城鄉(xiāng)建設(shè)廳法規(guī)處年度總結(jié)和來(lái)年規(guī)劃

　　xxxx年，法規(guī)處認(rèn)真貫徹落實(shí)廳黨組關(guān)于法治建設(shè)的一系列決策部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。現(xiàn)匯報(bào)如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）全面開展法治宣傳教育。以推進(jìn)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃為主線，全面開展法治宣傳教育。一是落實(shí)普法責(zé)任。按照住建部和省普法辦下達(dá)的年度普法任務(wù)，結(jié)合我省實(shí)際，制定出臺(tái)了年度法治政府建設(shè)清單和普法責(zé)任清單，將共性普法內(nèi)容、行業(yè)重點(diǎn)普法內(nèi)容具體細(xì)化為xx項(xiàng)責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是突出普法重點(diǎn)。突出重點(diǎn)對(duì)象，將領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法作為重中之重，共舉辦x次廳黨組中心組集中學(xué)法、全省住建系統(tǒng)x次法治骨干集中學(xué)法，累計(jì)培訓(xùn)xxx余人次。突出重點(diǎn)內(nèi)容，將新修訂的憲法、監(jiān)察法、黨章作為普法學(xué)習(xí)重點(diǎn)，先后邀請(qǐng)有關(guān)專家xx人次來(lái)廳作專題輔導(dǎo)，廳黨組及各支部分別就黨章等黨內(nèi)法規(guī)開展多場(chǎng)次學(xué)習(xí)交流。突出重點(diǎn)行業(yè)，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。質(zhì)量安全、城市管理、房地產(chǎn)等行業(yè)分別組織了相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)家行業(yè)新出臺(tái)的《城市管理執(zhí)法辦法》《x省風(fēng)景名勝區(qū)條例》《x省保障性住房管理辦法》等做了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是創(chuàng)新普法方式。扎實(shí)推進(jìn) “法律六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，形成了行業(yè)部門自覺學(xué)法用法守法和尊崇憲法的濃厚氛圍。組織廳新任職人員開展向憲法宣誓活動(dòng)，強(qiáng)化憲法意識(shí)，組織廳機(jī)關(guān)干部xx余人到武x級(jí)法院觀摩庭審，以案學(xué)法。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、xx.x憲法宣傳日等活動(dòng)，開展送法下鄉(xiāng)、法治進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織向xx 縣xx 村、xx 區(qū)xx 路街下xx 社區(qū)送憲法等法治書籍xxx余冊(cè)，并開展了物業(yè)、住房保障等方面的法律法規(guī)咨詢。加強(qiáng)媒體宣傳，將新出臺(tái)的《x省風(fēng)景名勝區(qū)條例》《x省保障性住房管理辦法》通過(guò)主流媒體全文刊發(fā)、印發(fā)宣傳冊(cè)，并同步推出廳主要領(lǐng)導(dǎo)署名文章、專家解讀，向全社會(huì)宣傳普及。x月份在中國(guó)建設(shè)報(bào)組織專版，集中宣傳全省住建系統(tǒng)法治建設(shè)工作，擴(kuò)大了全系統(tǒng)法治建設(shè)工作的影響力，全年組織法治宣傳報(bào)道xx多篇。四是加強(qiáng)督促檢查。今年x月中下旬，我廳組成xx個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)xx個(gè)市、州、林區(qū)的xx多個(gè)住建部門和xx多個(gè)縣市區(qū)住建部門，對(duì)照省普法辦下發(fā)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，開展交叉檢查，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)全系統(tǒng)普法工作齊頭并進(jìn)、平衡發(fā)展。此項(xiàng)工作得到省和住建部普法辦充分肯定。

　　（二）積極推進(jìn)行業(yè)立法工作。一是積極推進(jìn)省級(jí)層面立法。持續(xù)跟蹤xxxx年度立法項(xiàng)目，《x風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》于x月xx日十二屆省人大第xx次會(huì)議通過(guò)，《x省城鎮(zhèn)保障性住房管理辦法》省政府于x月x日發(fā)布。在廳主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并親自推動(dòng)下，謀劃申報(bào)新一輪立法規(guī)劃，已有城鎮(zhèn)二次供水、城市執(zhí)法管理、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、房屋安全管理等方面共x個(gè)項(xiàng)目納入省人大、省政府五年立法規(guī)劃或立法項(xiàng)目庫(kù)。其中《x省城鎮(zhèn)二次供水管理辦法》已納入省政府xxxx年立法計(jì)劃，目前正在推進(jìn)之中。協(xié)調(diào)房產(chǎn)部門開展了《x省物業(yè)服務(wù)和管理?xiàng)l例》貫徹落實(shí)情況專題調(diào)研，完成了條例解讀的編寫，研究起草并向省政府呈報(bào)了關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理的指導(dǎo)性文件。二是積極協(xié)助基層住建行業(yè)立法。協(xié)助審查各市州城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、自然和歷史資源保護(hù)方面的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件xx余件。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。將嚴(yán)格規(guī)范性文件的合法性審查、廉潔性評(píng)估審查、公平競(jìng)爭(zhēng)性審查作為重要政策措施出臺(tái)的前置程序，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定要求。有效發(fā)揮行政復(fù)議、行政訴訟監(jiān)督作用。辦理行政復(fù)議案件xx 件，法定時(shí)限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到了xxx%，確認(rèn)信息公開等方面的違法行為xx件，糾錯(cuò)率達(dá)到了xx%；辦理行政訴訟案件xx件，審結(jié)案件勝訴率為xxx%，有效維護(hù)了我廳合法權(quán)益。加強(qiáng)行政處罰案件監(jiān)督把關(guān)。對(duì)廳直接辦理的工程建設(shè)質(zhì)量安全、勘察設(shè)計(jì)、建筑市場(chǎng)等方面的行政處罰案件xx余件，從立案、告知、下達(dá)處罰決定等全過(guò)程把關(guān)、嚴(yán)格監(jiān)督，沒有出現(xiàn)因處罰不服引起的行政復(fù)議和行政訴訟。

