市審計局關(guān)于自身建設(shè)工作總結(jié)的報告

　　xxxx年，我局在市委、市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以提高審計工作水平為目標(biāo)，以推進審計轉(zhuǎn)型為主線，以狠抓審計隊伍建設(shè)為重點，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、審計轉(zhuǎn)型年和作風(fēng)建設(shè)推進年活動，認真履行審計工作職責(zé)，充分發(fā)揮審計 “免疫系統(tǒng)”功能的作用，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、務(wù)實創(chuàng)新，較好地完成了上級審計機關(guān)及市委、市政府交辦的各項任務(wù)，全市審計事業(yè)在規(guī)范、轉(zhuǎn)型、提升中實現(xiàn)了新的發(fā)展。全年完成審計項目xx個，查出管理不規(guī)范金額xxxxx萬元；配合紀檢、監(jiān)察機關(guān)查處案件x件，涉案人員xx余人，涉案金額達xxx余萬元，追繳違紀違法款xxx萬元；提交審計專題或綜合性報告、信息xx篇，被批示、采用xx篇，向社會公告審計結(jié)果x項。

　　一、積極開展“轉(zhuǎn)型年”活動，審計工作水平不斷提升。

　　加快推進審計轉(zhuǎn)型是審計自身發(fā)展的內(nèi)在需要，局黨組按照省廳“提升素質(zhì)、加快轉(zhuǎn)型年”活動的要求，圍繞樹立新理念、探索新方法、拓展新領(lǐng)域、服務(wù)新發(fā)展的工作目標(biāo)，科學(xué)制定計劃，認真組織實施，狠抓各項措施的落實，著力推進審計轉(zhuǎn)型，審計整體水平和審計質(zhì)量持續(xù)提升。

　�。ㄒ唬┤�部政府性資金審計進一步深化。今年，我市的預(yù)算執(zhí)行審計以全部政府性資金為主線，結(jié)合全部政府性資金和政府負債審計調(diào)查，實行本級支出審計與轉(zhuǎn)移支付審計并重，著重審計財政預(yù)算執(zhí)行及超收收入安排情況，重點披露預(yù)算管理、行事單位房產(chǎn)管理、市區(qū)戶外廣告資源管理、社保資金管理等存在的問題，提出完善預(yù)算、專項資金、政府負債管理等審計意見與建議，引起了市政府的高度重視，李志堅市長作了重要批示。市人大常委會對審計工作報告予以充分肯定，獲得各位委員一致好評，認為xxxx年的審計報告細、準、實，審計工作效率高，質(zhì)量一年比一年好；內(nèi)容豐富，審計監(jiān)督力度較大；審計職責(zé)履行較好，反映情況實事求是；審計思路進一步拓寬，審計方法不斷創(chuàng)新；審計既查明了問題，又幫促了被審計單位整改。目前，審計報告提出的整改意見基本上予以落實，已上繳國有經(jīng)營收入xxx萬元，清理歸并了xx項計xxxx萬元長期未使用的專項資金（基金），并將公路養(yǎng)路費、體彩公益金等納入了基金預(yù)算管理。

