市紀(jì)委監(jiān)委開展政治生態(tài)評價工作開展實施情況的總結(jié)報告

　　習(xí)近平總書記指出：加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。政治生態(tài)評價是全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職能、被監(jiān)督單位加強(qiáng)黨建工作不可或缺的重要內(nèi)容。為此，×市紀(jì)委監(jiān)委在派駐監(jiān)督工作中積極探索開展政治生態(tài)評價工作，全面推進(jìn)被監(jiān)督單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化其政治生態(tài)。

　　一、政治生態(tài)的內(nèi)涵及評價指標(biāo)

　　政治生態(tài)是一個單位政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中體現(xiàn)，是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的全面體現(xiàn)，也是黨員干部黨性、覺悟、作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。

　　政治生態(tài)的評價指標(biāo)主要包括：1.維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)方面，重點評估單位黨章黨規(guī)黨紀(jì)等學(xué)習(xí)教育、警示教育等活動開展以及巡察整改等情況。2.貫徹執(zhí)行路線方針政策方面，重點評估上級有關(guān)決策部署落實等情況。3.全面從嚴(yán)治黨方面，重點評估單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、選人用人以及干部廉潔度等情況。4.人民群眾滿意度方面。重點評估信訪件問題類型和數(shù)量趨勢以及群眾獲得感和滿意度等情況。

　　二、開展政治生態(tài)評價工作的現(xiàn)實意義

　�。ㄒ唬╅_展政治生態(tài)評價工作是新形勢下從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政治生態(tài)直接關(guān)系到黨的作風(fēng)和形象，深刻影響著被監(jiān)督單位黨員干部的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力。做好政治生態(tài)評價，能進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力和向心力，有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　�。ǘ�）開展政治生態(tài)評價工作引領(lǐng)推進(jìn)黨建工作取得實效。政治生態(tài)是被監(jiān)督單位黨建工作質(zhì)量和水平的最好體現(xiàn)，通過評價，可以幫助實時完善黨建工作，避免被監(jiān)督單位的黨建工作出現(xiàn)隨意性和盲目性，甚至掉入形式主義的泥沼。

　�。ㄈ�）開展政治生態(tài)評價工作是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職能的有效途徑。政治生態(tài)評價工作是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對被監(jiān)督單位的嵌入式監(jiān)督，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組能夠?qū)⒄�治生態(tài)評價融入日常監(jiān)督工作，有的放矢地增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，從而助力被監(jiān)督單位營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　三、開展政治生態(tài)評價工作的實踐探索

　�。ㄒ唬┳鲎闳�項工作，夯實政治評價基礎(chǔ)。一是以×市委制定出臺文件《關(guān)于對×市各部門開展年度政治生態(tài)監(jiān)測評估工作的實施方案》作為開展政治生態(tài)評價工作的指導(dǎo)性文件，確保政治生態(tài)評價制度化、規(guī)范化。二是由于政治生態(tài)評價涉及范圍廣泛，事項繁多，加之監(jiān)管單位包括各個市值機(jī)關(guān)和職能部門，業(yè)務(wù)工作繁雜涉及面廣，基層單位多且人員復(fù)雜。為保障政治生態(tài)評價工作的客觀性和有效性，我們找準(zhǔn)定位，結(jié)合實際，著重選取市×局和×局作為重點研究對象。三是建立三項機(jī)制，即實時溝通機(jī)制：一方面，加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，縱向聯(lián)合信訪室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和案件監(jiān)督管理室，查閱信訪舉報、違紀(jì)違規(guī)問題線索、黨風(fēng)政風(fēng)執(zhí)行情況等臺賬資料。另一方面，加強(qiáng)與市×局和×局的實時溝通，圍繞相關(guān)評價指標(biāo)有的放矢地開展各項調(diào)研訪談和監(jiān)督檢查等。信息收集機(jī)制：結(jié)合政治生態(tài)評價工作中發(fā)現(xiàn)的問題，明確專人負(fù)責(zé)收集有關(guān)數(shù)據(jù)和材料，建立專項臺賬進(jìn)行管理。反饋預(yù)警機(jī)制：在全面掌握、認(rèn)真研判的基礎(chǔ)上，根據(jù)政治生態(tài)評價結(jié)果，對發(fā)生問題較多的部位，及時向市×局和×局反饋并提出預(yù)警意見，并結(jié)合實際綜合采取提醒談話、通報批評、誡勉談話、提出紀(jì)律檢查建議和監(jiān)察建議等措施，督促進(jìn)行整改。

　�。ǘ�）聚焦三個重點，精準(zhǔn)推進(jìn)政治評價。一是政治生活。實行政治生態(tài)評價，首要環(huán)節(jié)就是要突出政治導(dǎo)向，良好的黨內(nèi)氛圍是政治生態(tài)的外在形式和關(guān)鍵。因此，我們在工作中將市×局和×局黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范有序開展、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育是否常態(tài)化制度化進(jìn)行等作為評價重點，作為判定市×局和×局X組政治領(lǐng)導(dǎo)是否堅強(qiáng)有力、黨員干部是否忠誠奉獻(xiàn)的依據(jù)。二是選人用人。選人用人導(dǎo)向和政治生態(tài)如影隨形，選人用人的風(fēng)氣必然投射反映政治生態(tài)建設(shè)情況。我們重點關(guān)注市×局和×局干部選用程序是否正當(dāng)，如事前是否及時主動向我們征求擬提拔干部黨風(fēng)廉政意見、事后是否報備相關(guān)材料、干部是否清正廉潔、是否存在違規(guī)用人、帶病提拔等情況；三是群眾評價。十九大報告指出：凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。我們注重將人民群眾的切身感受作為衡量市×局和×局黨內(nèi)政治生態(tài)的晴雨表，對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部是否深入基層調(diào)研、做好結(jié)對幫扶、推進(jìn)信訪維穩(wěn)進(jìn)行關(guān)注和評價。

