今年以來，全市財政地稅工作在市委、市政府和上級廳局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，按照“保穩(wěn)促調(diào)”工作要求，立足財稅職能，堅持科學(xué)發(fā)展，克服國內(nèi)宏觀調(diào)控和國際金融危機等因素影響帶來的經(jīng)濟運行增速放緩、企業(yè)效益下降等諸多不利因素，突出工作重點，強化工作舉措，進一步加大了組織收入工作力度，不斷調(diào)整優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，持續(xù)關(guān)注和改善社會民生，穩(wěn)步推進各項財稅管理改革，不斷深化財稅監(jiān)管體系建設(shè)，著力提升干部隊伍素質(zhì)，財政預(yù)算執(zhí)行保持了良好運行態(tài)勢，推動了我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
x至xx月份，全市共完成財政總收入xx.xx億元，比上年凈增收x.xx億元，增長xx.x%。其中完成地方財政收入xx.xx億元，比上年凈增收x.xx億元，增長xx.x%。收入結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持優(yōu)化狀態(tài)，地方財政收入占財政總收入的比重為xx.x%，比上年提高x.xx個百分點。地方財政支出完成xx.xx億元，比上年增長xx.x%，實現(xiàn)了全年財政收支平衡。全年地稅部門共組織各項收入xx.xx億元，比上年增長xx.x%，增收x.xx億元。其中稅收收入xx.x億元，增長xx%，增收x.xx億元，完成省下達計劃的xxx.x%；其他收入xx.xx億元，增長xx.xx%，增收x.xx億元。
回顧xxxx年財政地稅工作，我們步履堅實，成效明顯，主要做了以下六方面的工作。
一、 圍繞建設(shè)“實力”財稅，積極壯大政府可用財力
今年以來，我們高度關(guān)注經(jīng)濟走勢，尤其是重點行業(yè)和重點企業(yè)的稅收態(tài)勢，積極完善“數(shù)據(jù)采集—稅源監(jiān)控—稅收分析—納稅評估—稅務(wù)稽查”五位一體橫向互動機制，牢牢把握組織收入主動權(quán)，突出了“三個抓”。
一是抓稅源管理強基礎(chǔ)。
完善重點稅源監(jiān)控體系，今年確定重點稅源監(jiān)控企業(yè)xxx戶，比上年增長xx戶，占全部稅收的xx%以上，重點稅源的監(jiān)控面進一步擴大，監(jiān)控質(zhì)量進一步提高。
創(chuàng)新基礎(chǔ)管理平臺，完善重點行業(yè)、重點稅源的預(yù)警指標(biāo)體系，建立貢緞、紙箱、軸瓦等十多個行業(yè)的復(fù)合預(yù)警指標(biāo)體系，為審核分析提供了量化指標(biāo)。與工商、國稅、城建、土管等部門建立信息采集和比對平臺，健全納稅人“一戶式”管理檔案。升級改造國地稅聯(lián)合辦證平臺，完善信息交換流程。
規(guī)范納稅評估機制，以案頭分析為重點，把全市xxx只納稅評估從對象的確定到評估結(jié)論的認定全部納入《稅友xxxx》，對xx家廣告企業(yè)和實繳稅金（基金）偏低的xx家企業(yè)實施專項評估，對xx件評估案卷認真進行卷面審核復(fù)查，全年共入庫評估補繳稅費款xxx.xx萬元。
強化個體稅收管理，按照行業(yè)要素指標(biāo)和權(quán)重指標(biāo)，完成xx個行業(yè)的要素設(shè)定，并在所有個體行業(yè)落實參數(shù)定額法。在房地產(chǎn)、建筑、交通運輸、服務(wù)等行業(yè)大力推行電腦開票，涉及納稅人達xxx戶。
二是抓稅種管理優(yōu)結(jié)構(gòu)。
不斷加強所得稅稅源監(jiān)管，集中時間精力抓好年所得xx萬元以上納稅人自行納稅申報工作，超額完成省定任務(wù)，全市申報人數(shù)達到xxxx人，補稅xxx萬元；同時扎實做好企業(yè)所得稅新舊政策的銜接工作，加強跨地區(qū)經(jīng)營匯總納稅企業(yè)所得稅征管，調(diào)整統(tǒng)一了行業(yè)企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率。
突出抓好營業(yè)稅征管，對建筑業(yè)房地產(chǎn)行業(yè)實施項目軟件管理，規(guī)范行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為房地產(chǎn)業(yè)稅收征管一體化打下了基礎(chǔ)；對娛樂業(yè)按包廂最低消費金額和上座率實行最低營業(yè)額預(yù)警管理，加大了對住宿餐飲業(yè)“以票控稅”的力度。
繼續(xù)擴大地方小稅種征管成效，委托車管所和保險公司代扣代繳車船使用稅；加強城鎮(zhèn)土地使用稅信息比對分析，出臺了征管措施；強化土地增值稅清算管理，對xx年前后的項目分類進行清算。全年地方小稅種共入庫x.xx億元，同比增長xx.x%，純地方稅收占稅收收入的比重達到了xx.x%。
重視耕契二稅征收。貫徹落實《新耕地占用稅條例》及細則，規(guī)范耕占稅減免稅程序。及時掌握房地產(chǎn)銷售動態(tài)，實施契稅源頭管理，杜絕偷、漏、拖現(xiàn)象，全年共征收耕契兩稅x.xx億元。
