今年以來(lái)，xx鎮(zhèn)人民政府根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試行意見(jiàn)》xx發(fā)號(hào)的文件精神，堅(jiān)持以“還權(quán)賦能”為核心，“八權(quán)一股”為依托，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、流轉(zhuǎn)規(guī)范”的工作要求，我鎮(zhèn)首先在xx村、xx村等兩村開(kāi)展試點(diǎn)工作，接著在xx個(gè)村xx個(gè)社有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。
一、精心組織、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
（一）組建班子，確保產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作有序開(kāi)展
組建工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，筑牢工作基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)成立了產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)羅鵬遠(yuǎn)同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，吳東平、何曉、李勝偉、王新任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、駐村干部、村支書(shū)為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)工作小組即：農(nóng)村戶籍清理整頓工作組；農(nóng)村建設(shè)用地登記工作組；農(nóng)房登記確權(quán)工作組；農(nóng)村土地承包確權(quán)工作組；林權(quán)登記確權(quán)工作組；水利設(shè)施登記確權(quán)工作組；公共設(shè)施登記確權(quán)工作組；糾紛調(diào)解工作組。這八個(gè)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)、督查，及時(shí)研究解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的具體問(wèn)題；試點(diǎn)村在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組和駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)下，也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并嚴(yán)格按照“宣傳發(fā)動(dòng)、摸底登記、張榜公示、依法頒證、搭建交易平臺(tái)、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易”六個(gè)步驟有序推進(jìn)。使其全面、準(zhǔn)確掌握改革的有關(guān)政策、操作規(guī)程等。
（二）高度重視宣傳，做到家戶喻曉
鎮(zhèn)先后召開(kāi)了村社干部動(dòng)員大會(huì)、工作組成員會(huì)多次，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。x月x日召開(kāi)了全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作群眾大會(huì)，會(huì)后鎮(zhèn)工作組督促各村召開(kāi)了村民大會(huì)，走家串戶并在人口密集處張貼宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革資料。通過(guò)宣傳，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作家喻戶曉。
�。ㄈ┣瀹a(chǎn)核資，摸清底數(shù)
由駐村工作隊(duì)、村經(jīng)管財(cái)務(wù)人員和村黨員代表、集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表、組成清產(chǎn)核資、人口清查工作組，對(duì)村內(nèi)全部實(shí)物等集體資產(chǎn)（包括集體土地、樹(shù)木、較大固定資產(chǎn)等）逐一進(jìn)行清理、核實(shí)；對(duì)村民的人口變動(dòng)情況進(jìn)行全面清查，并登記造冊(cè)。將集體資產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員人數(shù)清查及核實(shí)結(jié)果提交村民代表大會(huì)審議通過(guò)后向村民張榜公布，征求村民意見(jiàn)；根據(jù)村民意見(jiàn)和政策規(guī)定進(jìn)行核實(shí)、完善后，再向村民張榜公布；對(duì)村民提出的具體問(wèn)題再進(jìn)一步核查，核查結(jié)果經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過(guò)后，公布給村民作為村集體經(jīng)濟(jì)底數(shù)。
�。ㄋ模┘�(xì)化方案、量化股權(quán)
在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，細(xì)化制定了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、建設(shè)用地權(quán)屬、房產(chǎn)權(quán)屬、戶籍、產(chǎn)權(quán)融資等x個(gè)配套方案，通過(guò)召開(kāi)村民座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取村民對(duì)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)，全面了解村里實(shí)際情況和演變過(guò)程。對(duì)村民提出的具體問(wèn)題和特殊情況，按政策規(guī)定，研究解決辦法，政策沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的交村民代表或村民討論、表決，確定解決辦法，并向全體村民公布。在充分討論形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，制定改革具體實(shí)施方案，對(duì)改革的具體內(nèi)容、操作方法等做出明確規(guī)定，并廣泛征求村民意見(jiàn)后，召開(kāi)村民代表大會(huì)，審議通過(guò)后實(shí)施，做到改革方案、方法公開(kāi)、公正、可操作性強(qiáng)。
二、統(tǒng)籌部署、措施有效。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作從摸索階段做起，我們按照“業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)、村組牽頭、群眾知曉”的工作方式，通過(guò)各小組召開(kāi)村民大會(huì)宣傳動(dòng)員，作好解釋，使村民明確了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的目的和意義。工作組和村社干部一道深入農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)戶戶籍、農(nóng)村房屋、宅基地、土地承包、林地、水利設(shè)施及公共公益設(shè)施進(jìn)行登記、實(shí)際丈量，農(nóng)戶簽字認(rèn)可，特別是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作嚴(yán)格按照省上提出的總體要求，保證現(xiàn)有土地承包關(guān)系不變，堅(jiān)持承包地塊和四至界畔不變，不打亂重來(lái)，不非法收回農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，明確了要依法規(guī)范開(kāi)展確權(quán)登記，及時(shí)頒證到戶，做到承包地塊、面積、合同、證書(shū)四個(gè)全部到戶。
三、分工協(xié)作、初見(jiàn)成效。
我鎮(zhèn)八個(gè)工作小組分工負(fù)責(zé)，通力協(xié)作，堅(jiān)持每個(gè)組至少有一名專抓此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到千家萬(wàn)戶戶。在采集《農(nóng)村家庭土地承包分戶臺(tái)賬》時(shí)，要面積準(zhǔn)確，四至界畔清楚，工作量特別大，他們夜以繼日的開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)近半年時(shí)間的努力，截止目前，xx鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作正在有序進(jìn)行，截止目前全鎮(zhèn)清理、登記、確權(quán)的情況如下：
一是水利工程已登記小型水庫(kù)x座，山坪塘 xxx口，蓄水池 xxx處，引水渠堰八條長(zhǎng)xx.x公里。供水工程x處，已頒發(fā)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)證 xx 本.
