XX鎮(zhèn)“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”實施方案

　　為深入貫徹落實習近平總書記在XX考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，按照黨委、政府統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，現就全鎮(zhèn)開展“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，學習貫徹習近平總書記關于東北、XX振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神特別是在XX考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，貫徹落實黨中央、國務院關于東北振興的重大戰(zhàn)略部署，貫徹落實省委十二屆十次全會精神，貫徹落實市委十二屆十次全會精神，貫徹落實縣委十五屆六次全會精神，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，堅持在解放思想中統(tǒng)一思想，理清發(fā)展思路，著力破除與新時代要求、高質量發(fā)展不相適應的思想觀念和思維定勢，積極推動思想大解放，推動改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，積極引導全縣廣大黨員干部群眾切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，為以新氣象新擔當新作為奮力譜寫新時代寬甸全面振興新篇章提供堅強思想保證和強大精神力量。

　　二、討論內容

　　這次大討論，主要是深入學習貫徹習近平總書記關于東北、XX振興發(fā)展的一系列重要指示批示精神特別是在XX考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，著力破除因循守舊、固步自封的思維，牢固樹立改革創(chuàng)新、開拓進取的意識;著力破除以官為本、權力至上的思想，牢固樹立服務第一、平等友善的意識;著力破除多諾少信、前后不一的不良習性，牢固樹立依法辦事、重信守諾的意識;著力破除坐而論道、說多做少的現象，牢固樹立干字當頭、實字為先的意識;著力破除視野狹窄、自我封閉的局限，牢固樹立開放合作、協(xié)同發(fā)展的意識;著力破除不求有功、但求無過的心態(tài)，牢固樹立勇于擔當、主動作為的意識;著力破除坐等靠要、怨天尤人的思想，牢固樹立自力更生、奮斗自強的意識，推動《深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神堅決踐行新發(fā)展理念以高質量發(fā)展推動寬甸全面振興的意見》等一系列重要文件深入實施。

　　1.緊緊圍繞拉長體制機制短板、經濟結構短板、開放合作短板、思想觀念短板，就“揚長避短、揚長克短、揚長補短，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”進行深入討論。

　　2.緊緊圍繞新時代東北振興“六項重點工作”，就“瞄準方向、保持定力，揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，一以貫之、久久為功，擼起袖子加油干，重塑環(huán)境、重振雄風，形成對國家重大戰(zhàn)略的堅強支撐”進行深入討論。

　　3.緊緊圍繞加強黨的領導，就“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的領導這一最大政治優(yōu)勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，為振興發(fā)展提供堅強政治保證”進行深入討論。

　　三、原則要求

　　(一)堅持站位全局。廣大黨員干部特別是領導干部要始終著眼大局、把握大局、服從大局、服務大局、維護大局，站在政治高度、戰(zhàn)略高度、時代高度來審視寬甸、發(fā)展寬甸。學習研討、調查研究、選題立項要聚焦習近平總書記指出的“四個短板”“六項重點工作”和加強黨的領導，站位推動寬甸高質量發(fā)展全局，跳出傳統(tǒng)思維定勢，跳出條條框框限制，跳出自己的一畝三分地，進一步把握發(fā)展方向、找準發(fā)展路徑，堅決把習近平總書記的重要講話精神學深悟透、融會貫通，內化于心、外化于行。

　　(二)堅持問題導向。緊密聯系我縣實際，聚焦體制機制、經濟結構、開放合作、思想觀念“四個短板”深刻反思。要對照總書記重要講話精神查不足，對照先進地區(qū)找差距，對照時代要求找問題，帶著問題討論，迎著問題求解，深入查擺制約影響高質量發(fā)展的發(fā)展思路問題、歷史遺留問題、群眾反映強烈的問題，著力破除制約高質量發(fā)展的思想障礙、觀念束縛，把揚長避短、揚長克短、揚長補短，作為檢驗衡量各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位大討論開展成效的重要標尺。

　　(三)堅持領導帶頭。領導干部要切實發(fā)揮“關鍵少數”的關鍵作用，發(fā)揮統(tǒng)攬能力和示范作用，既要做解放思想的倡導者又要做推動者。要堅持領導帶頭解放思想，帶頭調查研究，帶頭查找問題，帶頭改進落實，以上率下，認真剖析自身在政治定力、工作思路和能力素質等方面存在的差距，著力破除因循守舊、為官不為、盲目自滿等制約高質量發(fā)展的思想觀念，以自己的思想解放帶動全社會的思想解放，推動全縣上下共同解放思想、對標找差，凝聚共識、激發(fā)活力。

