在市委農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上的講話 本文簡介：

剛才，王忠書記的重要講話，深入解讀了習近平總書記關(guān)于做好脫貧攻堅和三農(nóng)工作重要指示精神，全面貫徹了中央和省委農(nóng)村工作會議、全國和全省扶貧開發(fā)工作會議及深入學習浙江千萬工程經(jīng)驗全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治會議精神，深刻分析了當前我市三農(nóng)工作面臨的新形勢，提出了今年工作的總體要求、主要目標和重點任務。我

在市委農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上的講話 本文內(nèi)容：

　　剛才，王忠書記的重要講話，深入解讀了習近平總書記關(guān)于做好脫貧攻堅和三農(nóng)工作重要指示精神，全面貫徹了中央和省委農(nóng)村工作會議、全國和全省扶貧開發(fā)工作會議及深入學習浙江千萬工程經(jīng)驗全面扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治會議精神，深刻分析了當前我市三農(nóng)工作面臨的新形勢，提出了今年工作的總體要求、主要目標和重點任務。我們要認真學習領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。

　　過去一年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，我們認真貫徹落實中央關(guān)于脫貧攻堅和三農(nóng)工作的各項決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持把脫貧攻堅作為一切工作的重中之重，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村整治、農(nóng)村改革等重點領(lǐng)域取得新進展、實現(xiàn)新突破。脫貧攻堅取得決定性勝利，實現(xiàn)鞏固盤州、決戰(zhàn)六枝的預期目標，六枝特區(qū)和盤州市貧困發(fā)生率均下降到2%以下，脫貧摘帽正待省評估驗收;全市減少貧困人口10.8萬人，貧困發(fā)生率下降到3.74%，低于全省平均水平。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可圈可點，農(nóng)村居民人均可支配收入達到9967元，增長9.9%;540噸彌你紅紅心獼猴桃遠銷俄羅斯、加拿大、臺灣等國家和地區(qū)，發(fā)布全省第一個市級地方標準體系《六盤水市獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)標準體系》;刺梨產(chǎn)業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟獲批成為全省第一個林業(yè)和草原國家創(chuàng)新聯(lián)盟;天刺力食品公司獲中國專利優(yōu)秀獎，實現(xiàn)我市中國專利獎零的突破;水城縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成為全省唯一一個獲國家首批認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，完成2個農(nóng)業(yè)園區(qū)物聯(lián)網(wǎng)示范點項目建設(shè)，全省大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展工作推進會在我市召開。農(nóng)村人居環(huán)境整治全方位推進，村莊規(guī)劃編制和評審全面完成，《六盤水市村寨規(guī)劃條例》獲省人大常委會批準，我市成為全省首個通過立法規(guī)范村莊規(guī)劃制定、實施及管理的地級市;縣城周邊村收鎮(zhèn)運縣處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理、邊遠鄉(xiāng)村就近就地生態(tài)環(huán)保處理的垃圾收運處理體?a href=http://m.taixiivf.com/ target=_blank class=infotextkey>黨醪澆��?改廚、改廁、改圈基本實現(xiàn)貧困村全覆蓋。農(nóng)村三變改革影響再度提升，入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機制創(chuàng)新典型;連續(xù)三年寫入中央一號文件，在文中的表述由2019年的鼓勵開展、到2019年的推動、再到今年的總結(jié)推廣，正煥發(fā)出強大的影響力和生命力。貽琴省長在省委農(nóng)村工作會議上指出，‘三變’改革，激活了存量資產(chǎn)、自然資源、人力資本，促進了農(nóng)村生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值，對推動脫貧攻堅、解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)都具有重要意義。

　　農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村始終是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要組成部分，鞏固發(fā)展三農(nóng)持續(xù)向好形勢須臾不可放松。特別今明兩年是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期，三農(nóng)工作還有很多必須完成的硬任務。我們要深入貫徹習近平總書記關(guān)于做好三農(nóng)工作的重要論述，認真學習領(lǐng)會黨中央對三農(nóng)工作提出的新要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命進行到底，鞏固發(fā)展三農(nóng)工作持續(xù)向好的態(tài)勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)，不斷提高廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。下面，圍繞做好今年三農(nóng)工作，我講五點意見。

