按照市委巡察工作要求，現(xiàn)將我局201*年以來黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作匯報(bào)如下：

一、履職盡責(zé)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯

201*年以來，在市委、政府，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)決策部署，以作風(fēng)為突破、教育為基礎(chǔ)、制度為保障、監(jiān)督為關(guān)鍵、糾風(fēng)為重點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入司法行政工作和黨的建設(shè)之中，成效明顯，為服務(wù)黨委、政府中心工作提供了有力保障。市紀(jì)委楊光忠書記到市局調(diào)研工作時(shí)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的成績(jī)給予了充分肯定。一是樹牢任務(wù)觀念，擺上重要位置。局班子把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建基礎(chǔ)工程，作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，常抓不懈。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨建工作同研究、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)同頻共振，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)黨建，以黨建統(tǒng)領(lǐng)司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。每年初，局黨組都召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會(huì)，根據(jù)新的形勢(shì)任務(wù)和局領(lǐng)導(dǎo)崗位變化，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工意見》，明確黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記、局長(zhǎng)承擔(dān)的第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求對(duì)分管工作所負(fù)的主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)、各科室和直屬單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。制定完善縣區(qū)司法局紀(jì)律監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員制度，形成市局與縣區(qū)局紀(jì)律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確年度目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任分工，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作層層傳導(dǎo)，向基層延伸。三是強(qiáng)化以制監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。開展廉政責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范排查，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，落實(shí)管理責(zé)任。先后出臺(tái)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系201*—201*年工作規(guī)劃》、《司法行政機(jī)關(guān)工作人員“十嚴(yán)格”“十不準(zhǔn)”》、《司法行政系統(tǒng)警車管理規(guī)定》、《公務(wù)接待管理規(guī)定》等12項(xiàng)制度措施，對(duì)政務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理、重大事項(xiàng)集體決策、人事任免、車輛管理等方面進(jìn)行梳理細(xì)化。同時(shí)，每年針對(duì)新的形勢(shì)任務(wù)，不斷修改完善相關(guān)條款。四是注重固本正源，深化廉政教育。增強(qiáng)紀(jì)律約束意識(shí)。印發(fā)《準(zhǔn)則》、《條例》、《論述摘編》和習(xí)總書記系列講話學(xué)習(xí)計(jì)劃表，利用周四學(xué)習(xí)日，采取集中學(xué)習(xí)形式，組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)、習(xí)總書記重要講話精神和省市通報(bào)的典型案例等，增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)、廉潔自律的自覺性。加大警示教育密度。充分利用局電子屏、宣傳欄、局辦公樓文化墻等多種形式加大警示教育的密度。采取觀看警示片、召開警示會(huì)、參觀教育室等措施加大警示教育的頻率，實(shí)現(xiàn)了以案預(yù)警，以事育人教育效果。注重搞好結(jié)合。主動(dòng)與“群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育內(nèi)容結(jié)合，推動(dòng)自查自糾常態(tài)化制度化。201*年以來，局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后32次進(jìn)行學(xué)黨章黨規(guī)等內(nèi)容輔導(dǎo)。先后邀請(qǐng)市委講師團(tuán)、市紀(jì)委宣講團(tuán)成員，以《正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，把作風(fēng)建設(shè)引向深入》等為題，進(jìn)行輔導(dǎo)講課，人人寫出心得體會(huì)，查找自身不足，進(jìn)一步增強(qiáng)了廉潔自律的責(zé)任感、緊迫感。五是嚴(yán)肅紀(jì)律要求，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。持之以恒糾治四風(fēng)。開展改進(jìn)作風(fēng)年活動(dòng)，針對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，開展了“庸懶散”、“六個(gè)清理、六個(gè)規(guī)范”、“四風(fēng)”突出問題等專項(xiàng)整治活動(dòng)。堅(jiān)持明查暗訪。建立社區(qū)矯正巡查制度，紀(jì)檢組會(huì)同社區(qū)矯正、政策法規(guī)等業(yè)務(wù)科室，對(duì)基層司法所工作人員廉潔自律、履職盡責(zé)情況進(jìn)行巡查，截至目前已巡查55個(gè)司法所，問卷調(diào)查87人，與班子成員、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員等座談40余人，下發(fā)整改函21份，整改問題32起，對(duì)4名司法所長(zhǎng)進(jìn)行了組織、紀(jì)律處理。突出重點(diǎn)執(zhí)法崗位監(jiān)督。紀(jì)檢組對(duì)人民監(jiān)督員參加案件監(jiān)督抽選工作進(jìn)行監(jiān)督，2年來，對(duì)5起案件9名人民監(jiān)督員抽選過程進(jìn)行了監(jiān)督。對(duì)縣區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)使用、辦案質(zhì)量、辦案補(bǔ)貼發(fā)放進(jìn)行了檢查監(jiān)督，并進(jìn)行了通報(bào)。嚴(yán)格紀(jì)律審查。對(duì)“龐氏母女疫苗案”、市公共法律服務(wù)中心失火隱患責(zé)任查處進(jìn)行審查監(jiān)督。對(duì)13起投訴律師案件進(jìn)行了查處，對(duì)4名律師依法依規(guī)作出處理，對(duì)1名公證員依法吊銷執(zhí)業(yè)資格，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告。嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見關(guān)。自201*年以來，對(duì)提拔的1名副縣級(jí)黨外干部，11個(gè)評(píng)先創(chuàng)優(yōu)集體和19名個(gè)人進(jìn)行了把關(guān)。嚴(yán)格效能監(jiān)察。制定了效能監(jiān)察考核辦法，紀(jì)檢組牽頭每季對(duì)全局機(jī)關(guān)科室年度工作完成情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)考核，考核結(jié)果作為各科室獎(jiǎng)懲和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的主要依據(jù)，作為機(jī)關(guān)人員選拔任用、晉級(jí)的重要參考。堅(jiān)持廉政談話制度。局領(lǐng)導(dǎo)分別與縣區(qū)局、市局直屬單位負(fù)責(zé)人、黨支部書記談話34人次，征求基層對(duì)局黨組加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見建議150余條。

