著眼貫徹落實中央巡視工作方針，進一步增強政治巡察實效，本溪市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“四個意識”為政治標桿，聚焦堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、新時代黨的建設(shè)總要求、全面從嚴治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“兩個維護”為根本政治任務，圍繞黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)等方面，深入檢查被巡視黨組織貫徹落實黨章和黨的十九大精神情況，落實意識形態(tài)工作責任制情況，選人用人和基層黨組織建設(shè)情況，執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和整治“四風”情況，黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況，領(lǐng)導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題情況，以及十九屆中央巡視遼寧整改和省委巡視本溪整改及十二屆本溪市巡察整改落實等情況。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定，按照《中央巡視工作規(guī)劃（2019-2022年）》和“兩準則、四條例”（黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，黨內(nèi)監(jiān)督條例、巡視工作條例、問責條例、紀律處分條例）等黨內(nèi)法規(guī)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將政治巡察重點內(nèi)容細化如下。

一、黨的政治建設(shè)方面

重點檢查維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導情況。

（一）堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導情況。以“四個意識”為政治標桿，緊盯關(guān)鍵少數(shù)，看被巡察黨組織領(lǐng)導班子成員特別是主要負責人，是否認真學習貫徹中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的若干規(guī)定和省、市委若干規(guī)定，在思想上政治上行動上堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位；是否認真貫徹黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導的行為作斗爭；是否完善和落實民主集中制各項制度，做到“四個服從”，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；是否存在違反“五個必須”要求搞“七個有之”，對黨不忠誠不老實，搞兩面派、做兩面人，以及破壞黨內(nèi)政治生態(tài)等問題；是否存在個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，宗派主義、圈子方化、碼頭文化等問題；是否存在黨內(nèi)形成利益集團攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)的問題；是否存在山頭主義和宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞集中統(tǒng)一的問題。

（二）堅持和加強黨的全面領(lǐng)導情況。緊盯政治責任和政治擔當，看被巡視黨組織領(lǐng)導班子是否堅強有力；是否統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用；是否對黨全面領(lǐng)導存在模糊和錯誤認識；是否扛起管黨治黨政治責任，以自我革命的精神堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。

（三）貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委重大決策部署情況。要對照黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策部署，對照習近平總書記圍繞各領(lǐng)域、各地區(qū)和各方面工作發(fā)表的重要講話和指示批示精神，深入了解被巡察黨組織是否密切聯(lián)系實際抓好落實；是否緊密聯(lián)系本單位實際，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進”、打好“三大攻堅戰(zhàn)”（防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治）以及優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、“三抓三促”等要求落到實處；是否存在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決不全面不到位、態(tài)度不鮮明、立場不堅定問題；是否存在上有政策、下有對策，虛偽應付、實不作為問題；是否存在合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行、選擇性執(zhí)行問題，確保中央政令暢通。要對照201*年省委第二輪巡視我市反饋意見指出的問題，深入檢查黨委（黨組）是否主動對號入座，舉一反三，切實制定整改實施方案，建立問題、責任和整改三個清單，并認真嚴肅整改到位。

（四）黨內(nèi)政治生活情況。對照黨章規(guī)定和黨內(nèi)政治生活準則提出的12個方面要求，看黨組織和黨員干部是否加強黨性教育，堅定理想信念；是否堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線；是否堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、嚴明黨的政治紀律等基本規(guī)范。根據(jù)談話反映和深入了解情況，看是否存在黨內(nèi)政治生活不嚴肅，特別是存在庸俗化、隨意化、平淡化、娛樂化等突出的問題。

二、黨的思想建設(shè)方面

重點檢查學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況。

（一）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況�？词欠癜褜W習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，深入學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略；是否扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，認真開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦；是否弘揚理論聯(lián)系實際的學風，緊密聯(lián)系實際，自覺運用科學理論指導實踐；是否存在學做“兩張皮”，形式上學習新思想、新方略，具體工作中仍然走老路等問題。

（二）檢查牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)情況。要圍繞黨的十九大關(guān)于意識形態(tài)工作決策部署，對照意識形態(tài)工作責任制實施辦法，重點了解黨委（黨組）是否落實責任，把意識形態(tài)工作納入黨委中心工作，納入黨建工作責任制，列入重要議事日程，經(jīng)常分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域的新情況新動向，及時有效地加以應對，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)；是否將意識形態(tài)內(nèi)容納入黨委（黨組）中心組學習, 教育引導黨員干部堅定“四個自信”，明辨是非，保持政治警覺性和政治鑒別力，在重大政治原則和大是大非問題上旗幟鮮明、態(tài)度堅定；是否加強陣地建設(shè)和管理，強化網(wǎng)絡管理，加強輿論引導，從源頭截斷錯誤思潮和言論的傳播渠道，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

