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2019環(huán)境污染防治工作推進(jìn)會(huì)講話稿精選5篇

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-14 12:51:10 | 移動(dòng)端:2019環(huán)境污染防治工作推進(jìn)會(huì)講話稿精選5篇

環(huán)境污染問題是我們生活中的重大問題,這是我們需要好好處理的問題,這會(huì)威脅到我們的生命健康,對(duì)于環(huán)境防治工作是我們正在做的,關(guān)于它的講話你有哪些?下面給大家?guī)淼氖?019環(huán)境污染防治工作推進(jìn)會(huì)講話稿精選5篇。

篇一

同志們:

2月13日,我縣召開了全縣環(huán)境保護(hù)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,僅20天之隔,我縣又召開環(huán)境污染防治工作推進(jìn)會(huì)議。縣政府之所以連續(xù)召開會(huì)議,是因?yàn)楫?dāng)前的環(huán)境污染防治工作面臨著巨大的壓力,近日xx環(huán)保督察組就會(huì)進(jìn)駐濟(jì)寧,這個(gè)月中央環(huán)保督察組就會(huì)進(jìn)駐xx,來xx必來濟(jì)寧,來濟(jì)寧比來xx,可謂是迫在眉睫。所以,這次會(huì)議,是對(duì)我鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作的再安排、再部署、再落實(shí),希望同志們能夠在認(rèn)識(shí)上更加清醒,在態(tài)度上更加堅(jiān)決,在行動(dòng)上更加自覺,加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難,全力投入到環(huán)境污染防治工作中去,切實(shí)把各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處,堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),確保圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。下面,就抓好今年的環(huán)保工作,我講幾點(diǎn)意見:

一、科學(xué)研判環(huán)保工作面臨的形勢(shì),必須高度統(tǒng)一思想、客觀查擺問題

這幾年,我鎮(zhèn)圍繞黨中央、國務(wù)院提出的生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的理念,把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為建設(shè)生態(tài)幸福興隆的重要抓手,通過創(chuàng)新管理體制、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化源頭治理等措施,持續(xù)加大環(huán)境污染防治力度,雖然取得了一定的成績,但是我們?nèi)砸逍训乜吹剑壳碍h(huán)保形勢(shì)依然不容樂觀,與上級(jí)要求、發(fā)展需要、群眾期盼相比,我鎮(zhèn)環(huán)境污染防治工作存在的問題還十分突出,不容我們有絲毫懈怠。一是上級(jí)的政策要求更加嚴(yán)格,我們要高度重視。xx大以來,中央對(duì)環(huán)境問題的關(guān)注度日益提高,不論是新《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》的實(shí)施,還是去年水十條、氣十條、土十條的出臺(tái),都說明了環(huán)境污染防治工作已經(jīng)上升到前所未有的高度。這些法律條例,并非是不痛不癢的“督促”,而是實(shí)實(shí)在在的“鞭策”,比如“水十條”中就明確指出對(duì)于各級(jí)黨委政府因工作不力、造成環(huán)境損害和發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的干部,將實(shí)施“一票否決”制和嚴(yán)格的問責(zé)制;從去年開始,中央環(huán)保督查組去年開展了兩輪環(huán)保督察,掀起了一場(chǎng)全方位、大規(guī)模、深層次“環(huán)保風(fēng)暴”,共受理群眾舉報(bào)3.3萬余件,立案處罰8500余件、拘留720人,約談6307人,問責(zé)6454人。3月份,這一輪中央環(huán)保督察組就要來到xx,只要接到群眾舉報(bào)就即轉(zhuǎn)當(dāng)?shù)兀?4小時(shí)之內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)情況,并在3天之內(nèi)連同責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的處理意見一并上報(bào)。近期,濟(jì)寧又被列入了保障京津冀及周邊地區(qū)(2+26)通道城市,濟(jì)寧要和京津冀統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng),尤其是PM2.5的削減目標(biāo)比全省其它非通道城市高出50%以上,市里明確提出,今年各縣市區(qū)在開展工作中必須執(zhí)行全國最嚴(yán)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些,都說明中央在不斷降低我們頭上的那根“高壓線”——從以往的高高掛起,到現(xiàn)在的抬頭就能碰到。如果我們僅僅滿足于取得階段性的勝利而不把污染防治工作當(dāng)作新常態(tài),那么稍有松懈、伸個(gè)懶腰就會(huì)“觸線”,所以同志們一定要提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)守底線,把治污工作當(dāng)成常態(tài)。二是建設(shè)生態(tài)幸福興隆任務(wù)艱巨,我們要加倍努力。年初,我們明確了“生態(tài)小鎮(zhèn)”定位,清晰地指出了“黨建+、網(wǎng)絡(luò)+、項(xiàng)目+”的發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)力工業(yè)項(xiàng)目提質(zhì)、設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村打造、電商經(jīng)濟(jì)突破四條戰(zhàn)線,這都需要生態(tài)環(huán)境作為基礎(chǔ)和支撐。但就目前而言,我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)企業(yè)中的廠區(qū)環(huán)境問題依然突出,3月4日,中央環(huán)保部會(huì)同xx、江蘇環(huán)保廳,赴京津冀及周邊18個(gè)城市,開展xx年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查,其線路就經(jīng)過我鎮(zhèn),其中就涉及到新華建材,我鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志24小時(shí)駐廠監(jiān)督,督促整改如期完成,才確保沒出問題。如果我們環(huán)境質(zhì)量惡化、出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)的事件,環(huán)保部門必定進(jìn)行對(duì)我縣區(qū)域限批,暫停企業(yè)或該地區(qū)所有新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批,直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改,這將嚴(yán)重影響對(duì)興隆乃至我縣日后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是當(dāng)前存在的問題不容忽視,我們要切實(shí)解決。近年來,我們的在生態(tài)環(huán)境顯著改善,但隨著社會(huì)的發(fā)展變化,群眾的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)污染防治工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)也越來越高。最近一段時(shí)間,群眾通過書記縣長熱線、網(wǎng)上咨詢等渠道反映了不少問題,比較集中的問題有:部分村坑塘水質(zhì)較差且異味嚴(yán)重;道路揚(yáng)塵沒有得到徹底根治,近期更有反彈趨勢(shì);禽畜養(yǎng)殖、電動(dòng)車生產(chǎn)和維修中打磨及噴漆的異味嚴(yán)重。同志們,群眾的眼睛是雪亮的,這些問題基本都是一針見血,直擊我鎮(zhèn)污染防治工作的短板。對(duì)于百姓們的呼聲,我們不僅要聽得到、看得到,更要能想得到、做得到。對(duì)于今年環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù),我們一定要有個(gè)思想準(zhǔn)備,如果大家覺得去年環(huán)保工作有壓力的話,那么xx年將是更大的壓力,我們沒有任何退路,必須堅(jiān)定信心決心,變壓力為動(dòng)力,敢于迎難而上,勇于擔(dān)當(dāng)作為,善于破解難題,確保群眾享受更多的碧水藍(lán)天。

二、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),必須把握重點(diǎn)關(guān)鍵、抓細(xì)抓長抓實(shí)

關(guān)于下步的工作,今天會(huì)上宣讀了《環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)辦法》,對(duì)環(huán)保任務(wù)明晰了職責(zé)。各級(jí)各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)起來,以強(qiáng)有力措施深入開展環(huán)境保護(hù)綜合治理,確保各項(xiàng)工作部署落地生根、見實(shí)見效。具體工作中,要重點(diǎn)推進(jìn)以下四個(gè)方面:

一是“治水”方面。生活污水治理上。各管區(qū)、行政村,各有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,把農(nóng)村生活污水與村莊布局、城鄉(xiāng)污水治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)民飲用水保障等規(guī)劃相銜接,打造農(nóng)村生活污水一體化體系;另外,農(nóng)技站要牽頭做好農(nóng)業(yè)面源污染防控,通過優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),減少農(nóng)藥使用,從源頭上減少農(nóng)業(yè)面源污染。工業(yè)污水治理上。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,切實(shí)落實(shí)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主體責(zé)任,環(huán)保辦監(jiān)管責(zé)任,對(duì)跑冒滴漏等污染環(huán)境行為一經(jīng)查實(shí)絕不姑息,工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、環(huán)保辦要提高認(rèn)識(shí),牽頭推進(jìn),對(duì)不符合最新環(huán)保排放的企業(yè),督促企業(yè)制定具體措施,卡實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn),確保整改到位。對(duì)于不按期整改的,要亮明態(tài)度,嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)肅問責(zé)。

二是“治氣”方面。我們要以改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為核心,以減少重污染天氣為重點(diǎn),多措并舉強(qiáng)化大氣污染防治。加快燃煤鍋爐超低排放改造。目前我鎮(zhèn)排查出的10蒸噸以下鍋爐有23家,市、縣已經(jīng)明確要求,鍋爐超低排放整改,在xx底前必須完成。鎮(zhèn)環(huán)保辦要嚴(yán)格按照上級(jí)要求,推進(jìn)10蒸噸以下鍋爐改氣改電改燒蘭炭,確保全部整改完畢。取締“小散亂污”企業(yè)。環(huán)保辦要牽頭取締違法“小散亂污”企業(yè),將“小散亂污”企業(yè)納入網(wǎng)格化管理,對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,污染物排放不達(dá)標(biāo),以及國土、環(huán)保、工商等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè),將依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動(dòng),采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧_保“小散亂污”企業(yè)整改到位。抓好空氣監(jiān)測(cè)站周邊環(huán)境整治。環(huán)保辦、綜合執(zhí)法、派出所等相關(guān)部門要按照“一站一策”的原則,全面摸清周邊污染隱患,細(xì)化任務(wù),限期整改,持續(xù)改善監(jiān)測(cè)站周邊環(huán)境,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和代表性。另外,鎮(zhèn)安監(jiān)站要以更大力度抓好成品油市場(chǎng)整治工作,確保大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提高。

三是“迎查”方面。中央、省環(huán)保督察組即將進(jìn)駐xx、濟(jì)寧,我鎮(zhèn)要充分利用進(jìn)駐督察前的寶貴時(shí)間,全面查找存在的問題和不足,補(bǔ)齊短板,堵塞漏洞,打造亮點(diǎn),推動(dòng)解決好突出的環(huán)境問題,各管區(qū)、行政村同志一定要對(duì)照環(huán)保督察的標(biāo)準(zhǔn)要求,突出問題導(dǎo)向,主動(dòng)排查本轄區(qū)或職能范圍內(nèi)的環(huán)境問題,從快、從嚴(yán)、從細(xì)抓好整改工作,確保我縣能夠順利通過環(huán)保督察。

三、確保環(huán)保各項(xiàng)工作順利快速推進(jìn),必須強(qiáng)化組織保障、嚴(yán)格督導(dǎo)考核

一分部署,九分落實(shí)。環(huán)境污染防治工作量大、面廣,各部門、單位一定要齊抓共管、群策群力,在抓落實(shí)上狠下功夫,確保工作任務(wù)落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,我們重新調(diào)整了大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組名單,領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),層層落實(shí)責(zé)任,拉出問題清單,明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),保質(zhì)保量完成環(huán)保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各管區(qū)、行政村要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,尤其是管區(qū)書記要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦,做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。環(huán)保辦要牽好頭,工辦、水利站、村鎮(zhèn)辦等部門要認(rèn)真履職、密切配合,主動(dòng)采取措施,解決突出問題,依法抓好各自領(lǐng)域的環(huán)保工作。各企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)環(huán)保主體責(zé)任,堅(jiān)決杜絕拖一拖、應(yīng)付了事等想法,不講價(jià)錢、無條件執(zhí)行環(huán)保規(guī)定,加強(qiáng)內(nèi)部管理,加大資金投入,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),確保依法達(dá)標(biāo)排放。

二是加大執(zhí)法檢查,保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步提高環(huán)保執(zhí)法效能,特別是要健全環(huán)保、派出所、行政執(zhí)法等有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“三不三直”原則,通過在線監(jiān)測(cè)、雙隨機(jī)抽查、錯(cuò)時(shí)執(zhí)法等方式,強(qiáng)化監(jiān)管,加大執(zhí)法,全方位、全時(shí)段強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作。要以“零容忍”的態(tài)度打擊環(huán)境違法行為,發(fā)現(xiàn)問題一律按上限頂格處罰,該整改的整改,該關(guān)停的關(guān)停;對(duì)涉嫌犯罪的,一律移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,切實(shí)做到“有案必查、查必有果”,形成強(qiáng)大的警示震懾作用。

