第一篇：縣采煤沉陷區(qū)受損情況調(diào)查報(bào)告

>****古稱義章，建治于公元617年，976年改稱****，沿用至今�，F(xiàn)轄11鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，總面積2142平方公里，總?cè)丝?5.2萬人，縣城居住人口近十萬。改革開放以來，****充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源“三大優(yōu)勢”，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

>一、地理區(qū)位

>****縣地處湖南省最南端，是湖廣兩省經(jīng)濟(jì)文化交流的重要“窗口”，是承東接西的良好投資區(qū)，其地跨東經(jīng)112°37′35″?113°20′29″，北緯24°53′48″?25°41′53″，周鄰“二省八縣市”，素稱湖南省之“南大門”、“楚粵之孔道”。****氣候適宜，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，縣城平均氣溫18.3℃，全縣平均降雨量1487mm，年平均日照時(shí)數(shù)1603.1小時(shí)，自然環(huán)境獨(dú)特，景觀優(yōu)美、土地肥沃，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的優(yōu)越之地。

>二、交通運(yùn)輸

>良好的區(qū)位優(yōu)勢，形成了我縣發(fā)達(dá)便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，國道107線穿越我縣境南北，途徑8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省道s324線貫穿東西，途徑9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，京珠高速公路從我縣城東經(jīng)過并設(shè)]有互通式出口。京廣鐵路復(fù)線途徑我縣太平里和白石渡兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有2個(gè)客貨運(yùn)站，坪梅鐵路支線溝通我縣南部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并依次在該7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了貨運(yùn)站。發(fā)達(dá)便捷的鐵路、公路組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使我縣具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢，是內(nèi)地進(jìn)入粵、港、澳和國際市場的重要通道。

>三、自然資源

>****自然資源豐富，開發(fā)前景十分廣闊。現(xiàn)已探明礦產(chǎn)資源9類36種，以鎢、錳、銻、金、銀、鉛、鋅等有色金屬儲(chǔ)量最為豐富；煤炭儲(chǔ)量在1.5億噸以上，大量石、花崗巖儲(chǔ)量近40億立方米，約占全國總儲(chǔ)量的六分之一；高檔石材“****紅”系列被評為“中國第四紅”，境內(nèi)300平方公里的莽山原始森林，既是國家級森林公園，又是國家級自然保護(hù)區(qū)；水能資源豐富，可裝機(jī)10.2萬km.taixiivf.com2。按照建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行鑒定，符合d級標(biāo)準(zhǔn)的住房357戶1322人，建筑面積5.91萬m2；符合c級標(biāo)準(zhǔn)的住房1063戶，3777人，建筑面積12.4萬m2；符合b級標(biāo)準(zhǔn)的住房1759戶，5531人，建筑面積18.88萬m2；符合a級標(biāo)準(zhǔn)的住房2428戶，8325人，建筑面積28.2萬m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損2654戶，7772人，155795m2。包括d級51戶，151人，4194m2；c級486戶，1430人，25546m2；b級729戶，201*人，41688m2；a級1388戶，4154人，84364m2。

>其中農(nóng)村：住宅受損2953戶，11163人，498377m2。包括d級306戶，1171人，54927m2；c級577戶，2347人，98542m2；b級1030戶，3494人，147192m2；a級1040戶，4171人，197716m2。

>其中城鎮(zhèn)平房受損858戶，2339人，42852m2，包括d級35戶，102人，1655m2，c級372戶，1093人，10916m2，b級340戶，846人，17395m2，a級111戶，298人，6885m2；城鎮(zhèn)樓房受損1797戶，5436人，113163m2，包括d級16戶，49人，2539m2，c級115戶，340人，8852m2，b級389戶，1191人，24293m2，a級1277戶，3856人，77479m2；

>其中農(nóng)村平房受損611戶，2212人，59374m2，包括d級66戶，223人，6519m2，c級137戶，524人，11767m2，b級209戶，734人，201*0m2，a級199戶，731人，201*8m2；農(nóng)村樓房受損2341戶，9004人，438778m2。包括d級240戶，948人，48408m2，c級439戶，1820人，86553m2，b級821戶，2760人，126931m2，a級841戶，3440人，176887m2。

