街道火災(zāi)風(fēng)險隱患排查治理“三自活動”專項工作實施方案

　　為扎實做好xxxx年各項重要活動消防安全保障工作，按照區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部署要求，著眼提升轄區(qū)火災(zāi)風(fēng)險防范意識和隱患化解能力，經(jīng)街道防火安全委員會研究決定，自即日起在轄區(qū)范圍開展火災(zāi)風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”活動，即“三自活動”專項工作。根據(jù)xx街道實際情況，制定工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持問題導(dǎo)向、底線思維、風(fēng)險防控，堅持關(guān)口前移、綜合治理、群防群治，全面深化城市安全隱患治理三年行動、“疏解整治促提升”專項行動，深入開展火災(zāi)風(fēng)險隱患“三自活動”，全面提升全民火災(zāi)風(fēng)險防范意識，打好防范化解火災(zāi)風(fēng)險的主動仗，進一步夯實社會面火災(zāi)防控基礎(chǔ)，堅決維護轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。

　　火災(zāi)風(fēng)險隱患“三自活動”要以做好xxxx年各項重要活動消防安全保障工作為綱，聚焦“不起火、不亡人、不擴大”火災(zāi)防控“三道防線”，抓好社會自查、條塊排查、重點抽查“三項檢查”，用好約談承諾、掛牌督辦、聯(lián)合懲戒“三項手段”，建好調(diào)度督辦、評估會商、風(fēng)險管控“三項機制”，對標社會化、常態(tài)化、精細化“三化標準”，做到家庭、單位場所、行業(yè)系統(tǒng)火災(zāi)風(fēng)險隱患“三個摸清”，實現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險隱患自我認知意識、自我檢查能力、自我整改水平“三個提升”，力爭“三個不發(fā)生、兩個壓減”，即轄區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故，重點要害部位不發(fā)生有較大影響火災(zāi)事故，重大活動期間關(guān)鍵區(qū)域點位不發(fā)生起火冒煙事故，全力壓減火災(zāi)總量和亡人數(shù)量。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在街道工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立xxxx年各項重要活動火災(zāi)風(fēng)險隱患“自知、自查、自改”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，安全辦專職副主任任副組長，機關(guān)各科室、各社區(qū)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道安全辦，具體負責“三自活動”組織協(xié)調(diào)工作，各社區(qū)負責指導(dǎo)轄區(qū)居民和社會單位具體落實。

　　三、工作原則

　�。ㄒ唬﹫猿诛L(fēng)險防范、關(guān)口前移。不斷強化全民火災(zāi)風(fēng)險防范意識，將“人人都是安全員、人人都要保安全”成為單位和個人的自覺和習(xí)慣，立足發(fā)現(xiàn)在早、控制在小、消除在前，前移風(fēng)險防范關(guān)口到社會的最基層、防控的最末梢，落細落小落實單位和市民“三自”工作。

　�。ǘ�）堅持黨政主導(dǎo)、群防群治。充分發(fā)揮制度和體制優(yōu)勢，借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持專群結(jié)合、群防群治，黨員干部示范帶頭，充分依靠群眾、全面發(fā)動群眾，帶頭學(xué)指南、帶頭查風(fēng)險、帶頭改隱患，大力營造風(fēng)險自知、安全自查、隱患自改的濃厚氛圍。

　�。ㄈ�）堅持條塊結(jié)合、單位主責。在街道和行業(yè)部門的推動下，各社區(qū)要發(fā)揮“社區(qū)吹哨、科室報到”的機制優(yōu)勢，細化工作標準，做實建賬、排查、管控等環(huán)節(jié)，落實消防安全責任，實名制網(wǎng)格和崗位人員。

　�。ㄋ模﹫猿殖�態(tài)整治、嚴管嚴控。將“三自活動”貫穿“五大安保”始終、貫穿全年目標任務(wù)，常態(tài)化開展宣傳教育、隱患排查、風(fēng)險管控，做到風(fēng)險隱患“邊學(xué)、邊查、邊改、邊防”，落實不放心、不托底、不把牢場所“一事一策”管控措施，實現(xiàn)常態(tài)整治、嚴管嚴控。