　　(四)堅持全民參與。開展解放思想大討論、推動寬甸高質量發(fā)展沒有旁觀者、沒有局外人。要廣泛調動社會各界和各方面的積極性創(chuàng)造性，堅持全民參與，形成濃厚氛圍，凝聚強大合力。發(fā)動知識分子群體，重點圍繞“六項重點工作”，在深入調研討論基礎上提出有針對性、前瞻性的對策建議，做高質量發(fā)展的“思想庫”“智囊團”;動員企業(yè)家群體，重點圍繞進一步強化開放意識、創(chuàng)新意識、品牌意識，發(fā)揚企業(yè)家精神，激發(fā)“敢為天下先”的膽識和勇氣，做高質量發(fā)展的探路者、先行軍;激勵各行各業(yè)廣大群眾全民學習、干事創(chuàng)業(yè)，做高質量發(fā)展的熱情支持者和積極參與者。

　　四、時間安排

　　“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”由各級黨委(黨組)負主體責任，以各級領導班子和黨員領導干部為重點，面向全縣廣大干部群眾，從2018年11月開始，到2018年12月底結束。

　　五、推進措施

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要在重點把握學習研討、廣泛宣講、集中查擺、建言獻策四個環(huán)節(jié)基礎上，堅持科學精細的思想方法和工作方法，大興調研之風，大興學習之風，緊緊圍繞主題，緊密聯系實際，具體要抓好“六深入六推動”工作。

　　1.深入開展理論學習，推動發(fā)展思想解放。各級黨委(黨組)理論學習中心組要深刻學習領會習近平總書記重要講話精神的豐富內涵和精髓要義，就開展“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”和貫徹落實省委十二屆十次全會精神、市委十二屆十次全會精神、縣委十五屆六次全會精神組織集中學習，并至少開展一次專題學習研討，以學懂弄通做實為重點，以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的。要發(fā)揮縣委黨校的主陣地作用，將學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為重要培訓內容，引導黨員干部學深悟透。各黨支部(總支)要開好專題研討會，廣大黨員干部要正位置、接地氣、轉作風，切實結合實際深度研討，見人見事見思想。運用好“寬甸大講堂”這一集中學習平臺，邀請知名專家學者授課，進一步提升黨員干部理論學習水平，拓寬和加深理論學習的維度。通過深入開展理論學習，夯實解放思想的理論基礎，引領干部群眾在振興發(fā)展過程中提升總攬全局的能力、具備知難而上的闖勁、樹立破解難題的思維。

　　2.深入開展集中宣講，推動發(fā)展群策群力。發(fā)揮全縣三級理論宣講體系作用，實現縣鄉(xiāng)村宣講全覆蓋。要壯大縣級宣講團隊伍，抽調理論宣講志愿者、宣講骨干，經集體備課后赴各基層單位進行宣講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也要抽調有宣講能力的理論工作者組成宣講團，深入基層開展面對面宣講。村級宣講要發(fā)揮村民組長、中心戶長作用，開展入戶宣講，一對一宣講。要適應對象化、分眾化、差異化的特點，多到群眾聚集的地方、在群眾方便的時候、用群眾喜愛的方式，有針對性地進行靶向講解，推動習近平總書記重要講話精神及省委、市委和縣委一系列部署安排進企業(yè)、進農村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網絡。結合“開展市民業(yè)余學習行動，建設新時代文明實踐中心”工作，圍繞大討論主題和內容打造精品課程，最大限度地動員廣大市民廣泛參與，積極營造全民學習、思想解放、助力振興的良好社會氛圍。

　　3.深入開展專題調研，推動發(fā)展思路清晰。各級領導干部要結合寬甸縣情實際，站位推動寬甸高質量發(fā)展大局，以問題為導向，開展專題調研，提高駕馭局勢、解決問題的能力�？h級領導要以上率下，帶頭調研，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位主要負責同志也要立足全局，結合工作實際開展調研，重點圍繞“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”的參考題目，圍繞制約我縣高質量發(fā)展的緊迫性問題和事關長遠發(fā)展的根本性問題開展調研。要通過調研，做到“五個弄清楚”：弄清楚自身存在的問題和短板，弄清楚工作所處的層次和差距，弄清楚發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇，弄清楚走在前列的方向和目標，弄清楚攻堅突破的思路和舉措。進一步完善振興發(fā)展思路，明確工作重點，提升工作水平。

　　4.深入開展學習研討，推動發(fā)展理念轉變。以理論學習構筑理論支撐，以專題調研奠定發(fā)言基礎，組織黨員干部、專家學者、民營企業(yè)家等社會各階層分類別、多層次開展學習研討，緊緊圍繞學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神，談問題、談建議、談對策，從學習研討、調查研究的體會和收獲中找精神動力、找問題根源、找思想方法、找發(fā)展路徑，進一步解放思想，認清寬甸發(fā)展形勢，認領寬甸發(fā)展任務，轉變寬甸發(fā)展理念，提振寬甸發(fā)展信心。主要包括：縣委理論學習中心組研討會、各級黨委(黨組)(總支、支部)領導班子成員機關干部研討會，縣人大、縣政協(xié)、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直機關工委、團縣委、縣婦聯、縣工商聯等部門負責組織人大代表研討會、政協(xié)委員研討會、黨代表研討會、黨外人士研討會、機關黨員干部研討會、青年和共青團員研討會、婦女代表研討會、企業(yè)家及社會各界人士研討會。

