第一篇：關(guān)于引進外資工作的對策思考

有效利用外資是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和擴大對外開放的重要途徑。切實做好引進外資工作，對于壯大產(chǎn)業(yè)支撐、推動工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)、推進城鄉(xiāng)一體化進程具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我縣直接利用外資的現(xiàn)狀

(一)外資總量繼續(xù)增長。按成都市目標(biāo)考核口徑，今年1-8月，合同外資金額4944萬美元，實際使用外資1163萬美元，同比分別增長969%和164%。

(二)工業(yè)仍是外商投資的主要領(lǐng)域。工業(yè)實際使用外資占全縣到位外資的87%，而且呈增長趨勢。

(三)投資規(guī)模不斷擴大。在引進的外資項目中，投資總額在500萬美元以上的項目有4個，占總數(shù)的80%，我縣缺乏重大利用外資項目的局面有所改觀。

(四)知名品牌項目比較集中。完成引進世界500強企業(yè)目標(biāo)，占全市引進世界500強工業(yè)企業(yè)的50%。泰國正大(chia tai)、英國維珍(virgin)、加拿大鋁業(yè)(alcan)和臺灣海霸王(hai pa m.taixiivf.com)進力度。引進外資工作涉及方方面面，必須統(tǒng)一部署，突出重點，整體推動。各部門、鎮(zhèn)和企業(yè)用工培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)建立通力合作的機制，堅持外資、外經(jīng)、外事、僑務(wù)、臺事和職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，充分發(fā)揮各部門、鎮(zhèn)和社會力量的作用，利用僑聯(lián)、臺聯(lián)、商會和外僑臺辦和的優(yōu)勢，形成整體合力，加大項目引進力度。主動出擊，積極參加國際性較強的招商活動，每年精心組織3到4次境外招商推介會，擴大郫縣的知名度和影響力。改變現(xiàn)行外資目標(biāo)任務(wù)的下達(dá)方式，外資目標(biāo)任務(wù)應(yīng)分解到更多的部門和鎮(zhèn)，提高其對外資引進的重視程度。

（五）開拓外資信息新渠道，加大項目儲備量。強化外商投資服務(wù)中心和中小企業(yè)局的聯(lián)絡(luò)服務(wù)功能，主動聯(lián)系國際知名企業(yè)和企業(yè)協(xié)會，加強與外國駐華和駐蓉使領(lǐng)館、我駐外商務(wù)處、國際機構(gòu)、跨國公司駐華代表處、中介機構(gòu)、省市政府駐外辦事處以及省市招商、外經(jīng)、僑、臺和外商投資促進中心等部門和機構(gòu)的聯(lián)系，引進激勵機制，建立密切合作關(guān)系，為我所用，拓展外資信息新渠道，經(jīng)常儲備一大批可供選擇、跟蹤洽談的有效外資項目。加大為現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)力度，切實解決企業(yè)在建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的實際問題，形成“親商、安商、富商”的良好局面，通過企業(yè)宣傳郫縣的投資服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)以企引企。

（六）加強專業(yè)隊伍建設(shè)，提高外資引進的工作能力和水平。引進外資工作與引進內(nèi)資相比較，要求更高，難度更大，競爭更激烈。有必要選拔高素質(zhì)人員，充實外資專業(yè)招商隊伍。通過專門培訓(xùn)，使這些人員在熟悉一般招商和對外交往知識的基礎(chǔ)上，不僅掌握市縣情特點、外資項目引進通行慣例，信息捕捉渠道，還要著重了解外資政策、外資進入方式、跨國公司經(jīng)營運作與發(fā)展戰(zhàn)略、外資進入的區(qū)位選擇等相關(guān)知識，經(jīng)過一個時期的實踐和磨練，造就一批生機勃勃、善打硬仗、能夠在較高層面上與外資企業(yè)進行對話的人才，為引進外資工作提供人才保證和智力支撐。