　　第一，奮力奪取脫貧攻堅決戰(zhàn)之年根本性勝利。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的底線任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務，是當前三農(nóng)硬任務的重中之重、急中之急，必須按照習近平總書記的要求，一鼓作氣、盡銳出戰(zhàn)，整合用好東西部扶貧協(xié)作、定點幫扶等資源，繼續(xù)打好四場硬仗，掀起脫貧攻堅2019春季攻勢，實現(xiàn)減少農(nóng)村貧困人口6.82萬人、貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)的目標，在鞏固好六枝、盤州脫貧摘帽成果的同時，集中力量攻堅水城脫貧摘帽，務求連戰(zhàn)連勝、再戰(zhàn)再捷。

　　六枝和盤州脫貧摘帽工作已經(jīng)通過市級審查，并報省待評估。省級專項評估驗收預計于3月初開展，目前剩下的時間不到40天，扣除春節(jié)放假，時間更為緊迫、任務更為繁重。從目前掌握的情況看，兩個地方都或多或少存在一些問題。六枝和盤州要用好最后沖刺的每一天，建立完善問題整改清單，實行掛牌整改、掛牌銷號，把問題一個一個整改好，把風險隱患一個一個化解好，鞏固和擴大脫貧成果，全力以赴做好迎檢工作，確保實實在在、經(jīng)得起檢驗。國家和省已經(jīng)明確要加強返貧監(jiān)測，組織回頭看，對脫貧戶進行再檢查。對此，要把防止返貧擺在更加重要的位置，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，多措并舉防止返貧和出現(xiàn)新的貧困。

　　在全國扶貧開發(fā)工作會議上，胡春華副總理指出，脫貧攻堅的標準，就是兩不愁三保障，強調(diào)要堅持現(xiàn)有目標標準不動搖，堅決反對擅自拔高或降低目標標準，堅決反對急躁蠻干、消極拖延，堅決反對數(shù)字脫貧、虛假脫貧。水城和鐘山北部五鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧摘帽要過關(guān)，必須圍繞解決實現(xiàn)兩不愁三保障面臨的突出問題，處理好盡力而為和量力而行的關(guān)系、當前脫貧和持續(xù)增收的關(guān)系、全面發(fā)展和脫貧攻堅的關(guān)系、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，確保減少貧困人口4.5萬人。目前，貧困地區(qū)兩不愁問題基本得到解決，難點是三保障問題。從對六枝、盤州的查核情況看，也是三保障問題較為突出、風險較大。水城和鐘山要認真汲取六枝、盤州的經(jīng)驗和教訓，精準落實三保障政策，確保不讓一個孩子因家庭經(jīng)濟困難而失學，確保貧困人口看得起病，確保農(nóng)村危房戶應搬盡搬、應保盡保、應改盡改。另外，農(nóng)村飲水安全也是查核反映較為突出的問題，要按照全省農(nóng)村飲水安全問題攻堅決戰(zhàn)部署，在今年3月底前，完成飲水安全大普查，確保不漏一村、不落一人;在6月底前，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。為聚焦深度貧困地區(qū)發(fā)起猛攻，今明兩年省級財政將分別安排每個深度貧困縣專項資金1億元，保持省深度貧困縣60億元扶貧再貸款限額，水城縣和市有關(guān)部門要密切協(xié)作，切實把省的資金對接好、爭取好、使用好。按照四個聚焦要求，市里也正在制定支持水城縣打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，并梳理一批集中支持水城脫貧攻堅的重大項目，各地各部門要樹牢全市一盤棋的思想，齊心協(xié)力攻克深度貧困堡壘，確保同步實現(xiàn)全面小康。

　　貧困群眾既是幫扶對象，更是脫貧攻堅的主體，脫貧攻堅越到后面，越要注重調(diào)動他們的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。不論是鞏固成果的六枝和盤州，還是攻堅過關(guān)的水城和鐘山，都要堅持扶貧與扶志相結(jié)合，加強對貧困群眾的教育引導，改進幫扶方式，減少簡單發(fā)錢發(fā)物，激發(fā)他們立足自身實現(xiàn)脫貧的信心決心，堅決防止包辦代替、越俎代庖甚至強迫命令，堅決防止保姆式扶貧，堅決防止政策養(yǎng)懶漢，絕不助長不勞而獲等不良風氣。

　　第二，持續(xù)深入推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。圍繞落實省委、省政府關(guān)于來一場振興農(nóng)村經(jīng)濟的深刻的產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略部署，去年我市完成陡坡地籽粒玉米調(diào)減146.21萬畝，調(diào)減面積全部種植蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材等經(jīng)濟作物，極大推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，全市仍有玉米種植面積97.2萬畝，按照省的安排，今年將再調(diào)減50萬畝。各地各有關(guān)部門要加大政策宣傳和解讀力度，積極幫助農(nóng)民算清結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟賬，深入介紹坡地種植玉米對生態(tài)環(huán)境的危害性，不折不扣兌現(xiàn)玉米調(diào)減補助，做通農(nóng)民自覺自愿調(diào)減玉米的思想工作。