　　5.深入開展問題查擺，推動發(fā)展有的放矢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要對照先進地區(qū)、對照時代要求，深入查擺習近平總書記提出的制約東北地區(qū)發(fā)展的“四個短板”特別是思想觀念短板問題，認真剖析在工作思路、能力素質、主動作為等方面存在的差距，深入排查影響制約發(fā)展的痛點難點堵點，引導黨員干部既從工作層面查問題，更從思想層面找不足、挖根源，著力破除制約高質量發(fā)展、推動新時代寬甸振興發(fā)展的思想障礙、觀念束縛。要著眼于推動經濟發(fā)展高質量、改革開放高質量、城鄉(xiāng)建設高質量、文化建設高質量、生態(tài)環(huán)境高質量、人民生活高質量，就貫徹落實省委、市委、縣委決策部署，多方聽取意見建議，系統(tǒng)謀劃思路舉措，認真研究政策措施，抓重點補短板強弱項，全力推動經濟社會高質量發(fā)展。要將問題查擺與年度民主生活會和組織生活會結合起來，認真對照檢查，深刻剖析原因，全面整改落實。

　　6.深入開展建言獻策，推動發(fā)展成果轉化。各研討會成員要將研討成果轉化為發(fā)展思路，形成獻策建議;各級領導干部要深入調研，就如何解決制約我縣發(fā)展的各種短板，如何貫徹落實省委、市委和縣委的決策部署，如何推動我縣高質量發(fā)展等方面獻策建議;利用電視訪談、網絡平臺等多種載體，開展“解放思想大家談”“我為高質量發(fā)展獻良策”等活動，動員全社會各層面思想大解放，開通廣大群眾建言獻策的各項渠道，以獻策信箱、媒體熱線、獻策留言平臺等多種載體，廣泛聽取社會各界和人民群眾對寬甸振興發(fā)展的獻策建議;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要結合研討成果，做好獻策信息的收集、整理、篩選工作，報送縣委宣傳部，由縣委宣傳部匯總后提請縣委常委會審議，經審議通過的，轉交相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落辦，將建言獻策成果轉化為推動新時代寬甸全面振興的辦法、措施、政策、制度，對于落辦不及時、不作為的，要加大督辦力度，確保大討論活動形成一批實踐成果和制度成果，進一步推動寬甸高質量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要認真總結大討論成果成效，推動解放思想常態(tài)化、制度化、長效化。

　　六、具體要求

　　1.提高政治站位。各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神作為首要政治任務和頭等大事，強化對標看齊意識，帶著信仰學、帶著感情學、帶著責任學、帶著使命學、帶著問題學，注重全面系統(tǒng)、知行合一，學出忠誠、學出干勁、學出擔當，充分認識開展“解放思想推動高質量發(fā)展大討論”的重大意義，切實增強政治自覺思想自覺行動自覺。

　　2.加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位主要負責同志作為第一責任人，要親自掛帥、親自參與、親自謀劃、親自部署、親自推動，切實把這項工作牢牢抓在手上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要按照縣委統(tǒng)一安排，結合實際制定大討論工作實施方案和工作計劃，層層進行動員部署，深入做好組織發(fā)動工作。加強分類指導，根據不同地區(qū)、不同單位、不同行業(yè)、不同人群實際，采取有針對性的方式方法，精心組織開展大討論。加強督查考核，及時掌握進展情況，督促各項工作落實。

　　3.營造濃厚氛圍。要切實把大討論的宣傳作為重中之重來抓，運用多種形式、多種手段、多種載體，整合理論宣傳、新聞宣傳、社會宣傳、文藝宣傳、網絡宣傳、對外宣傳等力量，積極做好氛圍營造和輿論引導工作�？h新聞媒體要開設專題專欄專版，組織專門力量，推出“解放思想推動高質量發(fā)展”專題、專欄，從歷史的維度、現實的角度、理論的深度，豐富多彩宣傳報道大討論各項工作，加強全方位宣傳報道和正面引導。要充分發(fā)揮新媒體作用，利用微博、微信、客戶端等新媒體平臺，打造網上輿論強勢。各類社會宣傳陣地要通過張貼海報、懸掛標語等形式，發(fā)布信息，吸引群眾廣泛參與。

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