二、正視差距，清醒認(rèn)識(shí)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

當(dāng)前，群眾的法律訴求發(fā)生了深刻變化，司法行政隊(duì)伍構(gòu)成也發(fā)生了重大變化，與上級(jí)要求和群眾期盼相比，全市司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

（一）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”氛圍還不夠濃厚。局黨組雖然每年都開會(huì)部署、講話強(qiáng)調(diào)、出臺(tái)文件和簽定責(zé)任書，但在具體抓工作落實(shí)抓執(zhí)行方面有時(shí)力度還不夠，檢查督導(dǎo)還不到位，甚至上級(jí)有要求時(shí)就緊一陣子，業(yè)務(wù)工作忙時(shí)就有所放松，經(jīng)常性廉政教育紅線意識(shí)、底線意識(shí)樹的不牢，教育提醒不經(jīng)常，沒能把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)在經(jīng)常、抓在經(jīng)常，形成濃厚氛圍。多數(shù)局黨組成員下基層調(diào)研少，對(duì)下屬事業(yè)單位關(guān)心支持力度不夠，聽取基層意見不夠充分。班子成員更多的時(shí)間和精力用于日常工作，對(duì)分管科室和下屬單位干部職工教育、管理、監(jiān)督不夠到位。沒能很好的落實(shí)紀(jì)檢組長(zhǎng)主業(yè)主責(zé)要求，業(yè)務(wù)工作忙時(shí)，就安排分配了其他任務(wù)，影響了專職抓紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量。市局紀(jì)檢組監(jiān)督意識(shí)不夠強(qiáng)，工作主動(dòng)性不夠高，在探索監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)路子方面，辦法不多，創(chuàng)新不夠，在抓隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)方面監(jiān)督管理不夠到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不夠細(xì)致，在抓隊(duì)伍教育管理方面辦法不多，警示教育效果不明顯。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還不是很高。局黨組普遍認(rèn)為司法局黨風(fēng)廉政“危險(xiǎn)系數(shù)”小，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)不重，所以在抓工作落實(shí)中，有時(shí)標(biāo)準(zhǔn)定的不高，尺度卡的不嚴(yán)，制度籠子擰的不緊，甚至存在“只要工作落實(shí)了就行”的偏面認(rèn)識(shí)，沒有把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓出高標(biāo)準(zhǔn)，抓成高質(zhì)量。有些局領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作僅僅理解為只要自身做好廉潔自律就是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，沒有落實(shí)好“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管職責(zé)范圍內(nèi)的隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)抓的不緊，要求嚴(yán)。有些領(lǐng)導(dǎo)存在老好人思想，對(duì)隊(duì)伍中的問題，監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，甚至避重就輕。就拿考勤制度來說，制度落實(shí)不嚴(yán)格，結(jié)果運(yùn)用不及時(shí)，對(duì)個(gè)別遲到早退情況處理的不到位。