三、黨的組織建設(shè)方面

重點檢查選人用人和基層黨組織建設(shè)情況。

（一）選人用人情況。深入檢查黨委（黨組）是否堅持黨管干部原則，突出政治標準，落實“20字”好干部標準，樹立正確選人用人導向，落實選人用人主體責任、強化領(lǐng)導和把關(guān)作用，堅決糾正選人用人上不正之風；是否嚴格按黨的干部工作原則、程序、紀律辦事；是否在動議等環(huán)節(jié)存在一把手說了算等問題；是否存在打招呼、遞條子，干預干部選拔任用等問題；是否存在任人唯親、封官許愿、搞親親疏疏等問題；是否存在“帶病提拔”、跑官要官、買官賣官和“三超兩亂”、檔案造假等問題。

（二）落實黨建工作責任制情況。看黨委（黨組）書記是否牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，認真履行抓黨建第一責任人職責；黨委（黨組）是否加強對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導和指導，做到黨建工作與業(yè)務工作同要求、同部署、同落實、同考核；黨委（黨組）領(lǐng)導班子成員是否發(fā)揮表率作用，承擔起對分管部門、系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導責任，把黨員日常教育管理作為一項基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

（三）基層黨組織建設(shè)情況。深入檢查是否牢固樹立抓好黨建是最大政績的觀念，是否在思想上重視、措施上得力、行動上落實，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。重點了解黨委（黨組）書記履行抓黨建的政治職責情況，是否把加強黨的基層組織建設(shè)擺在重要位置，嚴格落實黨建工作責任制，嚴格執(zhí)行組織建設(shè)各項制度，全面加強黨員教育管理，做到黨建工作與業(yè)務工作同要求、同部署、同考核，有無黨建工作弱化、虛化、邊緣化，黨組織建設(shè)不規(guī)范，黨員管理不到位，黨組織凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力不強等問題。領(lǐng)導班子成員是否落實對分管部門和領(lǐng)域黨建工作的領(lǐng)導責任，把黨員日常教育管理作為基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。

（四）執(zhí)行換屆紀律情況。要把執(zhí)行換屆紀律情況作為重點，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處拉票賄選、說情打招呼、買官賣官、官商勾結(jié)、資本操縱、干擾換屆、破壞選舉等違反換屆紀律行為，狠殺歪風邪氣，營造風清氣正的換屆環(huán)境。

（五）干部日常管理情況。看是否充分發(fā)揮黨支部組織教育管理黨員和宣傳主體作用；是否注重發(fā)展黨員，并嚴把“入口關(guān)”；是否及時接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、收繳黨費；是否存在違規(guī)兼職取酬的問題；是否存在超編制、超職數(shù)配備干部問題；是否存在吃空餉問題；是否存在瞞報、漏報領(lǐng)導干部個人有關(guān)重大事項問題；是否存在干部檔案管理不規(guī)范或檔案造假的問題。

四、黨的作風建設(shè)方面

重點檢查整治“四風”問題的情況。

（一）落實中央八項規(guī)定精神情況。深入檢查黨委（黨組）是否認真執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神，結(jié)合實際制定務實管用的具體落實措施，拿出恒心和韌勁真抓真管、長抓長管，管出習慣、抓出成效，化風成俗，有沒有“嘴上說說、墻上掛掛就完事”的問題；領(lǐng)導班子和各級領(lǐng)導干部是否帶頭轉(zhuǎn)變作風，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅持身體力行、以上率下，發(fā)揮“頭雁效應”；是否存在借“升學宴”“結(jié)婚宴”等操辦斂財、違反“六個嚴禁”的問題。

（二）“四風”方面突出問題。密切關(guān)注享樂主義和奢靡之風新動向新表現(xiàn)，看是否存在追名逐利、貪圖享受，講究排場、玩物喪志，鋪張浪費、揮霍無度，驕奢淫逸、腐化墮落等問題，堅決防止反彈回潮。著力發(fā)現(xiàn)是否存在表態(tài)多、調(diào)門高、行動少落實差，貪圖虛名、弄虛作假，以會議貫徹會議、以文件貫徹文件、只做批示不抓落實等重痕跡、輕實效的形式主義問題；是否存在回避問題、慵懶無為、懶政怠政等脫離群眾的官僚主義問題。是否存在違反群眾紀律，在根據(jù)省委要求，巡視組要把發(fā)現(xiàn)干部不擔當、不作為問題作為重要的監(jiān)督內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)是否存在患得患失，愛惜羽毛的“老好人”，推諉扯皮、上推下卸的“圓滑官”，不求有功、但求無過的“太平官”。

（三）特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象�？搭I(lǐng)導班子特別是主要領(lǐng)導干部是否正確對待和處理公與私、義與利、廉與腐、儉與奢、苦與樂、親與清的關(guān)系；是否做到嚴格約束自己，注重家庭、家教、家風，嚴格教育管理親屬和身邊工作人員；是否存在利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，領(lǐng)導干部家屬親友插手領(lǐng)導干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排等問題。

