(yè)務(wù)、輕黨的建設(shè),在業(yè)務(wù)工作中重經(jīng)濟(jì)建設(shè)、輕社會管理,在黨的建設(shè)工作中重非公企業(yè)黨的建設(shè)、輕機(jī)關(guān)社區(qū)黨的建設(shè)。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng),對下級監(jiān)督引領(lǐng)不夠,存在壓力傳導(dǎo)層層遞減,以及機(jī)關(guān)與社區(qū)黨的建設(shè)“燈下黑”的現(xiàn)象。和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,信訪隱患頻發(fā),矛盾焦點集中,公共服務(wù)配套嚴(yán)重滯后。三是存在政企不分問題。×公司作為管委會投資的獨立法人,未在市場中找準(zhǔn)定位,責(zé)任不清,在推動政企分離作出的有益探究不多。
。ǘ┰邳h的思維建設(shè)方面。一是黨的思維建設(shè)抓得不夠?qū)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思維與黨的十九大精神有差距,方式方法不豐富、不靈活,主題活動不深入、不經(jīng)常,影響了教育效果。學(xué)習(xí)不精不深,對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思維沒有完全徹底了解了,學(xué)用結(jié)合不緊,用于引領(lǐng)實踐還不到位。二是落實意識形態(tài)工作職責(zé)制不嚴(yán)格。推進(jìn)意識形態(tài)工作的抓手不多,基礎(chǔ)設(shè)施與隊伍建設(shè)還沒有跟上,在引導(dǎo)干部群眾利用微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒介弘揚(yáng)主旋律、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情等方面下的功夫還不夠,干部群眾積極參加意識形態(tài)工作的熱情不高。
(三)在黨的組織建設(shè)方面。一是黨內(nèi)政治生活有時不夠嚴(yán)格。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會中,往往自我批評比較嚴(yán)格,但班子成員之間礙于情面,更多是從正面激勵,防微杜漸、批評教育不夠,甚至有對領(lǐng)導(dǎo)“放禮炮”、對同事“放啞炮”、對個人“放空炮”的現(xiàn)象,令嚴(yán)肅的批評和自我批評索然無味。領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙重組織生活制度沒有得到嚴(yán)格支持,缺少參與所在黨支部活動的自覺性與主動性。組織建設(shè)基礎(chǔ)不夠牢,黨的建設(shè)工作職責(zé)分解、傳導(dǎo)不到位,片面依靠少數(shù)黨務(wù)工作者抓黨的建設(shè),沒有形成黨的建設(shè)合力。二是干部隊伍建設(shè)還要強(qiáng)化。干部的選用、培訓(xùn)、交流、提拔等制度建設(shè)不夠完善,對干部隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高端人才引進(jìn)、后備干部儲備等方面缺乏深遠(yuǎn)的考慮謀劃,干部任用與日常管理等具體業(yè)務(wù)工作不夠規(guī)范,審核把關(guān)不嚴(yán)。三是薪酬獎勵要進(jìn)一步規(guī)范。開發(fā)區(qū)在薪酬分配上已基本形成打破身份、同崗?fù)、績效考核的制度?guī)范,但在獎勵與部分津補(bǔ)貼的發(fā)放上還存在一定的隨意性,對有關(guān)政策文件的理解不深、不透,存在超發(fā)濫發(fā)的現(xiàn)象。
。ㄋ模┰邳h的作風(fēng)建設(shè)方面。一是抓作風(fēng)建設(shè)韌勁不夠。雖然持續(xù)在開發(fā)區(qū)推動了整理“四風(fēng)”、改善工作作風(fēng)與創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等活動,并取得了明顯成效。但次別部門、次別社區(qū)、次別干部在思維上仍然沒有引起足夠重視,在具體工作中作風(fēng)不夠細(xì)致、審核把關(guān)不嚴(yán),作風(fēng)建設(shè)還需進(jìn)一步抓常、抓細(xì)、抓嚴(yán)。二是干部擔(dān)當(dāng)精神不足。在當(dāng)前復(fù)雜繁重的工作任務(wù)面前,普遍存在畏難情緒,“涉深水、破堅冰、啃硬骨頭”的勇氣有所還不強(qiáng),攻堅克難的意志不堅定。