>2、受損學(xué)校13所，44棟，總建筑面積27579m2，學(xué)生人數(shù)2745人，班級73個(gè)，c級4棟，建筑面積936m2；b級15棟，建筑面積5786m2；a級16棟，建筑面積9271m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所14所，36棟，建筑面積13159m2，占地面積22238m2。其中d級2棟，建筑面積274m2；c級8棟，建筑面積4242m2；b級16棟，建筑面積5652m2；a級7棟，建筑面積1270m2。

>4、受損的企事業(yè)單位24家，244棟，建筑面積68979m2，占地面積74139m2，其中d級72棟，建筑面積28994m2；c級104棟，建筑面積201*6m2；b級33棟，建筑面積8200m2；a級35棟，建筑面積10938m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路受損表現(xiàn)為路面斷裂、路基沉陷、外側(cè)塌陷、滑坡、水溝淤塞。受損的道路有101條，其中水泥路長34606m，面積193636m2，瀝青路長300m，面積1800m2，砂石路長152871m，面積721338m2，橋梁受損18座，244m；水溝受損68000m，擋土墻垮塌6163m3，涵洞116道。通訊線路桿路移位、地面坍塌、線路損壞，需整改26295m；農(nóng)村供水受損表現(xiàn)為供水管路破裂，水庫、山塘、泉井污染、干涸，其中水庫受損8處，容量909萬m3，山塘238處，容量573800m3，受損泉井536處。飲水困難的有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)64個(gè)村319個(gè)組和一個(gè)林場；農(nóng)田塌陷、污染缺水的面積為52455畝，其中水田15110畝，旱土受影響6164畝，菜地受損2761畝，其它用地受損28419畝，拋荒地8679畝。

>現(xiàn)將各沉陷區(qū)受損情況分述如下：

>（一）梅田礦務(wù)局一礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)五個(gè)村，居委會(huì)。該沉陷區(qū)具體受損情況如下：

>1、住宅受損364戶，1385人，65429m2。其中d級53戶，205人，9756m2；c級55戶，202人，10059m2；b級123戶，431人，21455m2；a級133戶，547人，24158m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損17戶，73人，4411m2。包括d級1戶，5人，280m2；b級9戶，41人，2574m2；a級7戶，27人，1557m2。

>其中農(nóng)村：住宅受損347戶，1312人，61018m2。包括d級52戶，200人，9476m2；c級55戶，202人，10059m2；b級114戶，390人，18881m2；a級126戶，520人，22601m2。

>2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1所，共1棟，建筑面積20m2，占地面積20m2，b級，20m2。

>3、受損的企事業(yè)單位和商服網(wǎng)點(diǎn)2家4棟，建筑面積5645m2，占地面積7881m2，其中d級2300m2，c級2棟3345m2。

>4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路8條，其中水泥路3000m，面積18000m2，砂石路長18000m，面積90000m2，路面沉陷、坑槽、斷板。

>（二）梅田礦務(wù)局二礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)漿水鄉(xiāng)3個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

>1、住宅受損535戶，2168人，108967m2。其中d級39戶，161人，9481m2；c級55戶，229人，12962m2；b級155戶，643人，29667m2；a級286戶，1135人，56857m2。

>其中城鎮(zhèn)：住宅受損7戶，28人，1634m2。包括c級3戶，15人，1367m2；b級4戶，13人，268m2；

>其中農(nóng)村：住宅受損528戶，2140人，107

3328m2。包括d級39戶，161人，9481m2；c級52戶，214人，11595m2；b級151戶，630人，29399m2；a級286戶，1135人，56857m2。

>2、受損學(xué)校1所3棟，建筑面積2152m2，學(xué)生人數(shù)82人，受損嚴(yán)重達(dá)c級1棟，133m2，b級2棟，1132m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1家1棟，c級，50m2。