　�。ㄈ�）開展三種監(jiān)督，提升政治評價實效。一是通過日常監(jiān)督摸情況，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單和履責(zé)記實信息平臺，檢查評估黨風(fēng)廉政工作專題會議開展部署、主體責(zé)任履職、全面從嚴(yán)治黨壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實等情況。二是通過精準(zhǔn)監(jiān)督找問題，重點檢查三重一大事項報備、中央八項規(guī)定精神落實執(zhí)行情況。三是通過專項監(jiān)督看成效。通過開展巡察問題整改和兩個建議落實回頭看、基層X支部黨風(fēng)廉政建設(shè)、四風(fēng)問題等專項監(jiān)督，科學(xué)準(zhǔn)確地對市×局和×局全面從嚴(yán)治黨落實情況進(jìn)行研判，對其政治生態(tài)情況進(jìn)行精準(zhǔn)畫像。

　　四、開展政治生態(tài)評價工作發(fā)現(xiàn)的問題和不足

　�。ㄒ唬┐嬖谥貥I(yè)務(wù)輕黨建現(xiàn)象。一是兩個責(zé)任落實不夠有力。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市×局和×局有的領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不夠重視，全面從嚴(yán)治黨工作部署多、推動少，投放精力不足，執(zhí)行上仍然存在松、輕、軟等問題。二是基層黨建工作還不夠扎實。壓力層層傳導(dǎo)不到位，責(zé)任遞減，一些基層X支部忙于具體的事務(wù)性工作，認(rèn)為全面從嚴(yán)治黨是軟任務(wù)，導(dǎo)致黨建工作流于簡單化、形式化。

　�。ǘ�）制度執(zhí)行落實存在偏差。一是有的制度出臺后沒有及時進(jìn)行宣傳和組織學(xué)習(xí)，一些黨員干部制度意識不強(qiáng)，更多忙于工作而無暇學(xué)習(xí)相應(yīng)制度。二是有的制度執(zhí)行不到位，出現(xiàn)重部署、輕落實，重形式、輕實效的情況，比如三重一大事項報備不及時，數(shù)量偏少，部分下屬基層單位甚至不重視、不報送三重一大事項。

　�。ㄈ�）重點環(huán)節(jié)存在廉政風(fēng)險。一是部分基層黨員干部工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不足，廉政思想意識有所懈怠，對相關(guān)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行不夠嚴(yán)格。二是對下屬×單位資金監(jiān)管機(jī)制不健全，財務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，對××處管理不到位，出現(xiàn)越級上訪、不斷集訪等現(xiàn)象，引起市委高度重視被對其進(jìn)行專項巡察，僅202×年，市×局就有×人先后受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是重點領(lǐng)域仍有漏洞，比如部分單位在小微施工、招投標(biāo)、物資采購等活動中存在程序減化、監(jiān)管弱化的現(xiàn)象，部分工程分包中也存在較大漏洞。

　　五、進(jìn)一步完善政治生態(tài)評價工作的幾點思考

　　一是要進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活。第一，要加強(qiáng)政治建設(shè)，抓好黨性教育，堅定理想信念，增強(qiáng)政治自覺，夯實政治生態(tài)良好基礎(chǔ)。第二，要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委的作用，加大兩個責(zé)任的落實力度，壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的閉環(huán)體系，切實將全面從嚴(yán)治黨落到實處。

　　二是要進(jìn)一步扎緊規(guī)章制度籬笆。第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度等硬性制度，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加大監(jiān)督管理力度，規(guī)范工作程序，提高監(jiān)管質(zhì)效。第二，要強(qiáng)抓制度學(xué)習(xí)、執(zhí)行、落實，依托黨員活動日、X課等廣泛開展制度學(xué)習(xí)教育活動，增強(qiáng)黨員干部的制度意識，推動各項制度落地見效，并適時對相關(guān)制度落實情況進(jìn)行督查。

　　三是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍監(jiān)督管理。第一，要樹立注重實干實效的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮考核評價的激勵作用，著力激發(fā)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動力，推動良好選人用人政治生態(tài)的形成。第二，要加強(qiáng)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神等，增強(qiáng)黨員干部清廉從政、清廉做事的行動自覺，堅持用好四種形態(tài)，督促黨員干部做良好政治生態(tài)的堅守者、維護(hù)者和建設(shè)者。

　　四是要進(jìn)一步強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。第一，市×局和×局各部門科室和下屬單位要針對職權(quán)事項廉政風(fēng)險點，制定有效的防控措施，并堅決執(zhí)行落實到位。第二，市×局和×局要實施重大項目、重點工作閉環(huán)管理，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及工作序時，同時，還要建立誠信評價機(jī)制和黑名單制度，加強(qiáng)對×工程建設(shè)招投標(biāo)、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程驗收、資金結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，有效防控潛在風(fēng)險。

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