　�。ǘ�）宏觀服務(wù)型績效審計全面推進。今年以來，我們按照“突出服務(wù)性，體現(xiàn)建設(shè)性，講求成效性”的要求，全面推行宏觀服務(wù)型績效審計。審計領(lǐng)域上，由點到面全面實施，涵蓋面進一步擴大；審計內(nèi)容上，突出關(guān)注民生、績效和責(zé)任，通過對體制的效率、管理的效能、資金的效益、工作的成效、政策的效用等方面的審計，進一步發(fā)揮了建設(shè)性作用；審計形式上，既運用AO進行分析，又實地觀察、調(diào)查取證，查閱憑證記錄，詢問座談，了解實際情況，還采用定量和定性及統(tǒng)計等方法深入分析，提出改進建議，確保了審計結(jié)果的客觀性、公正性，提高了審計服務(wù)的水準，實現(xiàn)了從真實性、合法性審計為主的審計監(jiān)督向真實性、合法性、效益性并重的審計監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　�。ㄈ�）審計信息化工作成效明顯。積極探索計算機審計路子，不斷加快辦公自動化進程，努力推進電子賬簿審計向現(xiàn)場數(shù)據(jù)審計、系統(tǒng)內(nèi)部控制審計和信息系統(tǒng)審計的轉(zhuǎn)變，進一步促進計算機技術(shù)和審計工作的融合。一是成功創(chuàng)建了“移動審計現(xiàn)場”，較好地解決了審計數(shù)據(jù)的保密及安全性、審計人員之間的資料及設(shè)備共享方式、進入審計專網(wǎng)進行遠程辦公等難點問題，既能靈活移動，又可隨意組合，且不必修改任何設(shè)置。同時，也滿足了全局規(guī)模的培訓(xùn)和會議等要求。二是順利開發(fā)了行事單位房產(chǎn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)填報分析系統(tǒng)，打破了調(diào)查審計項目不能開展計算機審計的觀念，改變了以往調(diào)查審計項目發(fā)放調(diào)查表、手工數(shù)據(jù)填報，效率低下的傳統(tǒng)做法，實現(xiàn)了在互聯(lián)網(wǎng)上實時監(jiān)控、查詢、審核、估值、分析，既擴大審計調(diào)查面，又方便被審計單位填報，更提高了審計工作效率和審計質(zhì)量。三是開通了局內(nèi)網(wǎng)上論壇，下設(shè)“審計業(yè)務(wù)”、“計算機審計”、“學(xué)習(xí)園地”、“生活休閑”四大版塊，為審計人員提供了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流的有效平臺，特別是“計算機審計”版塊，不僅能搜索到計算機審計應(yīng)用技巧以及信息中心工作人員專門為全局審計工作者編寫的各類計算機審計專題操作手冊，還實現(xiàn)了審計人員與計算機技術(shù)人員互動交流，即時解決審計過程中碰到的難題。四是一線審計人員全部通過了Ax認證考試。五是積極參加AO應(yīng)用實例、三小軟件的評審活動。全局上下對計算機技術(shù)在審計轉(zhuǎn)型中的作用有了更深刻的認識，更加自覺、主動地實踐計算機技術(shù)在各個審計項目中的運用。

　�。ㄋ模﹥�(nèi)部審計工作逐步加強。x月份《x省內(nèi)部審計工作規(guī)定》頒布，李志堅市長批示：請審計局根據(jù)《規(guī)定》推進重點單位、國有企業(yè)內(nèi)審工作。為此，我局根據(jù)市長批示精神迅速進行部署。一是認真組織全市行政機關(guān)、國有企業(yè)、民營企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)負責(zé)人對《規(guī)定》和市長批示進行了學(xué)習(xí)，對重點內(nèi)容進行了重點要求；二是提出具體要求，明確國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其他依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度，開展內(nèi)部審計工作；三是會同國資局專程赴省國資委、寧波市國資委考察國有企業(yè)內(nèi)部審計工作，學(xué)到了很多有益的經(jīng)驗和做法。x月份，市國資局出臺了《xx市國有企業(yè)內(nèi)部審計管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強全市國有企業(yè)內(nèi)部審計工作的通知》兩個文件，就國有企業(yè)內(nèi)審機構(gòu)的建立、內(nèi)審工作的開展提出了具體內(nèi)容和要求。四是出臺考核措施，著重對各單位內(nèi)部審計工作領(lǐng)導(dǎo)重視程度、內(nèi)部審計工作計劃、內(nèi)審項目數(shù)量、質(zhì)量，理論研討文章撰寫、內(nèi)審工作總結(jié)以及年報資料上報工作等進行考核。

　　二、圍繞中心，履行職責(zé)，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能的作用

　　局黨組認為，今年是審計機關(guān)適應(yīng)外部環(huán)境和審計轉(zhuǎn)型要求的關(guān)鍵之年，必須圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，針對影響經(jīng)濟社會健康運行的重大問題開展審計和審計調(diào)查，充分發(fā)揮審計的職能作用。

