關(guān)于著力推動提案工作的發(fā)展與創(chuàng)新情況實(shí)施總結(jié)報(bào)告

　　一、×屆市政協(xié)提案工作總體情況

　　×屆市政協(xié)以來，提案委員會共收到提案1972件，經(jīng)審查立案1824件。在立案提案中，委員提案1612件，集體提案212件。截至2021年7月底，向承辦單位交辦的1824件提案全部按規(guī)定時(shí)限辦復(fù)，所提問題已經(jīng)解決和部分解決的1350件，占辦復(fù)總數(shù)的74%；正在解決和列入規(guī)劃逐步解決的319件，占17.5%；因政策、體制和條件所限暫時(shí)難以解決，作出解釋說明的155件，占8.5%。未予立案的通過與提案者溝通協(xié)商，轉(zhuǎn)有關(guān)部門參考。

　�。ㄒ唬┚o緊圍繞事關(guān)×發(fā)展的重大問題建言資政。五年來，圍繞推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善與修復(fù)、建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)等事關(guān)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題提出提案298件，占立案總數(shù)的16.3%，助推了一些事關(guān)×發(fā)展重要問題的解決，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了政協(xié)力量。特別是×屆市政協(xié)以來，創(chuàng)新工作機(jī)制，先后將《關(guān)于做好農(nóng)村垃圾污水治理工作助力京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的建議》《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境助力京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的建議》《關(guān)于建立中心吹哨、部門報(bào)到機(jī)制，破解優(yōu)化營商環(huán)境難題，更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為契機(jī)，推動全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的建議》和《關(guān)于實(shí)施×、×雙河共治推進(jìn)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)的建議》5件提案列為年度1號提案，市政協(xié)主席親自謀劃推動，分管副主席和責(zé)任委室傾力落實(shí)，并采取主席會議形式重點(diǎn)協(xié)商督辦，協(xié)商成果均得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和肯定，并在市委市政府出臺的政策文件和相關(guān)部門實(shí)施舉措中得到充分體現(xiàn)，推動了一些事關(guān)×發(fā)展重大問題的解決和重大戰(zhàn)略的落實(shí)。

　�。ǘ�）緊緊圍繞促進(jìn)3+3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。五年來，圍繞培育發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境等提出提案371件，占立案總數(shù)的20.3%，為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育貢獻(xiàn)了政協(xié)智慧。關(guān)于以科技引領(lǐng)，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)方面的諸多建議，體現(xiàn)在市政府出臺的《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃》等相關(guān)政策文件中。圍繞釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、釩鈦新材料研發(fā)等方面的諸建議，在市發(fā)改委等部門主導(dǎo)編制的《×市釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中吸納并在組建釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)釩鈦基地和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)中予以落實(shí)。關(guān)于加快推進(jìn)全域旅游、生態(tài)文化旅游以及鄉(xiāng)村旅游方面的眾多建議，市委市政府在全域布局、全景覆蓋，包括推出國家1號風(fēng)景大道等高端旅游新業(yè)態(tài)上予以采納。關(guān)于加快我市醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的諸項(xiàng)建議，推動了文化康養(yǎng)促進(jìn)協(xié)會成立，在政策體系、發(fā)展措施中予以吸納。關(guān)于做好我市舊橋古道保護(hù)方面的建議作為2018年重點(diǎn)提案，得到市交通運(yùn)輸局的高度重視，使我市18座有歷史價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、文化價(jià)值的古橋得到保護(hù)，其中不乏有仿趙州橋建筑風(fēng)格的×縣紅旗大石橋。

　�。ㄈ�）緊緊圍繞提高民生福祉和社會和諧穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。五年來，圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、改善交通環(huán)境、應(yīng)對老齡化等重要民生問題提出提案772件，占立案總數(shù)的42.3%，體現(xiàn)了政協(xié)委員深摯的民本情懷。關(guān)于改善農(nóng)村醫(yī)療條件、提高就醫(yī)質(zhì)量方面的諸多建議，推動了市衛(wèi)健委基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雨潤工程的深入實(shí)施。委員們連續(xù)多年提出的關(guān)于優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、破解停車難題、緩解交通擁堵方面的建議，市政府及相關(guān)部門在工作中吸納。圍繞舊樓加裝電梯這一民生熱點(diǎn)問題，眾多委員持續(xù)建議，推動了市政府《關(guān)于既有多層住宅加裝電梯實(shí)施意見》的出臺與實(shí)施。關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育、做好幼小銜接工作、加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)等眾多建議，各相關(guān)部門在推動工作中得到落實(shí)�！蛾P(guān)于加強(qiáng)我市城區(qū)中小學(xué)小飯桌安全管理的建議》的提案，得到市政府的高度重視，推動了市政府出臺《×市小飯桌服務(wù)管理暫行辦法》《×市小飯桌開辦指導(dǎo)規(guī)范》，把小飯桌辦成了群眾滿意的放心桌。

