關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)總結(jié)

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)決策部署，確保全縣就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模

　　1.繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策。積極開(kāi)展“政策找企”活動(dòng)，支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)作用，對(duì)不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策。將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的實(shí)施期限延長(zhǎng)至×年×月×日。持續(xù)推進(jìn)以工代訓(xùn)支持企業(yè)以訓(xùn)穩(wěn)崗，對(duì)×年×月至×月，中小微企業(yè)新吸納勞動(dòng)者就業(yè)并組織開(kāi)展以工代訓(xùn)的，按吸納人數(shù)給予企業(yè)每月×元/人，最長(zhǎng)×個(gè)月的以工代訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。通過(guò)為企業(yè)送去“真金×”，幫助企業(yè)切實(shí)降低運(yùn)營(yíng)成本，穩(wěn)定就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局）

　　2.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)接服務(wù)。建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，成立企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，通過(guò)日常對(duì)接聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，加快政策落實(shí)、保障企業(yè)用工、解決問(wèn)題訴求。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，鼓勵(lì)并引導(dǎo)企業(yè)加大投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，以新技術(shù)催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。對(duì)符合條件的企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)接服務(wù)，做好企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新型平臺(tái)申報(bào)、認(rèn)定工作，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高品牌的影響力，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快培育各類市場(chǎng)主體，以促進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展為目標(biāo)，從政策、資金、措施、服務(wù)等方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)上市，努力壯大企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，增加用工容量，保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣工信局、縣科技局、縣發(fā)改局、縣行政審批局）

　　3.建立“清單+平臺(tái)”機(jī)制，做好企業(yè)用工保障。建立“供”“需”兩張清單，依托人社服務(wù)專員，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的對(duì)接服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握用人單位用工需求，做好用工類型、學(xué)歷要求、技能需求、工資福利等信息登記，建立崗位供給清單。開(kāi)展剩余勞動(dòng)力摸排，全面摸清各類勞動(dòng)力就業(yè)需求情況，做好求職者年齡、技能類型、教育經(jīng)歷、從業(yè)經(jīng)歷、薪資要求等信息登記，建立勞動(dòng)者求職需求清單。建立供需對(duì)接平臺(tái)，做好“供”“需”對(duì)比，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，促進(jìn)供需有效對(duì)接，保企業(yè)用工促勞動(dòng)者就業(yè)。發(fā)揮好縣零工市場(chǎng)作用，加大就業(yè)招聘活動(dòng)的頻次，實(shí)現(xiàn)招聘活動(dòng)常態(tài)化、日常化，把零工市場(chǎng)打造成用工單位和求職者定期對(duì)接的“大集”。利用好縣政府網(wǎng)站、“人社”微信公眾號(hào)、“在線”等平臺(tái)，做好招聘信息線上發(fā)布，通過(guò)線上線下齊發(fā)力，全力保障企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：縣人社局、縣工信局）

　　4.規(guī)范執(zhí)法行為，保障企業(yè)安心生產(chǎn)。千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、讓企業(yè)輕裝上陣，全面激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)活力。除涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、×等必須現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查外，進(jìn)一步減少頻繁檢查、變相攤派等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，保障企業(yè)把精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。全面規(guī)范涉企違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)持常態(tài)化監(jiān)管，整治與規(guī)范相結(jié)合，不斷健全完善涉企收費(fèi)治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決預(yù)防和制止涉企違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)生，努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照上級(jí)新冠肺炎疫情防控要求，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好疫情防控主體責(zé)任，加強(qiáng)車間日常消殺，做好人員健康管理，保障企業(yè)在疫情防控新常態(tài)下正常生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局）

　　二、想方設(shè)法擴(kuò)大就業(yè)容量

　　1.加大項(xiàng)目招引力度，增加市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向”，高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程帶動(dòng)就業(yè)的作用，不斷加大雙招雙引工作力度，加強(qiáng)就業(yè)崗位評(píng)估，著力招引一批帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，通過(guò)增加市場(chǎng)主體創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位供給。對(duì)雙創(chuàng)科技園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園等比較成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立企業(yè)用工聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)做好社保政策咨詢、用工招聘等服務(wù)，積極做好新落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的就業(yè)服務(wù)保障工作。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣投資促進(jìn)中心、縣人社局）

　　2.加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，吸納靈活用工。發(fā)揮建筑行業(yè)在吸納和轉(zhuǎn)移就業(yè)方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和基建項(xiàng)目投入力度，利用好我縣棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造、道路改建擴(kuò)建、市容市貌整治和水系工程建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)增加各類建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。（責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局）