三是抓非稅管理增財力。
地稅方面，堅持稅費并舉，全面實施社會保險費“五費合征”，基本實現(xiàn)了五項保險費參保登記、征收機構(gòu)、征繳基數(shù)、征繳流程和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的社會保險費征繳模式。運用“TFxxxx”對繳費企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和自行申報繳費基數(shù)比對分析，對xxx家社保費少申報企業(yè)和xxx家零申報企業(yè)進行核查，對xxx戶欠繳企業(yè)進行核對清理。全年共入庫各項規(guī)費收入xx.xx億元，增長xx.xx%，其中各項社保基金共入庫x.xx億元，增長xx.xx%。
財政方面，制訂和完善各項考核辦法，進一步深化“收支兩條線”管理工作。拓展非稅收入征管領(lǐng)域，擬訂了加強國有資源（資產(chǎn)）有償收入管理的意見。繼續(xù)規(guī)范土地出讓金收繳行為，把好減免關(guān)，嚴(yán)格控制費用支出。引進“天博土地出讓金收支管理系統(tǒng)”，提升了非稅收入征管水平。
二、圍繞建設(shè)“活力”財稅，積極推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
今年以來，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，我們始終把推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進財源培育作為財稅工作的重中之重，立足“做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”，協(xié)同或牽頭研究制定扶持政策、加大財政資金投入力度，促進全市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
主要體現(xiàn)在四個方面：
一是在支農(nóng)惠農(nóng)方面，完善財政投入經(jīng)費保障機制，落實支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各項政策，強化對新農(nóng)村建設(shè)項目及資金管理。注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的有機結(jié)合，抓好中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目等項目建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全年共向上申報項目xxx只，爭取到位中央、省級專項資金x.x億元，全年預(yù)算內(nèi)財政支農(nóng)支出達x.xx億元，增長xx.x%。
二是在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，市本級共兌付工業(yè)企業(yè)各類獎勵、扶持和貼息資金xxxx.xx萬元，增長xx.x%，兌現(xiàn)企業(yè)上市扶持資金xxxx萬元。為企業(yè)向中央、省爭取財政補助項目xx只，涉及企業(yè)xxx家，共爭取獎勵補助貼息資金xxxx萬元。另外，鼓勵銀行金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度，市財政安排xxx萬元對銀行利息收入部分風(fēng)險補償，安排xxx萬元用于鼓勵擔(dān)保公司擴大中小企業(yè)貸款和農(nóng)戶貸款擔(dān)保規(guī)模的風(fēng)險補償。
三是在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，年初預(yù)算安排服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金xxxx萬元，在繼續(xù)扶持發(fā)展餐飲、娛樂、信息等服務(wù)業(yè)的同時，重點支持企業(yè)實行主輔分離，對有實行主輔分離意向的企業(yè)，積極宣傳主輔分離的有關(guān)政策，主持出臺了我市支持企業(yè)主輔分離的政策。至xx月底，全市已從工業(yè)企業(yè)中分離出輔業(yè)共計xx家。全市第三產(chǎn)業(yè)地稅收入實現(xiàn)x.xx億元，比上年增長x.x%。
四是在提高自主創(chuàng)新能力方面，支持提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、重大技術(shù)攻關(guān)和科技平臺建設(shè)，全年安排科技支出x.xx億元，減免稅金額達x.xx億元。
面對當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的各種困難和問題，我們進一步發(fā)揮財政資金、財稅政策的導(dǎo)向和杠桿作用，支持和幫助企業(yè)盡快走出困境，促進經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
主要是加大“三個力度”：