　�。ㄋ模┚o緊圍繞精準(zhǔn)扶貧脫貧、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略匯聚力量。圍繞落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策、健全完善扶貧工作機(jī)制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等提出提案125件，為助力全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出了政協(xié)貢獻(xiàn)。關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)，全面鞏固提升脫貧成果方面的諸多建議，體現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧具體工作中。關(guān)于引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與精準(zhǔn)扶貧脫貧，助力脫貧攻堅(jiān)方面的建議，推動了村企結(jié)對幫扶工作機(jī)制的深入落實(shí)，五年來共有1064家民營企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村936個(gè)，以實(shí)際行動助力精準(zhǔn)扶貧脫貧。關(guān)于加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)賦能力度，提高基層社會治理現(xiàn)代化水平方面的建議和關(guān)于做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接方面的建議，在相關(guān)部門制定鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃和措施，提高基層社會治理能力，鞏固拓展扶貧成果中發(fā)揮了重要作用。

　�。ㄎ澹┚o緊圍繞統(tǒng)籌新冠疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。突如其來的新冠疫情發(fā)生后，市政協(xié)緊緊圍繞六穩(wěn)六保和全市政協(xié)系統(tǒng)開展聚力量、防疫情、促發(fā)展活動，聚焦我市疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和應(yīng)急管理長效機(jī)制建設(shè)等方面專題征集提案65件，建立提案征集、立案審查、交辦、辦理快速通道，體現(xiàn)了政協(xié)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。關(guān)于科學(xué)有效應(yīng)對疫情方面的建議，市衛(wèi)健委等部門在深入推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，有效遏制疫情擴(kuò)散蔓延舉措中得到落實(shí)。關(guān)于疫情對中小企業(yè)的影響方面的諸多建議，精準(zhǔn)反映了中小企業(yè)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的雙重壓力，市委市政府在統(tǒng)籌疫情防控和推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策中予以吸納。關(guān)于完善應(yīng)急儲備機(jī)制、進(jìn)一步做好全市疫情防控，后疫情時(shí)期加強(qiáng)景區(qū)安全管理，疫情后統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等多件提案，為市委市政府及時(shí)制定疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策提供了重要參考依據(jù)。

　　二、著力推動提案工作的發(fā)展與創(chuàng)新

　　×屆市政協(xié)在繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆政協(xié)提案工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會議精神和全國政協(xié)、省政協(xié)的新部署新要求，充分發(fā)揮提案在建言資政、服務(wù)民生中的特殊作用，著力在提高提案形成質(zhì)量和辦理落實(shí)質(zhì)量上探索實(shí)踐，呈現(xiàn)了提案工作務(wù)實(shí)活躍的新局面。

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高站位，提案工作全局性地位進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來，市委市政府對提案工作高度重視，市黨政領(lǐng)導(dǎo)簽批、領(lǐng)辦重點(diǎn)提案165件次，極大帶動了黨政部門辦理政協(xié)提案的主動性和積極性。市政協(xié)常委會議、主席會議始終把提案工作作為政協(xié)工作的重頭戲來謀劃和推進(jìn)，不斷推動提案工作提質(zhì)增效。市政協(xié)主席會議專題研究確定重點(diǎn)提案，并參與督辦視察活動；各位副主席對分包的提案認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持深入基層調(diào)研督導(dǎo)，開展提案辦理協(xié)商。全體委員積極運(yùn)用提案履職盡責(zé)，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體認(rèn)真組織研討，提出高質(zhì)量集體提案。各專門委員會分工協(xié)作，密切配合，與承辦部門和提案者溝通互動，努力推動提案建議落到實(shí)處，在全市上下形成了全力做好提案工作的濃厚氛圍。

　�。ǘ�）聚焦發(fā)展、深入調(diào)研，建言資政質(zhì)量進(jìn)一步提高。市政協(xié)始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的選題方向，努力將提案內(nèi)容聚焦到×經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、聚焦到深化改革中的深層次瓶頸問題、聚焦到群眾關(guān)心社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上來。市政協(xié)始終在提升委員提案撰寫水平上著力，通過專題培訓(xùn)、政協(xié)大講堂、黨派團(tuán)體培訓(xùn)、專委會會議、界別活動、專題研討等各種形式提高委員提案撰寫能力。市政協(xié)始終注重發(fā)揮各專門委員會、縣市區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、各界別的特點(diǎn)和優(yōu)勢，集思廣益、群策群力，推動高質(zhì)量提案的形成。

