鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來五年開展脫貧攻堅工作規(guī)劃

　　未來五年，是全面深化改革、全面精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會的攻堅決勝期，更是適應(yīng)新常態(tài)、搶抓新機遇，打基礎(chǔ)、謀長遠的關(guān)鍵時期。全鎮(zhèn)上下一定要有時不我待的緊迫感，舍我其誰的責(zé)任感，只爭朝夕的使命感，乘勢而上，奮發(fā)作為，努力在新一輪的發(fā)展中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

　�。ㄒ唬�構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

　　產(chǎn)業(yè)是根基，決定著我鎮(zhèn)發(fā)展的未來。必須加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，為全面提升綜合經(jīng)濟實力提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

　　推進農(nóng)村改革。大興農(nóng)田水利，推進“五小水利”及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保糧食安全；加快大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)業(yè)，依法推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新融資方式，鼓勵引導(dǎo)民間資本投向重點民生項目，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

　　打造特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖業(yè)，做大做強家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖、百合基地等建設(shè)開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加大對誠馨種植、金利達種植等專業(yè)合作社的扶持力度，全力打造誠馨百合、紫龍福植物油等特色品牌；積極融入大龍山旅游圈，以龍山開發(fā)為契機，著力構(gòu)建以生態(tài)休閑、鄉(xiāng)村休閑、觀光旅游主的旅游業(yè)；抓好項目建設(shè)，積極引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等方面的項目，爭取各級更多的項目資金支持，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境；運用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，實施“電商進村”工程，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，挖掘更多的商機，促進電子商務(wù)的普及應(yīng)用。

　　（二）推進小康xx，務(wù)實開展脫貧攻堅

　　脫貧攻堅是今后中心工作的重中之重，我們必須落實好、完成好。全面實施脫貧攻堅三年行動計劃，確保到xxxx年，我鎮(zhèn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口整體脫貧，貧困村全部摘帽。

　　健全扶貧機制。完善脫貧工作責(zé)任機制，扎實推進結(jié)對幫扶和扶貧隊伍建設(shè)，并將實行最嚴(yán)格的脫貧攻堅績效考核和責(zé)任追究制度，貧困戶不脫貧，責(zé)任不脫鉤；建立貧困退出機制，制定貧困村、貧困戶退出具體標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法；創(chuàng)新社會參與機制，激勵各企業(yè)、社會組織和個人自愿參與扶貧，開展“結(jié)對”幫扶，確保每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人；加大宣傳教育力度，努力提高救助對象脫貧致富和自我發(fā)展能力，大力倡導(dǎo)自力更生、艱苦奮斗精神，激發(fā)群眾向貧困宣戰(zhàn)的自覺性、主動性和創(chuàng)造性；加大財政扶貧投入，充分利用金融資金加大對扶貧開發(fā)的投放力度。

　　全力脫貧攻堅。堅持工作向脫貧工作聚焦、資源向脫貧攻堅聚集、力量向脫貧攻堅聚合，統(tǒng)籌推進扶貧工程；以產(chǎn)業(yè)為支撐，鼓勵貧困村、貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)；堅決將“掛圖作戰(zhàn)”落到實處，堅持分類扶持貧困家庭，按照“六個精準(zhǔn)”的要求，通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批；動員號召各方面力量投身扶貧開發(fā)事業(yè)，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，形成大家參加脫貧攻堅的強大合力。

　　（三）抓好民生實事，提升公共服務(wù)水平

　　始終把發(fā)展成果全民共享作為經(jīng)濟社會發(fā)展的本質(zhì)要求，始終把民生事業(yè)作為我們工作的出發(fā)點，不遺余力的解決群眾普遍關(guān)切的民生問題，大力提高公共服務(wù)水平。

　　完善社會保障。加大財政投入，健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，認真解決困難群體、特殊群體生產(chǎn)生活困難；落實大病保險制度，加強重特大疾病醫(yī)療救助，實施臨時救助，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時；做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，健全農(nóng)村空巢老人、留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系；實施全民參保計劃，不斷完善醫(yī)療、養(yǎng)老、生育等保險制度，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋；推進扶老、助殘、救孤、濟困等社會福利事業(yè)發(fā)展，讓各類人員共享社會保障；進一步拓寬渠道，落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進更多就業(yè)機會，努力增加群眾收入，讓農(nóng)民更富。

　　抓好文教體衛(wèi)。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快學(xué)校改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，著力改善學(xué)校辦學(xué)條件，努力打造人民滿意教育；抓好醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、食品藥品監(jiān)管等事關(guān)人民健康、生活質(zhì)量的重點工作；統(tǒng)籌推進公共文化設(shè)施建設(shè)，抓好文化惠民工程，逐步實施廣播電視“戶戶通”工程，全面推進農(nóng)村書屋免費開放和運行；強力推進各村的健身場所建設(shè)，讓全民參與健身，讓群眾能享受到更高品質(zhì)的文體生活；強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實全面二孩生育政策，推進計劃生育服務(wù)管理改革。