一是加大稅費支持力度。加快政策性稅費減免速度；加快緩繳稅款的審批速度；加快出口退稅速度；對涉及企業(yè)的有關(guān)行政事業(yè)性收費項目，經(jīng)批準(zhǔn)實行“減、免、停、緩”政策，全年減免緩金額達x.xx億元；及時落實臨時性下浮社會保險費繳費比例政策，經(jīng)調(diào)查測算后降低部分社保費負擔(dān)率。
二是加大企業(yè)扶持力度。為推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，渡過難關(guān)，建立“保穩(wěn)促調(diào)”專項資金xxxx萬元。落實企業(yè)融資租賃項目xx只，到位融資租賃資金x.xx億元，無一分不良呆滯款。
三是加大政府資金支持力度。設(shè)立中小企業(yè)專項貸款扶持資金，增加x億元中小企業(yè)專項信用貸款配套資金。追加xxx萬元資金充實企業(yè)家協(xié)會應(yīng)急互助基金。建立財政資金存放商業(yè)銀行評價激勵機制，引導(dǎo)銀行提高對企業(yè)的支持度和貢獻度。
三、圍繞建設(shè)“民生”財稅，積極發(fā)展改善社會事業(yè)
今年以來，我們加大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投入，財政支出向以改善民生為重點的社會建設(shè)傾斜，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，教育、衛(wèi)生、社會保障、農(nóng)林水事務(wù)四項支出占總支出的xx.x%，為建設(shè)和諧社會提供了強有力的財力保障。
主要是做到“四個重視”：
一是重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展�；窘ㄔO(shè)資金安排優(yōu)先保證民生項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的在建、續(xù)建項目，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)項目，全年共撥付基本建設(shè)專項資金x.xx億元，保證了石壁水庫移民、城鄉(xiāng)公交、珍珠加工污染整治等xx只在建工程的資金需求。投資xxxx萬元建設(shè)經(jīng)濟適用房，重點解決低收入群體的住房保障問題。
二是重視社會保障體系建設(shè)。不斷完善社�；�“地稅征收、財政監(jiān)管、社保支付”的征繳管理體制，逐步提高基金支付能力。全年共撥付各類社會保障資金x.xx億元。在汶川地震發(fā)生后，落實對口支援恢復(fù)重建專項資金xxxx萬元，并實行專戶儲存，嚴(yán)格按規(guī)定使用。
三是重視教育文體事業(yè)發(fā)展。拓寬教育經(jīng)費籌措渠道，健全教育投入保障機制，全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費教科書制度。積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè)，完善扶持公益性文化事業(yè)，加快推進農(nóng)村文化陣地建設(shè)，共撥付文化體育與傳媒專項資金xxxx.x萬元。
四是重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。全年財政預(yù)算內(nèi)安排醫(yī)療衛(wèi)生支出x.xx億元，比上年增長xx.x%。
四、圍繞建設(shè)“創(chuàng)新”財稅，積極促進理財機制完善
按照“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出一個口子”的要求，加強預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌力度，進一步完善現(xiàn)有綜合預(yù)算管理模式。
一是深化部門預(yù)算改革。根據(jù)政府收支分類改革的要求，調(diào)整定員定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范部門預(yù)算編制程序，完善部門預(yù)算編制內(nèi)容，把政府性基金全部納入部門預(yù)算。
二是落實公務(wù)員津補貼改革。建立我市公務(wù)員津貼補貼發(fā)放、監(jiān)督的制約機制，統(tǒng)一實行財政統(tǒng)發(fā)工資應(yīng)用軟件管理，津補貼通過銀行一張卡發(fā)放。
三是推進國庫改革與創(chuàng)新。把xx家單位納入集中支付改革范圍，做好新版資金申撥軟件應(yīng)用和非稅收入納入金財工程軟件核算的準(zhǔn)備工作，為及時、準(zhǔn)確、全面反映財政資金打下基礎(chǔ)。
四是進一步規(guī)范政府采購。圍繞“擴面增量”目標(biāo)，加強分散采購管理，通過把財政投資建設(shè)工程納入政府采購監(jiān)管等手段，確保我市所有應(yīng)納入政府采購范圍的項目全部進入“籠子”，全市政府采購規(guī)模達x.xx億元，節(jié)約資金xxxx.xx萬元。
