基層團組織的工作程序與操作規(guī)范

　　一、基層團組織設置和人員組成

　　在基層委員會、總支部下建立支部。如果工作需要，在基層委員會下也可以建立總支部。在一個支部內(nèi)可以分若干個小組。

　　支部委員會、總支部委員會由團員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期一年或兩年。基層委員會由團員大會或代表大會選舉產(chǎn)生，每屆任期兩年或三年。

　　團的支部委員會一般由3至5人組成，設書記1人，必要時可設副書記1人。支部委員會一般應設立組織委員和宣傳委員。團員數(shù)量多的支部，可增設其他委員。團員不足7名的支部，可不設立支部委員會，只設立書記1人或書記、副書記各1人。

　　團的總支委員會一般由5至7人組成，設書記1人，副書記1人。

　　團的基層委員會一般由7至9人組成，設書記1人，副書記1至2人。

　　各級委員會成員按照習慣一般為單數(shù)。

　　二、團支部的工作制度

　　團支部工作制度一般應包括以下內(nèi)容：

　　(l)支部團員大會制度，即團支部的一切重大問題，都要經(jīng)過支部團員大會共同討論的制度;

　　(2)支部委員會制度，即團支部的日常工作由支部委員會領導的制度;

　　(3)工作報告制度，即支部委員會定期向支部團員大會報告工作情況，并受支部團員大會委托向黨組織和上級團組織匯報請示工作的制度;

　　(4)組織生活制度，即支部定期進行團員思想教育，開展批評與自我批評的民主生活制度;

　　(5)團費收繳制度，即支部按期收繳團費，并按規(guī)定，按時向上級團組織上繳團費的制度;

　　(6)團員證制度，即支部以團員證為媒介進行團員管理的組織工作制度;

　　(7)團員教育評議制度，即團支部結(jié)合年度團藉注冊對團員進行思想教育的工作制度;

　　(8)民主選舉制度，即支部按民主集中制原則，民主選舉支部委員會成員和出席上一級團代會代表的制度：

　　(9)做好發(fā)展新團員和超齡團員離團工作的制度;

　　(10)向黨組織推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象的制度;

　　(ll)支部工作定期檢查、考核制度，即通過支部團員大會或其他形式，讓全體團員對團支部的工作進行自我評價或考核制度;

　　(12)支部工作目標管理制度，即支部根據(jù)工作任務確定工作目標，然后依照工作目標的要求逐項落實，完成工作任務的制度;

　　(13)支部系列活動制度，即支部按照工作的整體安排，有序地開展一系列活動的制度：

　　(14)支部財物管理制度，即支部對財產(chǎn)、設備、器械的使用和管理嚴格遵守有關規(guī)定的制度。

　　此外，還有團支部信息反饋制度、團支部書記工作交接制度等。

　　三、團支部委員會的會議

　　團支部委員會是由團員大會選舉產(chǎn)生的，在團員大會閉會期間，代替團員大會負責團支部的日常工作。開好支委會要從以下幾個方面做工作：

　　(l)明確支委會的職能。包括：①學習黨的路線、方針、政策，領會團內(nèi)重要文件和規(guī)定的精神，統(tǒng)一支委會成員的思想。②結(jié)合單位黨政工作實際，研究制定團支部的工作和活動安排。②研究團員大會召開的時間、地點、議題等相關工作。④開展批評和自我批評，搞好支委會的自身建設。

　　(2)針對具體問題，決定開會形式。團支部的日常工作與活動，可由支委會研究決定，但對于一些重大活動的參與及重要工作的布置，為了能集思廣益和充分調(diào)動團員青年的積極性，應召開支委擴大會，請團員、團小組長、黨組織領導等支委會以外的人員參加，但支委會委員以外的與會者，只有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。

　　(3)做好會前準備。會議內(nèi)容和具體要求要事先通知各支委，讓他們有充分的準備。各支委對活動方案、工作計劃和總結(jié)等應事先草擬題綱，在討論時力求突出重點，有的放矢地對問題進行研究，避免意見分散，工作效率低下的現(xiàn)象。

　　(4)充分發(fā)揚民主，聽取每個支委的意見。對不同意見，應認真分析，在執(zhí)行支委會決議的前提下，允許保留。如支委會不能達成一致意見可以暫時休會，在會后充分交換意見，重新召開支委會，如意見仍不統(tǒng)一，可通過表決形成決議。

　　四、支部團員大會

　　團支部團員大會是團支部的最高權(quán)力機構(gòu)，是團支部全體成員共同討論、決定團支部一切重要問題的會議。團支部團員大會高于團支部的其他一團會議，具有不可替代性，它充分體現(xiàn)了團章規(guī)定的民主集中制組織原則。