　　（四）切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)管。一是及時(shí)清理與改革不適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件清理。對(duì)涉及到生態(tài)環(huán)境保護(hù)、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了集中清理，未發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)行改革不適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件。二是清理各種無(wú)效證明。按照國(guó)務(wù)院和司法部的要求，今年對(duì)我廳的所有證明事項(xiàng)進(jìn)行了集中清理，除國(guó)家保留的企業(yè)資質(zhì)辦理的有關(guān)證明事項(xiàng)外，省級(jí)未發(fā)現(xiàn)涉及到“奇葩證明”、“循環(huán)證明”事項(xiàng)。

　　（五）推進(jìn)住建行業(yè)“雙隨機(jī)”工作和信用體系建設(shè)工作。一是雙隨機(jī)工作穩(wěn)步開展。年初，制定了雙隨機(jī)檢查計(jì)劃表和檢查方案，并重新梳理了我廳雙隨機(jī)工作的項(xiàng)目清單，對(duì)雙隨機(jī)“兩庫(kù)一清單”進(jìn)行了動(dòng)態(tài)調(diào)整。各責(zé)任單位按照計(jì)劃安排都進(jìn)行雙隨機(jī)檢查，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參與工程建設(shè)安全生產(chǎn)、燃?xì)獾刃袠I(yè)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查。二是加強(qiáng)信用體系建設(shè)。根據(jù)信用辦要求和住建行業(yè)的實(shí)際情況，在征求各處室、直屬單位意見的基礎(chǔ)上，對(duì)重復(fù)或者沒有數(shù)據(jù)來(lái)源的信用目錄項(xiàng)目進(jìn)行了集中調(diào)整，歸并調(diào)整xx余項(xiàng)信用目錄項(xiàng)，按照省信用辦要求打通信用信息歸集渠道。目前信用歸集和報(bào)送工作處于全省部門前xx的水平；聯(lián)合獎(jiǎng)懲工作進(jìn)一步推進(jìn)，努力按照xx個(gè)各聯(lián)合懲戒備忘錄的要求打通聯(lián)合懲戒通道，xx月份，組織全省xxx家建筑業(yè)失信企業(yè)進(jìn)行了信用修復(fù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省信用辦領(lǐng)導(dǎo)和專家集中授課，組織企業(yè)簽訂了誠(chéng)信守信承諾書。

　　（六）從嚴(yán)從實(shí)抓黨建工作。一是進(jìn)一步強(qiáng)化黨建主體責(zé)任意識(shí)。支部堅(jiān)持將黨建工作常態(tài)化、制度化，每月集中開展x-x活動(dòng)，全年開展了xx次主題黨日活動(dòng)、x次組織生活會(huì)，對(duì)有關(guān)文件精神做到第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、及時(shí)貫徹落實(shí)。支部書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任紀(jì)實(shí)xx余次。二是把學(xué)習(xí)教育放在重要位置常抓不懈。黨支部重點(diǎn)集中學(xué)習(xí)了黨的十九大、十三屆人大一次會(huì)議精神、習(xí)近平總書記視察x講話精神，并圍繞作風(fēng)建設(shè)、慢作為、黨風(fēng)廉政、改進(jìn)官僚主義、形式主義、掃黑除惡等主題，認(rèn)真組織討論交流。所在支部的胡xx 同志和支部書記xx 同志就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察x時(shí)重要講話精神講專題黨課。三是持續(xù)推進(jìn)黨員干部作風(fēng)改進(jìn)。支部以組織生活會(huì)的形式，認(rèn)真開展了形式主義、官僚主義突出問(wèn)題對(duì)照檢查，按照廳里部署要求，正在著手開展專項(xiàng)整治。以聯(lián)系點(diǎn)工作為突破口，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，到x個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，分別就法治政府建設(shè)、工程建設(shè)行業(yè)法規(guī)制度建設(shè)、依法行政等開展專題調(diào)研，對(duì)x市住建委抓法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)以信息的形式向全系統(tǒng)推介，對(duì)x建工集團(tuán)等企業(yè)反映的施工合同、結(jié)算辦法不適應(yīng)形式需要的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)定額總站辦理，對(duì)法律顧問(wèn)單位指出的依法行政方面的問(wèn)題，也正在落實(shí)整改之中。通過(guò)調(diào)查研究，達(dá)到了讓法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)典型和問(wèn)題在基層發(fā)現(xiàn)、讓決策在一線產(chǎn)生、讓作風(fēng)在調(diào)研中轉(zhuǎn)變的目的。