　　革命就是要有破有立。破了玉米種植，立什么?這就涉及到替代產(chǎn)業(yè)的選擇問題。志剛書記強調(diào)，要立足資源稟賦和市場需求，把優(yōu)勢品種進一步確定下來。品種不宜過多，但規(guī)模要擴大，著力解決樣樣都有、樣樣都不成規(guī)模的問題。就我市來講，獼猴桃和刺梨就是優(yōu)勢品種，必須一體聚焦、同向發(fā)力，把獼猴桃和刺梨打造成為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。一要加強田間管理。據(jù)省統(tǒng)計，全省獼猴桃種植面積57.07萬畝，其中以貴陽和我市種植面積最大;全省刺梨種植面積260.31萬畝，以黔南州和我市為主。我市種植面積雖大，但畝產(chǎn)卻較小，這既與我市盛掛果面積比重較小有關(guān)，也有后續(xù)管護不到位的原因。去年8月29日，我們組織市縣主管部門、獼猴桃產(chǎn)銷企業(yè)、種植大戶代表，用一天的時間到水城、六枝調(diào)研獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并連夜召開座談會，在大家充分討論和總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，由市農(nóng)委牽頭細化形成了推進獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的30條具體措施，包括提升果品質(zhì)量、提升技術(shù)服務能力、提升銷售服務能力、創(chuàng)新企業(yè)管理機制、解決資金短缺問題、打造獼猴桃產(chǎn)業(yè)文化等方面。對這30條措施，要根據(jù)新形勢、新情況、新問題，不斷滾動完善，并抓好落實。特別是要通過組建技術(shù)服務小分隊、開展專業(yè)化社會化服務、加強勞動力培訓、編制技術(shù)服務手冊、推廣農(nóng)業(yè)機械化等多種措施，提高技術(shù)水平和管護水平;從育苗、栽種、水肥管理、病蟲害防治、采摘、包裝等環(huán)節(jié)，全過程嚴格執(zhí)行《六盤水市獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)標準體系》，提高畝產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果率。刺梨管護方面，盤州市采取大戶承包和反租倒包模式，將部分刺梨承包給大戶和能人管護，約定超產(chǎn)部分凈收益由承包人和公司平均分配，有效激發(fā)了承包人的管護積極性。其他縣區(qū)要學習借鑒，積極探索創(chuàng)新管護機制，把現(xiàn)有100萬畝刺梨管好、管出效益。二要積極落實新增種植面積。去年，志剛書記、貽琴省長和再勇常務副省長到我市調(diào)研時，分別對做大做強獼猴桃、刺梨等產(chǎn)業(yè)提出殷切期望，為我們擴大獼猴桃和刺梨產(chǎn)業(yè)規(guī)模增添了信心。要深入細致做好前期工作，統(tǒng)籌配置土地、種苗、資金等要素資源，落實地塊、完善規(guī)劃、創(chuàng)造條件、細化方案，分年度積極有序擴大種植面積。尤其在地塊選擇上，要充分考慮海拔、土質(zhì)、氣候、獲得生產(chǎn)要素的便利性等因素，綜合評判、科學布局。三要加快發(fā)展精深加工。這既是支撐產(chǎn)業(yè)效益提高的需要，也是支撐擴大種植面積的需要，更是支撐持續(xù)增收穩(wěn)定脫貧的需要。特別是刺梨，全省初步考慮在現(xiàn)有260萬畝種植面積的基礎(chǔ)上，到2021年新增140萬畝，其中安排給我市的面積大約50萬畝。隨著未來幾年陸續(xù)掛果，刺梨產(chǎn)量將大幅增加。而鮮果銷售市場是有限的，如果加工跟不上、不配套，將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。因此，在擴大種植面積的同時，要把發(fā)展刺梨精深加工、做好市場推廣作為一項重大任務來抓，力爭今年有所突破。目前，刺梨加工產(chǎn)品主要是飲料，省里正在推動與廣藥集團王老吉在這方面開展深度合作，我們要積極對接，搭上這班便車，爭取成為廣藥集團的重要基地，并爭取利用王老吉的銷售渠道開拓市場。同時，積極與農(nóng)夫山泉、娃哈哈、康師傅等知名飲料企業(yè)對接，努力尋求其他戰(zhàn)略合作伙伴。已經(jīng)入駐我市的重慶初好集團也在開發(fā)刺梨飲料產(chǎn)品，要主動深化合作，借用其飲用水銷售渠道推廣刺梨飲料。宏財、天刺力、黔洲等企業(yè)也要通過尋找戰(zhàn)略合作伙伴，加快做大做強，更好地把刺梨飲料賣出去。天刺力作為全市首家刺梨加工企業(yè)，已經(jīng)獲得20多項專利、80多類注冊商標，盤州市和有關(guān)部門要主動做好服務，鼓勵支持企業(yè)健康發(fā)展。我們也要看到，幾個市州都在發(fā)展刺梨飲品，刺梨加工要有新的突破，還要開發(fā)高端產(chǎn)品�，F(xiàn)在，植物提取的維生素C含片每片價格在1元左右，且市場需求量大，而化學合成的維生素C每百片也就是一兩塊錢。隨著人們生活水平的提高和對健康的更加重視，天然維生素C的市場潛力巨大。刺梨被譽為維C之王，我們開發(fā)維生素C含片具有資源優(yōu)勢。我市正向大連醫(yī)科大學謀求刺梨提取維生素方面的技術(shù)支持，市農(nóng)業(yè)部門要高度重視，加大對接力度，爭取盡快取得實質(zhì)性進展。刺梨產(chǎn)品市場知曉率低，必須加大宣傳推廣力度，在這個問題上，一方面需要我們自身努力，另一方面更要積極爭取由省級層面統(tǒng)籌進行宣傳推廣，市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、宣傳等部門要主動加強與省的對接。獼猴桃精深加工方面，目前我市僅有一條全自動分級包裝生產(chǎn)線，日分選能力150噸，隨著獼猴桃產(chǎn)量的增加，已不能滿足需要。六枝和水城在認真測算本地獼猴桃產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，可考慮與市農(nóng)投公司合作，適時新增自動化選果、分級和包裝設(shè)備，提高商品果品質(zhì)。受品牌弱、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等因素影響，獼猴桃果酒銷售不暢，庫存積壓嚴重，市農(nóng)投公司要把消化庫存作為當務之急的要事來抓。除了這些產(chǎn)品而外，用刺梨、獼猴桃開發(fā)的其他產(chǎn)品，比如化妝品、保健品等，要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，不要指望政府和平臺公司能夠包打天下。我市還有知名度持續(xù)提升的水城春早春茶、全身是寶的元寶楓、獨具特色的小黃姜等特色農(nóng)產(chǎn)品，各縣區(qū)要瞄準市場需求，注重產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，推動我市農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷取得新的進展。今年第一鍋水城春已經(jīng)出鍋，我市早春茶獨步天下。希望水城、六枝加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同打造好統(tǒng)一的水城春品牌，形成規(guī)模效應和品牌效應。