　　四、排查范圍和任務(wù)分工

　　排查范圍覆蓋到街道各社區(qū)和轄區(qū)各社會單位。以社區(qū)、轄區(qū)單位為主體，引導(dǎo)發(fā)動市民群眾、單位員工全員參與、主動參與，聚焦“不起火、不亡人、不擴大”火災(zāi)防控“三道防線”，對照《火災(zāi)風(fēng)險隱患指南（試行）》（附件x），自查自改家庭隱患、單位隱患、公共區(qū)域隱患，全面深入開展火災(zāi)風(fēng)險隱患“三自活動”。

　�。ㄒ唬�廣泛宣傳，做到風(fēng)險隱患“全民自知”。各社區(qū)要全面開展各類宣傳活動和常態(tài)培訓(xùn)演練，引導(dǎo)單位和群眾學(xué)指南、長知識、強意識，提高安全防范的自覺性、主動性。要督促指導(dǎo)轄區(qū)單位開展經(jīng)常性教育培訓(xùn)活動，使單位職工和居民了解掌握基本的風(fēng)險隱患情形。

　�。ǘ�）全員參與，做到風(fēng)險隱患“全面自查”。突出社會自查，以社區(qū)和轄區(qū)單位為網(wǎng)格單元，集中部署、統(tǒng)一開展火災(zāi)風(fēng)險隱患大清查專項活動，落實自查自改和上報整改的各項要求。各社區(qū)要嚴密組織部署隱患排查行動，制定行動方案措施，建立安全隱患風(fēng)險臺賬。

　　（三）履職盡責，做到風(fēng)險隱患“全力自改”。各社區(qū)、各單位要采取清單管理、績效管控、安全社區(qū)創(chuàng)建等方式，自主落實隱患整改；要引導(dǎo)居民、單位牢固樹立主責主動意識，自覺整改身邊風(fēng)險隱患。街道綜合推動隱患整改，對成因復(fù)雜、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、跨區(qū)域跨部門的重大風(fēng)險隱患，發(fā)揮“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”作用，羅列清單、綜合協(xié)調(diào)、明確責任、掛賬督辦，平穩(wěn)有序地抓好隱患的整改落實工作。

　　五、工作措施

　�。ㄒ唬┯煤�“三項手段”。一是約談承諾。街道開展大約談活動，針對安全隱患多、不按要求整改的單位逐一簽訂承諾書、保證書。二是掛牌督辦。針對摸排發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要掛牌督辦，下發(fā)警示函、建議函、督辦函和檢查文書，督促整改責任、方案、措施、資金、保障“五落實”。三是聯(lián)合懲戒。依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，結(jié)合“疏解整治促提升”開展聯(lián)合執(zhí)法行動，該關(guān)停的關(guān)停，該查封的查封，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該疏解的一律納入疏解計劃，并利用誠信平臺發(fā)布黑名單。

　�。ǘ�）建立“三項機制”。一是調(diào)度督辦機制。組織開展專項檢查，督促重點地區(qū)、重點單位整治隱患。二是評估會商機制。街道要組織召開一次專題會議，綜合分析研判，制定具體意見報告，提出對策和建議，明確責任分工。涉及交叉管轄的，抄報相關(guān)主管部門，落實“誰主管、誰負責”工作要求。解決不了的隱患，及時上報。三是風(fēng)險管控機制。對未銷賬化解的重大風(fēng)險，對照賬單列出“一隱患一對策”措施，下發(fā)到隱患單位對癥抓藥、對賬整改，嚴格“用火、用電、用油、用氣”全鏈條管控措施。

