經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會工業(yè)園區(qū)年度工作總結(jié)　

　　一、xxxx年工作回顧

　　一年來，xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，圍繞省委、省政府統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總體要求，瞄準xx市委、市政府“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”和打造x“新增長極”的戰(zhàn)略目標，按照xx縣委、縣政府建設“五個xx”的總體思路，著力“興產(chǎn)業(yè)、強實體、提品質(zhì)、增效益”，緊扣四個“四年行動計劃”目標要求，以提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全區(qū)上下全力以赴抓投入，攻堅破難抓轉(zhuǎn)型，齊抓共管優(yōu)環(huán)境，在面臨中美貿(mào)易摩擦帶來不利影響，經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，努力克服各種困難，園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢喜人，各項工作完成情況良好，“十三五”穩(wěn)步推進。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省省級園區(qū)的排名從xx位前進到第xx位，被省商務廳表彰為全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)先進單位；xx有限xx獲批x省高新技術企業(yè)；xx有限xx被評為全省露天礦山安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)，該xx今年x-xx月份實現(xiàn)稅收xxxx.xx萬元，成為xx園區(qū)稅收突破xxxx萬元大關的首家企業(yè)；xx有限xx獲得全視角液晶顯示屏等x項專利，同年被x省人社廳評為x省省級“就業(yè)扶貧基地”，恒維電子負性液晶顯示器技術研發(fā)中心被評為xxxx年市級研發(fā)中心；xx有限xx獲得石墨烯復合材料導熱膜生產(chǎn)系統(tǒng)等x項專利。xx園區(qū)已被市經(jīng)信委、市政法委推薦為全市唯一一家代表xx參與省級平安全區(qū)創(chuàng)建活動的園區(qū)，已完成公示。指導xx有限xx成功創(chuàng)建市級平安企業(yè)。xx園區(qū)獲全縣xxxx年度綜合績效考評三等獎。園區(qū)領導班子被縣委評為xxxx年度優(yōu)秀領導班子。

　�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)園區(qū)做大做強。一是園區(qū)招商引資成效明顯。圍繞氟化工、新型材料、包裝印刷產(chǎn)業(yè)鏈，截至目前，xx園區(qū)引進了中化氟源新材料、xx中貴科技、山湖海商業(yè)綜合體、華潤燃氣、昌達膠粘制品、銘凱文儀家具、xx購地自建、興進消防新材料、xx紅星彩印包裝等招商項目xx個；同時，正在跟進紡織助劑、水玻璃液體、石油篩分子材料、x豐一方電子、氟石膏精加工、康泰家電等產(chǎn)業(yè)鏈項目x個。圍繞氟化工、新材料、包裝印刷等主導產(chǎn)業(yè)實施的產(chǎn)業(yè)鏈招商取得成效，“兩區(qū)兩園”格局初步成型。二是園區(qū)經(jīng)濟運行平穩(wěn)向好。xxxx年，xx園區(qū)各項經(jīng)濟指標同比去年穩(wěn)中有升：全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值xxx.xx億元，同比增長xx.x%；實現(xiàn)技工貿(mào)總收入xxx.xxxx億元，同比增長xx.xx%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x個，完成規(guī)模工業(yè)增加值xx.xxxx億元，同比增長x.x%，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值同期比重達xx%；完成招商引資總額xx.xxxx億元，同比增長xx%，其中實際到位內(nèi)資xx.xxxx億元，同比增長xx.xx%；完成固定資產(chǎn)投資xx.xxxxx億元，同比增長xx.xx%；實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值xx.xxxx億元，同比增長xx.xx%。三是“園區(qū)發(fā)展倍增計劃”成效明顯。xxxx年，園區(qū)完成國、地稅收x.xx億元，同比增幅xx.x%。其中，化工、機械制造、印刷包裝、水泥建材的龍頭企業(yè)稅收倍增明顯。xx有限xx實現(xiàn)稅收xxxx.xx萬元，同比增幅xxx.xx%（成為xx園區(qū)稅收突破xxxx萬元大關的首家企業(yè)）；xx有限xx實現(xiàn)稅收xxx.xx萬元，同比增幅xxx.xx%（園區(qū)稅收增幅最大的企業(yè)）；xx縣xx有限xx實現(xiàn)稅收xxx.xx萬元，同比增幅xxx.xx%；xx有限xx實現(xiàn)稅收xxxx.xx萬元，同比增幅xxx.xx%。四是園區(qū)服務優(yōu)化提效。縣委、縣政府主要領導及分管園區(qū)工作領導對園區(qū)項目建設進行高密度的調(diào)度，協(xié)調(diào)解決項目建設中的征地拆遷、手續(xù)報批等困難和問題。園區(qū)堅持問題導向為企業(yè)排憂解難，采取“一對一”“點對點”“保姆式”服務。國盛石墨用電、中朗崗石和恒維電子用水問題在一個星期內(nèi)解決。通過縣委、縣政府的決策和支持設立了“園區(qū)貸”，園區(qū)主動牽線搭橋與金融機構(gòu)對接，為企業(yè)增信，為立敏達等園區(qū)企業(yè)解決發(fā)展貸款資金xxx萬元。園區(qū)為伯朗電梯、恒維電子等優(yōu)質(zhì)企業(yè)解決過橋資金xxxx余萬元，優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展解困資金得到及時保障；為園區(qū)中小企業(yè)和銀行搭建平臺，積極加強銀企對接，切實解決園區(qū)中小企業(yè)融資難題。在全省率先成立了“省十條”辦公室，指導協(xié)助駿濤實業(yè)等符合新入園標準廠房補貼政策要求的企業(yè)、弘源化工等符合社會保險補貼政策要求的企業(yè)向上申報兌現(xiàn)；園區(qū)聯(lián)合縣人社部門在多地召開企業(yè)用工招聘會，聯(lián)合縣職校為企業(yè)培養(yǎng)輸送員工，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準摸底和對接貧困戶用工需求，積極為園區(qū)企業(yè)解決用工困難。今年園區(qū)通過各種渠道為園區(qū)企業(yè)解決用工xxxx余人，其中為恒維電子解決用工缺口xxx人，為今年落戶的駿濤實業(yè)招工xxx人。駿濤實業(yè)實現(xiàn)了當年引進、當年投產(chǎn)、當年見效的目標。xx有限xx被省人社廳評為x省省級“就業(yè)扶貧基地”，是繼xxx有限xx之后，我縣第二家省級“就業(yè)扶貧基地”。彭秀英因園區(qū)服務工作出色，榮獲“全國優(yōu)秀工會工作者”榮譽稱號。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)項目扎實推進。成立園區(qū)在建項目和投產(chǎn)項目推進組，采取“一對一跟蹤督促調(diào)度”“一周一通報公示”的工作機制，產(chǎn)業(yè)項目扎實推進。一是征地拆遷有新突破。園區(qū)征地拆遷工作組堅持問題導向，結(jié)合相關法律政策和農(nóng)戶的需求，以同等面積免費置換土地等方式創(chuàng)造性開展征地拆遷工作，一方面耐心細致給農(nóng)戶做思想工作，一方面給農(nóng)戶算經(jīng)濟賬、算紅利，同時積極為農(nóng)戶協(xié)調(diào)解決土地調(diào)規(guī)問題。打開突破口后，長沖村的“釘子戶”先后簽署土地置換協(xié)議，該組征地工作打破幾年來“緊咬不放”的魔障，取得突破性進展，長沖村已有xx戶“釘子戶”先后簽署土地置換協(xié)議，產(chǎn)業(yè)承接園三期基礎設施項目征地拆遷工作已基本完成。另外，緯五路、三期基礎建設白石渡氟化學工業(yè)集中區(qū)搬遷戶的搬遷工作也全面完成，完成征地拆遷總計xxx畝。今年x—xx月份，園區(qū)共完成新增用地報批xxx.xx畝，有力保障了項目用地需求。二是項目推進有新形象。今年以來，中貴科技、中朗崗石、電容式觸摸屏、德宇高新、山湖海商業(yè)綜合體、路菲特等項目推進速度快、投資拉動效應明顯。其中，電容式觸摸屏、裕峰源、銘凱家居、益恒實業(yè)、融合共享等項目已全面竣工。新開工的x醫(yī)大中醫(yī)項目廠房完成澆灌并封頂，開展主體墻面等施工。三氟氯乙烯項目加快推進土建工程，啟動設備安裝建設。國盛石墨項目重新啟動，繼續(xù)推進廠房基樁、圍墻施工。中朗崗石項目計劃開展機械設備的考察預定。產(chǎn)業(yè)承接園三期基礎設施項目土方工程已正式啟動。氟化學工業(yè)集中區(qū)污水處理廠已全面完工并完成數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，已正式運行。恒維電子項目在第三季度全市重點項目集中開竣工儀式中作為竣工企業(yè)代表發(fā)言，中化氟源新材料項目作“工作落實年”活動中推進較好的項目在全市推介。