（三）責(zé)任傳導(dǎo)還不夠有力。對(duì)縣區(qū)司法局機(jī)關(guān)黨組主體責(zé)任落實(shí)監(jiān)督不夠，總感到縣區(qū)局黨風(fēng)廉政建設(shè)是屬地管理，雖然在縣區(qū)司法局建立了紀(jì)律監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度，但監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用沒有得到充分發(fā)揮。有些縣區(qū)局黨組認(rèn)為，本單位紀(jì)檢組由縣區(qū)紀(jì)委統(tǒng)一派駐，紀(jì)檢組牽頭抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，重要事項(xiàng)紀(jì)檢派員監(jiān)督，局黨組匯報(bào)好，配合好就行，不需要牽涉太多精力、人力和財(cái)力。有些局機(jī)關(guān)科室和基層單位在抓廉政工作時(shí)方法單一，沒有開拓進(jìn)取的精神，對(duì)上級(jí)精神只會(huì)采取以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，比著葫蘆畫葫蘆，沒有創(chuàng)新意識(shí)和突破精神，造成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作沒有針對(duì)性，工作開展流于形式。公證、司法鑒定、基層法律服務(wù)工作者等行業(yè)基層黨組織建設(shè)還比較薄弱，有些行業(yè)的基層黨組織作用發(fā)揮不明顯，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的不多，黨員模范帶頭作用不強(qiáng)，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作在基層脫了節(jié)。個(gè)別司法所工作人員紀(jì)律松弛、庸懶散慢，還存在執(zhí)法辦事不公道，說話執(zhí)勤不文明的現(xiàn)象；一些法律服務(wù)人員辦案不規(guī)范、收費(fèi)不公開，不認(rèn)真履行代理職能，玩忽懈怠，損害了群眾利益；個(gè)別法律服務(wù)人員誠(chéng)信意識(shí)缺失，對(duì)當(dāng)事人虛假承諾，給群眾帶來?yè)p失；部分法律服務(wù)人員重經(jīng)濟(jì)利益、輕社會(huì)效益，執(zhí)業(yè)過程中以勝訴為最高宗旨，忽略矛盾根本解決，忽視民事調(diào)解宗旨。