　　3.加大新興業(yè)態(tài)培育力度。伴隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)快速崛起，催生了一批新崗位新職業(yè)，成為吸納就業(yè)的重要渠道。立足我縣旅游、制鞋、食品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扶持好新興旅游、直播帶貨、寄遞物流、快車、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，讓新業(yè)態(tài)在健康發(fā)展中孕育更多的就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)保障制度，積極向新業(yè)態(tài)行業(yè)宣傳社保政策，提高新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保積極性。建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼，按照購(gòu)買保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的一定比例給予平臺(tái)或個(gè)人補(bǔ)貼，保障廣大新業(yè)態(tài)從業(yè)者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣文旅局、縣人社局、縣財(cái)政局）

　　4.加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，更好地釋放就業(yè)潛能。依托肉鴨養(yǎng)殖、蔬菜種植、地理標(biāo)志產(chǎn)品種植等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，支持鼓勵(lì)一批吸納就業(yè)能力強(qiáng)的農(nóng)副產(chǎn)品深精加工龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就業(yè)。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，大力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、基地規(guī)模化、營(yíng)銷品牌化，全力推進(jìn)長(zhǎng)三角中心城市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模帶動(dòng)就業(yè)。利用好我縣鄉(xiāng)村、紅色、生態(tài)等旅游資源，促進(jìn)旅游與文化創(chuàng)意、康養(yǎng)健康、研學(xué)旅行、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”、黨性教育等深度融合，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)周邊勞動(dòng)人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局）

　　5.扶持個(gè)體工商業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、易轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)小的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”、“小店經(jīng)濟(jì)”，利用好諸葛亮文化廣場(chǎng)、漢街、君悅蘑菇街、商業(yè)步行街等商業(yè)主體，通過(guò)環(huán)境提升、交通配套、街景亮化、資金支持等手段，培育好、發(fā)展好獨(dú)具特色的夜市、老字號(hào)、網(wǎng)紅店、夫妻檔等小微商業(yè)群體，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（責(zé)任單位：縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、界湖街道）

　　6.扶持培育人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)行場(chǎng)地功能配套、租金減免、物業(yè)水電費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐經(jīng)營(yíng)，加快推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。探索建立勞務(wù)合作協(xié)會(huì)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作交流，提高勞務(wù)資源合理配置效益，增加勞務(wù)供應(yīng)。規(guī)范人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，推動(dòng)縣內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展壯大。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來(lái)，加強(qiáng)與知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、獵頭公司合作，強(qiáng)化政策激勵(lì)，吸引他們到我縣建點(diǎn)設(shè)站。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、落實(shí)補(bǔ)貼等多種措施，支持和鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與或承接公共就業(yè)、人才等人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)和項(xiàng)目。開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能培訓(xùn)行動(dòng)，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，建立一支綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣人社局、縣行政審批局、縣財(cái)政局）

　　三、多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

　　1.促進(jìn)高校畢業(yè)生多元就業(yè)。開(kāi)展多種形式的招聘活動(dòng)，依托高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)、省教育廳高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)、縣政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等線上平臺(tái)，做好高校畢業(yè)生招聘信息線上發(fā)布，為畢業(yè)生和用人企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)；以離校未就業(yè)畢業(yè)生為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)需求，及時(shí)做好崗位推介、招聘信息推送服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。優(yōu)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，簡(jiǎn)化畢業(yè)生與用人單位簽約流程，推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)辦理“快辦”、“秒辦”；全面實(shí)行電子化報(bào)到證，推動(dòng)調(diào)整改派、報(bào)到證打印等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，為畢業(yè)生就業(yè)提供“不見(jiàn)面服務(wù)”。實(shí)施×計(jì)劃招募、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、公益性崗位開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目和計(jì)劃，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層施展才華。依托縣內(nèi)青年見(jiàn)習(xí)基地，組織好擇業(yè)期的高校畢業(yè)生通過(guò)參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)提升就業(yè)能力。支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所租賃補(bǔ)貼等專項(xiàng)扶持政策，引領(lǐng)更多的大學(xué)生在我縣自主創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣教體局、縣財(cái)政局）