第四篇：中國商業(yè)銀行引進外資股權(quán)的幾點思考

中國商業(yè)銀行引進外資股權(quán)的幾點思考

近一段時期，各商業(yè)銀行的引資和上市工作可謂是“緊鑼密鼓”。先有香港恒生銀行持有興業(yè)銀行15.98%的股權(quán)，后有匯豐銀行入股交通銀行19.9％的股份，接著又是美洲銀行投資建行持股9.1％。此外，華夏銀行、光大銀行的引進外資股權(quán)工作也已初見成效。引進外資股權(quán)，對我國商業(yè)銀行的改革與發(fā)展，無疑具有劃時代的意義。但如何正確看待引進外資股權(quán)的利與弊，如何正確處理好商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期外資與內(nèi)資的關(guān)系，是非常值得我們?nèi)パ芯康恼n題。

一、引進外資可以提高我國商業(yè)銀行的資本充足率

中國銀監(jiān)會根據(jù)《巴賽爾協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，制定并下發(fā)了《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》，該辦法自201*年3月1日起正式實施。根據(jù)辦法規(guī)定，我國商業(yè)銀行的資本充足率不得低于8％，達(dá)標(biāo)期限為201*年1月1日。目前我國大部分商業(yè)銀行的資本充足率遠(yuǎn)低于8％，個別商業(yè)銀行的資本充足率甚至不足4％。按照銀監(jiān)會的資本監(jiān)管口徑計算，要使我國商業(yè)銀行的整體資本充足率達(dá)到8％的最低要求，目前的資本缺口高達(dá)1.8萬億人民幣。如此巨大的資本缺口，是我國商業(yè)銀行現(xiàn)階段發(fā)展過程中面臨的最大難題。

我國商業(yè)銀行普遍存在資本結(jié)構(gòu)單一，自身盈利水平低、積累能力差的問題。在依靠自身積累難以提高資本充足率的情況下，引進外資股權(quán)可謂是一個明智的選擇，可以在很大程度上解決我國商業(yè)銀行資本充足率偏低的問題。如果擺脫了“資本瓶頸”，商業(yè)銀行就可以大力的發(fā)展貸款等資產(chǎn)業(yè)務(wù)�？梢哉f，引進外資為我國商業(yè)銀行的規(guī)模擴張奠定了堅實的資本基礎(chǔ)。

二、引進外資股權(quán)可以改善公司的治理結(jié)構(gòu)

如果引進外資股權(quán)，僅僅是為了提高商業(yè)銀行的資本充足率，那么引進外資同引進內(nèi)資就沒有什么分別。引進外資股權(quán)，其最為重要的意義是可以改善商業(yè)銀行目前的公司治理結(jié)構(gòu)，提升公司治理水平。

公司治理結(jié)構(gòu)是指公司權(quán)力機關(guān)的設(shè)置、運行以及權(quán)力機關(guān)之間的法權(quán)關(guān)系。良好的公司治理結(jié)構(gòu)，可以使商業(yè)銀行改善業(yè)務(wù)狀況，提高資本回報，迅速走向國際市場。按照西方經(jīng)濟學(xué)家的觀點，商業(yè)銀行的核心競爭力最主要體現(xiàn)在公司治理結(jié)構(gòu)上，其次才是銀行的經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新能力，以及資產(chǎn)質(zhì)量和資本水平。現(xiàn)階段商業(yè)銀行體制改革的主要目的就是要通過改革股權(quán)關(guān)系，建立良好的公司治理結(jié)構(gòu)，提高公司的治理水平，使我國銀行業(yè)盡快與國際接軌。

目前，我國商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)不盡合理，一方面，國有股權(quán)所有者缺位，銀行領(lǐng)導(dǎo)扮演著經(jīng)營者和所有者的雙重角色，缺乏必要的約束機制；另一方面，銀行董事會難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，決策依賴于行長辦公會或黨委，造成出資人的權(quán)利和利益難以得到保障。要改善我國商業(yè)銀行的公司治理結(jié)構(gòu)，董事會是關(guān)鍵。

引進外資股權(quán)，可以從四個方面使我國商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu)更加完善：

1.股權(quán)結(jié)構(gòu)更加合理和優(yōu)化。

引進外資股權(quán)能夠使股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，從而形成良好的公司治理基礎(chǔ)。股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化有助于形成有效的制衡機制，從根本上保證股東和存款人的利益，確保商業(yè)銀行價值最大化。