　　(l)支部團員大會的任務具體有以下幾方面：①學習黨的路線、方針、政策，學習團章及有關團組織建設的政策、文件、規(guī)定。②根據(jù)黨組織和行政領導的要求，討論團組織應開展哪些活動，怎樣發(fā)揮團員的模范帶頭作用，為本單位實際工作做貢獻。②根據(jù)上級團組織決議，結(jié)合支部實際，討論團支部的重要工作和活動方案。④討論團員青年的意見和要求，形成反映團員青年意見的決議。⑥討論接收新團員，討論并形成對團員進行獎勵和處分的決議。⑧選舉支委會，選舉出席上一級團代會的代表。⑦討論并制定支部的工作制度，評議支委會的工作報告。

　　(2)召開團員大會應著重抓好以下幾個環(huán)節(jié)：

　�、倜鞔_議題。結(jié)合本單位的工作情況，結(jié)合全局的中心工作，結(jié)合團員的愿望和團內(nèi)工作的需要制定議題，議題要明確，要對團員有吸引力。每次議題數(shù)量不宜過多，并能集中反映團員關心的熱點問題，達到把握重點、集中決策目的。

　　②充分準備。會議的時間、地點、議題要提前通知，使團員有充分的思想準備。合理安排會議時間，在正常工作時間開大會要向主管領導請示，保證每個團員都有條件參加。對大會的議程和中心議題支委會應事先討論，必要時，可召開團小組長會議，提出初步意見，通知團員事先醞釀。

　　③發(fā)揚民主。大會要尊重和保障團員的民主權(quán)利，使團員以主人翁的姿態(tài)參加會議，要允許團員發(fā)表不同意見，會議主持人不能置不同意見于不顧，甚至壓制持不同意見的團員。應在平等交換意見、充分醞釀和民主協(xié)商的基礎上統(tǒng)一思想。

　�、馨凑彰裰骷�中制原則形成決議。團員大會的決議要按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決通過。支部五分之四以上團員到會才能作決議，大會實到團員半數(shù)以上同意才能通過。在意見不統(tǒng)一、決議無法通過時，應休會;會后進一步醞釀，等下次會議重新討論。對少數(shù)人的不同意見，要允許他們保留或向上級團組織反映。

　　五、團支部的民主生活會

　　團支部的民主生活會是團的組織生活的重要形式，是發(fā)揚團內(nèi)民主，健全團內(nèi)政治生活制度的形式之一，對于增強團結(jié)，充分調(diào)動團員的工作熱情，提高團支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力有著重要作用。要開好民主生活會必須明確以下兩點：

　　(l)明確民主生活會的目的。民主生活會的目的是在團員之間、團員與團干部之間進行平等的思想交流，廣泛開展批評和自我批評，肯定成績，發(fā)現(xiàn)不足，尋求克服缺點、改正錯誤、增強團結(jié)、共同進步的有效方法，從而充分調(diào)動團員和團干部的工作積極性，發(fā)揮他們的創(chuàng)造力。其基本方針是“團結(jié)一批評一團結(jié)”。

　　(2)民主生活會要真正體現(xiàn)民主。民主生活會的主要內(nèi)容是開展批評和自我批評。團支部干部要努力創(chuàng)造寬松和諧的會議氣氛，引導廣大團員暢所欲言。要使團員在闡述自己的意見和批評其他同志時，本著治病救人的原則進行，要避免批評的無限擴大化，又要克服無關痛癢的指責和不負責任的建議。要對其他同志的缺點及團支部工作中存在的問題，一分為二地分析，力求客觀公正。并且盡可能地以易于對方接受的方式提出，要引導團員本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度對待批評，廣泛聽取其他同志的意見。要鼓勵團員敢于暴露自己的缺點，積極開展自我批評，使支部生活會真正開成民主、團結(jié)與進步的大會。

　　民主生活會可以支部為單位開展，也可以團小組為單位開展�？梢詥为氶_展專題民主生活會，也可以結(jié)合團員教育評議活動和其他團內(nèi)教育活動開展。

　　六、團課

　　團課是團支部“三會—課”制度的內(nèi)容之一，是團組織對團員進行思想政治教育和團的基本知識教育的主要形式，是提高團員思想理論水平和政治素質(zhì)的有效途徑之一。支部應該定期組織團員上課。