>4、受損的企事業(yè)單位2家12棟，建筑面積5061m2，其中d級5棟，3345m2，c級5棟1106m2，b級1棟，210m2，a級1棟400m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路7條，水泥路2500m，面積12500m2,砂石5200m，面積25400m2，水溝12800m，擋土墻500m3，通訊線路受損4002m。

>（三）梅田礦務(wù)局三礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)3個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

>1、住宅受損325戶，807人，33509m2。其中d級23戶，54人，2430m2；c級31戶，123人，5452m2；b級214戶，382人，13486m2；a級57戶，248人，12141m2，全部為農(nóng)村戶口。

>2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所3家8棟，4070m2，其中c級1棟3085m2；b級3棟424m2。a級1棟456m2。

>3、受損行政機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位和商服網(wǎng)點(diǎn)9家157棟，36080m2。其中d級51棟，17283m2；c級86棟14189m2；b級17棟3493m2；a級3棟，113m2。

>4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路2條，其中水泥路長100m，面積600m2，橋涵3座，長22m；受損通訊線路長5500m；砂石500m，面積201*m2。

>

>（四）梅田礦務(wù)局四礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)、迎春鄉(xiāng)、長村鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

>1、住宅受損287戶，1223人，59123m2。其中d級36戶，130人，9151m2；c級121戶，546人，24700m2；b級96戶，417人，19714m2；a級34戶，130人，5558m2，全部為農(nóng)村戶口。

>2、受損的學(xué)校1所6棟，1156m2，學(xué)生人數(shù)120人，c級2棟552m2，b級4棟，603m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所2家2棟，70m2，其中：c級1棟40m2；b級1棟，30m2。

>4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位1家12棟，1461m2。d級4棟，544m2；a級8棟，917m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施、道路8條，長18000m，面積7201*m2，橋梁2座，長12m，水溝16100m，擋土墻2400m3；受損通訊線路3600m。

>（五）梅田礦務(wù)局六礦沉陷區(qū)涉及梅田鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)及騎田林場，具體受損情況如下：

>1、住宅受損493戶，1927人，72314m2。其中d級38戶，184人，6255m2；c級136戶，504人，17666m2；b級143戶，528人，18007m2；a級176戶，711人，30386m2。

>其中城鎮(zhèn)127戶，413人，1126m2。包括c級53戶，167人，3745m2；b級49戶，149人，3590m2，a級2597人，3890m2。

>其中農(nóng)村366戶，1514人，61088m2，包括d級38戶，1841人，6255m2；c級83戶，337人，13920m2；b級94戶，379人，14416m2；a級151戶，614人，26496m2。

>2、受損的學(xué)校2所4棟，總建筑面積1844m2，學(xué)生人數(shù)228人。a級4棟1836m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所2所6棟，2661m2，c級1棟，64m2；b級3棟，2116m2，a級2棟，481m2。

>4、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路26條，長739400m，面積365560m2，橋梁4座，長64m，水溝長11000m，擋土墻250m3；通訊線路受損5400m。

>（六）梅田礦務(wù)局七礦（原十礦）沉陷區(qū)涉及麻田鎮(zhèn)五個(gè)村，具體受損情況如下：

>1、住宅受損294戶，1229人，56603.5m2。其中d級13戶，64人，2401m2；c級41戶，188人，7224m2；b級88戶，341人，11581m2；a級152戶，636人，35397m2，全部為農(nóng)村。

>2、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路17條，長33700m，面積168750m2，橋梁4座，長110m，水溝8800m，檔土墻300m3；受損通訊線路2393m。

>（七）梅田礦務(wù)局十一礦沉陷區(qū)涉及漿水鄉(xiāng)4個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

>1、住宅受損19戶，67人，1857m2。d級7戶，22人，718m2，c級別2戶，45人，1139m2，全部為農(nóng)村。

>2、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路2條，長2300m，面積7000m2，橋梁2座，長12m，涵洞3個(gè)，水溝700m，擋土墻193m3。

>（八）資興礦務(wù)局楊梅山礦沉陷區(qū)涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村、居委會(huì)，具體受損情況如下：