三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造濃厚氛圍。做好環(huán)保工作離不開全社會(huì)的參與,關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。宣傳辦、文化站要堅(jiān)持宣傳先行、輿論先導(dǎo)、聲勢(shì)先造,在用好電視、報(bào)紙、標(biāo)語等傳統(tǒng)方式的同時(shí),充分運(yùn)用微信公眾平臺(tái)、朋友圈等新媒體,大力宣傳環(huán)保政策法規(guī),加強(qiáng)污染防治正面宣傳引導(dǎo),暢通群眾舉報(bào)渠道,營造人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍,為做好環(huán)保工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

四是狠抓督導(dǎo)考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今后環(huán)保工作的任務(wù)將越來越重,考核的壓力也越來越大,去年市里出臺(tái)了環(huán)保工作問責(zé)辦法,將全面落實(shí)環(huán)保量化賦分考核、生態(tài)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)制度,實(shí)行每月一考核、每月一排名、每月一通報(bào),嚴(yán)督重考的環(huán)保態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。今年縣里將根據(jù)《環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)辦法》,依據(jù)各鎮(zhèn)街、園區(qū)和有關(guān)部門的職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù),開展常態(tài)化、全方位督導(dǎo)、督查、督辦,我鎮(zhèn)也將按照市、縣要求,根據(jù)《興隆鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)辦法》的要求,對(duì)各管區(qū)、行政村工作進(jìn)展迅速、整治效果突出的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作推進(jìn)不力、問題整改不到位的,該約談的約談,該通報(bào)的通報(bào),該問責(zé)的問責(zé),絕不姑息遷就,切實(shí)把廣大干部的積極性引導(dǎo)到抓落實(shí)上來。

同志們,做好今年的污染防治工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重。我們一定要本著對(duì)興隆發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)4.3萬群眾負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)定信心、振奮精神,擔(dān)當(dāng)實(shí)干、狠抓落實(shí),不斷開創(chuàng)全鎮(zhèn)環(huán)保工作新局面,為打造建設(shè)生態(tài)幸福興隆做出新的更大貢獻(xiàn)!

謝謝大家!

篇二

剛才,我們共同收聽收看了全省、全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)電視電話會(huì)。會(huì)議通報(bào)了今年以來全省、全市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作情況,就下步環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作進(jìn)行了安排部署,要求之嚴(yán)、目標(biāo)之高、責(zé)任之大前所未有。下面,就貫徹落實(shí)省、市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)精神,抓好我縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

一要切實(shí)提高政治站位。講政治、顧大局是每名黨員干部必須具備的基本素質(zhì),也是貫徹落實(shí)黨中央打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署和習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體體現(xiàn)。xx年,習(xí)近平總書記在云南考察工作時(shí),強(qiáng)調(diào)要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?梢娏(xí)近平總書記把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在了何等突出、何等重要的位置。黨的xx屆五中全會(huì)將綠色發(fā)展理念列為了五大發(fā)展理念之一,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。改革開放四十年來,我國產(chǎn)能迅速擴(kuò)張,產(chǎn)品極大豐富,經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了相當(dāng)高的規(guī)模和水平,隨著收入水平的提高,人民群眾逐步實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越,社會(huì)的主要矛盾由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,而環(huán)境污染就是發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。就商城而言,這些年我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也是突飛猛進(jìn)的,xx年度綜合實(shí)力位居全省第66位,較xx年度提高了3個(gè)位次,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位居全省第95位,較xx年度提升了37個(gè)位次。但是我們對(duì)環(huán)境污染的治理和管控距上級(jí)要求和群眾期望還有一定差距,剛才尚市長在講話中點(diǎn)到的問題也多次涉及到商城。打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是保障民生的必然要求。陽光、空氣和水是生物賴以生存的最基本條件,直接關(guān)系到人們的健康,也是最基本的民生,所以說保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生。打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)也是政府的職責(zé)所在。黨的十四大明確了政府的四大職能,黨的xx大以后,為深入踐行五大發(fā)展理念,又將環(huán)保保護(hù)增加為政府的一項(xiàng)重要職能,環(huán)境保護(hù)也成為了政府的職責(zé)所在。所以,我們要切實(shí)提高政治站位,自覺扛起政治責(zé)任,履行好政府的職責(zé),深入一線抓好落實(shí),堅(jiān)決打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二要正確看待當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)。近年來,我們堅(jiān)定不移的走生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展之路,自覺踐行綠色發(fā)展理念,持續(xù)加大環(huán)境污染防治力度,全縣環(huán)境污染防治工作成效顯著。截至8月2日,全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到198天,上半年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位居全省第一,PM10和PM2.5平均濃度均為全市最低。但是當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂觀,問題不容忽視,尚市長在通報(bào)問題中多次點(diǎn)到商城,主要集中在水污染方面,其中灌河斷面元月份至三月份持續(xù)超標(biāo),經(jīng)過3月8日以來連續(xù)三次的觀摩推進(jìn),四月份、五月份、六月份灌河斷面水質(zhì)有所好轉(zhuǎn),但是七月份水質(zhì)又下滑到V類,可見我們的工作還存在著很多薄弱環(huán)節(jié)。昨天下午我又專門召開了灌河馬罡斷面水質(zhì)超標(biāo)情況專題工作會(huì),就水質(zhì)超標(biāo)整改工作進(jìn)行了安排部署。中央第一環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”進(jìn)駐xx期間,我縣一畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)被重復(fù)舉報(bào)多次,直接增加了我縣信訪量,這些問題值得我們深刻反思。當(dāng)前,環(huán)境保護(hù)方面仍然存在一些不容忽視的問題,如水污染治理工程進(jìn)度緩慢、灌河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)污水治理未采取有效的應(yīng)急管控措施、河長制落實(shí)不到位、巡河巡查力度不夠、排污口未得到有效整治,新的排污口設(shè)置制度未得到有效落實(shí),等等。剛才,黃強(qiáng)副省長在會(huì)上明確要求,省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部要每周聽取環(huán)境污染防治情況,省政府將每月聽取全省環(huán)境污染防治情況,而且要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)都要建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站,兩周內(nèi)以縣為單位將環(huán)境污染防治三年行動(dòng)方案報(bào)至省政府?梢姰(dāng)前環(huán)境保護(hù)的要求之高,標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)。我們要正確的看待當(dāng)前的環(huán)保形勢(shì),保持清醒的認(rèn)識(shí),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防治措施,切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。

三要精準(zhǔn)施策,有效防治。要根據(jù)省市的要求,抓緊制定商城縣環(huán)境污染防治三年行動(dòng)方案,明確部門職責(zé)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),制定任務(wù)清單,明確年度目標(biāo)任務(wù),提交縣政府研究后按時(shí)上報(bào)。要搞好污染源排查。要摸清大氣、水、土壤、農(nóng)村面源污染等的污染源,針對(duì)現(xiàn)有的存量問題,逐一制定整改方案,限期抓好整改落實(shí)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,分類施策。堅(jiān)持急則治標(biāo)、緩則治本,在推進(jìn)灌河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)水污染治理工程建設(shè)同時(shí),要搞好生態(tài)補(bǔ)水,以解燃眉之急。要加大縣城規(guī)劃區(qū)、上石橋鎮(zhèn)區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的截污納管工作;加強(qiáng)城區(qū)燒烤油煙、汽車尾氣、揚(yáng)塵污染、秸稈焚燒、煙花爆竹燃放等大氣污染治理。要加大宣傳引導(dǎo),堅(jiān)持表彰先進(jìn)、樹立典型,懲處落后、嚴(yán)管重罰,強(qiáng)化宣傳教育,樹立輿論導(dǎo)向,營造濃厚氛圍,同時(shí)大力宣傳推廣“兩長兩員”、“網(wǎng)格員”等好的經(jīng)驗(yàn)做法,引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)參與、支持環(huán)境保護(hù)工作。

四要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),合力攻堅(jiān),決戰(zhàn)決勝。為全面貫徹落實(shí)省、市關(guān)于打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,切實(shí)加強(qiáng)我縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),縣委、縣政府比照縣脫貧攻堅(jiān)指揮部的做法,成立了商城縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部,規(guī)格之高、規(guī)模之大前所未有。制定了《商城縣轉(zhuǎn)換機(jī)制提質(zhì)增效打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》,確定了13項(xiàng)專項(xiàng)戰(zhàn)役,明確了各專項(xiàng)戰(zhàn)役指揮長、牽頭單位和責(zé)任單位,大家要按照實(shí)施意見的要求認(rèn)真抓好落實(shí)。我將每周聽取全縣環(huán)境污染防治工作情況,每月召開一次縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部指揮長調(diào)度會(huì)議,安排部署全縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作?h環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室要認(rèn)真籌備好周列會(huì)和指揮長調(diào)度會(huì)議。全縣各級(jí)各部門要形成合力,全力支持環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作,認(rèn)真履職盡責(zé),落實(shí)“一崗雙責(zé)”,持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓工作落實(shí),確保圓滿完成環(huán)境污染防治三年行動(dòng)方案的各項(xiàng)任務(wù)。

篇三

來臨之際,市政府決定召開的這次全市大氣污染防治推進(jìn)會(huì),主要有兩個(gè)方面考慮:一是近日,省大氣辦向市政府通報(bào)了我市近期空氣質(zhì)量有關(guān)情況,特別指出8月份中心城區(qū)PM10、PM2.5同比上升分別為37.8%和137.5%,省上發(fā)出了預(yù)警,形勢(shì)十分嚴(yán)峻;二是節(jié)日期間可能因監(jiān)管缺失和措施落實(shí)不到位,導(dǎo)致空氣環(huán)境質(zhì)量再次下滑。為此,召開這次推進(jìn)會(huì)十分重要,也十分必要。剛才,雙鶴同志通報(bào)了今年1—8月份大氣污染防治工作情況,并對(duì)下階段的工作作了具體安排,安排得很到位;崆峒區(qū)政府、市住建局、能源局、公安局圍繞所承擔(dān)的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言,這些我都同意,請(qǐng)大家務(wù)必抓好落實(shí)。下面,圍繞會(huì)議主題,我講三個(gè)方面的意見。

一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)抓好大氣污染防治工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來,各縣(區(qū))、工業(yè)園區(qū)和各有關(guān)部門迎難而上,以打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn),健全機(jī)制、狠抓落實(shí),形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大氣污染防治工作格局,全市大氣污染防治工作取得了一定成效。但從最近省上通報(bào)的情況來看,今年8月份,剔除沙塵天氣影響后,中心城區(qū)可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為51微克/立方米,同比增加14微克,同比上升37.8%;細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度均值為38微克/立方米,同比增加22微克,同比上升137.5%。PM10、PM2.5兩項(xiàng)主要指標(biāo)單月濃度同比均大幅度上升。從1—8月份通報(bào)的情況來看,中心城區(qū)6個(gè)月PM10單月濃度同比上升,5個(gè)月PM2.5單月濃度同比上升,優(yōu)良天數(shù)同比減少10天,下降4.2個(gè)百分點(diǎn),環(huán)境空氣質(zhì)量明顯劣于去年同期。同時(shí),從市環(huán)保局每周的督查反映的情況來看,我們的監(jiān)管治理工作還存在不少問題,有些問題還十分突出。一些建筑工地“六個(gè)百分之百”“三個(gè)必須”管控措施落實(shí)不夠到位,個(gè)別工地反復(fù)反彈的情況特別嚴(yán)重;部分道路揚(yáng)塵管控時(shí)緊時(shí)松,垃圾、渣土、砂石、土方等車輛落實(shí)密閉防塵措施不夠嚴(yán)格;大部分棚戶區(qū)改造拆除工地未覆蓋抑塵網(wǎng)等等。國慶節(jié)過后,馬上就要進(jìn)入冬季供暖季,我市特別是中心城區(qū)大氣污染防治的壓力將會(huì)更大、任務(wù)將會(huì)更重。抓好這段時(shí)期的大氣污染防治工作,對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)至關(guān)重要。為此,我們必須深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),正視差距,彌補(bǔ)欠賬,盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,力爭(zhēng)迎頭趕上。各縣(區(qū))、各部門要進(jìn)一步提高政治站位,以明顯降低顆粒物濃度、明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量、明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感為主要立足點(diǎn),把中央和省、市大氣污染防治的決策部署貫徹好、落實(shí)好,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效。中心城區(qū)今年優(yōu)良天數(shù)同比去年減少10天,說明我們各項(xiàng)管控措施沒有跟上。目前距離采暖期剩下一個(gè)月時(shí)間,而且面臨“中央環(huán)保督查回頭看”和年度考核“一票否決”壓力,這是整治任務(wù),形勢(shì)不容樂觀。