　　第三，扎實抓好500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是省委、省政府從我省土地資源稀缺的實際情況出發(fā)，作出的一項重大戰(zhàn)略決策。我市可用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壩區(qū)只有49個、面積7.2萬畝，都是全省最少的。對這些珍貴的連片耕地資源，我們要倍加珍惜，力爭用3年左右的時間，將這些壩區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板田、科技田、效益田。今年，要打造示范壩區(qū)10個以上，平均畝產(chǎn)值達到8000元以上，其中2個以上達到10000元以上。為實現(xiàn)這個目標，要做到四個結(jié)合。一是壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，堅持通盤考慮、整體謀劃的思路，在大區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位的框架下謀劃壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點，不能零敲碎打。在此基礎(chǔ)上，逐個壩區(qū)進行實地調(diào)查、摸清情況，按照一壩一策的原則，明確重點發(fā)展的特色主導產(chǎn)業(yè)，以壩區(qū)的結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動整個區(qū)域乃至全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是壩區(qū)建設(shè)要與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，對已在園區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的38個壩區(qū)，要將壩區(qū)作為園區(qū)的重點，將壩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務設(shè)施等與園區(qū)同步規(guī)劃建設(shè);對鄰近園區(qū)的9個壩區(qū)，要用好用足壩區(qū)建設(shè)的政策支持，與園區(qū)一體發(fā)展;對遠離園區(qū)的大灣山根腳、新寨2個壩區(qū)，要對標園區(qū)創(chuàng)建標準，整合各類要素資源投入，爭取申報創(chuàng)建成為市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是壩區(qū)打造要與產(chǎn)業(yè)全鏈條打造相結(jié)合，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益鏈、提升價值鏈的目標，推動資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素向壩區(qū)集聚，加快完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、研發(fā)和服務等相互融合，將壩區(qū)打造成為農(nóng)業(yè)接二連三的平臺。四是壩區(qū)發(fā)展要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系3個重點，推動壩區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施、農(nóng)業(yè)裝備水平、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、新型職業(yè)農(nóng)民培育等方面有大提升，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率。

