今年以來，區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，忠實(shí)履行憲法、法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持“高點(diǎn)定位、夯實(shí)基礎(chǔ)、積極作為、創(chuàng)新發(fā)展”的總體思路，順利完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，努力使區(qū)人大及其常委會(huì)“成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。”
一、區(qū)人大常委會(huì)主要職責(zé)
區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是區(qū)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)區(qū)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。主要職責(zé)是：
(一)在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。
(二)討論決定本區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護(hù)、民政、民族工作的重大事項(xiàng);決定對(duì)本區(qū)財(cái)政預(yù)算的部分變更;決定區(qū)人民檢察院檢察長提請(qǐng)討論決定的重大問題;決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)。
(三)監(jiān)督區(qū)人民政府、區(qū)監(jiān)察委員會(huì)、區(qū)人民法院和人民檢察院的工作;撤銷區(qū)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令;受理人民群眾對(duì)本區(qū)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴和意見。
(四)在區(qū)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，決定區(qū)人民政府副區(qū)長的個(gè)別任免;在區(qū)長、區(qū)人民法院院長、區(qū)人民檢察院檢察長因故不能擔(dān)任職務(wù)時(shí)，決定代理人選;決定區(qū)人民政府工作部門(序列)行政正職、區(qū)人民法院審判人員、區(qū)人民檢察院檢察人員的任免;決定撤銷區(qū)人民政府個(gè)別副區(qū)長的職務(wù);決定撤銷區(qū)人民政府其他組成人員和區(qū)人民法院審判人員、區(qū)人民檢察院檢察人員的職務(wù);補(bǔ)選市人民代表大會(huì)出缺的代表和罷免個(gè)別代表。
(五)由常務(wù)委員會(huì)主任、副主任組成主任會(huì)議，主任會(huì)議處理常務(wù)委員會(huì)的重要日常工作。
二、2019年主要工作及特色亮點(diǎn)工作
(一)圍繞中心大局，服務(wù)全面加快趕超發(fā)展
圍繞促進(jìn)我區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，常委會(huì)把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)確定為重點(diǎn)調(diào)研課題，多次組織召開政府部門、街道、商務(wù)樓宇等不同層面的座談會(huì)，實(shí)地視察了魯發(fā)科研樓、黃臺(tái)商業(yè)綜合體等商務(wù)樓宇，形成了專題調(diào)研報(bào)告，向區(qū)委、區(qū)政府提出了可行性建議。同時(shí)，向全區(qū)人大代表發(fā)出了《發(fā)揮代表模范作用，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換》的倡議書，引導(dǎo)代表聚心、聚力、聚智新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)招商引資，積極建言獻(xiàn)策，為我區(qū)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添新動(dòng)力。
高度關(guān)注全市“四個(gè)中心”建設(shè)中涉及我區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目、人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，五位副主任結(jié)合分管工作，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)實(shí)體、棚改舊改、民生保障、科技金融等五個(gè)方面，帶領(lǐng)五個(gè)督查督導(dǎo)組，通過召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研視察等多種方式，對(duì)全區(qū)7個(gè)重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、25個(gè)棚改舊改項(xiàng)目、8個(gè)新建改建中小學(xué)及幼兒園項(xiàng)目進(jìn)行督查督導(dǎo)，推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。特別是推動(dòng)新建改建了4所小學(xué)、3所幼兒園，使我區(qū)近1500名外來務(wù)工人員子女入學(xué)難問題得到了妥善解決。各位主任還包掛了全區(qū)21家重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助企業(yè)解決了辦公場(chǎng)所、項(xiàng)目申報(bào)等50多個(gè)問題，進(jìn)一步優(yōu)化了企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。
圍繞落實(shí)對(duì)口扶貧任務(wù)，組織區(qū)人大代表、區(qū)人大特邀顧問身份的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，赴湖南湘西鳳凰縣考察對(duì)口扶貧項(xiàng)目，向鳳凰縣268名貧困學(xué)生捐獻(xiàn)了書包等學(xué)習(xí)用品，4家公司與鳳凰縣人民政府簽訂了4個(gè)合作框架協(xié)議，2家公司與該縣的周生堂有限公司簽訂了2個(gè)合作協(xié)議。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)委關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的部署要求，組織在區(qū)人大代表中深入開展 “五帶頭、五不準(zhǔn)”活動(dòng)(即帶頭提高政治站位，不準(zhǔn)妄議上級(jí)決策;帶頭遵紀(jì)守法，不準(zhǔn)違法亂紀(jì);帶頭深入群眾，不準(zhǔn)浮在表面;帶頭奉獻(xiàn)社會(huì)，不準(zhǔn)置身事外;帶頭弘揚(yáng)正氣，不準(zhǔn)隨波逐流)，動(dòng)員全區(qū)人大代表參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中來，打贏掃黑除惡的人民戰(zhàn)爭，為保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序作出積極貢獻(xiàn)。