二、突出重點(diǎn)任務(wù),切實(shí)抓好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

當(dāng)前,我市大氣污染防治工作形勢(shì)逼人,任務(wù)很重,時(shí)不我待。各縣(區(qū))、各部門要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)任務(wù),下更大決心,上更硬措施,扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治各項(xiàng)工作落實(shí)見效。

1.狠抓燃煤鍋爐綜合治理。今年的任務(wù)目標(biāo)是10底前完成499臺(tái)的燃煤鍋爐綜合整治,截止8月底,僅完成年度任務(wù)的55.7%,這里面還包括偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃使用潔凈煤的142臺(tái)鍋爐,未完成的還有217臺(tái),僅剩一月時(shí)間,綜合整治任務(wù)繁重,壓力特別大。國慶節(jié)后,市上將組織對(duì)這項(xiàng)工作開展專項(xiàng)督查,各縣(區(qū))要高度重視,嚴(yán)格按照省、市下達(dá)的目標(biāo)要求,倒排工期,強(qiáng)化措施,確保按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是,原則上集中供熱和天然氣管網(wǎng)覆蓋之內(nèi)燃煤鍋爐及市、縣建成區(qū)10蒸頓以下的燃煤鍋爐必須進(jìn)行拆除;對(duì)小、散、遠(yuǎn)等偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和暫不具備淘汰、清潔能源替代的燃煤鍋爐,必須落實(shí)潔凈煤采購合同,必須在供暖期開展采暖期監(jiān)測(cè)工作。各縣(區(qū))要認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)貼政策,確保這項(xiàng)措施落實(shí)到位。

2.狠抓揚(yáng)塵污染治理。各縣(區(qū))政府和住建部門要按照各自管理范圍,每周對(duì)中心城區(qū)和各縣城區(qū)所有建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)、市政工程、老舊小區(qū)改造現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促各類施工單位、企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”和“三個(gè)必須”揚(yáng)塵管控措施;特別是縣(區(qū))政府要將PM10、PM2.5濃度升降指標(biāo)與灑水抑塵單位及個(gè)人工作業(yè)績相掛鉤,倒逼工作人員根據(jù)天氣、污染狀況、污染路段,優(yōu)化道路洗掃、灑水、噴霧作業(yè)方式和時(shí)間,提高工作效果。國土部門要對(duì)所有土地開發(fā)、儲(chǔ)備土地、非煤礦山開采項(xiàng)目及石料加工企業(yè)各類堆場(chǎng)揚(yáng)塵控制情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,嚴(yán)格落實(shí)施工過程噴霧灑水抑塵降塵和運(yùn)輸車輛表層噴濕、加蓋篷布、清掃車沿、沖洗車輪等措施,嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超高超載和土石撒落行為。特別是中心城區(qū)作為全市大氣污染防治工作的重中之重,要對(duì)市環(huán)保局周檢查在整改群曝光的問題,要逐個(gè)督辦,逐條整改。整改情況要反饋市整改辦并在整改群中回復(fù),做到件件有落實(shí)、事事有回應(yīng)。要正常使用東、西入口車輛沖洗平臺(tái),對(duì)進(jìn)城車輛進(jìn)行免費(fèi)沖洗。

3.狠抓機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。公安部門要按照既定方案要求,加大對(duì)老舊車和機(jī)動(dòng)車排氣不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入城區(qū)主要道路的查處力度,對(duì)違規(guī)車輛實(shí)行上限處罰;要合理規(guī)劃行車路線,將雙擁路由雙行道調(diào)整為單行道,設(shè)置禁限行標(biāo)志,并嚴(yán)格落實(shí)。公安和城市執(zhí)法部門要聯(lián)合開展渣土車、“冒黑煙”車專項(xiàng)整治行動(dòng),在重點(diǎn)路段、時(shí)段設(shè)崗檢查和流動(dòng)巡邏,對(duì)不按規(guī)定路線行駛、不進(jìn)行車廂沖洗和苫蓋不嚴(yán)實(shí)的違法行為實(shí)時(shí)拍攝取證、現(xiàn)場(chǎng)處罰,并積極推行一體式車廂專用渣土車,嚴(yán)防“渣土車”、物料車在運(yùn)輸過程中的拋、灑、滴、漏等現(xiàn)象。商務(wù)、質(zhì)監(jiān)部門要全面加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,確保全市范圍內(nèi)銷售的汽柴油達(dá)到國五標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁加油站銷售不合格油品。能源、工信和公安部門要推廣新能源汽車,加速淘汰“老舊車”和低速貨車。

4.狠抓散煤污染治理。能源、工商部門要不斷強(qiáng)化源頭管控,對(duì)各縣(區(qū))煤炭經(jīng)營單位進(jìn)行全面徹底排查,對(duì)劣質(zhì)煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部依法予以取締。要加強(qiáng)常態(tài)化管理,嚴(yán)厲打擊無場(chǎng)地非法銷售行為,對(duì)通過直送方式銷售劣質(zhì)散煤的行為,追溯源頭,依法從嚴(yán)查處,加強(qiáng)外來煤炭和過境外煤監(jiān)管。能源部門要在前段工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加快推進(jìn)潔凈型煤生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)保障能力,結(jié)合潔凈型煤配送體系建設(shè),通過采取“型進(jìn)散退”等方式,逐步壓減民用散煤供應(yīng)范圍和規(guī)模。質(zhì)監(jiān)部門要加大煤炭生產(chǎn)企業(yè)、型煤加工企業(yè)和燃煤使用單位煤質(zhì)抽檢頻次,實(shí)行用煤質(zhì)量報(bào)備認(rèn)定和煤質(zhì)報(bào)驗(yàn)制度。各縣(區(qū))政府要在轄區(qū)內(nèi)大力推廣使用潔凈煤和優(yōu)質(zhì)煤,落實(shí)好優(yōu)質(zhì)煤補(bǔ)貼政策,確保主城區(qū)內(nèi)及城區(qū)村、棚戶區(qū)內(nèi)無使用散煤、土炕取暖和做飯的居民,盡快改用電、天然氣、潔凈型煤或其它清潔能源替代。

5.狠抓涉氣企業(yè)污染治理。環(huán)保部門要堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉氣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)每周進(jìn)行一次檢查,并適時(shí)開展隨機(jī)和夜間檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題上限處罰,對(duì)未安裝和未聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行污染源在線監(jiān)控設(shè)施的工業(yè)企業(yè),責(zé)令限期整改。各縣(區(qū))政府和xx工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要對(duì)城區(qū)周邊磚瓦、建材企業(yè)、物流園、大型停車場(chǎng)等進(jìn)行排查,凡未落實(shí)廠區(qū)硬化和“三防”措施的一律限期整改。工信部門要加大“散亂污”企業(yè)整治力度,對(duì)違法違規(guī)的“散亂污”企業(yè)要推動(dòng)綜合整治,消化前期摸排存量,繼續(xù)開展全面排查,依法依規(guī)、分類施治,既要大力整治,也要注重引導(dǎo),切實(shí)解決“劣幣驅(qū)逐良幣”問題。

6.狠抓生活面源污染治理。食藥監(jiān)部門要扎實(shí)有效地對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)清潔能源使用和油煙凈化設(shè)施運(yùn)行保養(yǎng)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,督促指導(dǎo)業(yè)主按技術(shù)規(guī)范要求,定期維護(hù)清洗和正常運(yùn)行油煙凈化裝置,從嚴(yán)查處燃煤散燒和擅自停用設(shè)施等違規(guī)違法行為,并公開曝光。城市執(zhí)法部門要進(jìn)一步加大露天燒烤整治工作,清理取締城區(qū)道路、車站等公共場(chǎng)所從事露天燒烤、店外設(shè)爐灶、流動(dòng)經(jīng)營等餐飲攤點(diǎn),減少油煙對(duì)城市大氣環(huán)境的影響。各縣(區(qū))政府要開展道路綜合整治,對(duì)城區(qū)背街小巷、棚戶區(qū)土胡同、斷頭路及周邊沙土路全面排查清理和整治,及時(shí)修復(fù)破損及病害路面,采取硬化、綠化、鋪裝、禁止車輛通行等措施,從源頭防控沙土路面刮風(fēng)起塵和雨雪天泥濘造成的道路揚(yáng)塵污染。農(nóng)牧和城市管理執(zhí)法部門要查禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為,將禁燒監(jiān)管責(zé)任層層分解落實(shí)到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和責(zé)任人。

三、強(qiáng)化保障措施,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)

大氣污染防治是一項(xiàng)綜合治理工程,需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)各有關(guān)部門要緊緊圍繞《xx市污染防治攻堅(jiān)方案》和近期工作重點(diǎn),按照各自工作職責(zé),齊心協(xié)力,全力落實(shí)各項(xiàng)防治措施。

一要靠實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要把大氣污染防治工作擺在突出位置,夯實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,一抓到底、抓出成效。當(dāng)前,最要緊的是緊盯“PM10、PM2.5濃度值削減和優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率”這一目標(biāo),結(jié)合各自工作職責(zé),認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確責(zé)任主體,采取倒排工期、銷號(hào)落實(shí)等方式,推進(jìn)大氣污染防治工作向精細(xì)化、科學(xué)化、制度化方向轉(zhuǎn)變,確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。環(huán)保部門要切實(shí)履行起統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé),協(xié)調(diào)組織大氣污染防治工作,系統(tǒng)開展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、研判,加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法,削減各類污染物排放總量。同時(shí)履行好市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室督查、考核、通報(bào)等工作職能。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行所擔(dān)責(zé)任,強(qiáng)化協(xié)作配合意識(shí),對(duì)照今年大氣污染防治工作目標(biāo)任務(wù),建立行業(yè)環(huán)境督查督導(dǎo)機(jī)制,把目標(biāo)任務(wù)分解到崗位、落實(shí)到人頭,形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的良好工作局面。

三要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警。今年P(guān)M10、PM2.5兩項(xiàng)主要指標(biāo)單月濃度同比上升幅度較大,這兩項(xiàng)指標(biāo)如果完不成,將會(huì)極大地影響環(huán)保工作年度考核。圓滿完成這兩項(xiàng)指標(biāo),需要各級(jí)各有關(guān)部門不折不扣、抓細(xì)抓實(shí),全面落實(shí)好今天會(huì)上安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)。要切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備,環(huán)保、氣象部門要分析會(huì)商,做好重污染天氣預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)工作。要提前制定應(yīng)急措施,排定應(yīng)急單位名單,一旦常規(guī)措施難以完成年度目標(biāo),要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急方案,落實(shí)應(yīng)急措施,確保實(shí)現(xiàn)年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

四要嚴(yán)格督查問責(zé)。市政府成立的9個(gè)督查組要切實(shí)履行工作職責(zé),繼續(xù)堅(jiān)持督查通報(bào)制度,對(duì)多次通報(bào)仍整改不到位的,要主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體進(jìn)行曝光,整改落實(shí)情況納入年度目標(biāo)考核。市大氣污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上每月對(duì)各縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況、縣區(qū)和部門在大氣污染防治工作中存在監(jiān)管不嚴(yán)、履職不力及空氣質(zhì)量與上年同比明顯上升或完成年度目標(biāo)任務(wù)困難的,要進(jìn)行預(yù)警提示,必要時(shí)要提請(qǐng)市政府約談縣區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)人,督促限期整改。凡是年度考核沒有完成大氣污染防治任務(wù),或因工作不力造成嚴(yán)重影響的,要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。