　　袁隆平院士曾指出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)必須要良種、良法、良田、良人相配套，其中良種是核心、良法是手段、良田是基礎(chǔ)、良人是執(zhí)行者，四者缺一不可。對照四良要求，推進500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要把握好以下四點。一要以良田出良產(chǎn)。農(nóng)諺講：糧在土中長，地肥糧滿倉，說明土壤肥沃、耕層深厚、保肥保水的良田是作物高產(chǎn)的基礎(chǔ)。在我市，相對來說壩區(qū)農(nóng)業(yè)條件要比別的地方好一些，但總體來看也不容樂觀，要持續(xù)實施壩區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程，完善農(nóng)業(yè)灌排設(shè)施、機耕道路、輸配電設(shè)施等田間工程，推進中低產(chǎn)田土改造，綜合治理農(nóng)村土地，實現(xiàn)農(nóng)田地平整、土肥沃、旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、林成網(wǎng)。要大力推廣使用綠肥種植、秸稈還田、測土配方施肥等增辟肥源的有效方法，逐步減少化肥使用量，著力提升地力質(zhì)量和改良土壤結(jié)構(gòu)。二要以良種產(chǎn)良品。貽琴省長在省委農(nóng)村工作會議上指出，一個好品種，就可能帶動一個產(chǎn)業(yè)。多年來，我們依托獼猴桃品種紅陽、刺梨品種貴農(nóng)5號、茶葉品種烏牛早，經(jīng)過不斷發(fā)展，既形成了具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，又成功打造了彌你紅天刺力刺力王水城春等特色農(nóng)業(yè)品牌。各縣區(qū)要用好已有的優(yōu)良品種，組織廣大科技工作者開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，有針對性地提供科技支持，廣泛開展三品一標建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，打造更多的特色農(nóng)業(yè)品牌。要緊盯重點品種的關(guān)鍵技術(shù)、薄弱環(huán)節(jié)和市場響應情況，大力引進適宜我市生長的優(yōu)良農(nóng)作物品種，更好適應山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。三要以良法求良效。我市耕地土壤高、少、碎、瘦，導致農(nóng)戶耕作成本高，產(chǎn)出效益低。解決這一問題，必須大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。去年我們大力推廣種子包衣、旱地分帶輪作多熟制、農(nóng)作物病蟲害綜合防治等農(nóng)業(yè)良法，糧食單產(chǎn)水平增長近3%。對已經(jīng)推廣并見效的良法要加大宣傳普及力度，對擬推廣的新品種要積極研究適合我市生產(chǎn)條件的實用技術(shù)，提高產(chǎn)量和質(zhì)量。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標志。有條件的地方要積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引進一批高效農(nóng)業(yè)設(shè)備、智能化設(shè)備、信息化技術(shù)進行推廣示范。要用好我市成為中國電信物聯(lián)網(wǎng)示范城市、中國聯(lián)通智慧城市試點城市的機遇，借助已組建的六盤水物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)精細化、高效化、綠色化。四要以良酬引良才。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人力瓶頸制約，實現(xiàn)人才振興。2012年中央一號文件首次提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者�！�2019年全國新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展報告》顯示，2019年我國新型職業(yè)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)經(jīng)營純收入達到2.78萬元，其中27.7%的職業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營純收入超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。針對當前農(nóng)村勞動力日趨空心化的實際，我們要通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入水平，吸引更多的高素質(zhì)勞動者參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。要繼續(xù)大力推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，今年高質(zhì)量完成3000名新型職業(yè)農(nóng)民培育任務。按照2019年中央一號文件要求，要積極引導符合條件的新型職業(yè)農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。要建立完善技術(shù)入股、效益分紅、表揚獎勵等有效激勵機制，鼓勵和引導各類人才參與鄉(xiāng)村振興，讓他們有實實在在的獲得感和榮譽感。