>1、住宅受損3013戶，9057人，216863m2。其中d級137戶，462人，17868m2；c級551戶，1690人，36948m2；b級846戶，2416人，61611m2；a級1479戶，4489人，100434m2。

>其中城鎮(zhèn)2500戶，7754人，138079m2。包括d級50戶，146人，3914m2；c級430戶，1248人，201*4m2；b級667戶，1834人，35256m2；a級1353戶，4026人，78474m3。

>其中農(nóng)村513戶，1803人，78783m2；包括d級87戶，316人，13954m2；c級121戶，442人，16514m2；b級179戶，582人，26355m2；a級126戶，463人，21959m2。

>2、受損的學(xué)校3所6棟，建筑面積7225m2，學(xué)生人數(shù)934人。c級1棟250m2；b級2棟818m2。

>3、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所1家10棟，總建筑面積4978m2，其中d級1棟154m2；b級6棟2954m2；a級一棟，252m2。

>4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位5家15棟，建筑面積4263m2。其中d級4棟，410m2；c級1棟600m2；b級5棟1334m2；a級5棟，1919m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路14條，長3201*m，面積145779m2，涵洞24座，水溝4350m，擋土墻823m3；通訊線路受損5400m。

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bsp;>（九）坪石礦務(wù)局二礦八字嶺沉陷區(qū)涉及栗源5個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

>1、住宅受損95戶，421人，11111.8m2。其中d級10戶，35人，862m2；c級20戶，110人，2268m2；b級24戶，112人，3254m2；a級41戶，164人，4726m2，全部為農(nóng)村戶口。

>2、受損的學(xué)校2所6棟，總建筑面積201*m2，其中b級5棟，1924m2，a級1棟，138m2。

>3、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路7條，長1475m，面積5865m2，橋涵1座，水溝淤塞350m。

>（十）坪石礦務(wù)局三礦南嶺沉陷區(qū)涉及關(guān)溪鄉(xiāng)、巖泉鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)，具體受損情況如下：

>1、住宅受損182戶，671人，28392m2。其中d級1戶5人，198m2；c級41戶，140人，5669m2；b級70戶，261人，10104m2；a級70戶，265人，12420m2。

>2、受損的醫(yī)院、衛(wèi)生所4家8棟，總建筑面積1310m2，總占地面積2121m2，其中d級1棟，120m2，其中c級2棟1003m2；b級2棟106m2，a級3棟，80m2。

>4、受損的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位5家46棟，建筑面積16469m2。d級的有6棟，5112m2；c級的10棟，1606m2；b級的10棟，3161m2；a級的20棟，6589m2。