　　（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。積極推進園區(qū)經(jīng)濟實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過培育新興產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)科技創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，來加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的步伐。一是大力加強品牌創(chuàng)建。實施“品牌興區(qū)、質(zhì)量強區(qū)”戰(zhàn)略，抓好了高速電梯、扶梯，掛車、防爆車，電容式觸摸屏、新型LCD，專用醫(yī)療器械，高頻變壓器、電源散熱器、汽摩配件等精密零件、知名品牌和名牌產(chǎn)品培育工作，目前園區(qū)共有x家企業(yè)及其產(chǎn)品被評為x省著名商標或省名牌產(chǎn)品，安健中藥飲片獲國家藥品GMP證書，和田新型建材獲國家墻體屋面及道路用建筑材料一等達標企業(yè)，打造了一批具有競爭優(yōu)勢的工業(yè)產(chǎn)品。二是大力倡導“綠色制造”�？h委、縣政府出臺了《關于調(diào)整xx氟化學工業(yè)集中區(qū)企業(yè)入園條件及相關政策的意見》，從提高企業(yè)入園門檻、檢驗企業(yè)綜合實力、減少政府基礎設施建設投入、降低財稅對企業(yè)的返還、引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新等方面進行了調(diào)整，從招商引資轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;招商選資”。同時，投入xxxx多萬元建設了氟化學工業(yè)集中區(qū)污水處理廠，完成了在線檢測系統(tǒng)并網(wǎng)工作，日處理污水能力xxxx噸。積極支持和引導企業(yè)開展煤改氣工作，淘汰落后產(chǎn)能。弘源化工用了天然氣清潔能源，東方紅藥業(yè)把煤鍋爐改用為燃燒生物質(zhì)，xx紅炮中心、xx等xx即將改用天然氣清潔能源。繼續(xù)組織弘源化工與坪石發(fā)電廠對接，協(xié)調(diào)相關部門審批供熱方案，進一步推動節(jié)能減排，為企業(yè)降低運營成本，目前正在走立項程序。通過這一系列舉措，為園區(qū)實現(xiàn)“綠色制造”奠定了堅實基礎。三是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。按照“一企一策”方式，強化弘源化工、恒維電子、蒙源精細化工、xx等重點企業(yè)的培育孵化，打造了一批具有領軍水平的工業(yè)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)承接園重點發(fā)展機械制造、電子信息、生物醫(yī)藥、印刷包裝主導產(chǎn)業(yè)，努力建設成為區(qū)域優(yōu)勢明顯的新型工業(yè)和先進制造業(yè)基地；氟化學工業(yè)循環(huán)工業(yè)園重點發(fā)展氟化工、煤化工、新材料和有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)，努力建設成為產(chǎn)業(yè)鏈完整、技術優(yōu)勢明顯的循環(huán)工業(yè)基地。四是大力處置“僵尸企業(yè)”。采取“騰籠換鳥”，堅決清退了宜美表業(yè)、和海皮具、發(fā)燒工藝等財稅貢獻低的項目，永利金屬、新洲印刷等不能如期完工的項目正在執(zhí)行退出程行。同時，將退出的企業(yè)廠房用于鑫晨光擴大生產(chǎn)。五是大力發(fā)展科技創(chuàng)新。與x大學等高校建立了密切的合作關系，在恒維電子等企業(yè)設立了博士站。引導并幫助企業(yè)向“高、新、特、精”發(fā)展，鼓勵企業(yè)大力開展科技研發(fā)，形成自主專利；加強高新技術企業(yè)申報與培育，鼓勵企業(yè)通過多種方式和渠道購買相關專利并投入園區(qū)企業(yè)使用，提升企業(yè)產(chǎn)品科技含量和質(zhì)量。目前，已有恒維電子等x家園區(qū)企業(yè)成功申報為高新技術產(chǎn)業(yè)。中貴科技等項目在加快基礎設施建設的同時加大技術研發(fā)投入，成立科研中心，聘請專業(yè)技術團隊先行開展螢石尾礦庫提煉技術研發(fā)工作，園區(qū)企業(yè)“科技創(chuàng)新、科技興企”意識大幅提升。xxxx年以來，恒維電子相繼投入xxxx多萬元新增智能測試機器人和智能組合生產(chǎn)線。通過生產(chǎn)線智能化，產(chǎn)能提高了xx%，產(chǎn)品不良率降低了xx%，滿足市場訂單的需求，降低員工勞動強度，大幅提高了生產(chǎn)效率，減少人工生產(chǎn)成本。該xx獲得全視角液晶顯示屏等x項專利，恒維電子負性液晶顯示器技術研發(fā)中心被評為xxxx年市級研發(fā)中心。中貴科技尾礦綜合回收項目年生產(chǎn)規(guī)模xx萬噸/年，采用獨特工藝回收螢石，用xx專利技術提取鈹、鋰等稀貴金屬，實現(xiàn)資源最大利用。立敏達引進高頻變壓器自動組裝線和成品自動測試線解決了傳統(tǒng)工藝，從脫漆膜，鍍錫，耐壓，測試，噴碼等多道工序從純手工到一站式自動作業(yè)方式。提高了高頻變壓器生產(chǎn)效率，大大減少了人工投入并提高的生產(chǎn)穩(wěn)定性和安全性。陽普醫(yī)療按戰(zhàn)略定位由陽普醫(yī)療集團的制造基地，轉(zhuǎn)型為將xx打造成一家集研發(fā)、制造、營銷于一體的全流程高端醫(yī)療器械企業(yè)，獨立承擔集團護理和麻醉產(chǎn)品平臺的使命，重點包括新建和組建基于全球視野的研發(fā)中心和營銷中心。xx有限xx獲得石墨烯復合材料導熱膜生產(chǎn)系統(tǒng)等x項專利。