同時(shí),還有幾個(gè)單方面的工作:

一要扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)環(huán)保督查反饋意見整改工作,按要求時(shí)限完成整改工作;二要全面抓好水污染和土壤污染防治工作,特別是對(duì)葫蘆河水質(zhì)仍然超標(biāo)的問題,要引起我們的高度重視和警醒。三要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖改造工程,目前還有3個(gè)縣未分解年度改造任務(wù),進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

同志們,防治大氣污染、改善城市空氣質(zhì)量,是當(dāng)前一項(xiàng)重大的工作任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門一定要從講政治的高度認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自職責(zé),不折不扣抓好工作任務(wù)的落實(shí),深入推進(jìn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

篇四

自去年全省打響環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,我縣多次召開會(huì)議,貫徹傳達(dá)省市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,通過全縣上下不懈努力,xx年全縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了顯著成效。7月22日,全省組織開展萬人環(huán)保大檢查行動(dòng),從檢查反饋情況來看,我縣環(huán)境保護(hù)工作有所懈怠。今天召開的環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)第二次推進(jìn)會(huì)議,主要任務(wù)是就當(dāng)前省市安排部署的新任務(wù)再推進(jìn)、全省萬人環(huán)保大檢查行動(dòng)反饋問題再督辦、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作再落實(shí)、秋季等重點(diǎn)時(shí)期秸稈禁燒等工作再強(qiáng)調(diào),消化當(dāng)前環(huán)保存量問題,加大環(huán)境保護(hù)工作力度。下面,我先講幾點(diǎn)意見:

一、分析問題,深挖根源

今年以來,全縣各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策部署,緊盯目標(biāo),同心協(xié)力,克難攻堅(jiān),持續(xù)發(fā)力,著力加強(qiáng)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污,有力地推進(jìn)了全縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作。截至8月12日,我縣累計(jì)優(yōu)良天數(shù)為192天,全市排名第四;PM10平均濃度為58微克/立方米,PM2.5平均濃度為35微克/立方米,兩項(xiàng)在全市排名均為第一;近期縣灌河馬罡水質(zhì)自控站出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);昨天中午(8月14日)12:00查詢顯示:化學(xué)需氧量(C0D)為5.78,氨氮為0.13,總磷為0.042。商城縣灌河馬罡水質(zhì)自控站出境斷面水質(zhì)目標(biāo)為Ⅲ類,近期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)。集中式飲用水質(zhì)量上半年監(jiān)測(cè)表明為Ⅱ類(半年一次監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià))。這些成績的取得來之不易,值得充分肯定,希望大家再接再厲。

(一)要清醒認(rèn)識(shí)問題。表面上看,一些指標(biāo)在全市領(lǐng)先,放在全省更是可觀。但我們要放在特定環(huán)境中,就不難看出,當(dāng)前全縣的環(huán)境質(zhì)量與上級(jí)的要求、人民的期望還有一定差距,環(huán)境污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是揚(yáng)塵管控不力。大量施工主體單位落實(shí)“六個(gè)百分之百”不積極、不嚴(yán)格、不到位,相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)管失之于寬、失之于松、失之于軟,工作標(biāo)準(zhǔn)較低。商務(wù)中心區(qū)拆遷工地、帝華公館工地被點(diǎn)名批評(píng),產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)道路揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。二是灌河水質(zhì)達(dá)標(biāo)存在隱患。馬罡斷面上游有鲇魚山辦事處、河鳳橋鄉(xiāng)、上石橋鎮(zhèn)、雙椿鋪鎮(zhèn)、鄢崗鎮(zhèn)、商城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)的生活污水匯入;沿岸還有8家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及11家河道采砂場(chǎng);今年灌河馬罡斷面多次出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象,先后觸發(fā)市、省超標(biāo)預(yù)警。三是污水處理設(shè)施建設(shè)緩慢。縣城區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)不完善,雨污分流不充分,生活污水集中處理率偏低;縣開源污水處理廠雖已完成提標(biāo)改造工任務(wù),但還未驗(yàn)收;上石橋污水處理廠任務(wù)還很艱巨,由于管網(wǎng)鋪設(shè)不到位而至今無法實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn);湯泉池污水處理廠至今還未完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)試安裝及聯(lián)網(wǎng);全縣城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和生活垃圾綜合處理工作欠賬較大。四是“兩長制”工作未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全縣“兩長制”會(huì)議已召開接近兩個(gè)月,但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)未落實(shí)完善相應(yīng)鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作方案;縣“兩長辦”雖做了大量工作,但相關(guān)考核方案和督導(dǎo)細(xì)則至今未出臺(tái),工作無進(jìn)展。五是“散亂污”企業(yè)治理不徹底。全縣已排查出“散亂污”企業(yè)177家,表面上按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)都已完成。但從檢查的情況看,部分“散亂污”企業(yè)未按要求整治取締到位,有些“散亂污”企業(yè)設(shè)備未拆除、原料未清除,存在“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象。省環(huán)境攻堅(jiān)辦在全省范圍內(nèi)抽調(diào)15000多名執(zhí)法工作人員,從7月下旬開始,開展為期20天的專項(xiàng)檢查活動(dòng),南陽市唐河縣80名檢查人員到我縣進(jìn)行督查,F(xiàn)已檢查完畢,共發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題220余個(gè)。六是煙花爆竹禁燃不力。今年“雙節(jié)”及清明節(jié)期間,全縣煙花爆竹禁燃禁放工作取得了一定的成效,但城區(qū)依然存在煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn),禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹行為依然大行其道。七是禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)關(guān)閉整改進(jìn)度滯后。關(guān)閉搬遷的養(yǎng)殖企業(yè)都還停留在準(zhǔn)備階段,灌河沿岸5家治理整改養(yǎng)殖企業(yè)只有2家啟用了治污工程。進(jìn)度緩慢的主要原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和部門重視程度不夠,有畏難情緒。部門聯(lián)合執(zhí)法不到位,沒有形成重拳出擊的強(qiáng)大合力,導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)不足。我縣xx年度省定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)有28家,截止到7月31日,完成13家,配套率為46.43%,居全市倒數(shù)第二位,受到了市治污攻堅(jiān)辦的通報(bào)。尚市長為此批示,要認(rèn)真研究,加快進(jìn)度。八是其他污染源治理不徹底。按照市任務(wù)計(jì)劃表和責(zé)任表,我縣雖提前完成燃煤鍋爐改造工作任務(wù),但檢查中仍有燃煤鍋爐繼續(xù)使用現(xiàn)象。我縣已完成市下達(dá)的違法違規(guī)散煤銷售點(diǎn)和燃煤散燒整治取締工作任務(wù),但城區(qū)仍存在燃煤茶爐和小煤爐。今年夏季全縣雖然未被上級(jí)發(fā)現(xiàn)秸稈燃燒行為,但燃燒生活垃圾現(xiàn)象普遍發(fā)生。還有諸如加油站地下油罐防滲改造工作進(jìn)度緩慢等諸多問題,在此不再一一列舉。

(二)要深刻分析原因。一是思想認(rèn)識(shí)不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的同志思想還沒跟上形勢(shì)、沒走出誤區(qū),還沒有真正理解“金山銀山就是綠水青山”的科學(xué)內(nèi)涵,還沒有真正樹立起綠色發(fā)展的理念,對(duì)我縣環(huán)境形勢(shì)盲目樂觀,在思想觀念和思想認(rèn)識(shí)上存在偏差,環(huán)境污染防治的危機(jī)感不強(qiáng)。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管環(huán)保”和屬地管理等職責(zé)落實(shí)不到位;揚(yáng)塵污染防治“一票否決制”、“黑名單制”、“萬平方米以上工地安裝視頻監(jiān)控設(shè)施”、“三員制”、“網(wǎng)格制”等制度和規(guī)定未落實(shí)。一些同志責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)明顯不足,工作中不敢較真、不敢碰硬,把問題歸咎于客觀原因,回避難題、回避矛盾。三是工作作風(fēng)不實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)和部門工作作風(fēng)不實(shí),始終浮在上面,沉不下去,對(duì)待工作得過且過,工作標(biāo)準(zhǔn)不高、勁頭不足,存在口頭重視、行動(dòng)不重視,領(lǐng)導(dǎo)講了重視、領(lǐng)導(dǎo)不講不重視,督導(dǎo)組來了重視、督導(dǎo)組走了不重視等現(xiàn)象,工作推推動(dòng)動(dòng),不推不動(dòng),甚至推了還不動(dòng)。省、市要求每周二、周四開展“零點(diǎn)夜查”行動(dòng),仍有少數(shù)部門不按要求參加,行動(dòng)遲緩,效果不明顯。部分同志還存在著急功近利的思想,缺乏打攻堅(jiān)戰(zhàn)、打持久戰(zhàn)、打硬仗的思想準(zhǔn)備,在落實(shí)過程中還存在著“上熱、中溫、下冷”的現(xiàn)象。企業(yè)壓力傳導(dǎo)不足。四是監(jiān)督管理不力。部分干部工作不深入,不到一線了解情況、解決問題,執(zhí)法監(jiān)管中管理松散、流于形式,失之于寬、失之于軟;依法監(jiān)管體系還不完善,手段不過硬,處罰不堅(jiān)決,造成各種問題久拖不決,嚴(yán)重影響了環(huán)境污染防治的效果。

(三)要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)前環(huán)境形勢(shì)空前嚴(yán)峻,污染防治刻不容緩,主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是上級(jí)要求更嚴(yán)。省委、省政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,把環(huán)境污染防治作為全省四大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。在全省環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)議上,陳潤兒省長要求信陽等地區(qū)提高標(biāo)準(zhǔn),加大力度,多做貢獻(xiàn),同時(shí)要求豫南地市今后不再與豫北豫中相比,要與鄂北、皖西地區(qū)相比。在上周召開的豫東豫南地區(qū)PM10治理座談會(huì)上,許甘露書記又督促和鞭策豫東豫南地區(qū)要以更加優(yōu)異的成績?yōu)槿《嘧鲐暙I(xiàn),省市都對(duì)我們的環(huán)境保護(hù)工作提出新的更高要求。(省對(duì)我市PM10下達(dá)的目標(biāo)為84微克/立方米,比第二位高出18微克/立方米,比省轄市平均目標(biāo)高出23微克/立方米;PM2.5和優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)要求分別高出第二位1微克/立方米和2天,高出省轄市平均目標(biāo)6微克/立方米和12天,均為全省最高。)二是群眾期盼更高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,城市化水平的提升,廣大人民群眾生活水平日益提高,環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng),變得更加關(guān)注環(huán)境保護(hù),更加關(guān)注生態(tài)文明建設(shè),對(duì)生活環(huán)境和生活質(zhì)量也提出了新的更高要求,不僅要求吃好穿好住好,還希望出行方便、社會(huì)安全、環(huán)境舒心。我們也要積極順應(yīng)人民群眾的新期盼,堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),持續(xù)推進(jìn)綠色發(fā)展,朝著總書記提出的藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在的目標(biāo)不斷前進(jìn)。

(四)要堅(jiān)定治污信心。當(dāng)前環(huán)境污染治理的形勢(shì)雖然十分嚴(yán)峻,但我們只要知道問題在哪里,原因是什么,短板如何補(bǔ),振奮士氣、堅(jiān)定信心,就一定能把壓力變動(dòng)力,壞事變好事。一是我縣有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。與全省其他市縣相比,我縣有無可比擬的自然稟賦,我們有優(yōu)勢(shì)、有能力打好打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是我縣有良好的治理環(huán)境。我縣無論是降水量還是污染物擴(kuò)散條件等氣象因素都較其他縣市有利。隨著我縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)一步推進(jìn),環(huán)境治理的效果將更加顯現(xiàn),輸入性污染將有所減少,給我們帶來更好的環(huán)境治理機(jī)遇。三是我縣有很大的工作潛力。自xx年起我縣在全省率先開始了環(huán)境保護(hù)方面的“亮劍行動(dòng)”,xx年我縣開打了大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),幾年來取得了初步成效。但是由于經(jīng)驗(yàn)不足,問題的排查、措施的研究、機(jī)構(gòu)的建立、機(jī)制的完善等都花費(fèi)了一定時(shí)間。隨著今年環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn),我們的經(jīng)驗(yàn)更加豐富,認(rèn)識(shí)更加到位,設(shè)備更加先進(jìn),措施更加有效,制度更加完善,必然能在過去的基礎(chǔ)上挖掘出更大的工作潛力,取得更好的治理效果。