>5、受損的基礎(chǔ)設(shè)施：道路10條，長740m，面積3320m2，橋涵3座。

>附：采煤沉陷區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表

第三篇：**縣采煤沉陷區(qū)受損情況調(diào)查報(bào)告

> ****古稱義章，建治于公元617年，976年改稱****，沿用至今�，F(xiàn)轄11鎮(zhèn)16個(gè)鄉(xiāng)，總面積2142平方公里，總?cè)丝?5.2萬人，縣城居住人口近十萬。改革開放以來，****充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源“三大優(yōu)勢”，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 > 一、地理區(qū)位 > ****縣地處湖南省最南端，是湖廣兩省經(jīng)濟(jì)文化交流的重要“窗口”，是承東接西的良好投資區(qū)，其地跨東經(jīng)112°37′35″?113°20′29″，北緯24°53′48″?25°41′53″，周鄰“二省八縣市”，素稱湖南省之“南大門”、“楚粵之孔道”。****氣候適宜，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，縣城平均氣溫18.3℃，全縣平均降雨量1487mm，年平均日照時(shí)數(shù)1603.1 小時(shí)，自然環(huán)境獨(dú)特，景觀優(yōu)美、土地肥沃，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資的優(yōu)越之地。 > 二、交通運(yùn)輸 > 良好的區(qū)位優(yōu)勢，形成了我縣發(fā)達(dá)便利的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，國道107線穿越我縣境南北，途徑8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省道s324線貫穿東西，途徑9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，京珠高速公路從我縣城東經(jīng)過并設(shè)]有互通式出口。京廣鐵路復(fù)線途徑我縣太平里和白石渡兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有2個(gè)客貨運(yùn)站，坪梅鐵路支線溝通我縣南部7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并依次在該7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了貨運(yùn)站。發(fā)達(dá)便捷的鐵路、公路組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)使我縣具有得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢，是內(nèi)地進(jìn)入粵、港、澳和國際市場的重要通道。 > 三、自然資源 > ****自然資源豐富，開發(fā)前景十分廣闊�，F(xiàn)已探明礦產(chǎn)資源9類36種，以鎢、錳、銻、金、銀、鉛、鋅等有色金屬儲(chǔ)量最為豐富；煤炭儲(chǔ)量在1.5億噸以上，大量石、花崗巖儲(chǔ)量近40億立方米，約占全國總儲(chǔ)量的六分之一；高檔石材“****紅”系列被評為“中國第四紅”，境內(nèi)300平方公里的莽山原始森林，既是國家級森林公園，又是國家級自然保護(hù)區(qū)；水能資源豐富，可裝機(jī)10.2萬km.taixiivf.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第四篇：采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)

采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

金山煤業(yè)有限公司

201*年

采煤沉陷區(qū)調(diào)查報(bào)告

根據(jù)山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件晉農(nóng)居發(fā)【201*】4號文件農(nóng)民安居工程“一啟動(dòng)三加快”工作方案的通知，為深化采煤沉陷區(qū)治理，進(jìn)一步做好采煤沉陷區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾的搬遷工作，我礦組織人員對礦區(qū)范圍內(nèi)的采煤沉陷區(qū)進(jìn)行了踏勘、走訪調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下

第一章礦山基本情況

金山煤業(yè)位于鄉(xiāng)寧縣城北東方向，礦區(qū)到縣城直線距離約22km，行政區(qū)劃隸屬鄉(xiāng)寧縣雙鶴鄉(xiāng)管轄，本礦中部有臨吉高速公路東西向通過，礦區(qū)東、西兩個(gè)方向各約10km左右，即有高速公路入口，交通較為方便。（詳見交通位置圖1-1）。根據(jù)山西省國土資源廳批準(zhǔn)的山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)有限公司采礦權(quán)許可證，其地理坐標(biāo)為：東經(jīng)110°03′07″——110°04′57″，北緯36°00′38″-36°04′22″。 批采煤層1-10號，批采深度 ：由1289.99-899.99標(biāo)高，開采規(guī)模60萬噸/年。金山煤業(yè)井田范圍由23個(gè)拐點(diǎn)坐標(biāo)連線圈定，井田面積為11.4091km2。

第二章礦山自然地理環(huán)境

礦區(qū)內(nèi)主要山梁走向?yàn)楸蔽�、北東向，屬侵蝕山地，中山地形。

地勢總體北西及中部高，東西兩側(cè)低，最高點(diǎn)位于井田北部山梁，高程為1517.0m，最低點(diǎn)位于井田西南部溝谷，高程為1150.0m，相對高差約367.0m。

礦區(qū)屬溫暖帶季風(fēng)型大陸氣候，四季分明，冬季嚴(yán)寒，夏季炎熱，無霜期較短，晝夜溫差大。

根據(jù)山西省氣象資料：冬春兩季降水少，夏末秋初降水較大，降水量集中在7、8、9三個(gè)月。最高氣溫37℃， 最低氣溫-21.6℃，年平均氣溫9.2℃；多年年平均降水量572mm；年無霜期約180天。

第三章走訪調(diào)查情況

金山煤業(yè)2號煤層大部采空，由于采煤方法落后，回收率低，采空區(qū)內(nèi)煤柱留設(shè)較多，頂板不易塌陷，加上植被豐富的原因，目前尚未在地表發(fā)現(xiàn)裂隙、塌陷等地面變形，未發(fā)現(xiàn)采煤沉陷區(qū)。