　�。ㄈ�）創(chuàng)新方式、加大力度，協(xié)商質(zhì)效進(jìn)一步增強(qiáng)。建立完善1+2+2+N提案協(xié)商辦理工作新機(jī)制。市政協(xié)除每年確定一件1號提案重點(diǎn)辦理外，每年確定20件以上重點(diǎn)提案、20件以上民生實(shí)事提案作為雙20提案交有關(guān)單位重點(diǎn)辦理，采取視察與協(xié)商相結(jié)合等形式持續(xù)推動落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來，在突出雙20提案協(xié)商督辦的同時(shí)，加大其他提案協(xié)商督辦力度，組織各黨派、團(tuán)體、專委會、委員、界別群眾代表到各承辦單位召開辦理協(xié)商會、督辦會等102次，協(xié)商督辦提案624件，參與委員400余人次。在1號提案、重點(diǎn)提案重點(diǎn)辦理的示范帶動下，提案辦理整體質(zhì)量明顯提升。

　�。ㄋ模┙∪珯C(jī)制、完善制度，提案工作規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。認(rèn)真落實(shí)中央和全國政協(xié)、省政協(xié)關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)提案工作指示精神，大力推進(jìn)提案工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，報(bào)請市委市政府辦公室印發(fā)了《×市政協(xié)提案辦理工作實(shí)施細(xì)則》，市政協(xié)修訂了《×市政協(xié)提案工作條例》，并先后制發(fā)了《提案內(nèi)容公開辦法》《提案審查工作細(xì)則》《提高提案質(zhì)量的意見》《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》等文件，提高了提案工作制度化、規(guī)范化建設(shè)水平。為提高提案工作信息化水平，完成了×市政協(xié)提案工作信息化平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了提案征集、辦理、反饋、查詢、統(tǒng)計(jì)等全部網(wǎng)上運(yùn)行，提案工作更加公開透明、快捷高效。同時(shí)，健全激勵機(jī)制，五年來共表彰優(yōu)秀提案236件，先進(jìn)承辦單位86個(gè)，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)了政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位運(yùn)用提案履職盡責(zé)、承辦單位認(rèn)真辦理提案的積極性和主動性。

　　×屆市政協(xié)提案工作能夠取得較好成績，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市政府高度重視和大力支持；得益于市政協(xié)參加單位、廣大委員積極作為、履職盡責(zé)；得益于各承辦單位求真務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為。

　　回顧五年來的提案工作，我們深切感到：市委市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視是做好提案工作的關(guān)鍵，不斷提高提案質(zhì)量是做好提案工作的前提，健全完善提案工作運(yùn)行機(jī)制，是做好提案工作的保障，各承辦單位認(rèn)真負(fù)責(zé)抓落實(shí)是做好提案工作的基礎(chǔ)，不斷提高服務(wù)水平是做好提案工作的保證。五年來，提案工作隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，各承辦單位明確專人負(fù)責(zé)提案工作，不斷提高業(yè)務(wù)水平；提案工作機(jī)構(gòu)提高服務(wù)意識，搭建協(xié)商平臺，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，主動加強(qiáng)與市委市政府兩辦的聯(lián)系和協(xié)作，有效形成了工作合力。

　　三、對×屆市政協(xié)提案工作的建議

　　提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。建議新一屆市政協(xié)繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣×市×次X代會和本次會議部署要求，聚焦開啟高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)強(qiáng)市、魅力×現(xiàn)代化建設(shè)新征程，扎實(shí)深入做好提案工作。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步圍繞黨委、政府中心工作建言資政。要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效的提案工作方針，把×五規(guī)劃、×次X代會和本屆政府工作目標(biāo)作為提案工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，精準(zhǔn)建言資政，共同推動×高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）著力在提高提案提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量上下功夫。提案提出質(zhì)量和辦理質(zhì)量是提案工作的著力點(diǎn)，要抓住事關(guān)發(fā)展、事關(guān)民生的重要問題科學(xué)選題，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出精品提案，要進(jìn)一步完善1+2+2+N提案辦理協(xié)商機(jī)制，提高辦理質(zhì)量。

　�。ㄈ�）要不斷深化提案辦理協(xié)商。堅(jiān)持把提案辦理協(xié)商貫穿提案工作全過程，不斷豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，以協(xié)商促落實(shí)。要把黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)情況作為重點(diǎn)，進(jìn)一步開展協(xié)商式民主監(jiān)督。

　　要確保提案工作緊跟時(shí)代步伐。要緊扣全國政協(xié)對新時(shí)代做好提案工作的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)與各省、市政協(xié)聯(lián)系，促進(jìn)提案工作水平的全面提升，使提案工作更加體現(xiàn)政協(xié)特色，更加富有時(shí)代氣息。

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