鄉(xiāng)鎮(zhèn)整村推進(jìn)村莊整治建設(shè)工作總結(jié)報告

　　xxxx年，我縣認(rèn)真貫徹黨和政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作方針政策，積極將整村推進(jìn)扶貧與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，大力實施村莊整治建設(shè)，取得了很好的成效。全年實施村莊整治項目xx個，共投入資金xxx.xx萬元，其中財政扶貧資金xxx萬元，整合行業(yè)部門扶持資金xxx.x萬元，村民投工投勞及鄉(xiāng)村自籌資金xx.xx萬元，其它資金xx.xx萬元。全年新建村內(nèi)公路xx.xx公里，進(jìn)行路基改造x.x公里；新建防洪提、河磅、護(hù)磅等附屬設(shè)施x處，新建灌溉水渠xxxx米、排水溝xxxx米；建設(shè)村級活動中心x個，硬化水泥路面xxxx平方米，安裝路燈和修建宣傳欄多處。項目惠及xxxx戶xxxx人，其中貧困人口xxx戶xxx人。目前，xx個村莊整治項目已全部完成，xx個貧困村新農(nóng)村點面貌煥然一新，xx鄉(xiāng)xx村、xx鄉(xiāng)xx村、xx鄉(xiāng)xx村等新農(nóng)村點成為全縣示范點，村民人居環(huán)境和條件得到了根本改善。

　　一、主要做法

　　（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，精心選點。按照省市部署，xxxx年整村推進(jìn)工作重點實施貧困村村莊整治建設(shè)，建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村�？h委、縣政府和縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視貧困村村莊整治建設(shè)，精心組織。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立以分管扶貧工作的副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委農(nóng)工部、新村辦、扶貧和移民局、財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志為成員，并明確由縣委農(nóng)工部與扶貧和移民局牽頭負(fù)責(zé)選點工作。二是精心選點。在接到省市通知后，領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開了全縣新農(nóng)村點與貧困村結(jié)合動員會，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到村組進(jìn)行調(diào)查摸底，縣委農(nóng)工部和扶貧和移民局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選點進(jìn)行論證。在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，確定了年度貧困村村莊整治建設(shè)點xx個。三是認(rèn)真編制規(guī)劃和年度計劃。按照貧困村村莊整治建設(shè)有關(guān)要求，對貧困村每個新農(nóng)村建設(shè)點進(jìn)行了整體規(guī)劃設(shè)計，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上編制并下達(dá)了各建設(shè)點年度項目計劃。

　�。ǘ�）廣泛發(fā)動，強(qiáng)化主體。整村推進(jìn)村莊整治建設(shè)的主體是貧困村群眾，充分尊重群眾意愿，讓農(nóng)民成為主體，這是整村推進(jìn)村莊整治建設(shè)的關(guān)鍵。只有始終發(fā)揮群眾主體作用，充分調(diào)動群眾參與建設(shè)的積極性，才能有效克服群眾“等、靠、要”的落后思想，解決村莊整治建設(shè)資金投入不足和建設(shè)任務(wù)順利推進(jìn)等問題。一是引入競爭機(jī)制。村莊整治建設(shè)點大多基礎(chǔ)差，需要投入的資金量大，僅靠新農(nóng)村建設(shè)資金和財政扶貧資金投入是不夠的，往往需要發(fā)動群眾積極參與，集資投勞，尤其是在拆除空心房、豬牛欄、占用村民部分自留地等方面需要村民積極配合。因此在確定建設(shè)點時明確，凡是村民自愿先拆除空心房、豬牛欄等建筑物的村組優(yōu)先列為年度新農(nóng)村點。通過競爭定項目方法，有效調(diào)動了群眾的積極性。二是落實民主參與機(jī)制。我們以完善和落實民主參與機(jī)制為突破口，統(tǒng)一規(guī)劃，采取“項目民選、決策民定、資金民集、效果民評”的辦法，捆綁各方面的財力、物力、人力，由村民廣泛參與，群眾積極性得到充分發(fā)揮。項目實施中，由村民理事會進(jìn)行全程監(jiān)督。村民的民主參與機(jī)制，調(diào)動了群眾參與項目建設(shè)和管理的積極性。全年村民投工投勞xx.xx萬元，鄉(xiāng)村自籌和其他資金xx.xx萬元，這兩方面投入占到了總投入的xx.x%。xx鎮(zhèn)xx村高嶺李家、曾家組和紅家組自發(fā)召開群眾大會，并派群眾代表到鄉(xiāng)村和我局申請列為新農(nóng)村建設(shè)點。xx鄉(xiāng)xx村組織群眾表決評出村民的首要愿望是修復(fù)裘家水泥路和姚陂水泥路，并組織實施，村民積極配合整治道路兩旁障礙物，為項目實施創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　�。ㄈ�）健全機(jī)制，加強(qiáng)管理。一是健全項目管理制度。為切實加強(qiáng)村莊整治建設(shè)工作管理，我們嚴(yán)格按照財政扶貧資金縣級報賬制要求，實行項目公示公告制、招投標(biāo)制、決算審計制等管理制度，落實縣級報賬制，按工程形象進(jìn)度報賬，規(guī)范報賬程序。二是嚴(yán)格項目資金審核。嚴(yán)格遵守財政扶貧資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定，堅持規(guī)劃的嚴(yán)肅性，按照扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行，不搞與村莊整治、群眾脫貧無關(guān)的項目，不擠占挪用扶貧資金，不改變扶貧資金使用范圍和投向。注重加強(qiáng)對項目的前期評估，以發(fā)揮財政扶貧資金的最大使用效益。三是嚴(yán)格項目資金檢查驗收�？h扶貧和移民局、縣財政局經(jīng)常深入到工程項目一線進(jìn)行逐個檢查，實地察看各類項目工程質(zhì)量和進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決困難和問題，確保項目按質(zhì)按量按時完成。項目竣工后，及時組織有關(guān)單位和人員對項目進(jìn)行竣工驗收，驗收中嚴(yán)格對照項目設(shè)計和要求進(jìn)行，不打折扣。四是建立項目檔案管理制度。加強(qiáng)對項目檔案資料的管理，進(jìn)一步規(guī)范了全縣財政扶貧資金項目檔案管理要求，各類扶貧資金項目資料完整，立檔、歸檔、存檔規(guī)范。