由于2號煤采空后留下了大面積采空區(qū)，2號煤層采空形成的頂板冒落帶，導(dǎo)水裂隙帶，整體沉降帶等三帶，會(huì)不同程度的發(fā)育。年長日久，井下塌陷會(huì)逐步波及地面，部分地段可能會(huì)引起地面下沉和地裂隙現(xiàn)象。 隨著礦山的開采，礦山采空面積會(huì)逐步增大，引發(fā)采煤沉陷區(qū)的可能性會(huì)逐步增大，引起地表發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性也逐步增大。因此礦井在開采過程中，必須做到以下幾點(diǎn)：

1、必須嚴(yán)格按照礦井規(guī)劃紅線范圍內(nèi)開采，涉及到當(dāng)?shù)鼐幼〈迕瘛⒐�共建筑�?shí)行“先安置后開采”的辦法，或根據(jù)建立山體巖移觀測站測定情況，采取搬遷安置，以免引起后患。

2、隨著礦井的開采范圍增大，在每個(gè)采區(qū)開采前必須超前做好上方的物體統(tǒng)計(jì)工作，制定獨(dú)立的搬遷規(guī)劃。

3、堅(jiān)持長期、認(rèn)真的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，隨時(shí)注意礦山開采進(jìn)度造成的地質(zhì)環(huán)境變化，對可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測并采取相應(yīng)措施，盡量避免人為災(zāi)害發(fā)生。

4、其他未盡事宜，參照《山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)金山煤業(yè)有限公司采煤沉陷區(qū)治理方案》嚴(yán)格執(zhí)行。

第五篇：采煤沉陷區(qū)治理調(diào)查報(bào)告

長遠(yuǎn)規(guī)劃分步實(shí)施

先急后緩根本解決

——對我市采煤沉陷區(qū)綜合治理工作的調(diào)研報(bào)告

閆新義

我市從1958年開始礦區(qū)建設(shè)，至今已有50多年歷史。對多年來的發(fā)展進(jìn)程而言，豐富的煤炭資源是一把雙刃劍，在煤炭資源大量開采帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，由此引發(fā)的環(huán)境和社會(huì)問題也日益顯現(xiàn)。在當(dāng)前全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的背景下，如何加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理，實(shí)現(xiàn)“建設(shè)新型煤化工和以工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，已成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。帶著這一課題，我對采煤沉陷區(qū)治理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、存在的主要問題

古交大部分地區(qū)為山區(qū)，山高坡陡，溝壑縱橫，滑坡、崩塌、泥石流較發(fā)育，自然地質(zhì)環(huán)境較差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自我市煤炭資源開采以來，僅5個(gè)大型國統(tǒng)煤礦造成的沉陷區(qū)總面積達(dá)60余平方公里，其中居民住宅面積73萬平方米、土地沉陷面積5300余萬平方米，涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、75個(gè)自然村。而且隨著時(shí)間的推移，這組數(shù)字還在不斷地?cái)U(kuò)大，對沉陷區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重威脅，也嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、煤炭開采導(dǎo)致土地資源破壞及生態(tài)環(huán)境惡化；

2、煤矸石大量堆放占用了寶貴的土地資源，且產(chǎn)生粉塵污染空氣；

3、煤炭開采破壞地下水資源，造成地表沉陷及地下水滲漏；

4、煤炭開采伴隨的廢氣排放，危害大氣環(huán)境；

5、煤炭開采與建設(shè)用地發(fā)生矛盾。

我市的采煤沉陷區(qū)治理工作從201*年開始以來，先后完成了騰飛路、鎮(zhèn)城底兩個(gè)安臵小區(qū)的一期、二期建設(shè)工程，其他安臵工程也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，但在安臵過程中仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

1、居民上樓困難。在采煤沉陷區(qū)和棚戶區(qū)居住的居民普遍收入較低，其中下崗失業(yè)人員較多，特困戶數(shù)量較大，相對于這些困難居民而言，上樓后面臨取暖、物業(yè)等日常費(fèi)用，且搬遷后無穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致百姓上不起樓、住不起樓。

