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開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

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開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

  為持續(xù)推進(jìn)我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作,加強(qiáng)上級巡視、督查、審計指出問題的整改,進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《關(guān)于在全市政府系統(tǒng)和國有企業(yè)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾工作的通知》文件,區(qū)政府決定,在全區(qū)范圍內(nèi)開展政府系統(tǒng)和國有企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾工作。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大及習(xí)近平總書記重要講話精神,按照省委、省政府決策部署和市委、市政府有關(guān)要求,在全區(qū)政府系統(tǒng)和國有企業(yè)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治,著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件,推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新,建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系和行政監(jiān)管機(jī)制,為我區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

  二、排查范圍

  (一)排查的重點(diǎn)單位。全區(qū)政府系統(tǒng)和國有企業(yè)中涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批部門、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位、參建單位。

  (二)排查的重點(diǎn)項(xiàng)目。xxxx年x月x日以來立項(xiàng)、在建和竣工的工程建設(shè)項(xiàng)目(包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目)。

 。ㄈ┡挪榈闹攸c(diǎn)內(nèi)容。排查項(xiàng)目建設(shè)前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、施工監(jiān)理、工程變更、竣工驗(yàn)收、預(yù)結(jié)算評審、資金撥付等方面存在的問題。(詳見附表)

  三、工作步驟

  專項(xiàng)整治工作從xxxx年x月上旬開始,分四個階段進(jìn)行。

 。ㄒ唬┟鍐栴}(x月xx日前完成)

  各項(xiàng)目業(yè)主單位、主管部門和行政審批部門要按照全市統(tǒng)一部署,結(jié)合“好人主義之害”解放思想大討論活動,對照“好人主義”的種種表現(xiàn),對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位存在的突出問題,認(rèn)真開展自查,摸清存在問題的底數(shù),掌握涉及問題單位和人員的基本情況,并如實(shí)審核和填報《臨川區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報表》。

 。ǘ┓治鲈颍▁月底前完成)

  各項(xiàng)目業(yè)主單位、主管部門和行政審批部門針對自查發(fā)現(xiàn)的問題,要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,不回避、不逃避,不護(hù)短、不遷就,從黨性修養(yǎng)、思想認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面,深挖工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題和“好人主義”產(chǎn)生的根源,查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)的措施和辦法,形成工作小結(jié),連同《臨川區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報表》于x月xx日前報送區(qū)重點(diǎn)辦。

 。ㄈ┓诸愄幚恚▁月xx日前完成)

  對自查出的違紀(jì)問題,要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等情況,依法依規(guī)作出處理。對一般違規(guī)問題,要及時糾正,認(rèn)真整改;對嚴(yán)重違規(guī)問題,要按干部人事管理權(quán)限,交由有關(guān)部門查處;涉嫌犯罪的,要及時移送司法機(jī)關(guān)依法處理;對雖有問題但能主動認(rèn)識和糾正的,可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。

 。ㄋ模┙ㄕ铝⒅疲▁月xx日前完成)。

  精準(zhǔn)聚焦存在的薄弱環(huán)節(jié)和共性問題,緊盯權(quán)力運(yùn)行各個環(huán)節(jié),建立健全一套行之有效的管理制度,扎牢不能腐的制度籠子。對已有的制度要嚴(yán)格執(zhí)行、堅(jiān)決落實(shí);對于空白缺位的制度要抓緊建立,不全面的盡快完善。針對項(xiàng)目決策環(huán)節(jié),要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制,堅(jiān)決防止搞“一言堂”,堅(jiān)決防止為特定關(guān)系人提供便利、謀取競爭優(yōu)勢。針對項(xiàng)目審批環(huán)節(jié),要建立健全依法公開透明審批機(jī)制,嚴(yán)禁違規(guī)審批和利用項(xiàng)目審批權(quán)搞權(quán)錢交易。針對招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié),要建立健全公平市場競爭機(jī)制,堅(jiān)決防止量身定制、拆分規(guī)避招標(biāo)、直接發(fā)包、圍標(biāo)串標(biāo)。針對施工監(jiān)理環(huán)節(jié),要建立健全現(xiàn)場過程管控機(jī)制,嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更,嚴(yán)格工程簽證制度,防止降低要求、放松監(jiān)管。針對竣工結(jié)算環(huán)節(jié)管理,要建立健全資金安全風(fēng)險防范機(jī)制,確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。

  四、保障措施

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立xx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組),由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)政府各副區(qū)長任副組長,區(qū)政府辦、審計、發(fā)改、財政、住建、水利、交通、衛(wèi)健、教體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、公共資源交易、重點(diǎn)辦、城投公司等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)政府辦,具體負(fù)責(zé)整治工作組織協(xié)調(diào)。同時成立監(jiān)督檢查組,由區(qū)重點(diǎn)辦、政府督查室、財政、審計、住建、交通、水利等行業(yè)主管部門參加。

  (二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府辦為總牽頭單位,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)各部門各單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作。區(qū)重點(diǎn)辦負(fù)責(zé)按照時間節(jié)點(diǎn)匯總各地各部門自查自糾問題填報表、開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作的工作總結(jié)及監(jiān)督檢查組檢查報告,并形成xx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)報送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街辦牽頭負(fù)責(zé)制定本地、本系統(tǒng)的具體工作方案;檢查系統(tǒng)內(nèi)自查自糾專項(xiàng)整治工作質(zhì)量和進(jìn)展,排查存在的問題,審核和匯總系統(tǒng)內(nèi)業(yè)主單位和填報自身作為業(yè)主單位的《xx區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報表》,并匯總系統(tǒng)內(nèi)項(xiàng)目問題清單,制定整改措施,分階段形成工作報告,報區(qū)重點(diǎn)辦匯總。區(qū)住建局除本系統(tǒng)外,還需負(fù)責(zé)商品房工程自查自糾專項(xiàng)整治工作。區(qū)財政局(區(qū)國資辦)負(fù)責(zé)對全區(qū)國有企業(yè)自查自糾工作進(jìn)行指導(dǎo)督促,并形成全區(qū)國有企業(yè)自查自糾工作報告。各項(xiàng)目業(yè)主單位按照要求認(rèn)真組織自查自糾,并如實(shí)填報《xx區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報表》,形成工作臺賬和問題清單,報主管部門匯總。各行政審批部門結(jié)合自身審批實(shí)際,如實(shí)填報《xx區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報表》,分階段形成工作報告,報區(qū)重點(diǎn)辦匯總。

  (三)加強(qiáng)督查問責(zé)。監(jiān)督檢查組負(fù)責(zé)全過程監(jiān)督檢查全區(qū)各部門各單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作的工作質(zhì)量和成效、存在問題情況、整改情況、處理情況、建章立制情況,并分階段形成全區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作情況檢查報告報送區(qū)重點(diǎn)辦,確保自查自糾不走過場、不留形式。

 。ㄋ模┘皶r報送情況。各地各部門需在x月xx日前報送《xx區(qū)開展工程領(lǐng)域腐敗問題自查自糾問題填報表》及工作小結(jié);在x月xx日前報送本地、本系統(tǒng)、本單位開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作的工作總結(jié)。區(qū)監(jiān)督檢查組在x月xx日前報送檢查報告。區(qū)重點(diǎn)辦需在x月xx日前報送xx區(qū)開展工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題自查自糾專項(xiàng)整治工作情況總結(jié)至區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。對自查自糾工作遇到的疑難問題,隨時報告。

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