二、真抓實(shí)干,積極作為

各級(jí)各部門要正視問題,端正態(tài)度,科學(xué)研判,采取切實(shí)有效的措施,持續(xù)改善全縣環(huán)境質(zhì)量,確保全面完成省、市下達(dá)的年度環(huán)境治理目標(biāo)任務(wù)。

(一)落實(shí)污染防治措施。堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向,建立環(huán)保問題臺(tái)賬,及時(shí)交辦各主管部門,實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)。這次會(huì)議上下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境污染防治工作的實(shí)施意見》。各責(zé)任單位要扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)格落實(shí)《意見》,確保整改工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。一是加強(qiáng)工地道路揚(yáng)塵管控。要認(rèn)真貫徹豫東豫南地區(qū)PM10治理工作座談會(huì)議精神,通過標(biāo)準(zhǔn)化管理手段,強(qiáng)化過程控制,落實(shí)建筑施工工地現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治主體責(zé)任及各項(xiàng)防治措施,加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防控能力建設(shè),對(duì)建筑揚(yáng)塵污染實(shí)施全面整治,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”和“兩禁止”揚(yáng)塵防控措施(現(xiàn)場(chǎng)封閉管理百分之百、場(chǎng)區(qū)道路硬化百分之百、渣土物料覆蓋百分之百、灑水清掃保潔百分之百、物料密閉運(yùn)輸百分之百、出入車輛清洗百分之百,禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現(xiàn)場(chǎng)配制砂漿”)?h住建局、公管中心、水利局、交通局、商務(wù)中心區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),要對(duì)全縣范圍內(nèi)在建的建筑、道路、市政、拆遷、水利等施工項(xiàng)目,于8月20日前逐一排查到位,凡是達(dá)不到“六個(gè)百分之百”要求的,一律限時(shí)停工整改。拆遷工地?fù)P塵污染治理要實(shí)行申報(bào)備案、會(huì)商研判、會(huì)商反饋、規(guī)范作業(yè)、綜合處理“五步工作法”。在建的縣鄉(xiāng)公路及橋梁工程,施工過程中,要做到“六必須、六不準(zhǔn)”(必須按需在交叉口處打圍作業(yè)、必須硬化施工便道、必須設(shè)置沖洗設(shè)施、必須濕法作業(yè)、必須配齊保潔人員、必須定時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng);不準(zhǔn)施工車輛帶泥行駛、不準(zhǔn)高空拋撒廢棄物、不準(zhǔn)施工現(xiàn)場(chǎng)人工拌制混凝土、不準(zhǔn)在無降塵措施時(shí)施工清掃吹風(fēng)、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物、不準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)長期堆放未覆蓋非施工用土),工程驗(yàn)收時(shí),環(huán)保措施和主體工程同步檢查、同步驗(yàn)收,確保做到環(huán)保達(dá)標(biāo)。全面提升道路機(jī)掃保潔能力,加大對(duì)國、省干線、縣(鄉(xiāng))道路保潔工作,提高機(jī)掃率和灑水頻次。8月20日前,要采取灑水噴淋、防塵覆蓋、防風(fēng)圍擋等措施,完成國省干道堆場(chǎng)揚(yáng)塵集中治理工作。全面推進(jìn)渣土清運(yùn)處理“六化”管理(源頭核準(zhǔn)制度化、實(shí)行作業(yè)網(wǎng)格化、清運(yùn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、消納處置資源化、閉合管理智慧化),8月25日前要完成渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理;8月底完成渣土車在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝,全部實(shí)行GPS衛(wèi)星定位,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。強(qiáng)力推進(jìn)裸露黃土專項(xiàng)治理, 8月30日前實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)黃土裸露地塊綠化硬化全覆蓋。二是落實(shí)煙花爆竹禁燃工作。在今年“雙節(jié)”及清明節(jié)期間,我縣開展了煙花爆竹禁燃禁放行動(dòng),縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了試行的管理規(guī)定和相關(guān)工作方案,短期內(nèi)取得了一定效果。但是,由于我們的措施不夠得力,長效機(jī)制沒有建立,這項(xiàng)工作的長期效果不好,縣城建成區(qū)內(nèi)的煙花爆竹燃放屢禁不止。從本次會(huì)議起,我們要把縣城建成區(qū)內(nèi)的煙花爆竹管控作為一項(xiàng)重要措施,堅(jiān)決落實(shí)到位。要充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組力量,進(jìn)一步完善管理規(guī)定和相關(guān)工作方案。要從公職人員抓起,全縣所有公職人員要帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,違反規(guī)定的要依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)處罰。要從源頭上管控,縣城建成區(qū)內(nèi)首先不能再有煙花爆竹銷售點(diǎn)存在。對(duì)無視規(guī)定、依然我行我素、仍然在規(guī)定區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、隨意燃放煙花爆竹的,要加大打擊力度,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,形成強(qiáng)大的震懾力。要建立健全煙花爆竹長效管理體系,完善煙花爆竹購買、運(yùn)輸、銷售、使用全程監(jiān)管體系,嚴(yán)厲打擊非法制造、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸?shù)冗`法行為,并且一以貫之堅(jiān)持下去,不可半途而廢。通過落實(shí)宣傳、監(jiān)管、整治、打擊等全方位的舉措,確保全縣煙花爆竹禁放工作取得實(shí)效。三是全面完成“控煤”各項(xiàng)工作。雖然我縣已提前完成市下達(dá)的燃煤鍋爐提標(biāo)改造任務(wù),但在檢查中發(fā)現(xiàn)有的廢舊燃煤鍋爐仍在繼續(xù)使用,要堅(jiān)決取締。要建成滿足本地需求的潔凈型煤供應(yīng)體系,全面實(shí)施潔凈型煤替代散煤工作。全面加強(qiáng)散煤監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營散煤行為,8月底前全面完成現(xiàn)有的散煤銷售點(diǎn)的關(guān)閉和改造任務(wù)。按照省發(fā)改委“氣代煤”工作方案 (豫發(fā)改能源〔xx〕1140號(hào))和信陽市“氣代煤”工作方案(信氣攻堅(jiān)辦〔xx〕18號(hào))要求,加快天然氣配套支線管網(wǎng)和城市儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),加密管線分布,確保在xx年年底前,完成省定天然氣替代散煤使用量和累計(jì)新增農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)廚炊使用天然氣戶數(shù)。四是圓滿完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。xx年我縣黃標(biāo)車淘汰總?cè)蝿?wù)151輛;截至xx年8月11日,我縣已完成147輛;完成率97.35%。市攻堅(jiān)辦要求xx年8月底前,全部完成。我們要確保按期完成剩余黃標(biāo)車淘汰工作。五是持續(xù)強(qiáng)化垃圾、秸稈禁燒和綜合利用工作。要將生活垃圾禁燒納入工作范圍,加強(qiáng)秋季秸稈焚燒易發(fā)期的管控力度,杜絕發(fā)生秸稈、生活垃圾焚燒現(xiàn)象。這項(xiàng)工作要將“疏”和“堵”兩個(gè)方面結(jié)合起來。“堵”的方面,主要是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理網(wǎng)格主體責(zé)任。按照屬地管理原則,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)格化管理體系,明確各級(jí)網(wǎng)格管理責(zé)任人,將責(zé)任層層分解、細(xì)化到田、落實(shí)到人,確保禁燒工作“空間覆蓋無空白,職責(zé)落實(shí)無盲點(diǎn),監(jiān)督管理無縫隙”。“疏”的方面,就是綜合利用。選準(zhǔn)切入點(diǎn),大力推廣應(yīng)用秸稈綜合利用技術(shù)和農(nóng)村垃圾處理技術(shù),努力從源頭解決焚燒秸稈和垃圾問題。除了嚴(yán)格機(jī)械作業(yè)、強(qiáng)力推進(jìn)秸稈還田外,還要大力發(fā)展秸稈飼料、秸稈肥料、秸稈原料,推廣秸稈生產(chǎn)食用菌基料化、能源化利用技術(shù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益同步增長。六是開展成品油質(zhì)量監(jiān)管整治。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為,嚴(yán)厲查處“黑加油站”和非法流動(dòng)售油等擾亂成品油市場(chǎng)秩序的違法行為。重點(diǎn)查處打擊非法經(jīng)營非乙醇汽油,質(zhì)量不符合“國五”油品標(biāo)準(zhǔn)的成品油,標(biāo)號(hào)、標(biāo)識(shí)與實(shí)際不相符的成品油,國家明令淘汰并停止銷售的成品油,以假充真、以次充好的成品油;全面協(xié)調(diào)完成我縣各油庫(站、點(diǎn))油汽回收治理,開展油品質(zhì)量檢查,推動(dòng)油品升級(jí)。xx年10月底前要全面使用“國五”標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。到期對(duì)未安裝油氣回收裝置或達(dá)不到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的依法實(shí)施停業(yè)整改,限期整改不到位的,吊銷其成品油零售經(jīng)營資質(zhì)。此外,有關(guān)部門必須督促各加油站按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行防滲改造,每月制定任務(wù)計(jì)劃,按月完成工作目標(biāo),并做好相關(guān)備案工作。七是持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和灌河水環(huán)境質(zhì)量改善。由我縣參與制定的《信陽市鲇魚山水庫飲用水水源保護(hù)條例》,經(jīng)省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議正式批準(zhǔn),將于今年10月1日正式實(shí)施,向我縣做好飲用水源地保護(hù)工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。縣相關(guān)部門和轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要各負(fù)其責(zé),按照《鲇魚山水庫飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》要求,重點(diǎn)治理保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建筑、企業(yè)排污、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、釣魚等造成飲用水水源污染的行為,確保飲用水安全。灌河沿岸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)河道周邊5公里范圍內(nèi)的采砂、畜禽養(yǎng)殖、涉水工業(yè)企業(yè)、生活垃圾等污染源進(jìn)行整治,對(duì)涉水排污單位實(shí)施駐廠監(jiān)管,確保灌河水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。要加快縣漁業(yè)公司改制工作,進(jìn)一步理順管理機(jī)制,加大飲用水源地保護(hù)力度。八是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造工作?h公管中心要加強(qiáng)指導(dǎo),督促湯泉池污水處理廠加快完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備調(diào)試安裝及聯(lián)網(wǎng),開源污水處理廠、聚源污水處理廠要抓緊投入運(yùn)行,確保污水收集面不斷擴(kuò)大。九是加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。《商城縣畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已于5月21日由縣政府下發(fā)。方案明確指出,畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施治理,縣法制辦、發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保、畜牧、住建、國土、水利等相關(guān)部門依據(jù)各自職能監(jiān)督指導(dǎo)。按照誰污染、誰治理原則,各個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主是治污主體,必須切實(shí)承擔(dān)治理責(zé)任。要嚴(yán)格按照關(guān)遷時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。xx年8月底前,完成70%的拆除、關(guān)閉任務(wù);xx年10月底前,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)閉搬遷到位。本年度剩余15家省定畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處置設(shè)施建設(shè)要爭(zhēng)取于8月底完成到位。