2.制度基礎(chǔ)更加完善。

引進外資股權(quán)，有利于建立健全的規(guī)章制度，理順商業(yè)銀行各機構(gòu)之間的關(guān)系。同時，明確董事會是最高決策機構(gòu)，使其能夠充分發(fā)揮決策機構(gòu)的作用。制度基

礎(chǔ)的完善，大大提高了公司治理的規(guī)范性、有效性和科學(xué)性。

3.治理機制更加高效。

建立董事會、監(jiān)事會和管理層的權(quán)責(zé)明確、運作規(guī)范、制衡有序的治理機制是公司治理的首要目標(biāo)。外方董事的派駐，有利于提高董事會決策的科學(xué)性和有效性；各項業(yè)務(wù)的合作和技術(shù)支持，有利于提高我國商業(yè)銀行的經(jīng)營管理水平。

4.信息披露更加規(guī)范。

信息披露是商業(yè)銀行接受社會監(jiān)督的有效形式。引進外資上市成功后，商業(yè)銀行不僅要接受銀行監(jiān)管當(dāng)局和證券監(jiān)管當(dāng)局的雙重監(jiān)管，還要接受更為嚴(yán)格的海外監(jiān)管。嚴(yán)格的監(jiān)管會使商業(yè)銀行主動提高信息披露的廣度和深度，規(guī)范信息披露的內(nèi)容和程序，切實保障廣大存款人和投資人的權(quán)益。

三、引進外資股權(quán)可以引進先進的理念、經(jīng)驗和技術(shù)

引進外資，可以引進國外先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和技術(shù)平臺，為我國商業(yè)銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

我國商業(yè)銀行目前正處于一個戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要時期。由于銀行業(yè)的監(jiān)管已進入了一個以資本監(jiān)管為核心的審慎監(jiān)管階段，商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)普遍受到了資本約束，正在由以往的片面追求規(guī)模擴張的外延型增長模式向低資本消耗的內(nèi)涵型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。進一步調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)是各家商業(yè)銀行不得不面對的緊迫任務(wù)。

在西方發(fā)達(dá)國家，中間業(yè)務(wù)收入對銀行總收入的貢獻多在30％以上，甚至達(dá)到70％，如花旗銀行中間業(yè)務(wù)收入占比達(dá)70％，英國巴克萊銀行更達(dá)73％左右。他們在發(fā)展中間業(yè)務(wù)方面，有著非常豐富的經(jīng)驗。而我國的商業(yè)銀行由于中間業(yè)務(wù)起步較晚，認(rèn)識上存在偏差，運作不規(guī)范，管理也不夠科學(xué)，致使中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢且不夠均衡。

國外銀行的加入，恰恰可以給我們提供大規(guī)模發(fā)展中間業(yè)務(wù)的寶貴經(jīng)驗。一方面，我國銀行可以直接引進國外比較成熟的中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，如引進信用卡技術(shù)平臺，這些產(chǎn)品可以迅速打開國內(nèi)市場，使商業(yè)銀行的中間業(yè)務(wù)發(fā)展出現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍；另一方面，國外銀行為我們帶來了先進的理念和技術(shù)，可以更好的幫助我們挖掘市場潛在需求，研究市場消費心理，分析市場發(fā)展趨勢，創(chuàng)新中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品。國外先進的經(jīng)驗和技術(shù)，將使我國的商業(yè)銀行在業(yè)務(wù)發(fā)展過程中，避免走不必要的彎路，充分發(fā)揮“后起者優(yōu)勢”。

四、引進外資股權(quán)應(yīng)注意的事項

我國商業(yè)銀行引進外資股權(quán)固然是益處多多。但是，如果引資不當(dāng)，會帶來各種新的問題，勢必會影響銀行業(yè)改革的步伐。筆者認(rèn)為，我國商業(yè)銀行在引進外資股權(quán)過程中，應(yīng)注意以下事項：