　　（四）園區(qū)平臺創(chuàng)建扎實推進

　　園區(qū)堅持把平臺創(chuàng)建作為第一選擇，今年繼續(xù)加壓奮進，有序推進各項創(chuàng)建，平臺戰(zhàn)略日漸完善。

　　1.積極創(chuàng)建平安園區(qū)。為進一步增強園區(qū)社會治安整體防控能力，確保園區(qū)社會治安大局平穩(wěn)，xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持“預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”工作方針，出硬招實招，多措并舉，進一步完善園區(qū)的“人防、物防、技防”體系，力爭積極創(chuàng)建平安園區(qū)，不斷提高園區(qū)治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。一是加大宣教力度。通過召開動員大會、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報等方式，進一步加大平安創(chuàng)建和綜合治理宣教力度。強化“園區(qū)是我家，平安創(chuàng)建靠大家”的主人翁意識，營造創(chuàng)建平安園區(qū)良好輿論氛圍。二是完善監(jiān)控設施。建設“天網(wǎng)”工程，投入近xx萬元，即將在園區(qū)公共領域安裝智能監(jiān)控系統(tǒng)，在園區(qū)入口和辦公區(qū)域安裝人臉識別系統(tǒng)、車輛識別系統(tǒng)，實現(xiàn)園區(qū)重要區(qū)域、重點路段監(jiān)控無死角，全覆蓋。三是開展聯(lián)合巡邏。強化廉勤聯(lián)防，動員社會力量充實治安防控力量，組建學雷鋒志愿者巡邏隊，聯(lián)合園區(qū)警務員在晚上對園區(qū)開展巡邏，使巡邏常態(tài)化，確保園區(qū)一方平安。四是建立健全機制。打造集綜治、工會、婦女、組織集共青團服務職能的園區(qū)“五位一體”服務工作架構(gòu)。全面落實綜治工作例會制度、領導保安制度和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，增強創(chuàng)建合力。通過努力，今年xx園區(qū)已被市經(jīng)信委、市政法委推薦為全市唯一一家代表xx參與省級平安全區(qū)創(chuàng)建活動的園區(qū)，已完成公示，指導xx有限xx成功創(chuàng)建市級平安企業(yè)。