　�。ㄈ�）嚴格“三個責任”。一是嚴格依法履責。各社區(qū)、各單位要嚴格落實《消防法》等法律法規(guī)要求，加強消防組織制度、管理體系建設(shè)，確保領(lǐng)導(dǎo)干部身心到位、檢查到位、督辦到位。二是主動擔當盡責。堅持“黨政同責、一崗雙責”要求，街道領(lǐng)導(dǎo)和各科室要分片包干，每月帶頭到社區(qū)了解實情，提供支撐幫助，協(xié)調(diào)解決整改難度大、火災(zāi)風(fēng)險高、社區(qū)推不動的重點難點問題。三是強化失職追責。街道派出監(jiān)察組要開展督察暗訪、調(diào)研走訪，推動工作，查漏補缺。發(fā)生火災(zāi)事故的要啟動延伸調(diào)查程序，既查風(fēng)險摸排整改，又查各級責任落實，依法依規(guī)依紀問責。

　　六、實施步驟

　　第一階段：部署培訓(xùn)（即日起至x月底）。各社區(qū)要召開部署會議，結(jié)合轄區(qū)實際特點，制定實施方案，發(fā)布火災(zāi)風(fēng)險隱患指南，廣泛開展培訓(xùn)教育，啟動火災(zāi)風(fēng)險隱患“三自活動”專項工作。

　　第二階段：自查自改（x月初至x月中旬）。各社區(qū)要組織居民，發(fā)動轄區(qū)單位對照《火災(zāi)風(fēng)險隱患指南》廣泛開展自查自改活動。每月xx日前，各社區(qū)上報當月工作小結(jié)、情況統(tǒng)計表、擬上賬區(qū)級掛賬風(fēng)險隱患清單和街道掛賬風(fēng)險隱患清單。街道收集匯總本轄區(qū)風(fēng)險隱患，建立掛賬風(fēng)險隱患清單，逐一拉列清單，督促整改；一時不能及時整改到位的風(fēng)險隱患、重大風(fēng)險隱患、易發(fā)生較大影響和群死群傷的火災(zāi)隱患要上報區(qū)政府。

　　第三階段：核查督改（x月下旬至x月中旬）。各社區(qū)要組織開展集中排查、隨機抽查、重點核查，對群眾反映和排查發(fā)現(xiàn)的需要綜合整治的突出隱患問題，按照“為群眾吹哨、向群眾報到”的理念，幫助推動隱患整改。同步開展“回頭看”核查，及時查漏補缺，建立健全機制、細化工作措施，有效防范化解風(fēng)險。每月xx日前，各社區(qū)上報當月工作小結(jié)、情況統(tǒng)計表、擬上賬區(qū)級掛賬風(fēng)險隱患清單和街道掛賬風(fēng)險隱患清單（附件x、x、x、x）。

　　第四階段：評估管控（x月下旬至國慶安保結(jié)束）。各社區(qū)要對隱患摸排、風(fēng)險化解工作開展情況做出專門的分析研判報告，對重大隱患及不放心、不托底、不把牢場所進行細致評估，落實“一場所一對策”“一部門一建議”工作要求，嚴格關(guān)停取締、搬離拆除、死看死守等嚴管嚴控措施，確保消防安全萬無一失。x月xx日前，上報掛賬隱患的銷賬情況和嚴管嚴控措施落實情況。國慶節(jié)期間，實名制落實全過程全鏈條巡查看護工作。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┟鞔_專人負責，確保信息報送。各社區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責任人，具體負責專項工作的協(xié)調(diào)部署、調(diào)度推進和信息報送工作。各社區(qū)請將專項工作聯(lián)絡(luò)表（附件x）反饋至街道安全辦。

　�。ǘ�）創(chuàng)新方法手段，強化技防應(yīng)用。要加強管理創(chuàng)新，社區(qū)可采取政府購買服務(wù)的方式，引入第三方機構(gòu)開展教育培訓(xùn)，依托信息化手段強化風(fēng)險隱患動態(tài)預(yù)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控、獨立火災(zāi)報警等智慧消防管理，提升消防安全水平。

　�。ㄈ�）嚴格督導(dǎo)檢查、強化措施落實。街道對各社區(qū)工作開展情況進行檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題要指導(dǎo)社區(qū)進行整改，確保“三自活動”各項措施落地見效，確保消防安全形勢穩(wěn)定。

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