　　2做好就業(yè)困難人員援助。對(duì)“×”人員、殘疾人、零就業(yè)家庭成員、脫貧人口等就業(yè)困難人員，結(jié)合實(shí)際需求，做好精準(zhǔn)幫扶。繼續(xù)落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，對(duì)就業(yè)困難人員自身實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的，按不超過(guò)實(shí)際繳費(fèi)×/×的標(biāo)準(zhǔn)給予社保補(bǔ)貼；對(duì)招用就業(yè)困難人員并為其繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，對(duì)實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位承擔(dān)部分給予全額補(bǔ)貼。對(duì)有就業(yè)意愿的殘疾人，根據(jù)其就業(yè)能力，有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)推介服務(wù)，促進(jìn)他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。持續(xù)做好“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零工作，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的零就業(yè)家庭人員，做到即時(shí)幫扶，對(duì)確實(shí)無(wú)法介紹就業(yè)的，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施，強(qiáng)化兜底保障。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，根據(jù)脫貧人口、邊緣易致貧人口個(gè)人特點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展好技能培訓(xùn)、崗位推薦、公益性崗位×等政策，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦、縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局）

　　3.促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、暢通失業(yè)金申領(lǐng)網(wǎng)上辦理渠道，及時(shí)做好失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足×年的失業(yè)人員，繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍工作，將失業(yè)金延長(zhǎng)發(fā)放至退休。根據(jù)失業(yè)人員實(shí)際需要，有針對(duì)性地開(kāi)展好職業(yè)推介、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；對(duì)于一時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，有針對(duì)性的開(kāi)展技能培訓(xùn)等幫扶措施，幫助他們掌握一技之長(zhǎng)，提升就業(yè)能力。（責(zé)任單位：縣人社局）

　　4.扎實(shí)推進(jìn)退役軍人就業(yè)。繼續(xù)做好退役士兵×工作，對(duì)符合安排工作條件的退役士兵全部安排到機(jī)關(guān)事業(yè)和國(guó)有企業(yè)，落實(shí)上級(jí)政策要求，事業(yè)崗位設(shè)崗比例不低于×%；針對(duì)自主就業(yè)退役士兵，組織開(kāi)展好專項(xiàng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)他們多渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)。做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部×，對(duì)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部積極開(kāi)展好就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)活動(dòng)。持續(xù)做好退役士兵公益性崗位管理服務(wù)工作，做好已×公益性崗位退役士兵的崗位管理和考勤考核，強(qiáng)化政策落實(shí)，維護(hù)好退役士兵合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣退役軍人事務(wù)局）

　　四、多渠道多方式提升勞動(dòng)者就業(yè)能力

　　1.整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)性職業(yè)培訓(xùn)。探索整合職業(yè)培訓(xùn)行業(yè)主管部門資源，在培訓(xùn)場(chǎng)地、方式、師資、資金等方面進(jìn)行整合，搭建資源共享、專業(yè)互補(bǔ)、信息暢通，行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，為勞動(dòng)者提供培訓(xùn)需求采集、技能培訓(xùn)、等級(jí)鑒定等相互銜接的全流程服務(wù)，提高培訓(xùn)服務(wù)能力。縣人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急、教體、住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、退役軍人、殘聯(lián)等主管部門要按照職責(zé)，以提升就業(yè)能力、促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合全縣行業(yè)發(fā)展及企業(yè)崗位要求，合理設(shè)置培訓(xùn)科目，開(kāi)展與市場(chǎng)需求相匹配的培訓(xùn)，突出技能培訓(xùn)的針對(duì)性、適應(yīng)性。要圍繞實(shí)際需求開(kāi)展調(diào)研，摸清底數(shù)，實(shí)施長(zhǎng)短期搭配、專業(yè)課程與講座搭配、理論與實(shí)操搭配等各類職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保技能培訓(xùn)的科學(xué)性、合理性。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)人群培訓(xùn)需求，特別是針對(duì)家政服務(wù)、特種作業(yè)、電子商務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)、人力資源服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民及新業(yè)態(tài)等重點(diǎn)行業(yè)，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)主管部門的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，形成齊抓共管的大培訓(xùn)格局。（責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣教體局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣殘聯(lián)）