1.明確外資投資者的類型

投資者持股的目的通常有兩種，一是獲得紅利，二是參與決策。一般投資機構(gòu)和社會公眾的投資目的是為了獲得紅利，而戰(zhàn)略投資者不是期望短期內(nèi)獲得紅利，而是期望參與經(jīng)營決策，通過參與決策來改善國有商業(yè)銀行的公司治理、經(jīng)營機制和提高其競爭力，獲得資本增值。我國商業(yè)銀行引進的國外投資者一定要是戰(zhàn)略投資者而非一般投資者。只有引進戰(zhàn)略投資者，才能引進先進的理念、管理方法和核心技術(shù)，才能達(dá)到通過股權(quán)優(yōu)化和戰(zhàn)略合作來提升銀行業(yè)治理水平的目標(biāo)。

2.注意協(xié)調(diào)外資參股比例

外資的進入，必然會對原有股東的利益產(chǎn)生影響。如何協(xié)調(diào)中外股東的利益，確

定參股比例十分重要。中國銀監(jiān)會201*年底發(fā)布的《境外金融機構(gòu)投資入股中資金融機構(gòu)管理辦法》規(guī)定，單個境外金融機構(gòu)的最高投資入股比例可達(dá)到

20％，多個境外金融機構(gòu)持股比例超過25％的，仍按照中資機構(gòu)進行監(jiān)督管理。一方面，為徹底發(fā)揮外資對公司治理的積極作用，解決商業(yè)銀行國有股“一股獨大”的局面，需要在法律允許的范圍內(nèi)，盡量提高外資參股的比例，以調(diào)動外資參股的積極性。另一方面，還應(yīng)做好原有股東的協(xié)調(diào)溝通工作，確保銀行能夠保持經(jīng)營發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.外資參股機構(gòu)的匹配問題

在選擇外資機構(gòu)時，我們不光要考慮對方的資本實力和經(jīng)營管理水平，還應(yīng)考慮該機構(gòu)與我國商業(yè)銀行的匹配問題。包括雙方發(fā)展戰(zhàn)略是否一致或接近，是否可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，企業(yè)文化是否相容，是否存在深層次業(yè)務(wù)合作的可能等等。 引進外資股權(quán)，不僅可以增強我國商業(yè)銀行的資本實力，還可以提升國內(nèi)銀行的公司治理水平，同時也為我們帶來了先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)。從某種意義上講，正確引進外資股權(quán)是商業(yè)銀行體制改革的必由之路。

（作者單位：中國光大銀行北京分行）

第五篇：引進外資項目中的環(huán)境保護問題思考

硅湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)論文（設(shè)計）

引進外資項目中的環(huán)境保護問題思考

某某

【摘要】近年來，我國引進大量外資為經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻。由于初期引進的外資大量投在能源、原材料開采等領(lǐng)域，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境逐步惡化。為順應(yīng)現(xiàn)階段綠色環(huán)保潮流，在引進外資時，應(yīng)注重

優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)做到可持續(xù)性發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】引進外資環(huán)境保護持續(xù)發(fā)展

一、引進外資是我國改革開放的一個重要內(nèi)容

1979-201*年間，我國合同外商投資金額達(dá)7690.65億美元，實際利用外

商投資金額4027.85億美元。外資經(jīng)濟已成為中國經(jīng)濟的重要組成部分，成為經(jīng)濟增長不可或缺的推動因素。我國已成為世貿(mào)組織成員國，在此背景下，進一步擴大引進外資并合理有效地利用外資就更為重要了。

商務(wù)部201*年8月17日公布的數(shù)據(jù)顯示，此年前7個月，我國實際使

用外資金額583.54億美元，同比增長20.65%。商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅在此間舉行的新聞發(fā)布會上表示，此前兩個月我國月度吸收外資都有超過20%的增幅，說明我國吸收外資已經(jīng)進入持續(xù)恢復(fù)階段。

統(tǒng)計顯示，在外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，我國服務(wù)業(yè)實際使用外資金額增幅高