　　（四）著力協(xié)調(diào)發(fā)展，有效促進城鄉(xiāng)一體

　　按照“加快發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化”的思路，不斷提升鎮(zhèn)村規(guī)劃，加快生態(tài)文明建設(shè)，堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)發(fā)展體系。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施。不要斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)，加強設(shè)施建設(shè)，積極主動對接“三農(nóng)”項目，努力整合農(nóng)業(yè)、水務(wù)、農(nóng)機、農(nóng)開、國土資源等涉農(nóng)項目資金，重點用于農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；整體推進滬昆高鐵沿線農(nóng)村危房改造，推進移民避險解困搬遷安置工作，保持控違拆違高壓態(tài)勢，確保違法建筑零增長；加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)xx網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。有序推進新型城鎮(zhèn)化進程，開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，擇機開展新鎮(zhèn)區(qū)集中連片綜合開發(fā)，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)；切實推動水庫移民安置工作，加快移民脫貧致富步伐；加快新建改建農(nóng)村公路、農(nóng)村危房改造，著力實施農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村清潔工程，規(guī)范農(nóng)村建房用地，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基本設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施；大力支持鼓勵各村爭創(chuàng)市級、省級衛(wèi)生村，特別珍惜天然美麗的山水風(fēng)光，讓天更藍、水更綠、山更青、農(nóng)村更美，積極推進美麗xx建設(shè)；深入開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，切實加強天然林保護、水土保持、植樹造林等重大生態(tài)工程建設(shè)，重點推進人居環(huán)境整治工程，積極打造美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

　　（五）推動深化改革，激發(fā)經(jīng)濟增長動力

　　深入推進各項改革，大膽創(chuàng)新，進行深入調(diào)研，進行重點改革，促進全方位創(chuàng)新發(fā)展，不斷釋放改革紅利。

　　全面深化改革。深化行政體制改革，完善便民服務(wù)中心機制，打造讓人民滿意的服務(wù)型政府；深化財政體制改革，解決好重點領(lǐng)域存在的矛盾和問題，進一步釋放改革紅利、增添經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力；健全完善政府預(yù)算，規(guī)范預(yù)決算管理，嚴(yán)格資產(chǎn)債務(wù)管理，加強基本財務(wù)保障；著力規(guī)范項目資金使用，加大財政投資評審與監(jiān)督，堅決查處侵占、挪用等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮財政性資金的使用效益；深入開展綜合治稅，精心培植財源，切實增加可用財力；優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮“三公”經(jīng)費和非生產(chǎn)性支出，優(yōu)先確保重點領(lǐng)域特別是民生支出。

　　持續(xù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對接參與龍山旅游圈項目，強化區(qū)域內(nèi)共同發(fā)展，開展生態(tài)旅游，促進經(jīng)濟進一步發(fā)展；加大力度爭資爭項，重點在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程等方面，精準(zhǔn)策劃包裝和爭取一批好項目、大項目，為xx發(fā)展培育新動能；完善創(chuàng)新扶持政策，鼓勵xx籍在外經(jīng)商老板回家創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)人士給予政策支持和獎勵機制，加大資金投入，進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把創(chuàng)業(yè)項目做好做大做強。

　　（六）完善社會治理，促進大局穩(wěn)定和諧

　　始終牢固樹立安全紅線意識，堅持依法治理，構(gòu)建全鎮(zhèn)人民共享的社會治理格局。

　　提升治理水平。深入推進法治建設(shè)，全面開展“七五”普法，提高我鎮(zhèn)公民法律意識和素養(yǎng)；深入推進平安xx建設(shè)，擴大網(wǎng)格化管理覆蓋面，不斷完善社會治安防控體系建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出治安問題；進一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接機制，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，健全矛盾糾紛排查預(yù)警和多元化解機制；暢通群眾訴求表達渠道，依法解決信訪突出問題；加強突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作體系和機制建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。

　　嚴(yán)抓安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進一步落實監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任，全方位強化安全生產(chǎn)；加快推進隱患排查治理體系建設(shè)，全面提升安全監(jiān)管能力；突出抓好非煤礦山、道路和水上交通、危化物品、煙花爆竹、建筑施工、學(xué)校等重點行業(yè)與重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，加強防汛保安、森林防火工作，堅決遏制各類安全事故發(fā)生，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

  （七）加強政府自身建設(shè)

　　我們必須著力加強政府自身建設(shè)，切實增強看齊意識，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，努力打造人民滿意政府，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

　　強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實施干部素質(zhì)提升工程，加強機關(guān)干部和農(nóng)村干部教育、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，不斷拓寬干部視野，提升干部推動科學(xué)發(fā)展的能力；不斷強化干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，在工作中不畏難、不退縮、不扯皮，攻堅克難、敢于“亮劍”、敢于負責(zé)，特別是在當(dāng)前脫貧攻堅和重點項目推進任務(wù)艱巨、矛盾增多的情況下，更需干部直面矛盾、奮勇向前，抓難、碰硬、治亂，以責(zé)任落實、擔(dān)當(dāng)精神做好各項工作。

　　狠抓效能建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，倡導(dǎo)一線工作法，創(chuàng)新工作機制，打破條塊分割，集中力量干成事，加大懲戒解難題；強化制度約束，用制度管人，按規(guī)章辦事，嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，不斷增強制度的約束力、針對性和可操作性；堅持以跟蹤督查、效能問責(zé)為抓手，確保政府決策部署落到實處及各項目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)；推進政務(wù)、村務(wù)公開，主動接受人大及社會各界的監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，構(gòu)建清廉務(wù)實的政務(wù)環(huán)境。

　　加強勤政廉政。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“八項規(guī)定”，針對“四風(fēng)”問題，積極開展機關(guān)作風(fēng)明查暗訪活動，大力整治“庸懶散奢”等不正之風(fēng)，提振精氣神；嚴(yán)格落實廉政建設(shè)責(zé)任制，強化財政資金、重大項目、民生工程監(jiān)管，嚴(yán)控各類支出，堅決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為，堅決查處以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為；加強廉政文化建設(shè)，常態(tài)化開展廉政宣傳教育活動，始終保持為民、務(wù)實、清廉的良好形象。

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