　　2.氟化學產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。完善了入園標志、景觀廣場、綠化、亮化、管網(wǎng)等基礎設施，完成了污水處理設施及污水管網(wǎng)和在線監(jiān)測設施建設并投入運行，初步形成了以弘源化工為主體，以氟化鋁產(chǎn)品為主、多種氟化鹽聯(lián)產(chǎn)體系和廢渣綜合利用的循環(huán)體系；中化藍天總部已多次與xx縣委、縣政府銜接，擬將白石渡氟化學工業(yè)集中區(qū)作為中化藍天集團的戰(zhàn)略基地，xx與樂昌已基本達成項目供熱電合作意向，已制定了合作方案、供熱電規(guī)劃，目前正在走立項程序。

　　3.“飛地經(jīng)濟”試點工作順勢有為。繼續(xù)加大與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接，力促符合產(chǎn)業(yè)定位的重點項目飛入園區(qū)，同時著手啟動“飛地經(jīng)濟”跨省模式。

　　4.電商平臺優(yōu)化搭建。積極實踐“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”模式，xx電商產(chǎn)業(yè)園正在開展創(chuàng)業(yè)中心、培訓基地及第三方知名電商xx線上、線下銷售平臺，電商孵化中心等主體工程已啟動基礎建設。

　�。ㄎ澹┢渌�工作特色彰顯

　　1.強化宣傳樹形象。加大對外宣傳的力度，今年來繼續(xù)充分發(fā)揮網(wǎng)絡傳輸快捷高效的特點，精心設計網(wǎng)頁欄目，每半個月按期及時更新《xxx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)》網(wǎng)站，宣傳園區(qū)的投資優(yōu)勢和政策、項目建設進度、園區(qū)服務環(huán)境。同時，利用x開發(fā)區(qū)協(xié)會xx、xx、xx、xx手機報等新聞媒體，全面展示園區(qū)的特色和風采。一是宣傳省市縣關于園區(qū)發(fā)展的重大決策及開發(fā)區(qū)貫徹落實舉措。結(jié)合工作實際，突出宣傳好黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神、全省“xxx”工程調(diào)度會、全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設推進會、省市縣經(jīng)濟工作會議及黨代會等會議精神的貫徹落實情況。二是宣傳園區(qū)重點工作新舉措、新成效、新經(jīng)驗、新典型。宣傳了組織園區(qū)企業(yè)捐資助學、“園區(qū)發(fā)展倍增計劃”成效明顯、xx弘源化工稅收首次突破xxxx萬元大關xx有限xx發(fā)展形勢喜人、xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速崛起，全面展示開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新成就。三是宣傳好了園區(qū)發(fā)展的新環(huán)境和新氣象。突出宣傳好各級領導、各類客商來園區(qū)視察、考察情況，優(yōu)化政務服務環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境情況，開展就業(yè)扶貧情況，基層黨組織建設情況，園區(qū)“亮身份、樹形象”專題學習活動及精準扶貧活動等情況。大力宣傳了四大舉措積極創(chuàng)建平安園區(qū)等，彭秀英榮獲“全國優(yōu)秀工會工作者”榮譽稱號，園區(qū)幫助企業(yè)解決用工難，組織企業(yè)員工開展拔河比賽等特色亮點工作和先進事跡，很好地展示了新時代園區(qū)發(fā)展的新環(huán)境、新氣象、新作為。

　　2.加強黨建促發(fā)展。開發(fā)區(qū)著力加強“兩個責任”的落實，切實抓好黨風廉政建設。同時，建立完善了一系列基層黨建工作責任制度，嚴格抓實基層黨建工作。黨委擴大會每月調(diào)度基層黨建工作情況。按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，扎實推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，為開發(fā)區(qū)又好又快發(fā)展提供了堅強的思想、政治和組織保證。一是及時組織了改選。今年因為有新進的黨員和流動出的黨員。為了便于開展支部工作，xx月xx日，開展了支委會的改選，選舉出了新一屆支委會和支部書記。二是嚴格黨內(nèi)組織生活。認真執(zhí)行“三會一課”制度，定期召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。今年召開慶“七·一”、慶建黨周年、民主生活會、換屆選舉會等會議活動xx余次，開展了黨員民主評議，每月開展了主題黨日活動。園區(qū)還積極開展了各類關心關愛活動，工青婦、老干部工作成效明顯。三是“亮身份、樹形象”活動扎實有效。以“亮身份、樹形象”活動為載體，提升園區(qū)黨員干部隊伍形象。今年來園區(qū)共開展各類學習，其中如“支部五化建設”等主題黨課x次；黨的十九大精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》《習近平在民營企業(yè)座談會上的講話》精神、《社會主義有點“潮”》專題學習交流討論x次；縣委縣政府重要文件、如何高效融資和爭資立項、如何創(chuàng)新園區(qū)管理優(yōu)化企業(yè)服務等方面的集中學習；全體干部職工還結(jié)合自身實際，利用工作之余認真自學習習近平總書記的重要講話精神、黨中央的重x論觀點和重大戰(zhàn)略舉措及崗位業(yè)務知識等，做好學習筆記，分享學習心得。