　　這里，特別強調(diào)一下大棚房整治問題。深入開展大棚房問題專項清理整治行動，是中央作出的重大決策部署。自去年9月份以來，我市按照中央和省的要求，扎實推進大棚房問題專項清理整治行動，取得了階段性進展，但仍存在不少問題。各地各有關(guān)部門要從秦嶺事件中深刻汲取教訓，從政治高度看待大棚房整治問題，抓好問題排查整治，運用衛(wèi)星圖斑逐一對照核實、逐一現(xiàn)場勘查，做到排查全覆蓋、無遺漏、無死角。對排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)大棚房和占用耕地違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施的行為，要堅決徹底、動真碰硬整治整改，該退房還地的要堅決退房還地，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對農(nóng)旅一體化項目占用良田的情況也要引起高度重視，市國土部門要結(jié)合1月份開展的農(nóng)地非農(nóng)化問題排查情況，按照國家和省有關(guān)要求進行處置，堅決嚴控項目建設(shè)占用永久基本農(nóng)田。符合占用條件的，要依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。

　　第四，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。習近平總書記指出，改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務，也是農(nóng)民群眾的深切期盼。農(nóng)村人居環(huán)境整治是農(nóng)村現(xiàn)代化的一場深刻革命，是對我們的多重考驗，必須下定決心、協(xié)同作戰(zhàn)，把這一惠民實事抓實抓好，以優(yōu)異的成績接受考驗。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們兩個維護意識強不強的考驗。以習近平同志為核心的黨中央高度重視改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，并納入中央環(huán)保督察，年底國務院還將開展大檢查。我們必須從增強四個意識、做到兩個維護的政治高度，深刻認識推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義，切實提高自覺性和主動性。要學習借鑒浙江千萬工程經(jīng)驗，集中攻堅農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村莊清潔四個專項行動，力爭今年農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達到82%，行政村公共衛(wèi)生廁所覆蓋率達到75%，農(nóng)村生活垃圾治理覆蓋90%以上的行政村，農(nóng)村污水處理取得明顯成效。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們實事求是作風強不強的考驗。當前的村寨還在不斷發(fā)展、演變，一些村寨可能會聚集更多的人口，一些村寨會逐步衰落，如果不加以區(qū)別都去搞建設(shè)、搞整治，會導致資源的錯配，造成浪費。必須注重實際效果，注重同農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，同當?shù)匚幕�和風土人情相協(xié)調(diào)，決不能刮風搞運動、做表面文章。要把因地制宜、分類指導的原則貫穿始終，合理確定整治類型，分類確定整治任務。對于長期保留的中心村，要優(yōu)先建設(shè)、重點建設(shè);對于將會自然消亡的空心村，既不要盲目搞建設(shè)，也不要強制撤并村寨，保證村民的基本需求;對于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村寨，要加大力度實施生態(tài)移民;對于那些一時還看不準的村寨，不要急于動手整治，要保持足夠的歷史耐心。要強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，把加強規(guī)劃管理作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，嚴格落實《六盤水市村寨規(guī)劃條例》，嚴格實施已編制的村莊規(guī)劃，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，有序推進鄉(xiāng)村整治。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們配置資源能力強不強的考驗。這項工作是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，在資源配置上必須統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌兼顧，更好發(fā)揮政府作用，進一步優(yōu)化資源配置，發(fā)揮最大效益，尤其要引導各方資金投向農(nóng)村人居環(huán)境整治。要加大財政投入力度，把土地出讓收益更多用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治;地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治;允許縣級按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)項目資金，集中用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。要創(chuàng)新投融資機制，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，在垃圾、污水處理領(lǐng)域?qū)嵤㏄PP模式等，引導和鼓勵社會資本參與。城鎮(zhèn)垃圾和污水相對集中，且治理起步早、設(shè)施完善，工作相對容易，而農(nóng)村垃圾、污水點多面廣，治理難度相對更大，有條件的地方要依托城鎮(zhèn)的處理系統(tǒng)，輻射和帶動農(nóng)村垃圾、污水治理。垃圾治理方面，要全面推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理模式，統(tǒng)一處理農(nóng)村生活垃圾，同時積極探索分區(qū)分片、就近就地生態(tài)處理等有效辦法，降低處理成本，提高處理效率。戶分類是治理好農(nóng)村垃圾的第一步和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各地要積極探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉基層創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗進行推廣。污水治理方面，對靠近城鎮(zhèn)的村寨，要將管網(wǎng)納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管理;對居住分散的村寨，要推行建立分散式污水處理設(shè)施。鐘山區(qū)2019年被列為全國農(nóng)村生活污水治理示范縣，目前還是全省唯一一個，要切實把示范經(jīng)驗創(chuàng)造好、總結(jié)好、推廣好。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治是對我們發(fā)動群眾本領(lǐng)強不強的考驗。農(nóng)民群眾不僅是農(nóng)村人居環(huán)境整治的直接受益者，更是重要的參與者、建設(shè)者。只有把他們的積極性、主動性真正調(diào)動起來，才能難事不難、好事辦好。對于發(fā)展生產(chǎn)、房前屋后的綠化凈化、室內(nèi)改廁等，自古以來就是農(nóng)民自己的事，政府不應該包，也不能包;對于生活垃圾集中收集等村寨內(nèi)部的公共事務，農(nóng)民也要出工出勞或適當付費，以體現(xiàn)其責任。政府可以支持引導，但不能包辦代替，更不能出現(xiàn)政府干、農(nóng)民看的現(xiàn)象。要把推進農(nóng)村人居環(huán)境整治的過程變成組織群眾、引導群眾的過程，發(fā)動群眾開展植樹造林，引導他們科學合理施用化肥和農(nóng)藥，摒棄亂丟亂倒、亂搭亂建等不良習慣，自覺參與維護干凈整潔的公共空間和生活環(huán)境。

