開展不動產(chǎn)登記效率窗口作風建設提升活動工作方案

　　為進一步提升我市不動產(chǎn)登記能力和服務水平，著力加強全市不動產(chǎn)登記窗口作風建設，按照x省自然資源廳辦公室《關于開展全省不動產(chǎn)登記效率窗口作風建設提升活動的通知》的文件要求，結合我市不動產(chǎn)登記工作實際，經(jīng)研究決定，特制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實省委十四屆六次、七次全會精神及市委十二屆六次全體會議有關精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行便民利民服務宗旨，強化責任擔當，狠抓作風建設，營造依法行政、公開透明、廉潔高效的不動產(chǎn)登記環(huán)境，為xx“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”作出更大貢獻。

　　二、工作目標

　　結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以高度的責任感、使命感和緊迫感，堅持問題導向、需求導向，著力破解不動產(chǎn)登記難題，創(chuàng)新不動產(chǎn)登記便民舉措，提升登記效率，強化不動產(chǎn)登記窗口作風建設、深化不動產(chǎn)登記制度改革，為企業(yè)和群眾提供更高質(zhì)量、更高效率的不動產(chǎn)登記服務，增強企業(yè)和群眾的獲得感和幸福感。

　　三、主要任務

　�。ㄒ唬┨嵘�不動產(chǎn)登記效率

　　認真貫徹落實xx號文件要求，以壓縮不動產(chǎn)登記時限為導引，堅持“提速、保質(zhì)”兩手都要抓，“效率、安全”兩手都要硬，到xxxx年底，除涉及歷史遺留問題、非公證的繼承等復雜的不動產(chǎn)登記外，一般登記x個工作日、抵押登記x個工作日內(nèi)辦結。

　　（二）提升窗口作風建設水平

　　堅持以人為本，從企業(yè)群眾最關心、最現(xiàn)實、最盼望的事情入手，盡最大努力為企業(yè)群眾辦實事解難事，推動窗口建設不達標、服務意識不強、便民利民不夠、服務效率不高等問題整改，全面提升不動產(chǎn)登記窗口形象。

　�。ㄈ�）深化不動產(chǎn)登記制度改革

　　按照“便民利民、依法高效、權責一致”的原則，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化登記流程、規(guī)范申請材料，切實解決當前不動產(chǎn)登記中的堵點、難點問題，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記“一門受理、一窗聯(lián)審、一次繳費、一網(wǎng)辦結、只跑一次”。

　　四、工作措施

　�。ㄒ唬┨嵘�登記效率方面

　　1.梳理登記權責，進一步簡化審批流程。

　　按照我市自然資源部門機構改革相關職能調(diào)整規(guī)定，理順不動產(chǎn)登記職責，重新梳理權力責任清單，再造登記審批流程，對登記事項清晰、主體明確、材料齊備的不動產(chǎn)登記，除即時辦理情形外，均壓縮為二審制或一審制辦結。

　　2.整合登記事項，進一步精簡收件材料

　　全面清理不動產(chǎn)登記辦理流程和收件材料，凡是上下手登記相關聯(lián)的、登記前需公告或聲明的，均實行一并申請、一并受理。凡是由自然資源部門自身產(chǎn)生的，或能夠通過部門實時信息共享獲取、核驗的材料，不得要求申請人重復提交，嚴禁隨意增加申請材料。

　　3夯實工作基礎，進一步完善登記數(shù)據(jù)

　　進一步加強業(yè)務管理，規(guī)范登簿行為，確保登記數(shù)據(jù)準確實時上報。完善優(yōu)化現(xiàn)有不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，完成各類權籍數(shù)據(jù)的清理、關聯(lián)掛接、補錄補測和整合入庫，關聯(lián)理順上下手登記關系，建立健全“全生命周期”不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。

　　4創(chuàng)新服務方式，進一步提升服務水平

　　充分利用政府的“一網(wǎng)通辦”信息平臺，積極對接信息共享需求，依法供給登記信息。進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”實踐應用范圍，推動實體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，進一步拓寬抵押登記便民服務點的覆蓋面和業(yè)務范圍。推進不動產(chǎn)登記 “就近辦、一次辦”，探索登記服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道延伸、登記“異地可辦”，建立電子證照庫等，最大限度滿足企業(yè)群眾的辦事需求。

　�。ǘ�）提升窗口作風建設方面

　　1.著力解決群眾關注的歷史遺留問題、久拖不決問題

　　針對信訪或群眾反映的登記歷史遺留、久拖不決的問題，進行全面摸查和梳理，建立工作臺賬，在執(zhí)行省廳、市政府和市局有關解決歷史遺留問題指導意見的基礎上，結合工作實際，繼續(xù)提出推動解決歷史遺留問題的方法和建議，推動市政府層面成立解決問題工作機制，出臺相關規(guī)范性文件，助力化解社會矛盾，提升群眾滿意度。