　　3.精準扶貧求實效。開發(fā)區(qū)黨委擴大會多次研究精準扶貧工作情況，開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會主任帶頭聯(lián)系群眾，帶頭進村入戶、對口幫貧，扎實開展精準扶貧工作。一是結(jié)對幫扶全覆蓋勤施策。今年以來開發(fā)區(qū)全體黨員干部深入對口幫扶村xxx余次，走訪慰問貧困戶xx戶，通過自謀出策或與相關部門的協(xié)調(diào)對接，采取產(chǎn)業(yè)扶持、園區(qū)就業(yè)、醫(yī)療幫扶救助、小額信貸、低保助學、“三社”捐贈等多種方式解決實際困難問題xx多個，對口幫扶黃芩村的xx戶貧困戶已全部脫貧。開發(fā)區(qū)財政用于扶貧的專項資金及慰問金約xx余萬元，貧困戶的移民安置、危房改造等扶貧政策全面落實到位，優(yōu)質(zhì)稻種植、禾花魚養(yǎng)殖達到貧困戶全覆蓋，高品質(zhì)茶葉種植長勢喜人，村級公路硬化及道路擴寬、村級服務平臺、危橋改造、污水處理廠等基礎設施建設扎實推進。二是產(chǎn)業(yè)扶貧有重點有成效。開發(fā)區(qū)派駐黃芩村的扶貧工作隊認真摸清村戶情況、找準工作切入點，立足實際，通過發(fā)展稻田養(yǎng)魚、種植優(yōu)質(zhì)水稻、擴建茶葉基地、開設金融服務站、成立電商服務平臺等措施，加快了黃芩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力農(nóng)戶脫貧致富。同時，開發(fā)區(qū)極力扶持園區(qū)重點優(yōu)勢企業(yè)，幫助企業(yè)爭取精準扶貧融資貸款，鼓勵支持企業(yè)對聯(lián)建檔立卡貧困戶。xx有限xx分別對聯(lián)貧困戶，采取的“政府助保貸+優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟實體+扶貧小額信貸+電商（或合作社）+貧困農(nóng)戶”金融模式取得了精準扶貧良好效果。累計為貧困人口提供就業(yè)崗位xxxx余個。xx恒維電子被省人社廳評委x省省級“就業(yè)扶貧基地”，是繼xx有限xx之后，我縣第二家省級扶貧基地。