　　第五，著力打造三變改革升級版。習近平總書記深刻指出，我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關(guān)系開啟的，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。2019年，黨中央、國務院出臺了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，實行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置并行，既堅持了土地集體所有權(quán)，又穩(wěn)定了農(nóng)戶承包權(quán)，更放活了土地經(jīng)營權(quán)，為引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)。三權(quán)分置并行，為我們不斷深化三變改革提供了重要遵循和政策支撐。

　　作為三變改革的發(fā)源地，作為承擔三變改革試驗任務的全國農(nóng)村改革試驗區(qū)，我們要從以下四個方面，加快打造三變改革升級版，積極探索更多可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。一要堅持把三變改革打造成為農(nóng)民增收致富的黃金腰帶。三變改革的關(guān)鍵在變，核心是股，基本邏輯就是把農(nóng)民手里的資源，通過入股的方式盤活，進入市場主體產(chǎn)生效益，通過分紅促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。2014年開展以來，三變改革已覆蓋全市所有貧困人口，2019年入股農(nóng)民戶均分紅1785元，其中貧困戶戶均分紅2394元，三變改革實實在在起到了促進農(nóng)民增收的作用。產(chǎn)業(yè)是三變改革的根基，是農(nóng)民脫貧增收的根本。要再謀劃生成一批有地方特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)項目，吸引更多企業(yè)進入特色農(nóng)業(yè)、旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，把農(nóng)民的山地、林地、宅基地等閑置資源整合起來，提高農(nóng)民進入市場的身價，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收致富。要對現(xiàn)有三變產(chǎn)業(yè)開展一次全面摸排，對三變經(jīng)營主體存在的突出問題逐一進行研究，突出質(zhì)量和效益，著力破解經(jīng)營主體帶動能力弱、競爭力不強、經(jīng)濟效益差等難題。要加強市場風險、資金風險、社會風險等防控，進一步強化權(quán)益保障、資金監(jiān)管、商業(yè)保險等措施，確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)民利益不受損。二要堅持把三變改革打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)。習近平總書記強調(diào)，土地流轉(zhuǎn)和多種形式規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，也是農(nóng)村改革的基本方向。目前，全市500畝以上壩區(qū)中，已流轉(zhuǎn)的土地占可流轉(zhuǎn)面積的51.4%。要把500畝以上壩區(qū)作為重點，引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。在土地流轉(zhuǎn)中要特別注意，對已經(jīng)種下去的農(nóng)作物，如果不能確保農(nóng)民有更大的收益，就不要隨意調(diào)整，保住當季收成。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是提高農(nóng)民進入市場組織化程度的有效載體，也是我們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐。在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營過程中，要以股份聯(lián)結(jié)為紐帶，采取企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的模式，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升標準化生產(chǎn)和規(guī)�；�經(jīng)營水平。特別是對農(nóng)民專業(yè)合作社，要逐一研究、分類處置，著力培育一批主業(yè)突出、運作規(guī)范、善于經(jīng)營、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的優(yōu)秀合作社，引領(lǐng)運行不正常的合作社恢復生產(chǎn)和運營。三要堅持把三變改革打造成為工商資本的下鄉(xiāng)通道。自2015年以來，連續(xù)四年的中央一號文件都提出鼓勵和引導工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。2019年一號文件指出：加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農(nóng)民利益。各級各部門要通過股份合作這個紐帶，堅持依法依規(guī)、市場運作、合作共贏，建立完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，鼓勵和引導城市工商資本、人才資源、管理技術(shù)等向農(nóng)村流動，在依法保護集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)的前提下，通過三變改革參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、垃圾污水治理、房屋改造提升、景區(qū)景點建設(shè)等，讓農(nóng)民收入有提高、工商資本有收益、農(nóng)村環(huán)境有改善。對于工商資本下鄉(xiāng)，一方面，要鼓勵歡迎，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務，保護好他們的積極性。另一方面，要設(shè)立必要的防火墻，既防止跑馬圈地，違規(guī)搞度假村、鄉(xiāng)村別墅，又防止排擠農(nóng)民，剝奪農(nóng)民的機會和利益。四要堅持把三變改革打造成為鄉(xiāng)村善治的有效激勵。這方面，我們已有一些比較好的探索。比如，盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)海壩村，將村規(guī)民約寫入合作社章程，創(chuàng)新推出積分制，年底按得分多少，分六個等次決定次年衛(wèi)生清理費的收取額度，并拿出5%的收益作為普惠股，按全村的總積分套算分紅。要總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗好做法，把利益聯(lián)結(jié)機制納入村規(guī)民約、合作社章程，用經(jīng)濟手段激勵群眾，共同遵守公序良俗，共同建設(shè)和諧有序的新農(nóng)村。要繼續(xù)開拓創(chuàng)新，探索開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，把三變改革與實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高結(jié)合起來，形成共建共治共享的社會治理新格局。建設(shè)聯(lián)村黨委是我市農(nóng)村基層組織建設(shè)的一大創(chuàng)新，三變改革解決的是經(jīng)濟資源整合問題，聯(lián)村黨委解決的是行政資源整合問題，把兩者結(jié)合起來，不僅能夠極大地促進農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，而且能夠提升鄉(xiāng)村治理能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要進一步完善聯(lián)村黨委建設(shè)的有關(guān)制度，明晰聯(lián)村黨委的職能職責，使之真正成為與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相適應的、能夠有效促進鄉(xiāng)村治理水平提升的制度安排。