　　團課的主要內(nèi)容有：引導和幫助團員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，幫助團員了解和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論系統(tǒng)地、有計劃地講解團章的基本內(nèi)容和團的光榮傳統(tǒng)，對團員進行團員的權(quán)利、義務和團的組織紀律教育;組織團員學習黨的基本知識、黨的光榮歷史和傳統(tǒng)，啟發(fā)和提高團員的共產(chǎn)主義思想覺悟;宣傳黨的改革開放的一系列方針政策，幫助廣大團員正確認識在社會主義市場經(jīng)濟建設不斷深入的過程中所遇到的新的問題和難點，要求每一位團員做黨的政策的堅決擁護者和自覺的實踐者，不負黨和人民的期望，不辱時代賦予的使命，在把建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向二十一世紀的實踐中貢獻力量、建功成才。

　　團課的安排要從實際出發(fā)，采取靈活多樣的方式進行，諸如專題討論、演講與授課相結(jié)合，避免空洞的說教。在內(nèi)容上力求深入淺出，循序漸進，重點突出，中心明確，針對團員思想、工作中的具體問題開展教育，務求具有實效。

　　七、劃分團小組的基本方法

　　(l)根據(jù)團員在工作、學習、生活中所處的空間環(huán)境劃分;

　　(2)根據(jù)團員在工作、學習的時間劃分;

　　(3)按團員年齡階段的特點劃分;

　　(4)技團員的流動情況劃分;

　　(5)技團員興趣愛好劃分。

　　八、團小組的任務和作用

　　團小組的任務是：在支部委員會的領導下，以自己的積極活動來實現(xiàn)支部的決議和完成支部委員會布置的工作任務。團小組應該：

　　(l)按照實際情況，分配每個團員以一定的工作，具體地組織團員去實現(xiàn)支部的決議;

　　(2)組織團員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習黨的方針、政策，學習上級團委的決議、指示和號召，學習團的基本知識，學習現(xiàn)代科學技術和文化知識;

　　(3)定期召開團小組會議，開展批評與自我批評，對團員實行監(jiān)督;

　　(4)經(jīng)常在群眾中宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳新時期的總?cè)蝿眨�關心青年群眾的生活，并且隨時向支部委員會反映青年的思想、要求和意見;

　　(5)醞釀支部選舉，鑒定團員，處分團員，接收新團員等各項工作，團小組也應該事先加以討論，提出初步意見，這樣，可以使支部委員會集思廣益，博采眾長，把工作做得更好。

　　九、團支部委員會指導團小組的工作體現(xiàn)

　　(l)團支部在討論、研究、布置每項工作時，都要向團小組提出明確的任務和具體的要求，幫助團小組結(jié)合自己的實際情況，制定完成工作任務的計劃和具體方法。同時尊重團小組反映上來的意見，充分發(fā)揮團小組各自的主動性和積極性，放手讓團小組獨立活動。

　　(2)團支部委員應有意識地加強與團小組長的聯(lián)系。該參加的會應該讓團小組長參加，有的文件精神應該傳達到團小組長，幫助團小組準確領會上級團組織的精神和團支部的意圖。同時，支委應主動和團小組長商量問題，就—些工作征詢團小組長的意見，保持經(jīng)常性的溝通。

　　(3)注意經(jīng)常對團小組的工作進行檢查督促。團支部應盡量做到定期聽取團小組的工作匯報，并通過工作的實際效果，以及團員青年反映上來的意見，對團小組的工作進行評價，并對團小組的工作提出新的要求。

　　十、團支部委員會的基本工作任務

　　(1)帶頭學好黨的各項方針、政策，了解國內(nèi)外大事，及時傳達黨組織和上級團委的工作精神，并創(chuàng)造性地加以落實;

　　(2)主動關心支部每一個團員，幫助他們解決學習、工作和生活中遇到的各種問題，向基層黨組織和上級團委匯報和請示工作，反映青年們的思想情況，并提出建設性的意見;

　　(3)按照支部團員大會的決議，組織開展支部的各項活動，要協(xié)調(diào)好各團小組的工作關系，使各團小組之間、團員之間密切配合，齊心協(xié)力完成支部提出的各項工作任務;

　　(4)對于落實上級團委的決議、組織大型重要活動、選舉新的支委會、選舉出席上級團代表大會的代表、接收新團員、對團員的獎勵和處分等重大問題，要為支部團員大會討論提出初步意見;

　　(5)擬定團員大會的工作報告，組織上好團課，負責開好支委擴大會議和團小組長會以及團員大會;

　　(6)做好團員管理工作，組織支部生活會，建立支部工作檔案等。

　　十一、團支部書記的職責

　　支部書記是團支部和支部委員會的領導核心，其職責是在團支部委員會的集體領導下，按照支部團員大會、支部委員會的決議，負責主持團支部的日常工作，具體地講：

　　(l)負責召集支部委員會和支部團員大會，結(jié)合團支部的具體情況，認真?zhèn)鬟_黨組織和上級團組織的決議和指示，研究安排團支部的工作，將支部工作中的重大問題提交支部委員會和支部團員大會討論決定。