二是農(nóng)村承包土地登記確權(quán)情況：《xx縣xx鎮(zhèn)農(nóng)村家庭承包土地分戶臺(tái)賬》已收回個(gè)xx個(gè)村，xx個(gè)社，應(yīng)登記臺(tái)賬xxxx 戶，已登記xxxx戶，涉及xxxxx 畝，人口xxxxx人，現(xiàn)正在錄入中，接著等待航拍測(cè)繪。
三是山林登記確權(quán)情況：應(yīng)清理登記確權(quán)xxxx戶，已經(jīng)清理登記xxxx戶，已頒證xxxx，糾錯(cuò)xxx戶。還有xxx戶漏登、錯(cuò)登，現(xiàn)正在完善資料，該項(xiàng)工作已基本結(jié)束。
四是集體土地建設(shè)用地和房屋登記確權(quán)情況：該項(xiàng)在xx村試點(diǎn)，房屋產(chǎn)權(quán)登記確認(rèn)xxx戶，已新頒發(fā)集體土地建設(shè)用地使用證xx處。
五是戶籍清理登記：xxx戶，xxxx人，已清理核實(shí)實(shí)有xxx戶，戶籍在該村的xxxx人（死亡未注銷xx人，重戶人員xx人，有戶籍查找無(wú)人的xx人）；戶籍不在該村而居住在該村的有xx人。全村在街道有住房或門市的有xx戶，xx人，戶口項(xiàng)目登記有誤的x人。相關(guān)事項(xiàng)正在按規(guī)定程序處理。
六是xx處公共公益設(shè)施的登記確權(quán)工作已經(jīng)登記完畢。
四、 主要存在的問(wèn)題。
在推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革的過(guò)程中，因?yàn)槭窃圏c(diǎn)，很多方面還是摸著石頭過(guò)河，邊做邊總結(jié)，也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題：一是全家外出農(nóng)戶多，給登記準(zhǔn)確性帶來(lái)困難；二是農(nóng)村土地確權(quán)，四至界畔不好確定，個(gè)別村交來(lái)的土地臺(tái)賬表的界畔也是估計(jì)填寫(xiě)的；三是錄入工作量太大；四是個(gè)別基層干部對(duì)改革的認(rèn)識(shí)還不夠深入，推進(jìn)改革的力度還需進(jìn)一步加大；五是部分村干部和村民的綜合素質(zhì)有待提高，對(duì)新型農(nóng)村管理體制還有一個(gè)再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，對(duì)股份經(jīng)濟(jì)合作社的監(jiān)督需要進(jìn)一步健全完善；六是鎮(zhèn)工作組人員也需要進(jìn)一步進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，還望縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)多來(lái)實(shí)地指導(dǎo)。
五、未來(lái)工作打算。
來(lái)年，我鎮(zhèn)將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的各項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬┐汗�(jié)期間大量外出人員返鄉(xiāng)，利用次階段大好時(shí)期彌補(bǔ)好確權(quán)登記的第一首材料。
�。ǘ┥婕暗募m紛處理盡力做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，黨委政府的確解決不了的，一些涉法糾紛需要上級(jí)主管部門指導(dǎo)的，才請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門調(diào)解；
�。ㄈ┧械谋砀竦木幋a、錄入正在進(jìn)行中，需要領(lǐng)導(dǎo)更加重視，增加錄入人員，盡快完成第一階段工作。為航拍測(cè)繪打基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┙M織基層干部學(xué)習(xí)和運(yùn)用好上級(jí)產(chǎn)改成果運(yùn)用的相關(guān)文件，根據(jù)上級(jí)產(chǎn)改運(yùn)用的文件，結(jié)合我鎮(zhèn)“七彩林業(yè)”發(fā)展規(guī)劃做好耕地的流轉(zhuǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
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