(二)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。通過開展相關(guān)的專項(xiàng)行動(dòng),與日常防污措施的落實(shí)形成有效的配合,達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合、長短結(jié)合的效果,使污染防治工作更有震懾力。一是持續(xù)開展環(huán)保“亮劍行動(dòng)”、“一眼凈”行動(dòng)。深入開展環(huán)保“亮劍”行動(dòng),全面加強(qiáng)大氣污染治理、水污染防治,實(shí)施能源消費(fèi)總量、強(qiáng)度雙控制和節(jié)能環(huán)保等重大工程,嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境的行為。持續(xù)開展干線公路沿線衛(wèi)生“一眼凈”行動(dòng),加大農(nóng)村垃圾治理,嚴(yán)控農(nóng)村面源污染。二是開展“散亂污”企業(yè)整治回頭看專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,履行好屬地管理責(zé)任,按照市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)工作會(huì)議精神,采取得力措施,加快工作進(jìn)度,確保“散亂污”企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)要求取締到位并嚴(yán)防反彈。三是持續(xù)開展大氣夜查工作。各責(zé)任部門要履職盡責(zé),抽調(diào)人員按時(shí)參加“零點(diǎn)夜查”行動(dòng),全面加強(qiáng)對(duì)建筑、道路、市政、拆遷、水利工地?fù)P塵污染防治的夜間監(jiān)管、查處、處罰力度,有力遏制夜間環(huán)境污染高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。四是持續(xù)開展采砂、采礦和車輛超載超限專項(xiàng)整治工作。由劉慶東、程功言、花少鋒同志負(fù)責(zé),建立健全砂石開采長效管理機(jī)制體制,對(duì)全縣砂石開采規(guī)模要實(shí)行年度總量控制,河砂開采只能供應(yīng)本縣市場(chǎng)需要,不允許外銷。堅(jiān)持走規(guī)模化定點(diǎn)開采模式,不允許再出現(xiàn)遍地開花零星式的開采現(xiàn)象。全縣所有持證合法開采石料和河砂的企業(yè)都要分別統(tǒng)一整合成一家石料開采股份有限公司和一家河砂開采股份有限公司,公司注冊(cè)地設(shè)在縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。各責(zé)任部門要鞏固提升采砂、采礦專項(xiàng)整治工作成果,嚴(yán)格控制河砂、礦山開采家數(shù),嚴(yán)控開采規(guī)模,加大巡查力度,集中整治打擊非法采砂、采礦行為,規(guī)范有序開采?h政府將對(duì)原河砂、礦山、車輛超載超限專項(xiàng)治理和管理力量進(jìn)行整合,成立商城縣砂石資源管理辦公室。原行政執(zhí)法部門作出的行政許可必須提前向辦公室報(bào)備,以實(shí)行全縣河砂資源的統(tǒng)一有效管理。河砂開采要以河道清淤的方式采用平層開采,并做好對(duì)已開采河道的回填,保障河道安全。所有石料開采企業(yè)加工廠房要實(shí)現(xiàn)全封閉,要對(duì)開采的尾礦及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù),避免環(huán)境污染和水土流失。必須本著“適度開發(fā)、保障需求、可持續(xù)”的原則來進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用。除嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有相關(guān)法律、法規(guī)以及政策規(guī)定的砂石禁采區(qū)外,根據(jù)我縣各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)和水源保護(hù)地的分布情況,確定將我縣S337以南的區(qū)域劃定為石料禁采區(qū),S337以北和G220以西的區(qū)域劃分為石料可采區(qū),其他區(qū)域?yàn)槭舷薏蓞^(qū)。鲇魚山水庫周邊和鲇魚山水庫二道壩上游為河砂禁采區(qū)。五是開展全民清潔城市行動(dòng)。按照“全面動(dòng)員、全民參與、全域覆蓋”的要求,中心城區(qū)由縣創(chuàng)衛(wèi)辦、文明辦牽頭,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由轄區(qū)政府牽頭,廣泛發(fā)動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行政村(社區(qū))、居民小區(qū)等,每周五下午開展衛(wèi)生大掃除行動(dòng),全面清理公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵,全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點(diǎn),清理積存垃圾,杜絕垃圾亂堆亂放,確保城區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)域清潔衛(wèi)生。

(三)加大治污執(zhí)法力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)紅線,嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境污染違法行為,形成環(huán)境保護(hù)高壓態(tài)勢(shì)?h公安、環(huán)保、住建、商務(wù)、公管中心等相關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé),持續(xù)加大執(zhí)法力度,提升環(huán)境保護(hù)水平。要建立環(huán)境保護(hù)黑名單制度,對(duì)列入黑名單管理的施工單位,禁止參加政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)等。對(duì)發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染的企業(yè)或個(gè)人,一律依法處罰并通過媒體曝光,情節(jié)嚴(yán)重的,列入“黑名單”;對(duì)屢查屢犯、惡意違法行為、頂風(fēng)違規(guī)組織生產(chǎn)等行為,堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”,綜合運(yùn)用法律手段、組織手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段從嚴(yán)從重處置?h環(huán)保部門、公安部門、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)要強(qiáng)化銜接配合,打好環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“組合拳”,依法查處和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,確保突出環(huán)境問題查處到位?h紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)管情況的督查,絕不能讓執(zhí)法監(jiān)管失之于寬、失之于軟。

(四)發(fā)揮監(jiān)測(cè)調(diào)度作用。要切實(shí)發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施作用,確保發(fā)生超標(biāo)情況后能及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早治理。充分利用商城縣空氣質(zhì)量實(shí)況及預(yù)報(bào)手機(jī)APP信息共享平臺(tái),及時(shí)掌握全縣各站點(diǎn)空氣質(zhì)量,逐步完善監(jiān)測(cè)點(diǎn)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,發(fā)現(xiàn)站點(diǎn)數(shù)據(jù)超標(biāo)后及時(shí)預(yù)警、評(píng)估和處理,各項(xiàng)監(jiān)測(cè)設(shè)備要確保正常運(yùn)行。實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)管控。為有效減輕工業(yè)污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的影響,在xx年11月15日至xx年3月15日對(duì)全縣重點(diǎn)涉氣企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)管控。通過實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)冬季生產(chǎn)削峰降頻,最大限度降低生產(chǎn)污染排放,有效控制采暖期峰值污染問題。

(五)樹立綠色發(fā)展理念。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)、市民生活綠色化,從源頭上解決環(huán)境污染的根本問題。要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣作為大別山自然保護(hù)區(qū)重要節(jié)點(diǎn),要落實(shí)好項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān),持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。要督促企業(yè)綠色生產(chǎn)。大力推動(dòng)資源循環(huán)利用,對(duì)秸稈、生活垃圾實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)利用,從源頭上防止焚燒現(xiàn)象。堅(jiān)持落實(shí)好企業(yè)“三員”制度,引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)降低能耗和污染,升級(jí)改造生產(chǎn)設(shè)備、工藝,提高綠色產(chǎn)能比重。要倡導(dǎo)綠色生活習(xí)慣。積極引導(dǎo)居民樹立綠色增長、共建共享的理念,使綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為人們的自覺行動(dòng),在享受充分發(fā)展帶來的便利和舒適的同時(shí),履行好可持續(xù)發(fā)展責(zé)任,倡導(dǎo)和踐行自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式。

三、強(qiáng)化保障,形成合力

做好環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任重大,希望全縣各級(jí)各部門以高度的自覺,積極的態(tài)度,有力的舉措,狠抓工作落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。

(一)明確責(zé)任,健全常態(tài)長效機(jī)制。完善和落實(shí)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包轄區(qū)環(huán)保工作機(jī)制,各分管領(lǐng)導(dǎo)要樹立管行業(yè)就要抓環(huán)保的觀念,把環(huán)境保護(hù)工作放在首位,加強(qiáng)分管部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào),務(wù)求工作實(shí)效。各監(jiān)管部門要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境污染問題要硬起手腕,依法依規(guī)整治到位。要引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)好主體責(zé)任,把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃,制定明確的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和指標(biāo),落實(shí)到生產(chǎn)管理、技術(shù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(處)要落實(shí)好屬地責(zé)任,堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé),做好轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三員制”、“網(wǎng)格制”、“兩長制”,各級(jí)各部門要按照責(zé)任分工,妥善解決環(huán)境污染歷史遺留問題,防止污染現(xiàn)象反彈、返潮;對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題,要及時(shí)處理解決,堅(jiān)決杜絕“小事拖大、大事拖炸”的情況發(fā)生。

(二)嚴(yán)格督查,強(qiáng)化考核問責(zé)。要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制,縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查督辦,健全完善生態(tài)環(huán)?己藱C(jī)制,發(fā)揮好考核的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用,用考核統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、推進(jìn)工作?h環(huán)境攻堅(jiān)辦要下沉一線,每日開展現(xiàn)場(chǎng)巡查、每周開展“零點(diǎn)夜查”、每月開展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。要落實(shí)好“日調(diào)度、月通報(bào)、季考核”制度,對(duì)考核結(jié)果好的要予以通報(bào)表揚(yáng),不合格的要通報(bào)批評(píng),工作嚴(yán)重滯后、排名持續(xù)靠后的,約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志?h監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定,對(duì)屬地管理責(zé)任落實(shí)不力、部門監(jiān)管責(zé)任缺失,造成生態(tài)環(huán)境損害或不能完成年度目標(biāo)的,依法依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

(三)注重統(tǒng)籌,協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,事關(guān)民生事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要統(tǒng)籌謀劃,彈好鋼琴,科學(xué)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是要與創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作結(jié)合起來,做好城區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。堅(jiān)持以國家級(jí)衛(wèi)生縣城鞏固提升、國家級(jí)文明縣城創(chuàng)建為抓手,嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)城區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,消除衛(wèi)生死角,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管,不斷改善城區(qū)居民生產(chǎn)生活環(huán)境。加大城區(qū)志愿服務(wù)站建設(shè)力度,完善志愿服務(wù)工作體制機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)群體參與文明創(chuàng)建的能動(dòng)性。要引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明生活習(xí)慣,增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。二是要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來,搞好農(nóng)村環(huán)境綜合治理。切實(shí)謀劃好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照脫貧時(shí)間節(jié)點(diǎn),堅(jiān)持整村推進(jìn),穩(wěn)步實(shí)施建設(shè),持續(xù)提升農(nóng)村生活生產(chǎn)水平。要立足特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略,因地施策、因村施策,選擇合適的扶貧產(chǎn)業(yè),積極生產(chǎn)經(jīng)營綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,控制農(nóng)業(yè)施肥用藥,控制農(nóng)業(yè)面源性污染。要健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔長效機(jī)制,保持干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境面貌。三是要與全域旅游創(chuàng)建工作結(jié)合起來,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。保護(hù)好優(yōu)美的自然環(huán)境和旅游資源,堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù),在保護(hù)中開發(fā),走生態(tài)立縣、可持續(xù)發(fā)展的道路,既要綠水青山,也要金山銀山。在旅游項(xiàng)目建設(shè)過程中,要保護(hù)好自然生態(tài),最大限度的減少生態(tài)破壞等消極因素。

(四)加強(qiáng)宣傳,營造輿論氛圍。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是全社會(huì)的共同義務(wù),需要凝聚全社會(huì)的所有力量。每一個(gè)公民,既是污染的制造者,也是受害者;既是良好生態(tài)環(huán)境的享有者,也是保護(hù)者,唯有“共治”才能“共享”。宣傳部門要充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)刊雜志、微博微信等渠道,推廣環(huán)保知識(shí),弘揚(yáng)生態(tài)文化,宣傳環(huán)境政策法規(guī),報(bào)道先進(jìn)典型,曝光反面事例,倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣,引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起,讓每一個(gè)人都成為保護(hù)環(huán)境的參與者、建設(shè)者和監(jiān)督者,積極營造人人關(guān)注環(huán)保、人人參與環(huán)保的氛圍。

篇五

同志們:

今天召開這次會(huì)議,主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議精神,分析研究我市大氣污染防治工作面臨的形勢(shì),在全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量,堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委、市政府對(duì)開好這次會(huì)議高度重視,市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)先后對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了專題研究。關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),宇松同志作了全面部署,譚江同志作了具體安排,大家一定要抓好貫徹落實(shí)。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、思想要真重視

生態(tài)文明建設(shè),是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì),黨中央、國務(wù)院始終高度重視。黨的xx大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局,提出要建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。xx屆五中全會(huì)提出要樹立五大發(fā)展理念,把綠色發(fā)展作為重要內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次就生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表重要講話、作出重要批示,指出保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,既要金山銀山,也要綠水青山,要綠色的GDP,有質(zhì)量、有效益的GDP。今年5月9日,習(xí)近平總書記就做好環(huán)境保護(hù)督察工作作出重要批示,指出環(huán)境保護(hù)事關(guān)國家發(fā)展大局,事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活,事關(guān)中華民族未來生存環(huán)境。這充分表明黨中央已把生態(tài)文明建設(shè)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置,充分彰顯了黨中央加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),將大氣污染防治工作作為與脫貧攻堅(jiān)、國企改革并列的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一,打好這三大攻堅(jiān)戰(zhàn),事關(guān)xx“十三五”發(fā)展全局。“十三五”時(shí)期,我市提出了“一個(gè)率先、四個(gè)打造、五個(gè)xx”的奮斗目標(biāo),加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)我市率先全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗xx意義十分重大。全市各級(jí)各部門和廣大干部要站在戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求部署上來。