對上級作出的決策安排能夠仔細(xì)貫徹落實,但結(jié)合現(xiàn)實思考不夠,站得不高、看得不遠(yuǎn),有時憑積極性抓一陣,不見效或者少見效時就半途而廢,對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,未能提出更好地解決辦法。三是工作準(zhǔn)繩有待提升。雖然注意建章立制與規(guī)范管理,但執(zhí)行起來有時工作準(zhǔn)繩還不夠高,對有的工作只求過得去、不求過得硬,工作上還有前緊后松、深入扎實細(xì)致不夠等現(xiàn)象。四是調(diào)研的自覺性與系統(tǒng)性不夠。領(lǐng)導(dǎo)班子過于強(qiáng)調(diào)了會務(wù)多、事務(wù)多,對深入開展調(diào)研的重視程度不夠,進(jìn)取調(diào)研少,系統(tǒng)性地開展調(diào)研更少,調(diào)研企業(yè)、社區(qū)也普遍只關(guān)注個人分管的領(lǐng)域、想要掌握的情況,調(diào)研不夠廣泛,對情況缺乏全面深入的掌握。
。ㄎ澹┰邳h的紀(jì)律建設(shè)方面。一是落實“兩次職責(zé)”仍有差距。領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排、“兩次職責(zé)”細(xì)化分解未能體系化、長效化,平常工作強(qiáng)調(diào)了多,但缺乏督查考核,黨風(fēng)廉政建設(shè)沒能做到和政策調(diào)整、改革推動同步跟進(jìn)完善。部分班子成員職責(zé)落實不深入、不具體,沒有對分管的領(lǐng)域經(jīng)常開展監(jiān)督檢查。二是廉政教育活動較少。廉政文化宣傳教育多數(shù)是根據(jù)上級要求開展,自主開展活動不多,方式比較簡要,廣泛互動、相互啟發(fā)、反面警示、正向引導(dǎo)等方式結(jié)合不夠,結(jié)合現(xiàn)實深刻反思剖析不夠。三是廉政監(jiān)督力度不夠。廉政監(jiān)督的手段比較單一,獲取線索的途徑局限于上級轉(zhuǎn)辦、舉報投訴、來信來訪,進(jìn)取出擊比較少。對于發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時予以處理,但對于一些苗頭傾向性的問題沒能及時批評教育,執(zhí)紀(jì)中存在寬松軟的現(xiàn)象,對“四種形態(tài)”特殊是第一種“紅臉出汗”運用能力還要強(qiáng)化。
。⿰Z取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面。一是制度建設(shè)仍待強(qiáng)化。開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子抓制度建設(shè)、制度落實缺乏一以貫之、常抓不懈的工作韌勁,工作措施較為簡要籠統(tǒng),有關(guān)制度的可操作性與實效性有待強(qiáng)化,對部分工作、部分領(lǐng)域的制度建設(shè)還沒有能夠細(xì)致深入,造成制度漏洞。二是對廉政風(fēng)險還要提升警惕。從源頭上預(yù)防與治理腐敗的舉措、辦法還不多,權(quán)力監(jiān)督制約的“籠子”扎得還不夠緊,對項目建設(shè)、征地拆遷、資金使用管理等一些著重領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位缺乏有效的監(jiān)管手段,對可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險預(yù)判不足,相應(yīng)的防范手段滯后。
。ㄆ撸┥陷喲惨曊姆矫。一是聯(lián)動整改善展不平衡。在梳理分析省委巡視組對×縣開展巡視反饋問題上不夠細(xì)化,在推動整改任務(wù)上進(jìn)展不平衡,有的事項進(jìn)行了立行立改,但也有的事項整改效果不明顯,整改善展緩慢,對普遍性、傾向性問題沒有舉一反三,有效剖析。二是日常監(jiān)督不夠到位。對于巡視整改情況的督查督辦制度還沒有建立,對整改落實情況的日常監(jiān)督職責(zé)沒有完全壓實,持續(xù)跟蹤督辦力度不夠。
二、產(chǎn)生問題的原因
上述問題的產(chǎn)生雖然有客觀因素,但主要還是需要從開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的主觀因素上深挖根源。