五是提升財稅信息化水平。整合“金財工程”軟件，制訂財政一體化軟件應(yīng)用平臺實施方案。充分挖掘《稅友xxxx》潛力，依托歷年積累的數(shù)據(jù)，加強數(shù)據(jù)分析、比對，建立了xx多張用于分析的查詢報表，為案頭分析打下了基礎(chǔ)。與工商局聯(lián)合對xxx家企業(yè)進行了CA認證培訓(xùn)，加快了無紙化電子納稅申報進程。
五、圍繞建設(shè)“精細”財稅，積極提高財稅管理水平
著眼于構(gòu)建評價科學(xué)、監(jiān)督有力、問責(zé)有效的財稅權(quán)力運行監(jiān)管考核體系，不斷提高依法、科學(xué)、為民理財治稅的能力和水平。
一是強化國有資產(chǎn)監(jiān)管和會計基礎(chǔ)管理。完成菲達集團輔業(yè)資產(chǎn)改制。關(guān)注國有投資公司運營，引導(dǎo)企業(yè)消債減負，防范經(jīng)營風(fēng)險。合理布局國有資產(chǎn)投資，國有經(jīng)濟控制力進一步加強。加強會計從業(yè)資格管理，開展會計人員繼續(xù)教育和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共舉行培訓(xùn)班xx期，xxxx人參加培訓(xùn)，培訓(xùn)人員滿意率達xx%以上。
二是加強財政支出績效評價和財政監(jiān)督檢查。充分考慮教育、社保等民生熱點，選擇xxx個財政專項支出項目布置績效評價，涉及資金x.xx億元，其中財政組織評價xx個，開展了醫(yī)療救助專項資金、環(huán)境監(jiān)測自動化項目等的績效評價工作。加強對政府性資金使用的監(jiān)管，組織開展了對收支兩條線、社保資金、土地出讓金、政府采購等專項檢查，共檢查單位xx家，查處違規(guī)金額xxx萬元。
三是繼續(xù)強化基本建設(shè)財務(wù)管理。做好政府性投資建設(shè)項目概（預(yù)）算審核工作，嚴(yán)格控制政府性投資項目建設(shè)規(guī)模，共審核工程概、預(yù)算項目資金xx.xx億元，凈核減資金x.xx億元，凈核減率為xx.x%。
四是加大稽查執(zhí)法力度。重視稽查過程監(jiān)控，建立完善案件查處定期匯報、主副查人員交叉復(fù)核等制度，開展房地產(chǎn)業(yè)稅收專項整治、煙草業(yè)、證券業(yè)、平安保險及建筑安裝業(yè)等專項檢查。共檢查納稅戶xxx家，查補稅款及罰款等xxxx萬元，比上年增長xxx%，再創(chuàng)歷史新高。
五是全面推進財稅法制建設(shè)。進一步深化行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了稅收執(zhí)法責(zé)任制實施方案。全面落實財稅“五五”普法工作，組織開展“法律六進”活動。同時扎實開展“稅收·發(fā)展·民生”為主題的第xx個稅收宣傳月活動，制作了動漫稅收公益廣告，邀請市越劇團、民樂團舉辦專場文藝晚會，定制了x萬只稅收宣傳環(huán)保袋，等等，進一步推進了稅收誠信建設(shè)。
六、圍繞建設(shè)“人文”財稅，積極推進財稅隊伍建設(shè)
堅持以人為本的帶隊理念，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為載體，創(chuàng)新教育培訓(xùn)形式，促使干部從業(yè)務(wù)提高型向能力提升型轉(zhuǎn)變，打造一流財稅團隊。
一是大力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“帶好隊、收好稅、理好財”的工作要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。通過組織干部赴南郊監(jiān)獄現(xiàn)場警示教育、上廉政黨課、節(jié)前短信提示、集體廉政談話等方式，對干部進行多方位的廉政教育。組織開展執(zhí)法監(jiān)察，充分發(fā)揮特邀行風(fēng)監(jiān)督員、兼職監(jiān)察員的作用，積極構(gòu)建預(yù)防腐敗的長效機制。
二是大力深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動。堅持每周一的政治理論學(xué)習(xí)制度，開展黨的十七大精神專題學(xué)習(xí)和“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，邀請x市委黨校孫建軍教授作輔導(dǎo)報告。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，組織近xx名業(yè)務(wù)骨干赴x稅院進行培訓(xùn)。為鼓勵干部提高專業(yè)技術(shù)水平，出臺了對考取中級以上專業(yè)技術(shù)職稱給予獎勵的政策。
三是大力規(guī)范內(nèi)部各項管理。做好干部人事工作，進一步加強人員信息管理。新《勞動合同法》實施后，對系統(tǒng)編外臨時用工進行梳理，委托市人才交流服務(wù)中心錄用x名勞務(wù)派遣用工充實辦稅大廳。加強基層建設(shè)和基礎(chǔ)工作，動工建設(shè)店口分局辦公樓。推進全系統(tǒng)精神文明建設(shè)，大力倡導(dǎo)“三走近、三遠離”，繼續(xù)開展體育健身活動。全局上下形成了團結(jié)和諧、共謀發(fā)展的生動局面。
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