　　(2)了解掌握團員的思想、工作和學習情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，做經(jīng)常性的思想政治工作。

　　(3)檢查支部的工作計劃、決議的執(zhí)行情況，按時向支部委員會、支部團員大會、同級黨組織和上級團組織報告工作。

　　(4)同有關部門和組織保持密切的聯(lián)系，交流情況，互相支持，促進團的工作。

　　(5)抓好支委會的自身建設，認真學習，按時開好生活會，加強團結(jié)，充分發(fā)揮集體領導的作用，督促和幫助各個委員做好分管的工作。

　　十二、團支部副書記的職責

　　支部副書記是團支部領導核心的主要成員之—。書記在時，副書記是書記的主要參謀和助手，除了要完成一般委員所承擔的工作外，還要對有關的委員的工作進行協(xié)調(diào)和指導;書記不在時，要代替書記抓全面工作，保證支部工作的正常進行。

　　十三、團支部組織委員的職責

　　(l)全面掌握支部的組織狀況，做好組織統(tǒng)計工作。支部組織狀況包括：團小組的劃分情況;各小組負責人情況;團員數(shù)量及構(gòu)成(男、女比例，年齡狀況，學習狀況，工作崗位等);人員的流動情況等。

　　(2)團員團籍的管理。包括：團員證的頒發(fā);建立《團員花名冊》;團員組織關系接轉(zhuǎn)團員團籍的注冊、注銷等。

　　(3)做好團員發(fā)展工作和“推優(yōu)入黨”工作。向團支部提交團員發(fā)展計劃，抓好積極分子的培養(yǎng)和考察工作。發(fā)展對象成熟并達到入團標準時，向支委會提出發(fā)展建議，并做好接收新團員的組織工作。組織委員還要引導優(yōu)秀團員積極向黨組織靠攏，認真、負責地向黨支部推薦優(yōu)秀團員作黨的發(fā)展對象。

　　(4)組織支部過好組織生活。團的組織生活是團組織對團員進行教育和團員進行自我教育的基本形式。通過團的組織生活，可以提高團員的思想覺悟，密切團員與團組織的聯(lián)系，從而保證團組織政治上的先進性和組織上的嚴密性，提高團組織的戰(zhàn)斗力。

　　(5)做好團員的日常管理工作。對團員的管理包括：團員證的日常管理;團員的獎勵和處分;落實和開展團員教育評議工作;團費的收繳工作等。

　　(6)指導團小組的組織工作。指導所屬團小組做好基礎團務工作。

　　十四、團支部文體委員的職責

　　(l)發(fā)動和組織青年官兵積極參加業(yè)余或課余文體活動，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文化體育活動的骨干，比如在文化活動方面組織業(yè)余文藝宣傳隊，把文娛活動積極分子組織起來。平時，排練一些舞蹈、合唱、快板、相聲等小型節(jié)目，到節(jié)假時組織文藝演出，活躍大家的生活;體育活動方面組織各種球隊、田徑隊等，定期組織比賽或召開小型運動會。

　　(2)建立文化體育活動陣地，諸如建立青年之家、俱樂部、圖書館、文化站等。組織讀書會、影評會，平時指定同志們讀書或看電影等，然后組織大家座談，以提高鑒賞能力。

　　(3)逢大的節(jié)日，組織聯(lián)歡會、晚會，會上搞文藝演出、游藝活動等。

　　(4)組織群眾性的文體活動，比如文藝方面搞講座、展覽;體育方面搞拔河比賽、長跑、象征性越野跑等。

　　十五、團支部宣傳委員的職責

　　(l)了解團員青年的思想狀況和要求，提出宣傳工作的意見，擬定和提出學習計劃和建議。

　　(2)組織團員和青年學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學習政治理論、時事政治、團的基礎知識。

　　(3)根據(jù)黨組織的指示和團組織的決議，在各項工作中，開展宣傳鼓動工作。

　　(4)了解團內(nèi)外青年的意見和要求，及時向黨團組織反映，對于一時辦不到和不切實際的要求，要耐心地做說服解釋工作。

　　(5)針對團員青年的思想情況，組織各種形式的教育活動。比如，組織團課學習，辦黑板報、墻報和活動陣地等。

　　(6)協(xié)助支委會組織團員全年參加上級團組織舉辦的各種宣傳、教育和其它社會性活動。

　　(7)指導團小組的宣傳工作。

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