　　二、存在的困難與問題

　�。ㄒ唬├щy和問題

　　xxxx年，xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工作雖然取得了一定的成績，在經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)在： 一是總量規(guī)模難擴展。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)還不突出，產(chǎn)業(yè)集群還不明顯，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待擴大；園區(qū)支撐性的龍頭企業(yè)欠缺，企業(yè)競爭力仍然偏弱，園區(qū)經(jīng)濟總量還相對偏小，如園區(qū)投資額過xxxx萬的企業(yè)不足xx家，年創(chuàng)稅xxxx萬元以上的企業(yè)只有x家，年創(chuàng)稅xxxx萬元以上的企業(yè)不足x家，年創(chuàng)稅xxx萬元以上的企業(yè)不足xx家。近年來，受經(jīng)濟下行壓力，特別是今年受中美貿(mào)易摩擦的影響，不少企業(yè)成本增加，訂單減少，投資放緩，總量規(guī)模難擴展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難轉(zhuǎn)型。一方面是產(chǎn)業(yè)布局亂。由于園區(qū)起步較晚，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導，客觀上造成了項目選擇的隨意性，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，園區(qū)成為眾多產(chǎn)業(yè)不相干企業(yè)的“扎堆”之所。龍頭企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，帶動能力有限，上下游產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系不健全，企業(yè)綜合成本較高。另一方面是技術提升難。園區(qū)產(chǎn)業(yè)由于基數(shù)較低，經(jīng)濟規(guī)模仍然偏小，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應和品牌效應，且企業(yè)技術水平偏低，僅有恒維電子、陽普醫(yī)療等少數(shù)幾家高新技術企業(yè)。現(xiàn)要由粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)型為科技創(chuàng)新型、資源集約型和環(huán)境友好型發(fā)展，將需要大量的技術保障。但是高端的管理人才和技術人才因區(qū)域發(fā)展差異，大多都選擇在沿海發(fā)達地區(qū)工作。園區(qū)缺乏對專業(yè)人才的吸引力，造成了技術難題難以突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進度緩慢、發(fā)展凝滯缺乏專業(yè)人才吸引力的不良循環(huán)。三是資金瓶頸難突破。企業(yè)融資難。現(xiàn)在全國中小企業(yè)均面臨融資難問題，雖我縣建立“園區(qū)貸”平臺，但因多重原因，無法根除中小企業(yè)融資困難。首先是金融機構(gòu)問題，銀行等金融機構(gòu)自成體系，有自己的審批流程，園區(qū)企業(yè)融資貸款風險高、收益低、信貸額度低，很難通過審批，且申貸程序繁瑣、耗時長、費用較高、抵押門檻高，對企業(yè)很難起到及時雨的作用。然后是企業(yè)自身方面問題，因國內(nèi)部分中小企業(yè)的還貸失信、非法集資等負面例子而受到銀行等金融機構(gòu)的限制，申貸等關卡門檻逐年提升、放款審批范圍逐步縮小，導致部分中小企業(yè)無法獲得貸款盤活企業(yè)。還有中小型企業(yè)大多缺乏大型的固定資產(chǎn)作為抵押，無法達到需求貸款額度的銀行抵押標準。政府財政緊。近年來我縣發(fā)展投資需求加大，加之國家政策要求，政府財政已處于捉襟見肘的局促境地，依照原政策文件和合作模式，政府出資完成落地項目前期征地拆遷、三通一平工程壓力巨大，限制了部分落地企業(yè)發(fā)展。宜發(fā)投資xx墊付部分征地拆遷和土地報批資金，開發(fā)區(qū)多次向縣政府提出申請希望予以安排，但因諸多資金申請需安排延期至今，宜發(fā)投資xx資金無法回籠，對征地拆遷及土地報批工作形成了一定難度。生產(chǎn)成本增加。由于xx山地多，項目建設平整土地，平均生產(chǎn)成本不低于xx萬元/畝，有些高達xx萬元/畝。再加上今年受中美貿(mào)易戰(zhàn)加征關稅的影響，很多企業(yè)的物流成本、技術設備更新改造等關鍵環(huán)節(jié)的生產(chǎn)成本增加。由于生產(chǎn)成本增加，造成企業(yè)的資金瓶頸更為突出。三是用工緊張難緩解。今年年初，隨著開發(fā)區(qū)對各企業(yè)下達全年財稅任務目標，園區(qū)企業(yè)貨物訂單量進一步提升，但因招工困難，致使部分企業(yè)勞動力不足，不敢貿(mào)然接單。用工不足成為很多企業(yè)的常態(tài)，嚴重制約了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和增資擴產(chǎn)。 宗其原因，主要是兩方面。一方面是地域性經(jīng)濟發(fā)展程度不均衡。由于沿海發(fā)達地區(qū)在勞動用工方面具有諸多優(yōu)勢，如：工業(yè)化程度高、企業(yè)數(shù)量多、勞動者擇崗就業(yè)的空間較大；工業(yè)園區(qū)配套設施完善，務工人員勞動、生活均得到保障；企業(yè)用工逐步規(guī)范，工資待遇相對較高等等，導致我縣大量勞動力外流，且就業(yè)標準同比攀升，從而增大了我縣企業(yè)的招工難度。另一方面是企業(yè)自身問題。首先勞動強度大而工資待遇低。我縣現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)大多屬勞動密集型企業(yè)，職工勞動強度大。大部分企業(yè)職工每天工作時間超過x個小時，有的甚至高達xx個小時。有的企業(yè)一天xx小時不停機生產(chǎn)，也只安排兩班倒。一些企業(yè)工價定得過低，職工勞動付出與勞動報酬反差很大，獲得感不強。然后企業(yè)對企業(yè)文化建設重視程度不夠，缺乏企業(yè)員工的認同感和集體感，員工不能對企業(yè)產(chǎn)生感情，很難在指令行動上處于統(tǒng)一狀態(tài)，導致企業(yè)凝聚力不足、人手易流失的狀態(tài)。此外，非公黨建薄弱。非公有制經(jīng)濟組織黨員流動性大，流動黨員管理困難。非公有制經(jīng)濟組織對黨建工作的積極性不高，組織發(fā)展不快，黨員的作用不明顯。在非公有制企業(yè)無法有效發(fā)揮以黨建增強員工凝聚力、向心力促發(fā)展的作用。四是土地要素難保障。因園區(qū)發(fā)展前期招商定位不準、項目發(fā)展建設資金困難、企業(yè)對市場變化把握不夠等多方原因，園區(qū)產(chǎn)生了如永利金屬等面臨破產(chǎn)的項目，鉑榮電子、怡景制衣為例的少數(shù)效益低下、稅收幾近為無的企業(yè)。這些項目占用園區(qū)土地、基礎設施等資源，嚴重拉低了園區(qū)單位土地產(chǎn)出等指標。招商企業(yè)項目方面，因產(chǎn)業(yè)承接園三期征地拆遷工作涉及面大（房屋xx棟、住戶xx戶、養(yǎng)豬場x家）、任務重、時間緊，且被征群眾思想工作煩瑣、復雜，導致征地拆遷工作推進難，儲備土地明顯不足，制約了園區(qū)招商門檻，部分潛力較大的意向投資項目因土地需求量大而無法落戶xx。

　�。ǘ�）有關對策建議

　　一是強化項目建設，推進百日攻堅活動。按照縣“三重辦”的統(tǒng)一部署，繼續(xù)落實“一周一調(diào)度”工作機制，根據(jù)“投產(chǎn)項目抓增效，停產(chǎn)項目抓復工，在建項目抓進度，新進項目抓審批，后續(xù)項目抓招商”的工作思路，突出重點，強化舉措，攻堅克難，搶抓當前有利天氣，全面完成園區(qū)重點項目建設目標任務。

　　二是強化要素保障，破除園區(qū)發(fā)展瓶頸。抓好資金保障。加強向上爭資力度，探索運用PPP模式，吸引社會資本參與園區(qū)建設，抓好園區(qū)融資工作，實踐好“園區(qū)貸”。建議縣委、縣政府根據(jù)《xx市委、xx市人民政府<關于支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見>》（郴發(fā)﹝xxxx﹞xx號）文件精神并結(jié)合xx實際，盡快出臺支持我縣民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，破解園區(qū)發(fā)展瓶頸。強化用地保障。按照“集約節(jié)約用地”原則，實行差別化用地保障政策，從嚴控制用地規(guī)模。同時進一步強化征拆報批工作并積極爭取用地指標，消化并利用好現(xiàn)有邊角地和閑置土地，提高土地利用率。繼續(xù)積極爭取園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作。落實人才保障，堅持政企聯(lián)動，招引人才；著力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，培育人才；突出環(huán)境營造，留住人才。通過多措并舉破解園區(qū)人才制約瓶頸。