　　二、存在的問題和建議

　　通過整村推進(jìn)村莊整治建設(shè)，從根本上改變了貧困村臟亂差等落后面貌，村民人居環(huán)境和條件得到極大改善，夯實了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，加快了貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了一定成效。但是，也存在一些問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　一是資金額度與村莊整治建設(shè)需求矛盾突出。據(jù)測算，每個村莊整治建設(shè)點投入資金都在xx萬元左右，有些基礎(chǔ)差的點要xxx萬元以上，而省建新農(nóng)村點資金有xx萬元、扶貧資金有xx萬元，市縣自建點扶貧資金xx萬元，我縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)緊張，屬“吃飯財政”，大多建設(shè)點資金需求矛盾突出，部分新農(nóng)村點要通過幾年解決資金缺口問題。

　　二是貧困村選擇新農(nóng)村點難。目前，省市對選點的要求是xx戶以上、交通條件相對要好、群眾積極性高的自然村，而我縣貧困村大多地處偏遠(yuǎn)，村組分散且集中戶數(shù)少，村組基礎(chǔ)差，這些村組無法納入省建新村點。

　　三是我們基層工作壓力大。

　　1、群眾訴求難解決。省辦xxxx年對貧困村整村推進(jìn)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致部分貧困村原規(guī)劃項目不能如期實施，群眾意見大，反映強(qiáng)烈，基層工作壓力大。

　　2、工作經(jīng)費(fèi)保障不足。我縣財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力吃緊，部門預(yù)算緊張，正常的工作經(jīng)費(fèi)支出得不到保障。如我局的部門預(yù)算嚴(yán)重不足，且多年來一直未能增加。同時，項目管理、項目設(shè)計、招投標(biāo)及審計檢查等經(jīng)費(fèi)保障不足。

　　3、工作力量和能力不足。扶貧和移民資金項目點多且過于分散，工作量大，扶貧和移民局工作人員少（編制人員xx人），且年齡普遍偏大；全縣扶貧和移民干部隊伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力偏低，尤其是在項目管理上缺乏相關(guān)專業(yè)知識人才，而干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)機(jī)會又十分少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及專干變動頻繁，直接影響扶貧和移民工作順利開展。審計力量不足，影響了資金撥付進(jìn)度。

　　基于以上工作中存在的問題，我們結(jié)合實際，提出如下意見和建議：一是建議省財政加大對村莊整治建設(shè)點的資金投入。

　　二是建議對貧困村納入新農(nóng)村建設(shè)點條件放寬，資金扶持可根據(jù)戶數(shù)多少適當(dāng)調(diào)整。

　　三是增加貧困村投入力度。安排部分資金用于專項解決因規(guī)劃調(diào)整不能建設(shè)、群眾反映強(qiáng)烈的項目。

　　四是改變項目管理方式。加強(qiáng)扶貧項目管理保障力度，增加資金投入力度，同時允許項目設(shè)計、預(yù)算審計、招標(biāo)、決算審計等費(fèi)用可以在項目管理費(fèi)和項目資金中列支。

　　五是加強(qiáng)扶貧和移民隊伍建設(shè)。增加編制，每個縣局（辦）專項安排一個編制用于招聘水利工程建設(shè)方面的專業(yè)人才。加強(qiáng)扶貧和移民系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提高干部業(yè)務(wù)水平和工作能力。

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