2、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，被征地農(nóng)民生計(jì)難以保證。采煤沉陷區(qū)異地整體搬遷，農(nóng)民原來依賴土地每年可獲得少則幾千元多則萬余元的收入，基本可維持日常生活。一旦失去土地，有限的補(bǔ)償費(fèi)花完后，將來的正常生活很難得到保證，將形成新的社會(huì)不穩(wěn)定因素。

3、配套政策不完善。雖然治理工作的基本指導(dǎo)思想和方針政策已明確，但一些具體的配套措施、實(shí)施辦法還不完善。對于動(dòng)遷戶中所涉及的困難戶、低保戶，動(dòng)遷戶中究竟有多少戶能夠上樓，多少戶上不起樓，百姓究竟想要什么戶型的房子等等情況，還沒有做到胸中有數(shù)，采取什么對策措施妥善解決還不明確。

4、采礦主體逐漸滅失。近年來，我市通過煤炭資源整合，共關(guān)閉了200余個(gè)小型地方煤礦，而且能夠繼續(xù)保留的地方礦井也將越來越少，給實(shí)施“誰破壞、誰治理”工作帶來了一定難度。

二、解決采煤沉陷區(qū)問題的對策建議

在治理過程中，應(yīng)綜合考慮到企業(yè)效益、農(nóng)民生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等諸多要素，本著尊重歷史、面對現(xiàn)實(shí)的原則，兼顧百姓和企業(yè)的利益，真正做到互利互惠、公正公平。

（一）對當(dāng)前亟待解決問題的建議

1、采取各種有效措施確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

居住在沉陷區(qū)的農(nóng)民由于生活在危房內(nèi)，生命安全隨時(shí)會(huì)受到威脅，尤其是在汛期階段，要采取各種有效措施，讓群眾安全撤離沉陷區(qū)。一是加大宣傳力度。市、鄉(xiāng)、村干部要進(jìn)村入戶，講清居住在沉陷區(qū)的危害性，做好疏導(dǎo)工作，贏得群眾的理解和配合，采取臨時(shí)租房、投親靠友等方法搬離危房。二是加大巡查力度。加派人手在沉陷區(qū)內(nèi)巡查，做到發(fā)現(xiàn)一戶，勸導(dǎo)一戶，使其盡快搬離沉陷區(qū)。三是籌措資金，搭建臨時(shí)房屋。對沒有經(jīng)濟(jì)能力的農(nóng)民，要盡快搭建臨時(shí)房屋，使其安全渡過汛期。四是制訂《地質(zhì)災(zāi)害緊急救助預(yù)案》，并加大宣傳力度，提高群眾的自救能力。

2、盡快解決新村選址難和建設(shè)用地審批難的問題。

對于沉陷村莊搬遷安臵用地，建議作為救災(zāi)工程用地邊用邊報(bào)批。按照《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第五章第二十七條規(guī)定：搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。沉陷村莊搬遷安臵用地屬于救災(zāi)工程用地，可邊用邊報(bào)批。并積極向上爭取指標(biāo)，納入當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)

劃指標(biāo)，專列計(jì)劃予以解決。

3、 完善日常管理。

一是建立目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。市、鄉(xiāng)兩級政府是新村鎮(zhèn)建設(shè)的執(zhí)行主體。要把村莊搬遷安臵新村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度目標(biāo)考核，制定獎(jiǎng)懲措施，對完不成任務(wù)的要實(shí)行責(zé)任追究。二是政府應(yīng)起到管理主體作用。政府在采煤沉陷區(qū)治理中，對于亂提不合理要求、故意設(shè)臵障礙阻撓施工的要采取有效措施嚴(yán)肅處理。