于平均水平。1至7月，全國服務(wù)業(yè)實際使用外資金額263.14億美元，同比增長37.6%，占同期全國總量的45.09%。姚堅表示，201*年以來，我國利用外資在區(qū)域結(jié)構(gòu)方面進一步平衡，西部地區(qū)對境外投資吸引力繼續(xù)增強，東中部和東北老工業(yè)基地實際使用外資金額保持增長，增幅高于全國平均水平隨著我國大量的引進和利用外資，對環(huán)境也產(chǎn)生了一定程度的影響。環(huán)境，是人類賴以生存和發(fā)展的天然和人工改造過的各種自然因素的總和。傳統(tǒng)的發(fā)展模式片面強調(diào)經(jīng)濟效益，忽視對環(huán)境的保護，雖然獲得了經(jīng)濟增長，卻破壞了生態(tài)平衡，滿足了部分人的近期需求，卻犧牲了整體人類的長遠(yuǎn)發(fā)展利益。從前面的介紹來看，引進外資與環(huán)境保護有著十分密切的關(guān)系。

1 42.04個百分點。

二、改革開放以來我國外資引進對環(huán)境的影響

我國的外資引進大致經(jīng)歷了四個階段，第一階段為開創(chuàng)階段，從1979年至1982年；1983年至1986年是調(diào)整與發(fā)展的第二階段；第三階段是從1987年至1991年，是高速增長階段；1992年以后我國的外資引進就進入了持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的第四階段。外資對我國的建設(shè)事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。

1992年以前我國外資的投向要求不高。外資主要投向能源、資源的開采、開發(fā)、勞動密集型產(chǎn)品的行業(yè)中去，以最大限度地利用中國的資源、能源以及廉價勞動力。這樣的外資引進在當(dāng)時確實為我國經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻，國民經(jīng)濟有了快速的增長。但其后患也隨著時間的推移慢慢顯露出來。因為能源、資源都是依附一定環(huán)境存在的，對其開發(fā)利用會導(dǎo)致周邊環(huán)境的失衡。一些外商投資的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，其技術(shù)含量不高，對環(huán)境造成破壞。其中的一些產(chǎn)業(yè)是在投資者本國已因環(huán)境問題而被取締的。投資者通過對外投資將其轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家繼續(xù)牟利，但對于東道國的環(huán)境危害卻巨大。

引進外資對我國環(huán)境安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，環(huán)境成本內(nèi)在化程度是外資企業(yè)產(chǎn)生污染轉(zhuǎn)移問題的源動力和內(nèi)在原因。從總體情況講，發(fā)達(dá)國家及新興工業(yè)國家和地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成本要高，由此必然引起跨國公司等國際投資主體在全球范圍內(nèi)的“尋租”活動，即將資本從環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高、環(huán)境成本內(nèi)在化程度高的國家和地區(qū)撤出，投向環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)境內(nèi)在化成本低的國家和地區(qū)，以獲取源于環(huán)境成本差異的“租金”（超額利潤）。因此，長期以來，發(fā)達(dá)國家及一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)的企業(yè)為牟取高額利潤將一部分高耗能、高耗材、高污染的“三高”企業(yè)，以直接投資形式，轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)，造成嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題。據(jù)1995年第三次工業(yè)普查資料，對全國三資工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)單位的分析發(fā)現(xiàn)，外商投資于污染密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有16998家，工業(yè)總產(chǎn)值4153億元，從業(yè)人數(shù)295.5萬人，占三資企業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的30%左右，其中投資于嚴(yán)重污染密集產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有7487家，工業(yè)總產(chǎn)值3793億元，占三資企業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的13%左右，但占污染密集產(chǎn)業(yè)中相應(yīng)指標(biāo)40%以上，這說明污染密集產(chǎn)業(yè)，特別是嚴(yán)重污染密集產(chǎn)業(yè)是外商投資的重要產(chǎn)業(yè)，部分外商投資企業(yè)對中國環(huán)境造成的負(fù)面影響已經(jīng)成為客觀事實。