(二)扎實(shí)履職盡責(zé)，依法行使人大各項(xiàng)職權(quán)
一是拓寬監(jiān)督層面，不斷加大監(jiān)督力度。常委會(huì)聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)金融監(jiān)管、科技、環(huán)境衛(wèi)生等13項(xiàng)工作專項(xiàng)報(bào)告，區(qū)法院關(guān)于民商事審判工作情況的報(bào)告，區(qū)檢察院關(guān)于公訴工作情況的報(bào)告;對(duì)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等3部法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展了執(zhí)法檢查，提出了有針對(duì)性的審議意見，使有關(guān)工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)。
二是審慎研究決定，推動(dòng)重大事項(xiàng)落實(shí)。常委會(huì)堅(jiān)持把區(qū)委的重大決策部署同人民群眾的意愿統(tǒng)一起來，認(rèn)真組織審議區(qū)級(jí)一般預(yù)算調(diào)整等事項(xiàng)，依法作出決議決定，并抓好督促落實(shí)。
三是依法任免干部，提供有力組織保障。堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部的原則，使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的組織保證。
(三)深化代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用
一是推進(jìn)陣地建設(shè)，搭建履職平臺(tái)。建成了15個(gè)街道代表活動(dòng)室、74個(gè)選民聯(lián)系點(diǎn)、45個(gè)聯(lián)系群眾服務(wù)站、15個(gè)代表工作室，搭建起各級(jí)人大代表服務(wù)群眾的“連心橋”，進(jìn)一步擴(kuò)大了代表服務(wù)群眾的覆蓋面，拓寬了代表聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道。
二是強(qiáng)化聯(lián)系工作，建設(shè)代表機(jī)關(guān)。扎實(shí)開展常委會(huì)組成人員集中聯(lián)系代表活動(dòng)，由各位主任帶隊(duì)，分別到15個(gè)街道開展集中聯(lián)系代表活動(dòng)，聽取代表的意見和建議，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門辦理，并督促落實(shí)。在代表同選民保持日常聯(lián)系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持代表定期定點(diǎn)聯(lián)系選民制度，收集選民意見建議，根據(jù)不同情況分級(jí)交辦。
三是豐富代表活動(dòng)，促進(jìn)代表履職。堅(jiān)持邀請(qǐng)市、區(qū)人大代表列席常委會(huì)會(huì)議，參加常委會(huì)組織的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)，為代表知情知政、履行職責(zé)創(chuàng)造條件。深入開展“建設(shè)現(xiàn)代xx，代表勇當(dāng)先鋒”主題活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)代表在城市建設(shè)、招商引資、重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量，幫助解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
廣泛開展“五個(gè)一”品牌活動(dòng)，要求代表每季度到社區(qū)走訪一次、每半年召開座談會(huì)一次、每年向選民述職一次、每年接受選民評(píng)議一次、每年為群眾辦實(shí)事一件。代表積極響應(yīng)號(hào)召，按時(shí)開展走訪、座談活動(dòng)600余次，為群眾辦實(shí)事、辦好事200余件。同時(shí)，代表、特邀顧問熱心參與社會(huì)公益事業(yè)，向弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛心、獻(xiàn)溫暖，共捐款捐物500余萬元。通過這些活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了代表與群眾的聯(lián)系，密切了代表與群眾的關(guān)系，得到了群眾的好評(píng)和贊揚(yáng)。
扎實(shí)推進(jìn)區(qū)人大代表“三日制”(意見征求日、辦理答復(fù)日、述職評(píng)議日)工作，進(jìn)一步促進(jìn)了代表與選民真聯(lián)系、常聯(lián)系，密切了代表與選民的關(guān)系，充分發(fā)揮代表當(dāng)好群眾“代言人”的作用。聽取了9名駐區(qū)市人大代表的述職報(bào)告，并進(jìn)行了民主評(píng)議，促進(jìn)代表更好履職。
四是加強(qiáng)建議督辦，提高辦理實(shí)效。在區(qū)人代會(huì)上和閉會(huì)期間，收到代表意見建議150余件。常委會(huì)及時(shí)向區(qū)政府及有關(guān)部門交辦代表的意見建議，提出辦理要求。常委會(huì)還將部分建議列為重點(diǎn)建議，由各位副主任對(duì)口督辦，使一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到妥善處理。
(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，扎實(shí)開展以“五查五看五提高”為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍作風(fēng)大整頓活動(dòng)
認(rèn)真落實(shí)區(qū)委關(guān)于在全區(qū)干部隊(duì)伍中開展作風(fēng)大整頓活動(dòng)的部署要求，在做好區(qū)委規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，結(jié)合人大機(jī)關(guān)實(shí)際，扎實(shí)搞好“自選動(dòng)作”，在人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中開展了以“五查五看五提高”為重點(diǎn)的干部隊(duì)伍作風(fēng)大整頓活動(dòng)(即查信念、看忠誠，提高政治站位;查紀(jì)律、看執(zhí)行，提高法紀(jì)觀念;查工作、看成效，提高境界標(biāo)準(zhǔn);查作為、看擔(dān)當(dāng)，提高精神狀態(tài);查效率、看落實(shí)，提高宗旨意識(shí))，認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)提高，查擺問題、精準(zhǔn)畫像，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)階段的工作，進(jìn)一步了增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)，提升了人大整體工作質(zhì)量和水平。
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