　　（一）關(guān)注金融危機積極開展專項審計調(diào)查。年初，我局根據(jù)上級審計機關(guān)的部署，開展了國際金融危機對中小企業(yè)影響專項審計調(diào)查。在時間緊、任務(wù)重的情況下，調(diào)查組同志加班加點，走訪調(diào)查了x個鎮(zhèn)（街道）、xx家規(guī)模上企業(yè)，對xx個相關(guān)部門、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)進行訪談，重點揭示金融危機對中小企業(yè)影響程度及發(fā)展趨勢，分析反饋中央宏觀調(diào)控政策措施的支持效果及落實情況，著重關(guān)注政府扶持金融機構(gòu)及擔(dān)保機構(gòu)的中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金使用績效，并結(jié)合xx實際，從宏觀層面提出了審計意見和建議，為黨委政府應(yīng)對危機、科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。

　　（二）關(guān)注政府性資金安全努力防范財政風(fēng)險。結(jié)合xxxx年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作同步展開了全部政府性資金的收支規(guī)模、結(jié)構(gòu)及變動等情況進行了專項審計調(diào)查，進一步摸清xxxx年度全部政府性資金家底，著重關(guān)注以“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”為目標(biāo)的財政綜合預(yù)算管理情況；綜合分析了我市對行政事業(yè)性收費的依存度，以及取消或停征部分行政事業(yè)性收費對財政運行的影響；重點調(diào)查了我市國有資本收益及其管理情況，以自查及抽查的方式，調(diào)查了市國有資產(chǎn)管理局所屬的xx家國有公司、市貿(mào)易與糧食局所屬xx家國有企業(yè)（x個改制專戶）、市工業(yè)經(jīng)濟局所屬的x家國有企業(yè)（x個改制專戶）及xxx有限公司等單位。通過調(diào)查，分析當(dāng)前財政資金運行中存在的突出問題，更好地維護財政安全，防范和控制風(fēng)險，進一步提高了財政資金的使用效益。

　�。ㄈ�）關(guān)注民生問題切實加大審計監(jiān)督力度。年初，局黨組圍繞社會關(guān)注的熱點、焦點問題和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，認真部署今年審計項目。今年以來，相繼開展了農(nóng)民飲用水工程、農(nóng)村“六百”工程、社會保障基金、企業(yè)年金制度執(zhí)行和糧食儲備情況等專項審計調(diào)查，在保障民生、維護群眾利益方面發(fā)揮了積極作用。組織開展了對口支援青川營盤鄉(xiāng)災(zāi)后援建項目的跟蹤審計，有力促進資金合理、有效使用，確保項目規(guī)范、有序運行。

　�。ㄋ模╆P(guān)注制度缺陷創(chuàng)新行事單位資產(chǎn)狀況調(diào)查。在本項目實施中，我們吸收內(nèi)審人員參加調(diào)查，采用招標(biāo)方式聘請中介機構(gòu)參與房屋資產(chǎn)的估值，實行審前預(yù)告、審中通告、審后公告，第一次摸清了全市行事單位房產(chǎn)基本狀況。重點揭示了行事單位資產(chǎn)管理存在的權(quán)證欠缺，權(quán)屬不清；權(quán)屬轉(zhuǎn)移，未辦手續(xù)；房產(chǎn)清理，處置無據(jù)；房產(chǎn)核算，混亂無序；租賃收入，體外循環(huán)；收儲房產(chǎn)，管理失范；機關(guān)用房，配置失衡；直管公房，顯失公正等突出問題，并以專報形式向市委、市政府提出審計建議，為健全我市行事單位的資產(chǎn)管理制度，維護國有資產(chǎn)的安全、完整、有效，促進行事單位資產(chǎn)管理體制與機制的改革，建設(shè)節(jié)約型政府，完善部門預(yù)算管理創(chuàng)造了條件。

　　三、以開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，審計隊伍自身建設(shè)進一步加強

　　以建設(shè)一支“思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、形象好”的審計隊伍為目標(biāo)，以提高審計人員依法審計能力和審計工作水平為核心，進一步加強審計隊伍建設(shè)，著力打造政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。