三、環(huán)境保護對外資引進的促進作用

吸引外資要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，而作為投資環(huán)境要素之一的自然環(huán)境，其優(yōu)劣對于外資引進十分重要。其對于投資者的選擇決策有重要影響，尤其對于一些高科技產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)影響更為巨大。隨著世人對環(huán)境的越來越重視，與環(huán)保有關(guān)的概念不斷涌現(xiàn)，并在人們生活中占據(jù)越來越重要的地位，如綠色營銷和綠色壁壘已成為時下公眾關(guān)注的問題。

綠色營銷是指企業(yè)自覺地保護環(huán)境、滿足消費者綠色消費需求的前提下，完成產(chǎn)品的設(shè)計、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品的銷售甚至對用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)和經(jīng)營中的各個環(huán)節(jié)，最終實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的。產(chǎn)品中的環(huán)保指標(biāo)作為產(chǎn)品的一部分，已經(jīng)影響到市場競爭的游戲規(guī)則、滿足消費者綠色消費需求的競爭正在如火如荼地展開，綠色戰(zhàn)略日益盛行。在紡織業(yè)，歐美和日本等國一直在積極開發(fā)一種可以在泥土中自行完全分解的純天然纖維織物——tence，以樹立“環(huán)保標(biāo)兵”的形象。在汽車業(yè)，日本三菱、美國通用、福特等紛紛研制電動汽車，借環(huán)保增加產(chǎn)品的競爭力。福特公司為了大幅度減少“汽車?yán)�圾”，還決定建立全球最大的廢舊汽車回收中心，這并非一時的嘩眾之舉，而是希望通過此舉成為公眾心目的“最關(guān)心和最支持環(huán)境保護的汽車制造商”，以謀求更長遠(yuǎn)的發(fā)展前景。

我國《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”規(guī)劃的主線，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。以環(huán)境保護創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。與以往的5年規(guī)劃相比，《“十二五”規(guī)劃綱要》首次把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)放在了更加突出位置。當(dāng)前推動包括節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。一方面，世界范圍內(nèi)以發(fā)展綠色經(jīng)濟爭奪發(fā)展制高點的競爭越演越烈；另一方面，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。目前，一些環(huán)保關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品仍以進口為主，必須采取措施，努力提高環(huán)境友好技術(shù)自主創(chuàng)新能力，重點發(fā)展高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)。此外，要積極開發(fā)與環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品，并通過市場渠道進行營銷和交易，創(chuàng)造新型

商品形態(tài)和商業(yè)模式。要將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

四、大力引進外資的幾點建議

外資的大量引進給我們的環(huán)境帶來了一定程度的破壞，我們也為此付出了代價——水土流失、沙塵暴的肆虐、酸雨的出現(xiàn)等等。對這一問題，有人提出，目前我國國內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力已過剩，外匯儲備充足，內(nèi)資充裕，資金缺口已不明顯，可以放慢引進外資的速度。顯然這是一種片面認(rèn)識，內(nèi)資不能替代外資，外資有其獨特的優(yōu)勢，外資可以促進技術(shù)進步，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動配套產(chǎn)業(yè)，增強國際競爭力，尤其是大型跨國公司重視人力資源開發(fā)，為我國經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)人才。全球經(jīng)濟一體化的趨勢使一國的經(jīng)濟不可能完全獨立發(fā)展，必須相互滲透。因此，我們不能因噎廢食，而應(yīng)妥善處理引進外資與環(huán)境保護的關(guān)系，讓外資發(fā)揮其更大的作用。

1、提升外資產(chǎn)業(yè)檔次，提高外資利用效率

確定合理的外資投向十分重要。首先一定量的外資，投向不同的部門或行業(yè)，會產(chǎn)生不同的外資利用效率和不同的宏觀經(jīng)濟效益，外資投向我國經(jīng)濟建設(shè)中急需外資的部門或行業(yè)中的某些項目，其機會成本低，且能獲取外資利用的結(jié)構(gòu)效益。因而，外資利用的宏觀經(jīng)濟效益好。因此，將一定量的外資投向重點的行業(yè)或部門、項目等，是提高外資利用效率的前提和關(guān)鍵。跨國公司的r＆d投資活動往往會伴隨著一定的技術(shù)外溢和擴散效應(yīng)，對東道國的經(jīng)濟和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響，因而受到東道國家的高度重視。近年來跨國公司在華r＆d投資成為新熱點，中國也已經(jīng)成為跨國公司非常重要的海外r＆d基地之一。其次，合理的外資投向，有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著該國經(jīng)濟發(fā)展水平的變化而不斷調(diào)整的。隨著國際經(jīng)濟聯(lián)系的加強，一個國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又將受到世界經(jīng)濟發(fā)展的影響。因此，我們必須根據(jù)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢確定合理的外資投向，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把我國經(jīng)濟的發(fā)展融入國際經(jīng)濟的循環(huán)之中。