。ㄒ唬├硐胄拍顦涞貌焕。世界觀、人生觀、價值觀這次總開關(guān)有所松動,主觀世界改造的主動性、自覺性不強(qiáng),沒有把學(xué)習(xí)當(dāng)成一個政治任務(wù)、當(dāng)成一個精神追求與生活方式,不能全面把握馬克思主義立場、觀點、方法,沒有完全學(xué)懂弄通習(xí)近平新時代中國特色社會主義思維,沒有真正把全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)和自身工作現(xiàn)實緊密聯(lián)系在一起,這些問題造成站位不高、目光不遠(yuǎn)、思路不寬、信心不足、辦法不多,極易影響拼搏主動、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干的激情干勁。
(二)黨性修養(yǎng)有所放松。黨性的錘煉仍然不夠,雖然政治理論學(xué)習(xí)抓得比較緊,但是政治洞察力、辨別力、敏銳性還要進(jìn)一步增強(qiáng),黨員準(zhǔn)繩雖然在一定程度上確立起來了,但是自律準(zhǔn)繩沒有達(dá)到最嚴(yán),和錯誤思維傾向、不良風(fēng)氣與作風(fēng)作斗爭的態(tài)度不夠堅決,這些問題容易造成方向偏離、作風(fēng)松動、斗志消退,極易影響黨組織的戰(zhàn)斗力與共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性。
。ㄈ⿵(qiáng)化責(zé)任感不夠強(qiáng)烈。沒有時刻站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的高度來理解全面從嚴(yán)治黨的重大意義,對從嚴(yán)治黨緊迫性、嚴(yán)峻性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識不深刻,主業(yè)意識、主體強(qiáng)化責(zé)任感、“一崗雙責(zé)”意識還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對新形勢下管黨治黨的思路、方法研究不深,思維不夠解放,創(chuàng)新精神不強(qiáng),開拓意識不足。這些問題容易造成管黨治黨弱化、作風(fēng)問題反彈、工作抓不好落不實。
(四)紀(jì)律規(guī)矩意識繃得不緊。雖然反復(fù)學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章黨紀(jì),但沒有做到內(nèi)化于心、外化于行,對“八項規(guī)定”、反對“四風(fēng)”等一些問題沒有做到刻骨銘心,對照黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的要求還有一定差距。抓廉政建設(shè)與反腐敗工作的態(tài)度還要更加堅定,方法還要更加多樣,抓制度紀(jì)律規(guī)矩落實還沒有拿出最嚴(yán)厲的手段。
(五)工作作風(fēng)不夠扎實。作風(fēng)整頓不同程度地存在時好時壞、時松時緊的現(xiàn)象,沒有把作風(fēng)建設(shè)形成自覺養(yǎng)成習(xí)慣,次別工作仍存在有部署、無落實,有規(guī)劃、無檢查,有準(zhǔn)繩、無考核等情況。有時部署布置工作只考慮任務(wù),不考慮現(xiàn)實困難,犯了官僚主義與形式主義的問題。
三、奮力方向與改善措施
根據(jù)市委、縣委的要求,進(jìn)一步提升政治站位、加強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng),堅強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向相統(tǒng)一,做到立行立改、真改實改,切實把“四次意識”、“四次自信”樹起來,把從嚴(yán)管黨治黨職責(zé)扛起來,把黨的紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來,把政治生態(tài)與從政環(huán)境凈起來,使全區(qū)各種工作邁上新臺階。
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過持之以恒、系統(tǒng)性地理論學(xué)習(xí)來增強(qiáng)個人的政治敏銳性與政治鑒別力,提高個人的政治素質(zhì)、道德水平與業(yè)務(wù)能力,用新知識、新理念武裝頭腦,提升駕馭全局工作的能力。一是堅強(qiáng)與完善黨工委中心小組理論學(xué)習(xí)。繼續(xù)把黨工委中心小組理論學(xué)習(xí)的平臺利用好,堅強(qiáng)每月開展一個學(xué)習(xí),仔細(xì)制定年度、季度學(xué)習(xí)規(guī)劃,有針對性地開展對政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等各方面的綜合學(xué)習(xí)。