　　2.著力解決服務態(tài)度不優(yōu)、規(guī)章制度落實不到位問題

　　針對“對待群眾態(tài)度冷漠、缺乏耐心、舉止失當導致群眾投訴”、“首問責任制、容缺受理制、綠色通道制落實不到位”和“工作人員不使用文明用語、不統(tǒng)一著裝、不佩戴工號牌”等問題，落實考勤巡查和責任追究制度，增強工作人員服務群眾的意識，通過評選公示“業(yè)務能手”和“服務明星”等方式，營造良好的服務氛圍。

　　3.著力解決工作紀律散漫、隨意脫崗的問題

　　針對“上下班遲到早退、工作時間上網(wǎng)玩游戲、看視頻、網(wǎng)上購物、炒股、聊天等”和“請假手續(xù)不全、崗位空缺無去向牌”等問題，強化工作紀律監(jiān)督、執(zhí)紀問責，增強窗口工作人員紀律意識，對違紀行為及時批評教育和相應處罰，形成良好的工作氛圍。

　　4.著力解決登記指引不清楚、政策落實不到位問題

　　針對“不動產(chǎn)登記服務指南內(nèi)容籠統(tǒng)、更新不及時，登記的政策依據(jù)由辦事者提供”和“不一次性告知、咨詢引導模棱兩可、答非所問”等問題，全面細化、更新不動產(chǎn)登記服務指南，登記的政策依據(jù)由窗口公開和一次性告知，做到“辦事導引清晰，登記材料簡易化”。

　　5.著力解決部分人員登記政策不熟悉、業(yè)務不熟練的問題

　　針對部分登記人員對不動產(chǎn)登記政策不熟悉、業(yè)務不熟練導致辦事效率低、質(zhì)量差等問題，通過組織學習、討論，開展業(yè)務培訓、登記知識理論和實務操作競賽等方式，進一步提升登記人員政策理論水平和解決實際問題的能力，以便更好地適應不動產(chǎn)登記工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)需求。

　�。ㄈ�）深化制度改革方面

　　1.全面推行房屋交易登記一體化

　　加快推進房屋交易登記一體化步伐，整合交易管理工作流程，建設不動產(chǎn)交易登記一體化系統(tǒng)，使交易和登記實現(xiàn)無縫銜接、一體化管理，徹底解決因房屋交易管理前置環(huán)節(jié)給老百姓造成的負擔，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易登記全業(yè)務、全過程“一套材料、一窗受理、一網(wǎng)運行、集成服務”工作目標。

　　2.深化“一窗受理”改革

　　推動完善交易登記和納稅“一窗受理”，實現(xiàn)交易、納稅、登記事項系統(tǒng)整合銜接和信息互通共享；推動完善不動產(chǎn)登記和住房公積金“一窗受理”，實現(xiàn)公積金貸款抵押登記與房屋查詢集成辦理和信息互通。明確各相關部門職責，優(yōu)化辦理流程，合理設置窗口布局和數(shù)量，讓企業(yè)和群眾辦事不久等、不擁擠，辦事“一次不跑”或“只跑一次”。

　　3.推動搭建信息集成服務平臺。充分利用省電子政務服務網(wǎng)（含贛服通）、微信平臺和網(wǎng)上辦事大廳，拓寬不動產(chǎn)登記業(yè)務外網(wǎng)申請辦理范圍。通過“一網(wǎng)通辦”信息化平臺就可完成相關申請材料的傳送、校驗、審核，明確各相關部門職責，做到權責明確、科學分工、不重不漏、高效便民。

　　五、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　開展“雙提升”活動，是推進我市不動產(chǎn)登記窗口規(guī)范管理的一項重要舉措。為確保“雙提升”活動的順利開展，市局成立由xx為組長，xx等同志為成員的“雙提升”工作領導小組，加強對“雙提升”工作的貫徹落實。領導小組下設辦公室，諶進先同志任辦公室主任，負責“雙提升”工作日常事務。

　�。ǘ�）提高思想認識

　　各單位要提高政治站位，充分認識開展不動產(chǎn)登記效率窗口作風建設水平“雙提升”活動的重要意義，對標對表，明確具體工作措施和負責人員，加強單位協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實抓好工作落實，將本次“雙提升”活動納入各單位工作考核內(nèi)容。

　�。ㄈ�）落實具體工作

　　各單位對照“雙提升”任務要求，逐一進行全面梳理和自查，細化工作措施，明確責任要求，逐項抓好落實，按時上報自查報告；對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，剖析原因，提出整改措施和要求，明確整改的時限，按時上報排查整改情況；全面總結整改工作的基礎上，鞏固活動成果，健全完善相關制度，推進“雙提升”活動規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，形成不動產(chǎn)登記提質(zhì)增效、便民利民的長效機制。

　�。ㄋ模�營造宣傳氛圍

　　充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等新媒體進行廣泛宣傳，及時準確發(fā)布有關信息，總結推廣經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)和宣揚在“雙提升”活動中涌現(xiàn)出來的好人好事和先進典型，正確引導社會預期，積極回應社會關切，創(chuàng)新社會參與機制，拓寬公眾參與渠道，營造良好社會氛圍。

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