　　二、來(lái)年工作思路

　　xxxx年，是中央建立新的全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制、各級(jí)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后的新的年份，住建系統(tǒng)法治建設(shè)總的要求是，要全面深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上提出的一系列新理念、新任務(wù)、新要求，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以法治政府建設(shè)為抓手，全面做好住建行業(yè)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，為事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要法治保障。

　　（一）整體謀劃推進(jìn)住建行業(yè)立法。積極向省政府申報(bào)將《x省餐廚廢棄物管理辦法》列為立法計(jì)劃，申報(bào)《x省城鄉(xiāng)垃圾管理辦法》、《x省住房租賃管理辦法》為立法預(yù)備項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)設(shè)區(qū)城市做好相關(guān)立法工作，全面推進(jìn)x省住建行業(yè)制度建設(shè)。

　　（二）創(chuàng)新開展行業(yè)普法教育。發(fā)揮廳機(jī)關(guān)學(xué)法用法帶頭作用，以廳黨組中心組學(xué)法為依托，開展x-x次集中學(xué)法，請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者就行政執(zhí)法、物業(yè)服務(wù)和管理等方面開展專題輔導(dǎo)。常態(tài)化抓好機(jī)關(guān)干部在線學(xué)法、考法。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)干部進(jìn)法庭接受法紀(jì)教育活動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)法治宣傳教育，集中組織x次行業(yè)法治骨干培訓(xùn)，就法治建設(shè)、信用體系建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容開展學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)宣傳，深入推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動(dòng)，到充分利用主流媒體加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造社會(huì)各界了解、學(xué)習(xí)、自覺運(yùn)用住建行業(yè)法律法規(guī)的濃厚氛圍。

　　（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查及行政決策行為監(jiān)督。把合法性審查、廉潔性評(píng)估、公平性競(jìng)爭(zhēng)審查作為重大決策前置程序，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定要求，保障機(jī)關(guān)行政行為合法、適當(dāng)。依據(jù)權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)管理規(guī)定，結(jié)合省級(jí)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整、放管服改革，及時(shí)組織做好行政權(quán)責(zé)清單的清理調(diào)整，完成行政權(quán)責(zé)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保權(quán)責(zé)法定。做好規(guī)范性文件的全面清理，確保規(guī)范性文件的合法性、合理性、科學(xué)性和有效性。繼續(xù)加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)，讓法律顧問(wèn)參與到重要的聽證、立法活動(dòng)中來(lái)，發(fā)揮好法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)在制度制定、重大決策出臺(tái)等方面的作用。積極推進(jìn)律師參與信訪接待，不斷完善通過(guò)法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求清單，依法分類處理信訪訴求，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)執(zhí)法行為的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法案件的逐層審查制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)，督促整改，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為和失職瀆職行為。認(rèn)真做好《住房城鄉(xiāng)建設(shè)依法行政工作手冊(cè)》的修訂，為全省住建系統(tǒng)依法行政工作提供可靠遵循。進(jìn)一步做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，加大對(duì)復(fù)議制度的宣傳力度，引導(dǎo)群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道尋求權(quán)利救濟(jì)；努力開辟網(wǎng)上行政復(fù)議通道，方便群眾申請(qǐng)。進(jìn)一步做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作中的和解、調(diào)解工作，努力使行政復(fù)議、行政訴訟矛盾以和解、調(diào)解的方式解決，真正做到“案結(jié)事了”。進(jìn)一步總結(jié)推廣本系統(tǒng)行政復(fù)議工作的先進(jìn)典型。

　　（五）大力推進(jìn)放管服改革相關(guān)工作。按照審改辦要求，按照雙隨機(jī)計(jì)劃表，督促“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管事項(xiàng)在省級(jí)平臺(tái)上公示檢查結(jié)果。扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，開一次行業(yè)信用體系建設(shè)專題工作會(huì)議，請(qǐng)有關(guān)專家作專題講解，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、理清工作思路、確定工作重點(diǎn)，解決信用體系建設(shè)中存在的實(shí)際困難。建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)住建部與相關(guān)國(guó)家部委簽訂的近xx多個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄相關(guān)事項(xiàng)的聯(lián)合懲戒。完善與省信用辦的信用信息匯集報(bào)送工作。明確信息采集、加工、整理、分析，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；制定失信投訴、調(diào)查、失信聯(lián)合懲戒方案執(zhí)行措施和規(guī)范，探索信用分類管理的辦法，理清社會(huì)信用體系建設(shè)的思路，形成一個(gè)數(shù)據(jù)中心、一個(gè)思路、一盤棋格局、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的省住建行業(yè)信用體系。加強(qiáng)失信企業(yè)培訓(xùn)修復(fù)轉(zhuǎn)化工作和信用承諾工作。

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