二是重點自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每天要抽出一定時間來學(xué)習(xí)思考,特殊是要注意對共產(chǎn)主義經(jīng)典理論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思維與黨的十九大精神的學(xué)習(xí),做到溫故知新,不能再重業(yè)務(wù)輕理論。三是把學(xué)習(xí)成果和工作實踐相結(jié)合。結(jié)合學(xué)習(xí)的成果,對當(dāng)前中央與上級黨委的各種精神重新深入理解,對開發(fā)區(qū)工作重新作系統(tǒng)的審視與思考,特別是要糾正政績觀有偏差的問題,樹立一項科學(xué)的、經(jīng)濟(jì)社會全面均衡發(fā)展的思路,讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)統(tǒng)籌推動。不能再搞“面子項目”、“景觀項目”,不搞“假大空”的數(shù)字指標(biāo),要把時間、精力與金錢都花在刀刃上,讓工作經(jīng)得起群眾的評議,經(jīng)得起歷史的檢驗。
。ǘ┻M(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭堅定理想信念,時時處處對自身嚴(yán)格要求。一是嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”。提升對“四風(fēng)”危害性的思維認(rèn)識,堅強(qiáng)勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,杜絕接受或部署高規(guī)格、超準(zhǔn)繩接待,特殊是在招商工作中做到“態(tài)度積極性、接待從簡”,盡量減少不必要的應(yīng)酬,決不松懈要求、突破準(zhǔn)繩。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各種規(guī)定。對“三重一大”問題嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定提交開發(fā)區(qū)黨工委會議研究決定,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間強(qiáng)化溝通,奮力達(dá)成共識,決不搞“一言堂”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間堅強(qiáng)定期談心談話,主動開展批評和自我批評。三是規(guī)范次人行為。根據(jù)“自重、自省、自警、自勵”的要求,時刻注重次人形象,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員次人及親屬、身邊工作人員的語言與行為,不擺官架子、不說官話、不做官文章,做到謹(jǐn)言慎行。四是強(qiáng)化職責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R?朔〕杉礉M的驕傲情緒,始終以一項追趕者的心態(tài)投入工作。繼續(xù)圍繞國家級開發(fā)區(qū)的各種要求,仔細(xì)謀劃,科學(xué)調(diào)度,有序?qū)嵤,爭取早日邁入國家級經(jīng)開區(qū)行列。
(三)進(jìn)一步注意工作實效。進(jìn)一步增強(qiáng)改革與創(chuàng)新的意識,堅強(qiáng)解放思維、實事求是、和時俱進(jìn),善于從政治、全局的高度認(rèn)識事物,不斷總結(jié)與完善工作經(jīng)驗,創(chuàng)新工作理念與方式方法,提高工作水平。一是牢固確立群眾觀念。把是否符合群眾的利益需要作為衡量開發(fā)區(qū)每一個工作的重要準(zhǔn)繩,推進(jìn)開發(fā)區(qū)的人力、財力、物力向民生傾斜,進(jìn)一步加大對社區(qū)建設(shè)、民生項目等公共服務(wù)配套的資金投入,完善創(chuàng)新社區(qū)管理模式。堅強(qiáng)與完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度,深入開展調(diào)查研究,暢通和群眾之間溝通的管道。二是對回遷×房房產(chǎn)證辦理等一些涉及群眾切身利益的熱點難點問題,開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子將優(yōu)先部署統(tǒng)籌推動,盡快予以解決,切實維護(hù)群眾利益,把群眾工作落到實處。
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