　　2.靈活多樣提升勞動(dòng)者就業(yè)技能。堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)終身制，大力弘揚(yáng)和培育工匠精神，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)理念、職業(yè)責(zé)任和職業(yè)使命的認(rèn)識(shí)與理解，提高勞動(dòng)者參與職業(yè)培訓(xùn)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持按需培訓(xùn)和“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”的原則，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展好符合城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者需要的各類技能培訓(xùn)。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化方向，鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上增設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)急需、緊缺的職業(yè)工種（專業(yè)）等科目，有針對(duì)性開(kāi)展專項(xiàng)能力培訓(xùn)、項(xiàng)目制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，以滿足城鄉(xiāng)勞動(dòng)者多樣化培訓(xùn)需求和企業(yè)崗位用工需求，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)模式，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”和送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，以線上線下培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)便利性和快捷性，讓勞動(dòng)者在家門口就能學(xué)到一技之長(zhǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量穩(wěn)定就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　3.深入開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮政府補(bǔ)貼、在職職工技能提升培訓(xùn)、技能人才自主評(píng)價(jià)等激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”模式，通過(guò)校企合作、自主培訓(xùn)等形式重點(diǎn)對(duì)新招用人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步的要求，通過(guò)脫產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)研修、技能比武等形式，對(duì)在崗職工廣泛開(kāi)展素質(zhì)技能提升培訓(xùn)；提高轉(zhuǎn)崗職工崗位適應(yīng)能力，有針對(duì)性的開(kāi)展內(nèi)部職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心，組織本企業(yè)或相同行業(yè)的企業(yè)職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)。在規(guī)模以上企業(yè)推行技能人才自主評(píng)價(jià)機(jī)制，把技能人才評(píng)價(jià)權(quán)下放給企業(yè)，提高企業(yè)開(kāi)展職工培訓(xùn)的積極性和自覺(jué)性，提升全縣企業(yè)職工整體技能水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：縣人社局、縣工信局）

　　五、全力以赴支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　1.支持各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”的返鄉(xiāng)人才招引理念，以×港和招才引智工作站為依托，以鄉(xiāng)情為紐帶，鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，以朱家林田園綜合體、雙創(chuàng)科技園、電子商務(wù)公共服務(wù)中心等創(chuàng)業(yè)載體為依托，積極盤活空置廠房、院落等閑置資源，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做好場(chǎng)地、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施保障。搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，整合優(yōu)化貸款、稅收、培訓(xùn)、人才和補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，為各類人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開(kāi)展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)交流座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員通過(guò)交流經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同發(fā)展。加強(qiáng)與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)接交流，及時(shí)掌握他們創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的實(shí)際困難，有針對(duì)性的做好幫扶，扶持他們發(fā)展壯大。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣人社局、縣科技局、縣商務(wù)局）

　　2加大金融支持創(chuàng)業(yè)力度。繼續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，為符合條件的個(gè)體創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)分別落實(shí)最高貸款額度為×萬(wàn)元、×萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，結(jié)合創(chuàng)業(yè)者資金困難，做好主動(dòng)服務(wù)，提高貸款發(fā)放效率，做到一次性辦結(jié)，及時(shí)解決創(chuàng)業(yè)者資金困難。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作。依托縣財(cái)金中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金公司，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作為中小企業(yè)提供安全可靠、成本低的“過(guò)橋”融資，為企業(yè)良性發(fā)展提供資金保障，幫助他們更好的發(fā)展壯大。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，對(duì)×年×月×日以后首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)×年以上的創(chuàng)業(yè)者，符合條件的給予×.×萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。創(chuàng)新服務(wù)方式，利用數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對(duì)符合補(bǔ)貼申領(lǐng)條件人員的初步篩選，主動(dòng)對(duì)接聯(lián)系服務(wù)，由“人找政策”變?yōu)?ldquo;政策找人”，讓更多創(chuàng)業(yè)者實(shí)實(shí)在在享受到政策紅利。（責(zé)任單位：縣人社局、縣財(cái)政局、縣人民銀行）

　　六、以人為本構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

　　1.積極推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。加大和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)培育力度，推行勞動(dòng)合同備案全程網(wǎng)辦，規(guī)范企業(yè)用工，提高廣大職工的獲得感、幸福感和安全感。持續(xù)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系治理體系和治理能力建設(shè)，建立企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員機(jī)制，通過(guò)協(xié)調(diào)員促進(jìn)勞資溝通、預(yù)防和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)好企業(yè)和員工之間關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，切實(shí)保障好廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣人社局、縣總工會(huì)）

　　2.加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。聚焦勞資糾紛這一影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的首要矛盾，繼續(xù)做好日常巡查、書面審查、投訴專查和專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)源頭管控，提升執(zhí)法成效，堅(jiān)決打擊侵害職工權(quán)益行為，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)民工工資監(jiān)管平臺(tái)的管理和使用，將工程造價(jià)超過(guò)×萬(wàn)元的項(xiàng)目一律納入監(jiān)管，督促行業(yè)主管部門和工程建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理和分賬制管理制度，提高實(shí)名制人數(shù)覆蓋率、工資代發(fā)率和代發(fā)金額。發(fā)揮欠薪化解專班作用，對(duì)全國(guó)根治欠薪問(wèn)題反映平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的欠薪線索，實(shí)行一案一專班，包案到人，保持欠薪線索和欠薪案件動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：縣人社局、縣住建局、縣交運(yùn)局、縣水利局）