（二）對建立采煤沉陷區(qū)綜合治理長效機(jī)制的建議

基本思路是：統(tǒng)籌采煤沉陷區(qū)綜合治理，把“采煤在先，規(guī)劃在后”逐步變?yōu)椤耙?guī)劃在先，采煤在后”，把安臵拆遷補(bǔ)償“據(jù)實(shí)補(bǔ)償”逐步變?yōu)椤鞍慈丝谘a(bǔ)償”， 把“先沉陷，后治理”逐步變?yōu)椤斑叧料�，邊治理”，努力走出一條采煤沉陷區(qū)綜合治理的新路子。

1、設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)。

采煤沉陷區(qū)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，在治理過程中涉及到方方面面的協(xié)調(diào)，需要一個(gè)權(quán)威性的機(jī)構(gòu)牽頭指導(dǎo)，統(tǒng)籌研究解決具體問題。建議我市成立采煤沉陷區(qū)綜合治理辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)娜藛T編制。辦公室要有國土、安監(jiān)、建設(shè)、水利、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、公安等職能部門的人員參加，盡快摸清全市采煤沉陷區(qū)的底數(shù)，綜合協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)與各部門及地方的關(guān)系，負(fù)責(zé)采煤沉陷區(qū)治理的全面工作，制定治理目標(biāo)、治理規(guī)劃，統(tǒng)籌治理資金，解決工作中的困難和矛盾，并實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，使采煤沉陷區(qū)治理工作有組織、有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)。

2、科學(xué)編制區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃。

科學(xué)的規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的保障，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定沉陷地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中應(yīng)考慮到區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)的定位、風(fēng)格功能、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)帶布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、沉陷水域規(guī)劃利用等。編制周期不應(yīng)過短，以規(guī)劃期20年至30年為宜。

3、多渠道籌集治理資金。

一是爭取國家、省、太原市有關(guān)治理資金。目前，黨中央、國務(wù)院以及省、太原市對采煤沉陷區(qū)治理非常重視。我市要積極主動(dòng)申報(bào)部、省級采煤沉陷地治理項(xiàng)目，爭取更多治理資金。二是籌措市級沉陷地治理專項(xiàng)資金。采取三個(gè)“一部分”（即從資源價(jià)款中撥出一部分，從土地收益金中拿出一部分，財(cái)政逐年擠一部分）的辦法籌集治理資金，資金專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ�，不得以任何理由擠用、挪用或占用。三是廣泛吸收社會(huì)閑散資金。本著“誰治理、誰受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取承包責(zé)任制、拍賣、租賃等形式，實(shí)行有償使用土地、有償治理，拓展采煤沉陷區(qū)治理的新途徑。

4、切實(shí)解決失地農(nóng)民的再就業(yè)問題。

沉陷區(qū)治理是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過程，解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題就成為現(xiàn)實(shí)而又必須解決的課題。一要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的步伐。通過引進(jìn)和創(chuàng)辦高附加值的高科技企業(yè)，抵減對煤礦業(yè)的依托度。二要加強(qiáng)對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)。應(yīng)協(xié)調(diào)企業(yè)出一定資金，由地方政府組織培訓(xùn)，讓失地農(nóng)民盡快掌握從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的一技之長，實(shí)

現(xiàn)由農(nóng)業(yè)型群體向半農(nóng)業(yè)型、非農(nóng)業(yè)型群體的轉(zhuǎn)變。三要優(yōu)先安排符合煤礦工作要求的失地農(nóng)民就業(yè)。

5、盡快建立完整的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。

要從根本上解決失地農(nóng)民的生活保障問題，必須建立完整的失地農(nóng)民社會(huì)保障體系。一是要積極推行市委六屆三次全會(huì)提出的以工補(bǔ)農(nóng)“四種模式”，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是要在落實(shí)最低生活保障制度的同時(shí)，全面落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，妥善解決農(nóng)民子女入學(xué)、就醫(yī)等問題，力爭使失地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

要著眼于古交長遠(yuǎn)發(fā)展與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，煤礦企業(yè)資源整合規(guī)劃與煤礦業(yè)主利益相結(jié)合的原則，繼續(xù)抓好對地方煤礦的資源整合和兼并重組工作，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、資源循環(huán)式利用，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二〇一四年四月

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