2、吸引外資投向環(huán)保領(lǐng)域，利用國外先進的環(huán)保經(jīng)驗

目前，世界各國環(huán)境保護意識不斷增強，尤其是歐美日等發(fā)達(dá)國家，采取各種有效措施，積極治理環(huán)境，防止污染。我國是一個發(fā)展中國家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的雙重壓力。因此，要在學(xué)習(xí)歐美等發(fā)達(dá)國家先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)國外環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)國外先進的管理方法和政策，在環(huán)境問題上以預(yù)防為主、防治結(jié)合、制定嚴(yán)格的環(huán)保法律制度，引入市場機制，積極吸引外資，加大環(huán)�？萍纪度�，推動環(huán)�？萍技爱a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

3、通過立法保障外資的積極引進和環(huán)境的有效保護

首先，應(yīng)在引資方面的法律中明確規(guī)定外資的導(dǎo)向問題，禁止對環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的項目引資上馬，同時鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以提高我國的綜合競爭能力。同時在政策上也應(yīng)偏重于高新技術(shù)的投資。但最好把政策法律化，因為穩(wěn)定的投資環(huán)境更能吸引外資 。

其次，在環(huán)保方面不僅要加強國內(nèi)立法，更要參與國際立法，參加環(huán)境保護國際條約。我國的環(huán)境立法不僅要制定好國內(nèi)法，更要參加國際環(huán)保條約，承擔(dān)起我國應(yīng)盡的義務(wù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。這不僅有利于環(huán)保，也有利于樹立國家的良好形象，為進一步吸引外資打好基礎(chǔ)。

4、采取措施限制外資企業(yè)污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國

對于我國政府沒有收購的外資企業(yè)，通過各種政策措施，促使其服務(wù)于我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。我國政府應(yīng)該廢止國發(fā)〔201*〕9號文件；我國政府還應(yīng)該重申自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購的基本條件：申報人的知識產(chǎn)權(quán)必須完全獨立于海外機構(gòu)或個人，堅決把外資獨資企業(yè)排除在自主創(chuàng)新產(chǎn)品支持之外；由于技術(shù)創(chuàng)新一般都是節(jié)約勞動型的，工資上漲將迫使企業(yè)采用新技術(shù)，因此我國政府可以通過強制措施大幅度提高外資企業(yè)工人的最低工資，促使外資企業(yè)在中國使用新技術(shù)；并同時對在華跨國公司提高各種資源的價格和征收相關(guān)稅收，以便限制跨國公司把消耗資源和污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國。

五、結(jié)論

隨著我國對外開放程度的進一步擴大，特別是國家提出要充分利用兩種資源、兩個市場以后，加強對國內(nèi)外生態(tài)保護政策的統(tǒng)一協(xié)調(diào)就顯得更為緊

迫。利用兩種資源，積極引進外資要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，這其中就包括良好的生態(tài)環(huán)境。利用兩個市場、就要求我們的產(chǎn)品符合國際市場的要求，突破綠色壁壘。因此，我們應(yīng)引導(dǎo)外資的投向，減少對環(huán)境的危害，同時，治理好環(huán)境、為外資的引進創(chuàng)造良好的環(huán)境；同時還應(yīng)加強立法，并與國際接軌，為我國經(jīng)濟的騰飛創(chuàng)造條件。

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the thinking of environmental protection in the introduction of foreign

investment projects

moumou

【abstract】in recent years, the introduction of a large number of foreign investment in china has contributed to our economic development。since early introduction of foreign capital m.taixiivf.comentenvironmental protectionsustainable development

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