（四）生活作風問題。看執(zhí)行生活紀律情況，領(lǐng)導干部是否存在生活作風不檢點、社會交往不慎重、搞權(quán)色交易等問題；是否存在違規(guī)持有運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球消費卡、出入私人會所等問題。

五、黨的紀律建設(shè)方面

重點檢查黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況。

（一）維護政治紀律和政治規(guī)矩情況�？词欠癜颜�治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，督促管轄范圍內(nèi)黨組織和黨員干部堅守政治忠誠、強化政治擔當；是否堅持原則，敢于斗爭，對破壞政治紀律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠不老實、陽奉陰違、結(jié)黨營私等問題嚴肅查處。

（二）深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”情況�？词欠駡猿謶颓氨押�、治病救人方針，把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，抓早抓小、防微杜漸；是否精準把握運用“四種形態(tài)”，科學分類處置，做到寬嚴相濟、精準得當。

（三）強化日常監(jiān)督執(zhí)紀情況�？词欠駡猿指邩藴省⑹氐拙�，嚴格落實廉潔自律準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例、問責條例，是否加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，以政治紀律和組織紀律為重點，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來；是否結(jié)合實際開展警示教育，及時通報典型案例，用好反面教材；是否發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒糾正，觸犯紀律立即嚴肅處理，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。看是否既加強對本機關(guān)本單位的內(nèi)部監(jiān)督，又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督；是否存在好人主義、搞一團和氣，不負責、不擔當?shù)葐栴}�？戳�政約談和“一崗雙責”落實情況，班子成員對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)是否重視以及抓的效果。

六、圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

重點檢查領(lǐng)導干部廉潔自律和整治群眾身邊腐敗問題的情況。

（一）領(lǐng)導干部廉潔情況。緊盯重點人、重點事、重點問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中，群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，特別是政治問題和經(jīng)濟問題相互交織，形成利益集團的腐敗案件。著力發(fā)現(xiàn)和推動查處在資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目（“四資一項目”）方面存在的腐敗問題；著力發(fā)現(xiàn)和推動查處利用行政決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和干部人事權(quán)和在基建工程、科研經(jīng)費、企業(yè)經(jīng)營管理等重點領(lǐng)域搞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、利益輸送等突出問題；著力發(fā)現(xiàn)和推動查處在審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標，生態(tài)環(huán)保以及公共財政支出等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題。

（二）整治群眾身邊腐敗問題的情況。重點了解黨委（黨組）貫徹落實《關(guān)于開展基層“微腐敗”專項整治的工作方案》，大力整治侵害群眾利益的“蠅貪”情況，著力發(fā)現(xiàn)和推動查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，特別是脫貧攻堅中的腐敗問題、黑惡勢力背后的腐敗問題、落實惠民政策中的腐敗問題，看是否存在黨員干部和公職人員以威脅、恐嚇、滋擾等手段壟斷資源、侵占集體資產(chǎn)；是否存在放縱、包庇《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（中發(fā)〔201*〕3號）所列10類重點打擊的黑惡勢力，以及在掃黑除惡專項斗爭中態(tài)度消極曖昧，不作為、亂作為，工作玩忽職守、失職失責，因形式主義、官僚主義造成嚴重后果或不良影響等問題，督促被巡察黨組織把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。

（三）落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)管職責情況

緊緊盯住黨委（黨組）特別是主要負責人，深入檢查被巡察黨委（黨組）是否扛起全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)管職責，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，有效遏制管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭；是否推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導，落實到各級黨組織；是否存在好人主義、搞一團和氣，不負責、不擔當?shù)葐栴}；是否認真領(lǐng)導本單位黨內(nèi)監(jiān)督工作，嚴格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，落實監(jiān)管責任，看是否存在履行行業(yè)或?qū)�業(yè)監(jiān)管責任不到位的問題。

七、落實巡視巡察整改方面

要把十九屆中央巡視遼寧整改和省委巡巡視本溪整改及十二屆本溪市巡察整改落實等情況作為監(jiān)督重點。

看中央、省委巡視及市委巡察發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位，班子成員是否按照職責抓好分工范圍內(nèi)的整改落實工作，確保任務到人、責任到崗、要求到位；是否存在報假賬、做表面文章的問題；對共性、普遍性問題是否堵塞制度漏洞、建立長效機制，是否存在組織整改不力、敷衍塞責、弄虛作假、反彈回潮等問題；巡視巡察移交的問題線索是否認真處置、核查，違紀人員是否依紀依規(guī)進行處置，巡視巡察反映強烈的領(lǐng)導干部是否依然有反映或者有新的反映。

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