第一,要認(rèn)識(shí)到大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既是壓力又是動(dòng)力。之所以說有壓力,是因?yàn)楫?dāng)前從中央到省委對(duì)環(huán)境保護(hù)特別是大氣污染防治工作的要求越來越高、標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)。中央政治局常委會(huì)先后研究通過了“氣十條”“水十條”“土十條”,對(duì)污染防治和環(huán)境保護(hù)工作作出了重要部署。今年中央還要派出環(huán)境保護(hù)督察組到各省進(jìn)行督察巡視,今天中央第五環(huán)境保護(hù)督察組已經(jīng)進(jìn)駐我省。在全省大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議上,各省轄市、省直管縣(市)和7個(gè)省直單位主要負(fù)責(zé)人遞交了大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書,立下了“軍令狀”。謝伏瞻書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào),“軍令狀”不是隨便立的,決不能搞空頭支票,立了就要有結(jié)果,說到就要做到,各項(xiàng)指標(biāo)都必須不折不扣完成。如果完不成,對(duì)我省來講損害xx形象,對(duì)我市來講損害xx形象。環(huán)保形象一旦被損害,就會(huì)面臨被曝光、約談、區(qū)域限批的風(fēng)險(xiǎn),而且會(huì)破壞招商引資環(huán)境;如果被實(shí)施區(qū)域限批,報(bào)批項(xiàng)目就會(huì)被擱置,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將會(huì)更大。從我市來看,目前環(huán)境保護(hù)工作雖然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)、存在復(fù)雜問題,但是總體上還是不錯(cuò)的。去年,省環(huán)保廳對(duì)全省18個(gè)省轄市環(huán)保工作進(jìn)行排名,我市位居第一。省環(huán)保廳提出要將xx打造成環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新示范區(qū),下一步通過廳市共建,將xx著力打造成全省的“環(huán)保之花”。xx作為一個(gè)工業(yè)城市發(fā)展到今天,一直高度重視處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,也取得了一定效果。在發(fā)展工業(yè)的同時(shí),我們拿到了全國文明城市、全國綠化模范城市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、國家森林城市等多項(xiàng)國家級(jí)榮譽(yù)。這些榮譽(yù)的獲得和我們的環(huán)境保護(hù)工作是密不可分的,如果我們的大氣、河流污染嚴(yán)重、問題突出,這些榮譽(yù)很難拿到。當(dāng)前,我們面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,上級(jí)的要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高,同時(shí)在發(fā)展中確實(shí)還存在很多問題,一定要加以解決。之所以說有動(dòng)力,是因?yàn)榇髿馕廴痉乐文酥琳麄(gè)環(huán)境治理工作,不僅是上級(jí)下達(dá)的任務(wù),而且是我市“十三五”時(shí)期的重點(diǎn)工作之一。我們?cè)?ldquo;三個(gè)十”攻堅(jiān)行動(dòng)方案中,把環(huán)保治理規(guī)劃、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)也列入了我市要開展的重大規(guī)劃和重大行動(dòng)之列。因?yàn)槲覀円舱J(rèn)識(shí)到,環(huán)保工作抓不好,將影響xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展,尤其是我們還要大力發(fā)展全域旅游。發(fā)展全域旅游,我們的一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是有山、有水、空氣環(huán)境好。如果我們的山不綠、水不清、空氣也不好,甚至污染比大城市還嚴(yán)重,那么旅游業(yè)將無法發(fā)展。嚴(yán)格來說,旅游業(yè)是一個(gè)綠色產(chǎn)業(yè),游客來了就是要享受青山綠水、新鮮空氣的,如果搞得烏煙瘴氣,來一次之后就不會(huì)再來。所以,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位上來說,發(fā)展全域旅游對(duì)我們環(huán)境保護(hù)工作也提出了更高要求。另外,我們還要打造花園城市,使xx未來城市發(fā)展宜居宜游。由此可見,抓好環(huán)保治理工作,本身就是xx自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,也是我們實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第二,要認(rèn)識(shí)到大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。當(dāng)前,我省大氣污染防治工作面臨著非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。陳潤兒省長在全省動(dòng)員會(huì)議上指出,我省大氣污染出現(xiàn)了“三個(gè)持續(xù)”的局面:一是環(huán)境監(jiān)測(cè)污染指數(shù)持續(xù)上升;二是污染濃度在全國排位持續(xù)靠前;三是多數(shù)城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化。18個(gè)省轄市中,已有6個(gè)市的市長被環(huán)保部約談,在去年的考核中,xx是沒有達(dá)到全國考核指標(biāo)要求的7個(gè)省份之一。對(duì)于我市而言,雖然目前總體做得不錯(cuò),但也面臨著巨大挑戰(zhàn)。而從另一個(gè)角度看,大氣污染防治也是加強(qiáng)整個(gè)環(huán)境治理工作的機(jī)遇。這個(gè)機(jī)遇主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是我市有一定基礎(chǔ)。我市與省環(huán)保廳簽訂廳市共建協(xié)議,打造環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新示范區(qū),這為我們提供了政策傾斜機(jī)遇。前段時(shí)間,我們與省財(cái)政廳對(duì)接,希望得到在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方面的支持。如果按xx農(nóng)村所占比例,我們搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的數(shù)量是最少的;但是通過積極爭(zhēng)取,省財(cái)政廳支持我市搞美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè),能夠爭(zhēng)取到上億元的資金。希望大家能夠多做工作、多動(dòng)腦筋,爭(zhēng)取拿到實(shí)實(shí)在在的資金、項(xiàng)目,將環(huán)境保護(hù)治理變成一個(gè)爭(zhēng)取資金、項(xiàng)目的過程,以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是從長遠(yuǎn)來看,抓環(huán)保、抓污染防治,也是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。從全省來看,特別是xx,大氣污染的主要原因應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式有問題。如果這個(gè)問題不解決,經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)健康發(fā)展,資源、環(huán)境難以承受,即便經(jīng)濟(jì)搞上去了,老百姓的幸福感也將大打折扣,甚至產(chǎn)生強(qiáng)烈的不滿情緒。省里治理污染的嚴(yán)格要求和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我們強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是一種極大的促進(jìn),F(xiàn)在,從上到下有硬要求、硬約束,完不成領(lǐng)導(dǎo)就要受處分,完不成企業(yè)就得關(guān)停、甚至倒閉。如果沒有上級(jí)的這些硬性要求和約束,我們?cè)诠ぷ魍七M(jìn)上將會(huì)阻力重重、畏首畏尾。從這個(gè)意義上講,這些硬要求和硬約束為我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了機(jī)遇。

第三,要認(rèn)識(shí)到大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既是任務(wù)又是義務(wù)。環(huán)境保護(hù)和大氣污染防治不僅是一項(xiàng)重要的民生工程,更是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。能否按照中央、省委的要求部署打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),是對(duì)正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以及中央巡視整改落實(shí)的重要檢驗(yàn),也是各級(jí)各部門黨員干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)的具體表現(xiàn)。同時(shí),xx是我們共同的家園,保護(hù)好xx的生態(tài)環(huán)境是每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)xx人應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)前,藍(lán)天白云成了“稀缺品”,霧霾天氣已經(jīng)成為大眾的“心肺之患”,廣大群眾對(duì)空氣污染反映強(qiáng)烈,大氣污染已成為新聞媒體和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

因此,打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既是任務(wù)又是義務(wù),決不僅是環(huán)保部門的事,也決不僅僅是生態(tài)文明建設(shè)的事,而是事關(guān)xx全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題,是功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程,也是我們必須堅(jiān)決完成好的重要政治任務(wù)。把xx的環(huán)境保護(hù)好、大氣治理好,也是我們建設(shè)美麗xx的應(yīng)有之義。靜心潛思,經(jīng)濟(jì)再發(fā)展,到時(shí)候空氣不好、水不清、土壤不行,基本生產(chǎn)生活條件都被破壞,經(jīng)濟(jì)發(fā)展得再好也沒有用。我們一定要站在講政治、顧大局的高度,深刻認(rèn)識(shí)大氣污染防治工作的重要性和緊迫性,切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,變壓力為動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),變挑戰(zhàn)為機(jī)遇,全市“一盤棋”、上下一股勁、各界一條心,堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),讓藍(lán)天常在、讓美麗與發(fā)展同行。

二、責(zé)任要真明確

開展大氣污染防治,改善大氣環(huán)境質(zhì)量,是硬指標(biāo)、硬任務(wù)、硬約束,也是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、保衛(wèi)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),必須嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化執(zhí)行力,把省委、省政府的要求和市委、市政府的決策部署變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng),取得實(shí)實(shí)在在的成效。

一要嚴(yán)明責(zé)任。堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地為主,黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保的原則,進(jìn)一步厘清、理順、壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要守土有責(zé)、黨政同責(zé),切實(shí)做好份內(nèi)的污染防治工作。環(huán)保部門要牽頭抓總,各有關(guān)部門都要積極配合;各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要承擔(dān)具體實(shí)施責(zé)任,建設(shè)施工單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位要承擔(dān)主體責(zé)任;各企事業(yè)單位要落實(shí)好治理責(zé)任,主動(dòng)作為,積極參與到大氣污染防治工作中來。

二要嚴(yán)格考核。要把打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況納入對(duì)各產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的年度考核,而且要增加考核權(quán)重。關(guān)于權(quán)重如何增加,要進(jìn)行認(rèn)真研究。如果因?yàn)槟囊粋(gè)地方、哪一個(gè)系統(tǒng)、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)企業(yè)治理不力,給全市“抹了黑”,讓全市受到“黃牌”警告、被約談或者被實(shí)施區(qū)域限批,我們將嚴(yán)格問責(zé),一票否決。要切實(shí)把各相關(guān)部門目標(biāo)任務(wù)完成情況、工作推進(jìn)和落實(shí)情況考實(shí)考準(zhǔn),作出客觀公正的評(píng)價(jià),把考核結(jié)果向社會(huì)公開,自覺接受社會(huì)各界和群眾的監(jiān)督。要重視考核結(jié)果的運(yùn)用,將其作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。在考核方面我們不要手軟,現(xiàn)在無論是上級(jí)巡視還是上級(jí)環(huán)保部門對(duì)各地環(huán)保問題的態(tài)度上,都是非常嚴(yán)厲、毫不留情。一旦我們發(fā)現(xiàn)問題,就照此辦理,不能手軟。要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督,實(shí)施舉報(bào)有獎(jiǎng),對(duì)問題早發(fā)現(xiàn)、早治理、早放心,F(xiàn)在,環(huán)保中的一些問題政府部門發(fā)現(xiàn)不了,總是被新聞媒體發(fā)現(xiàn),一些監(jiān)督部門總是熟視無睹,如果追究起來,輕則失職瀆職,重則被社會(huì)懷疑有利益關(guān)聯(lián)。下一步,我們要進(jìn)一步完善監(jiān)督體制,加大監(jiān)督力度。

三要嚴(yán)肅追責(zé)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上,就是不能越雷池一步,否則就要受到懲罰。中央頒布有責(zé)任追究辦法,省里有實(shí)施細(xì)則,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)在大氣污染防治過程中屬地管理責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不力,部門監(jiān)管責(zé)任缺失,為官不為、不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權(quán)造成生態(tài)環(huán)境惡化的,依法依紀(jì)嚴(yán)格追究相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任,該約談的約談,該問責(zé)的問責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的給予組織處理和黨紀(jì)政紀(jì)處分,該免的免、該撤的撤,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理,F(xiàn)在中央環(huán)保督察組正在xx督導(dǎo)。大家一定要高度重視,把上級(jí)的要求落實(shí)到位,不要在大氣污染、環(huán)境保護(hù)上出現(xiàn)典型事件,引起省委甚至中央巡視組的重視。在這個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上出問題,不僅是給xx“抹黑”,更是給全省“抹黑”。