　　三是強化產(chǎn)業(yè)培育，增強企業(yè)發(fā)展能力。提升產(chǎn)業(yè)運行質(zhì)量。要在現(xiàn)有基礎上重點突出主導產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)能和接續(xù)項目，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模迅速擴張；要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展好主導產(chǎn)業(yè)及配套相關產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好上、下游產(chǎn)業(yè)，用健全的產(chǎn)業(yè)鏈，來獲取大市場和高效益。提升企業(yè)發(fā)展效益。要在具備規(guī)模的基礎上，增強企業(yè)自我發(fā)展能力，增強其對財政及就業(yè)等方面貢獻能力，提高企業(yè)運行質(zhì)量，牢牢站穩(wěn)市場。同時要強化非公企業(yè)的黨建工作，以優(yōu)質(zhì)的黨建工作促發(fā)展要效益。認真抓好監(jiān)測統(tǒng)計、做好協(xié)調(diào)服務并引導好企業(yè)發(fā)展工作。

　　四是強化創(chuàng)新管理，理順發(fā)展體制機制。近年來，省市關于園區(qū)建設發(fā)展出臺了一系列政策措施，進一步理順了機制體制，但政策文件的落實只停留在宏觀層面，特別是有些優(yōu)惠政策難以落實。要創(chuàng)新園區(qū)管理機制體制，建議全省統(tǒng)一管理機構(gòu)，市縣相對應統(tǒng)一，避免多頭管理；盡快出臺開發(fā)區(qū)條例，明確開發(fā)區(qū)的法律地位。園區(qū)內(nèi)部要完善績效考核體制，強化精準考核，整合和優(yōu)化考核指標，注重突出招商引資、財源建設等核心經(jīng)濟指標，提升考核績效。

　　三、xxxx年工作思路

　　xxxx年是實現(xiàn)全面建成小康社會關鍵性的一年，為xx決勝全面建成小康社會收官打下決定行基礎，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立xx周年，xx園區(qū)作為xx抓實體經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，將認真學習習近平總書記在慶祝中國改革開放xx周年大會上的重要講話精神，始終堅持發(fā)展是第一要務，認真貫徹中央、省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神和習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神。xxxx年，xx園區(qū)的經(jīng)濟工作思路，將著眼xx經(jīng)濟發(fā)展全局，努力爭取“六個新突破”。

　　（一）堅持以發(fā)展為第一要務，力爭在經(jīng)濟指標上有新突破

　　力爭全年引進各類企業(yè)xx個以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)x個以上；實現(xiàn)技工貿(mào)總收入xxx億元；規(guī)模工業(yè)增加值突破xx億元；完成招商引資總額xx億元；完成固定資產(chǎn)投資xx億元；完成實繳稅金x億元；高新技術產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到xx億元；園區(qū)綜合實力力爭排全省園區(qū)前xx位，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重繼續(xù)保持在xx%以上。

　　（二）堅持以發(fā)展為第一要務，力爭在招商引資上有新突破

　　按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理原則，根據(jù)調(diào)整后的招商引資政策，立足全縣資源現(xiàn)狀和園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，圍繞氟化工、新材料、設備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務等重點產(chǎn)業(yè)，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商、同類型企業(yè)扎堆招商、龍頭企業(yè)帶動招商、生產(chǎn)性服務業(yè)配套招商等方式，在確保環(huán)保安全和產(chǎn)出效益的情況下招商選資，提高準入門檻，引進經(jīng)濟實力強、財稅貢獻高、環(huán)境污染小、占地面積少的企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效益發(fā)展、生態(tài)環(huán)保發(fā)展同步目標。特別要重點為打造氟化學工業(yè)集中區(qū)這一特色專業(yè)園區(qū)的靚麗名片，根據(jù)《關于調(diào)整xx氟化學工業(yè)集中區(qū)企業(yè)入園條件及相關政策的意見》，做好檢驗企業(yè)綜合實力、引導企業(yè)加強科技創(chuàng)新等方面的工作，同時不斷引進有實力的相關產(chǎn)業(yè)鏈項目入戶氟化學工業(yè)集中區(qū)，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，為達到氟化工園區(qū)xxx億產(chǎn)值的宏偉目標奠定堅實基礎。

　�。ㄈ�）堅持以發(fā)展為第一要務，力爭在產(chǎn)業(yè)聚集上有新突破

　　從力爭優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化產(chǎn)業(yè)聚集，做大做強品牌產(chǎn)業(yè)的角度考慮，繼續(xù)推進和不斷深化央企對接合作，依托中藍天的雄厚實力，以氟化工為重點產(chǎn)業(yè)、以弘源化工為重點企業(yè)、以氟化鋁為重點產(chǎn)品，以“藍福”為重點品牌，大力實施發(fā)展引擎鍛造工程，增強氟化學工業(yè)集中區(qū)發(fā)展動力，實現(xiàn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)同頻共振、三廂共贏。從礦山資源綜合利用、現(xiàn)有氟化鋁裝置挖潛和有機氟化工產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)等方面入手，圍繞“礦化一體化”發(fā)展思路和建設世界級氟化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略目標，全方位、多角度，統(tǒng)籌實施科技研發(fā)和項目建設。助推中化藍天xx基地在全國氟化鋁產(chǎn)業(yè)、螢石行業(yè)樹立龍頭地位、xx氟化學工業(yè)集中區(qū)在全省氟化工行業(yè)樹立特色地位，進一步延伸氟化工產(chǎn)業(yè)鏈條抓好產(chǎn)業(yè)集聚，凸顯氟化工特色園區(qū)優(yōu)勢。繼續(xù)按照“協(xié)議項目抓簽約、簽約項目抓落地、落地項目抓竣工、竣工項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”的工作思路，爭取xx有限xx的Rxx制冷劑項目盡快落戶園區(qū)，重點督導國盛石墨、中貴能源新科技等重點項目加快建設進度，爭取中化氟源新材料、路菲特、中朗崗石等項目盡快竣工投產(chǎn)，擴大產(chǎn)能，擴張規(guī)模、提升效益。