　　打造三變改革升級版，不可能一蹴而就，但也容不得我們有絲毫懈怠。根據(jù)目前掌握的情況，三變改革在全國推廣后，重慶、甘肅、陜西、安徽等地都在強力推進。比如，重慶市2019年啟動38個涉農(nóng)區(qū)縣三變改革試點，在明晰規(guī)范產(chǎn)權(quán)、優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項目、培育經(jīng)營主體、強化資本運作、注重權(quán)益保障、防范管控風險等方面展開全面探索;陜西省通過開展百村示范、千村試點、萬村推進行動，三變改革風生水起;甘肅省也已經(jīng)開始在全省全面推開三變改革。我們絕不能固步自封、安于現(xiàn)狀，要主動虛心向他人學習，取長補短，在深化三變改革上取得更多突破。

　　最后要特別強調(diào)的是，做好三農(nóng)工作，必須樹立大農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想。早在1984年，習近平總書記在正定工作時就指出，從單一的種植業(yè)的小農(nóng)業(yè)，到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè)，這是認識上的一個飛躍，也是一個突破性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在福建工作時，習近平總書記再次指出，大農(nóng)業(yè)是朝著多功能、開放式、綜合性方向發(fā)展的立體農(nóng)業(yè)。做好新時代三農(nóng)工作，不是哪個部門單獨就干得了、干得好的。各部門要樹立大農(nóng)業(yè)發(fā)展思想，把三農(nóng)工作與本部門工作緊密結(jié)合起來，做到同安排、同部署、同推動、同落實，涉及三農(nóng)工作的規(guī)劃、資金、項目、人才、技術(shù)等要優(yōu)先保障，真正形成齊抓共管的強大合力，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。

　　同志們，做好新時代三農(nóng)工作意義重大、責任重大。我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記囑托、感恩奮進，弘揚實事求是精神，培養(yǎng)求真務實作風，盡心竭力、苦干實干，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

在市委農(nóng)村工作會議暨全市扶貧開發(fā)、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作會議上的講話 本文關(guān)鍵詞：市委，全市，扶貧開發(fā)，人居環(huán)境，整治工作

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