　�。ㄒ唬╅_展學(xué)習(xí)實踐活動提升干部素養(yǎng)。及時制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》，提出了明確的指導(dǎo)思想、目的要求、主要任務(wù)、實施步驟和保障措施，并與“解放思想”大討論和“加快審計轉(zhuǎn)型年”活動緊密結(jié)合起來，要求黨員干部帶頭學(xué)習(xí)，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭貫徹落實，做好表率，以學(xué)習(xí)開闊審計人員視野，以實踐提高黨員干部素質(zhì)。局機關(guān)開辟了學(xué)習(xí)實踐活動專欄，交流黨員干部學(xué)習(xí)心理體會。局黨組召開了專題民主懇談會，向部分市人大代表、政協(xié)委員發(fā)放調(diào)查表，廣泛征求意見，在此基礎(chǔ)上制訂整改措施，并逐條落實，有力地促進了黨員干部學(xué)風(fēng)再改進、為民辦實事長效機制再落實、行政效能再提升、解決機關(guān)突出問題再深化、作風(fēng)建設(shè)責(zé)任再強化，切實增強審計機關(guān)的執(zhí)行力和公信力，使審計工作自覺服從于、服務(wù)于改革和發(fā)展大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障。

　�。ǘ�）積極構(gòu)建審計文化創(chuàng)建和諧機關(guān)。以提高審計隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，把“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”作為構(gòu)建審計文化的重要內(nèi)容，切實加強干部職工思想建設(shè)。要求全體審計人員堅持崇廉敬潔，樹立正確榮辱觀；堅持文明審計，提升審計形象；堅持人文關(guān)懷，建設(shè)和諧機關(guān)。同時，注重改善審計機關(guān)的工作生活條件，主動幫助解決機關(guān)干部在工作、學(xué)習(xí)和生活中的困難，積極組織有益的集體活動，以增強審計人員對審計機關(guān)的歸屬感和信賴感，真正讓關(guān)心、愛護、尊重、理解落到審計工作實處，努力建設(shè)一支積極向上、充滿生機活力的審計隊伍。

　�。ㄈ�）提升理論研究水平加快審計轉(zhuǎn)型。審計科研工作是審計工作的重要組成部分，是推進審計轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從傳統(tǒng)審計向現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變的重要舉措。按照省廳舉辦中青年審計論壇的工作要求，我局積極部署、狠抓落實，要求所有征文對象每人完成一篇征文，加強創(chuàng)新審計理論與實務(wù)研究，營造良好的審計理論研究氛圍。繼續(xù)開展審計項目點評活動，采取自我點評、科室互評和典型展評，由各科室負責(zé)人或項目審計組長，采用幻燈片放映方式對審計項目審計理念、審計模式、審計程序、審計技術(shù)方法、審計力量組織、審計人員分工和審計成果運用等成功經(jīng)驗和存在不足展開討論，提出改進意見。通過審計項目點評，促使全局同志相互學(xué)習(xí)、共同提高、攜手進步，自我點評活動取得了較好的效果。

　�。ㄋ模┘訌婞h風(fēng)廉政建設(shè)維護審計形象。認真貫徹落實《xx市審計局懲治和預(yù)防腐敗體系實施方案》，切實加強廉政教育，組織黨員干部觀看拒腐防變每月一課錄像片，提高審計人員廉潔從審、干凈干事的自覺性；組織黨員開展“七一”重溫入黨誓言活動，增強黨員干部責(zé)任意識；局黨組與黨員干部簽訂黨風(fēng)、行風(fēng)廉政責(zé)任狀，增強黨員干部自律意識；局紀檢組定期走訪被審計單位，了解審計組執(zhí)行審計紀律和“八不準”審計紀律的落實情況，征求被審計單位對審計機關(guān)意見和建議；改進審計機關(guān)作風(fēng)，努力為審計轉(zhuǎn)型提供思想道德和紀律支撐。

　　我市的審計工作雖然取得了一定成績，但總體來看與黨委政府和上級審計機關(guān)的要求還有不少差距，主要表現(xiàn)在：審計工作還不能完全適應(yīng)xx改革和發(fā)展的要求，特別是轉(zhuǎn)變審計理念、創(chuàng)新審計方式的力度有待進一步加大；履行審計監(jiān)督職責(zé)、發(fā)揮建設(shè)性作用的水平有待進一步提高；推進審計創(chuàng)新、加快審計轉(zhuǎn)型的步伐有待進一步加快；構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型機關(guān)、建設(shè)高素質(zhì)隊伍的措施不夠完善，審計隊伍的綜合素質(zhì)有待于進一步提升。這些問題，需要我們在今后的工作中加以克服、改進和解決。

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