　　（四）堅持以發(fā)展為第一要務，力爭在民營經(jīng)濟發(fā)展上有新突破

　　建成全面小康，我縣最大的差距在富民指標，創(chuàng)業(yè)是富民的核心，發(fā)展民營經(jīng)濟是解決這個問題最重要的抓手。園區(qū)將根據(jù)xx的實際，嚴格落實“xx支持民營企業(yè)發(fā)展xx條”的相關政策措施。一是進一步放寬領域。在經(jīng)營范圍上，消除所有制歧視，放開準入領域。能放開的全部放開，讓民營經(jīng)濟無所不包、無處不在。凡是法律、法規(guī)未禁止進入的行業(yè)、領域，都要向民營資本開放；凡是法律、法規(guī)未明確提出準入條件的，都要向民營企業(yè)放寬；凡是允許外商投資進入的領域，都應當引導民營企業(yè)進入。二是進一步降低門檻。要降低注冊資本、投資范圍、投資方式的限制。在國有企業(yè)和事業(yè)單位改革中加快民營發(fā)展；在擴大就業(yè)中推動民營發(fā)展；在啟動民間資本中促進民營發(fā)展；在招商引資中驅(qū)動民營發(fā)展。三是進一步公平待遇。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神，要在大規(guī)模減稅收、降費上立足xx實際，下足功夫。尤其要為民營企業(yè)在登記管理、收費標準、稅收、財政貼息、土地使用、進出口經(jīng)營權、職稱評定、籌資融資、參加社會保險等方面創(chuàng)造條件，讓民營企業(yè)享有與國有企業(yè)同等權利。要打破所有制觀念，減少附加條件，支持民營企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)、基礎設施和社會發(fā)展項目。繼續(xù)強化對恒維電子、立敏達等技術含量高、稅收貢獻潛力大的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的培育孵化，打造了一批具有領軍水平的民營企業(yè)，增強它們的內(nèi)生動力，引導全縣民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ㄎ澹﹫猿忠园l(fā)展為第一要務，力爭在要素保障上有新突破

　　盡管xx園區(qū)在要素保障上做了一些大膽探索，取得了一定成效，但是資金、土地、人才等各方面的要素保障仍是制約xx園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。xx園區(qū)將堅持問題導向，繼續(xù)創(chuàng)新思路，活用政策，力爭在要素保障上有新突破。一是保資金。充分發(fā)揮“園區(qū)貸”的積極作用，盡快探索建立“舉債”融資模式，進一步深化銀企合作，做大投資平臺，創(chuàng)新投資模式，力爭融資效應最大化，切實解決企業(yè)融資難問題。二是保用地。按照“集約節(jié)約用地”原則從嚴控制用地規(guī)模，不斷強化征拆報批工作并積極爭取用地指標，實施“空間拓展”戰(zhàn)略，謀劃并實施好產(chǎn)業(yè)承接園三期基礎設施開發(fā)和四期規(guī)劃，繼續(xù)努力爭取新一輪園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)獲得批復。同時積極探索總結(jié)騰籠換鳥、借窩下蛋等具有園區(qū)特色的處置低效和閑置用地的辦法，消化并利用好現(xiàn)有邊角地和閑置土地等，不斷提高土地利用率。三是保人才。牢固樹立“人才是第一資源、人才是第一需要、人才是第一保障”的觀念，千方百計發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、凝聚人才，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。繼續(xù)發(fā)揮“省十條辦”、園區(qū)服務中心的作用，繼續(xù)對園區(qū)企業(yè)員工實施分類、流動管理，在就學、就醫(yī)、公交、住房方面給予政策照顧。落實“臨邑聚才”計劃，逐步建立技工培訓和下崗職工就業(yè)培訓體系，增強就業(yè)培訓的實效；改進黨政干部和企事業(yè)干部培訓工作，探索非公有制企業(yè)職工培訓的新途徑。積極探索用感情、事業(yè)、機制、環(huán)境吸引企業(yè)人才、專業(yè)技術人才、鄉(xiāng)土人才、打工回流人才，培養(yǎng)一批能人，聘用一批高人，引進一批商人，造就一批富人，積聚一批強人，為園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　�。�六）堅持以發(fā)展為第一要務，力爭在優(yōu)化環(huán)境上有新突破

　　堅持環(huán)境就是生產(chǎn)力、生命力、競爭力的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在繼續(xù)優(yōu)化基礎設施環(huán)境建設的同時，園區(qū)將繼續(xù)突出抓好軟環(huán)境，創(chuàng)建高效優(yōu)質(zhì)的政務環(huán)境。繼續(xù)積極推行“一次性辦結(jié)”，做好機構(gòu)改革“放管服”這篇大文章，優(yōu)化審批機制，壓縮審批時限，創(chuàng)新服務機制，繼續(xù)全方位開展對園區(qū)企業(yè)“一對一”“點對點”“保姆式”服務，按能辦的馬上就辦，不能辦的限期辦的精神，幫助解決地面附著物搬遷，桿線搬遷、供水供電、人才招聘等方面的問題，讓客商放心投資、安心經(jīng)營、舒心生活、誠心發(fā)財。

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