　　3.做好勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。發(fā)揮好仲裁院“省級(jí)示范仲裁院”示范引領(lǐng)作用，積極推行要素式辦案模式改革，擺脫傳統(tǒng)審理模式，對(duì)爭(zhēng)議雙方存在爭(zhēng)議的要素進(jìn)行快速審理，提升勞動(dòng)仲裁的辦案效率，努力爭(zhēng)創(chuàng)金牌調(diào)解組織。創(chuàng)新舉措，積極推進(jìn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭建設(shè)，為農(nóng)民工維權(quán)暢通“綠色通道”。（責(zé)任單位：縣人社局）

　　4.暢通勞動(dòng)者維權(quán)渠道。利用和行風(fēng)熱線，做好線索征集，堅(jiān)決整治工資支付不及時(shí)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)保未保等行為，對(duì)惡意欠薪、拒不支付等違法行為及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處，對(duì)列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的企業(yè)，各相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。讓群眾投訴有門、求助有路，遇到困難有人幫，讓勞動(dòng)者感受到黨和政府的關(guān)懷。（責(zé)任單位：縣人社局）

　　七、健全機(jī)制，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。就業(yè)工作關(guān)乎全局，關(guān)乎根本，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有極端重要性。“保障就業(yè)”是政府“最要緊的責(zé)任”，“十四五”規(guī)劃中明確提出“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將促進(jìn)就業(yè)作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，在項(xiàng)目招引、技改創(chuàng)新、政策出臺(tái)時(shí)首先考慮對(duì)就業(yè)的影響�？h就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要結(jié)合自身工作職能，履行各自在就業(yè)工作中的職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，形成支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，健全就業(yè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、縣直有關(guān)部門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)績(jī)予以考核評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。注重典型發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳，對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、不裁員或少裁員的企業(yè)及時(shí)表?yè)P(yáng)，在各類評(píng)先樹(shù)優(yōu)、推選代表、提名委員時(shí)優(yōu)先推薦，反之進(jìn)行全面慎重考察。通過(guò)壓實(shí)各部門、各單位穩(wěn)就業(yè)責(zé)任，確保全縣就業(yè)局勢(shì)良好發(fā)展。（責(zé)任單位：縣就業(yè)和農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　2.深化放管服改革，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有力支持。繼續(xù)深化改革力度，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境，讓企業(yè)脫離瑣事雜事困擾，專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定健康發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“雙全雙百”工程，聚焦企業(yè)創(chuàng)辦、登記和個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)等全生命周期中高頻事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行信息推送和材料共享，加強(qiáng)部門間協(xié)作，全力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)手續(xù)極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦。要加大平臺(tái)建設(shè)，完善平臺(tái)功能，提高網(wǎng)辦服務(wù)水平。建好用好“人社”微信平臺(tái)、縣職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)揮其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保、供需清單、大培訓(xùn)格局中的作用。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)上大廳、“智慧人社”APP等線上業(yè)務(wù)平臺(tái)，解決企業(yè)和群眾辦理業(yè)務(wù)“多次跑”“來(lái)回跑”的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，拓展網(wǎng)上辦事廣度深度，讓企業(yè)和群眾零跑腿、辦成事。（責(zé)任單位：縣行政審批局、縣人社局等）

　　3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。加強(qiáng)普法宣傳，加大《就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)合同法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律的宣傳力度，多渠道、多層次的開(kāi)展好宣講活動(dòng)，提高用工單位遵法守法意識(shí)和農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。依托縣政府網(wǎng)站、愛(ài)、“人社”公眾號(hào)、企業(yè)用工服務(wù)專員，以線上線下相結(jié)合，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳和解讀，提升企業(yè)和群眾對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的知曉度。積極開(kāi)展各行業(yè)技能大賽、首席技師評(píng)選、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，通過(guò)評(píng)先樹(shù)優(yōu)讓他們感受到社會(huì)的認(rèn)同和尊重，提高“獲得感”“尊嚴(yán)感”。充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，加大對(duì)吸納就業(yè)大戶、創(chuàng)業(yè)典型、技術(shù)能手等各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡的宣傳力度，引導(dǎo)勞動(dòng)者樹(shù)立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，激發(fā)群眾參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的熱情，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

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