說到責(zé)任,我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):就是要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系。在關(guān)系處理方面,道理說起來大家都很清楚、很贊同,沒有人反對(duì),但在實(shí)際工作中處理起來還是一個(gè)比較難的問題。需要注意兩點(diǎn),做到“兩個(gè)必須”:一是從長遠(yuǎn)看,必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。xx是一座工業(yè)城市,而且有真山、真水。過去,我們提“工業(yè)項(xiàng)目上山”,但是現(xiàn)在我們要對(duì)這些說法仔細(xì)斟酌。王屋山能上嗎?獼猴區(qū)能上嗎?有些項(xiàng)目可以上山,有些項(xiàng)目就不能上,F(xiàn)在我們要在工業(yè)園區(qū)里搞工業(yè),園區(qū)之外嚴(yán)格限制,不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目堅(jiān)決不能上,不僅是不能上山,也不能到xx。只有在我們劃定的產(chǎn)業(yè)集聚(開發(fā))區(qū)內(nèi),符合我們產(chǎn)業(yè)定位的才能落地。超出這個(gè)范圍的項(xiàng)目不能亂上,這也是新時(shí)期的要求。我非常贊同習(xí)近平總書記講的“綠水青山就是金山銀山”的理念,具體到xx來講,將xx的山水保護(hù)好真會(huì)成為“金山銀山”。我們之所以提出全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,就是希望通過發(fā)展旅游業(yè)將xx的山水作為資源進(jìn)行打造,讓游客花錢來xx消費(fèi),這比我們將山水資源損壞、一次性毀滅更有利于xx的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們挖掉山,一次性消耗就沒有了,現(xiàn)在山水是最珍貴可持續(xù)利用的資源。與開封相比,我們有名山大川,這是xx不可復(fù)制的、與生俱來的、老天賦予的核心競(jìng)爭(zhēng)力;如果被破壞了,非?上АK,保護(hù)好xx的山水就是保護(hù)好我們的未來、造福我們的子孫萬代。二是從當(dāng)前看,必須正確處理好穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)和打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)系?傮w上,我們既要完成省里下達(dá)的大氣污染防治攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù),又要完成穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),二者要統(tǒng)籌兼顧,不能顧此失彼。能否處理好這種關(guān)系,也是對(duì)一個(gè)地方黨委、政府工作能力的重要檢驗(yàn)。在推進(jìn)“雙攻堅(jiān)”工作時(shí),要考慮到如何完成大氣污染防治的目標(biāo);在進(jìn)行大氣污染防治攻堅(jiān)的時(shí)候,要考慮到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)開高走”的目標(biāo)。在目前情況下,處理這個(gè)關(guān)系雖然比較難,但是注重方法和機(jī)制創(chuàng)新,還是能夠統(tǒng)籌兼顧的。如果現(xiàn)在還是處于經(jīng)濟(jì)過熱階段,沒有下行壓力,需求旺盛,企業(yè)開足馬力生產(chǎn),那么停產(chǎn)一天就是一天的損失,二者關(guān)系更難處理;但是在目前形勢(shì)下,經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)沒有根本扭轉(zhuǎn),鋼鐵、能源、電力、鉛鋅等主要行業(yè)現(xiàn)在都有生產(chǎn)能力閑置的空間,這就為我們實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰錯(cuò)谷生產(chǎn)提供了一個(gè)基本的前提和條件。這就需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)、企業(yè)生產(chǎn)方面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。“雙攻堅(jiān)”和打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),都是硬指標(biāo)、硬任務(wù),其中哪一個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不好都不行。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不了,大氣污染防治也失去了根基;大氣污染防治搞不好,被約談、被實(shí)施區(qū)域限批,經(jīng)濟(jì)發(fā)展也搞不上去。所以,請(qǐng)“雙攻堅(jiān)”辦和大氣污染防治攻堅(jiān)辦搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn),做到“兩確保、兩實(shí)現(xiàn)”。

三、措施要真落實(shí)

各級(jí)各部門要切實(shí)按照今天會(huì)議的安排部署,抓住重點(diǎn)、多管齊下,以更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),確保大氣污染防治見到實(shí)效。省里下發(fā)了開展大氣污染防治攻堅(jiān)的1個(gè)意見、6項(xiàng)制度和7個(gè)專項(xiàng)方案(簡(jiǎn)稱“1+6+7”),我市在此基礎(chǔ)上下發(fā)了關(guān)于大氣污染防治的1個(gè)實(shí)施意見和8個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案(簡(jiǎn)稱“1+8”),希望各級(jí)各部門抓緊學(xué)習(xí)了解這些政策制度,抓好貫徹落實(shí)。

一是要長短結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合。既要抓好當(dāng)前各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí),還要抓好中長期規(guī)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的制定。從長遠(yuǎn)來看,環(huán)境治理工作要有規(guī)劃,爭(zhēng)取在五年內(nèi)取得實(shí)效。在“三個(gè)十”攻堅(jiān)行動(dòng)方案中,我們對(duì)環(huán)境保護(hù)有要求,大氣污染防治只是其中一個(gè)重要方面,雖然今年有硬任務(wù),但還要把水污染治理、土壤污染治理放在一定地位全面推進(jìn)。同時(shí),要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,當(dāng)前要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)治理,通過“調(diào)、禁、改、關(guān)、停”,統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治,確保完成這兩年的目標(biāo)。

二是要完善機(jī)制、創(chuàng)新方法。要本著誰污染誰負(fù)責(zé)、多排放多負(fù)擔(dān)、節(jié)能減排得收益獲補(bǔ)償?shù)脑瓌t,積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)燃?lì)與約束并舉的新機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)減污減排的積極性。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度,鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。當(dāng)前,xx發(fā)展面臨“天花板”:資源不支撐、環(huán)境沒容量、消費(fèi)沒能力,人口只相當(dāng)于一個(gè)中等縣的規(guī)模,如果再?zèng)]有新的思路、新的突破,xx再往上走非常難。在環(huán)境容量方面,我們不是想改變就能改變,這是硬約束。如果我們不加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,不加強(qiáng)大氣污染防治,騰不出環(huán)境容量,那么新上工業(yè)項(xiàng)目將會(huì)很難。但是從另外一方面來看,加大大氣污染防治力度,本身就是項(xiàng)目,會(huì)帶來投資需求。比如,沁北電廠在實(shí)現(xiàn)超凈排放、發(fā)展新能源方面,要投入十幾個(gè)億,這也在環(huán)保治理方面,為我們穩(wěn)增長保態(tài)勢(shì)提供了支撐。要抓住國家大力推進(jìn)環(huán)境綜合治理、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取和用好大氣污染防治專項(xiàng)資金、項(xiàng)目。做好大氣污染防治工作,核心在于充分運(yùn)用科技力量。要大力推廣大氣污染防治先進(jìn)適用技術(shù),比如脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、機(jī)動(dòng)車尾氣排放凈化等方面的新技術(shù),減少污染排放。要把企業(yè)、高校、科研院所等科研力量集中起來,集中聯(lián)合攻關(guān),為大氣污染防治提供技術(shù)支撐。

三是要依法治理,加強(qiáng)監(jiān)管。從長遠(yuǎn)來看,依法治理是治本之策;但對(duì)xx來說,治本之策還是得調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其是工業(yè)、能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我們要多措并舉,在不同階段采取不同措施,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、技術(shù)等多種手段。目前來說,行政手段、經(jīng)濟(jì)手段是主要的,但長遠(yuǎn)來說,法律手段是主要的,輔之以行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和技術(shù)手段。習(xí)近平總書記指出,只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)格的法治,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。大氣污染防治涉及多方面利益,必須嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)格監(jiān)管,對(duì)于那些破壞生態(tài)環(huán)境的行為要敢于較真、敢于碰硬,決不能手軟,決不能搞下不為例,決不能形成“破窗效應(yīng)”。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法和大氣污染防治法,加大執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,堅(jiān)決克服有法不依、違法不究,搞人情執(zhí)法、關(guān)系執(zhí)法、協(xié)商執(zhí)法等不作為、亂作為現(xiàn)象,依法從嚴(yán)從重打擊環(huán)境領(lǐng)域違法違規(guī)行為,對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放等各種惡意違法行為絕不姑息,讓不法分子付出應(yīng)有代價(jià),推動(dòng)環(huán)境守法成為常態(tài)。

四、合力要真形成

大氣污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及方方面面,必須領(lǐng)導(dǎo)有力、推進(jìn)有力、落實(shí)有力。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立大氣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市大氣污染防治攻堅(jiān)工作,抓好督促落實(shí)。大氣污染防治難度大、重要程度高、需要協(xié)調(diào)的工作多,省里的大氣污染防治攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組由陳潤兒省長親自掛帥,我市也要參照省里的做法,進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào),做好大氣污染防治各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)責(zé)任部門要各司其職、各負(fù)其責(zé),密切配合、協(xié)同推進(jìn),形成黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、企業(yè)施治、公眾參與的大環(huán)保格局。環(huán)保部門要更好地發(fā)揮黨委、政府的參謀助手作用,在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)制定方案、加大督促力度等方面持續(xù)發(fā)力。各級(jí)各相關(guān)部門也要抓緊成立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化上下貫通的工作合力。各級(jí)各部門“一把手”要對(duì)大氣污染防治工作親自掛帥,負(fù)起總責(zé),嚴(yán)格按照會(huì)議要求,落實(shí)工作責(zé)任,明責(zé)加壓,確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。各級(jí)各部門對(duì)于部署的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作,都要層層分解到單位和人員,明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈,防止大而化之。

二是要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。大氣污染治理是一個(gè)系統(tǒng)工程。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,積極履責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng),通力合作,上下聯(lián)動(dòng),全力以赴打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。市環(huán)保局作為主責(zé)部門,要指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市的環(huán)境保護(hù)工作,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管,定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況,負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理;市發(fā)改委要嚴(yán)格把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);工信、住建、交通、農(nóng)牧、商務(wù)、藥監(jiān)、安監(jiān)等部門要抓好分管領(lǐng)域系統(tǒng)的污染源排查、治理、監(jiān)管等工作;市氣象局負(fù)責(zé)配合市環(huán)保局做好重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的研判會(huì)商;供電公司負(fù)責(zé)對(duì)違法企業(yè)依法采取停止生產(chǎn)性供電措施;政法部門要依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪行為,形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。市委市政府督查局要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門工作的督促檢查,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)有效。

三是要營造濃厚氛圍。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),對(duì)于企業(yè)來講,要有胸懷大局的環(huán)保責(zé)任和社會(huì)擔(dān)當(dāng);對(duì)于公眾來講,需要從我做起,從現(xiàn)在做起,從身邊小事做起,不當(dāng)看客。各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要注重發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,大力宣傳各地推進(jìn)大氣污染防治的舉措和成效,及時(shí)報(bào)道環(huán)保先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),公布監(jiān)督舉報(bào)電話,對(duì)環(huán)境違法違規(guī)行為要堅(jiān)決曝光,在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍、強(qiáng)大的輿論壓力,引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺履行大氣污染防治的社會(huì)責(zé)任。新聞部門在當(dāng)前特殊時(shí)期,要注重對(duì)輿情的監(jiān)督和控制,不要讓一些點(diǎn)形成面,尤其在當(dāng)前階段,要防止局部問題形成面上的炒作,造成全省乃至全國方面的輿論壓力。對(duì)正面的該宣傳宣傳,負(fù)面的該曝光曝光,但是要把握好度,別我們自己把自己炒作成了熱點(diǎn)。要運(yùn)用好多種監(jiān)督形式,充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用,提高監(jiān)督實(shí)效。要暢通溝通渠道,通過多種方式聽取公眾的意見建議,及時(shí)回答群眾關(guān)切的熱點(diǎn)問題,把廣大群眾保護(hù)環(huán)境的熱情廣泛發(fā)動(dòng)起來,依靠社會(huì)各界的智慧和力量做好大氣污染防治工作。

同志們,打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門一定要克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干,有力有效推進(jìn)各項(xiàng)工作,為建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀、鳥語花香的美麗宜居xx作貢獻(xiàn)!

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