這些問題的存在，原因是多方面的，糾起主要原因有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)社會(huì)不正之風(fēng)的影響和沖擊估計(jì)不足，沒有做到警鐘長(zhǎng)鳴。個(gè)別同志對(duì)“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”缺乏警醒。二是教育針對(duì)性還不夠強(qiáng)。教育內(nèi)容簡(jiǎn)單、方式傳統(tǒng)、形式單一，無法觸及個(gè)人合理追求，無法解決現(xiàn)實(shí)問題，個(gè)別人的思想疙瘩得不到有效疏導(dǎo)，教育效果不明顯。三是制度執(zhí)行力還不夠嚴(yán)。有的制度制定不是很科學(xué)，有的過于籠統(tǒng)，執(zhí)行起來幅度大、彈性大，剛性不足。有的對(duì)違紀(jì)行為處理震懾力還不夠大，對(duì)基層法律服務(wù)隊(duì)伍中發(fā)生的違紀(jì)問題，出于種種原因，大事化小，小事化了，自行處理，降低了規(guī)章制度的剛性，喪失了黨紀(jì)法規(guī)的威嚴(yán)，助長(zhǎng)了少數(shù)人的僥幸心理。四是監(jiān)督覆蓋面還不夠廣。監(jiān)督氛圍還不夠濃厚，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不愿觸及矛盾，不愿揭露和查處隊(duì)伍中存在的問題。特別是個(gè)別干部存在思想顧慮，不愿瞪起眼來叫真，拉下臉處理。監(jiān)督觸角還不夠?qū)挿�，例如辦理公證、代理案件，收費(fèi)不公開，案件代理程序不公開，致使監(jiān)督不夠充分。監(jiān)督合力還不夠明顯，紀(jì)檢、行業(yè)協(xié)會(huì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等具有監(jiān)督職能的部門尚未完全形成協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。

三、久久為功，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展

（一）狠抓行為規(guī)范。一是堅(jiān)定立場(chǎng)不搖擺。要求全市司法行政系統(tǒng)干部職工始終把政治堅(jiān)定放在第一位，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非問題上，認(rèn)識(shí)不含糊、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不搖擺，堅(jiān)決同錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤言論和錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)。二是嚴(yán)守規(guī)矩不偏向。要求全體人員尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺遵循、嚴(yán)格踐行，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛圍，保證統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一步調(diào)、令行禁止。三是規(guī)范言行不踩線。要求繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞“四風(fēng)”方面存在的問題，加大明察暗訪、信訪舉報(bào)、案件調(diào)查、懲戒問責(zé)力度，形成有力震懾，堅(jiān)決保證執(zhí)行黨紀(jì)禁令的嚴(yán)肅性。

（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。一是落實(shí)黨委主體責(zé)任。局黨組要負(fù)起主體責(zé)任，黨組主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不甩手”；班子其他成員要抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“不松手”。二是落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢組要聚焦主業(yè)主責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合工作實(shí)際，向黨組提出合理化意見建議，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作。

（三）狠抓監(jiān)督防范。一是健全制度體系。強(qiáng)化問題導(dǎo)向、突出務(wù)實(shí)管用，進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，確保形成的制度規(guī)范立得住、行得通、用得好。重點(diǎn)要以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，制定防治腐敗的有效措施，形成用制度管權(quán)、管錢、管事、管人的有效機(jī)制。二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進(jìn)一步健全完善干部選拔、考評(píng)等制度，建立公開公平公正的選人用人機(jī)制，防止和克服用人上的不正之風(fēng)；針對(duì)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決防止和克服在執(zhí)法環(huán)節(jié)出現(xiàn)各類違法違紀(jì)行為。三是狠抓制度執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行制度，不留“暗門”、不開“天窗”，決不允許上有政策、下有對(duì)策。對(duì)落實(shí)走樣、執(zhí)行打折或違規(guī)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)肅處理、嚴(yán)厲懲戒，切實(shí)提高制度的剛性約束，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)持從緊從嚴(yán)的態(tài)度不變。堅(jiān)持對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)持反腐沒有禁區(qū)、沒有特區(qū)、沒有盲區(qū)。尤其要加大治慵治懶的力度，堅(jiān)決防止和克服在其位不謀其政、懶政怠政的現(xiàn)象，樹立良好風(fēng)氣。二是堅(jiān)持猛藥去疴的決心不減。堅(jiān)決按照全面從嚴(yán)治黨的要求全面從嚴(yán)整治基層法律服務(wù)人員隊(duì)伍，敢于直面問題、糾正錯(cuò)誤，指出問題不留情，糾正錯(cuò)誤不護(hù)短，袪除弊病不手軟。特別是對(duì)苗頭性、傾向性問題要抓早抓小、查早查小、處早處小，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”落到實(shí)處。三是堅(jiān)持嚴(yán)厲懲處的尺度不松。堅(jiān)持敬始如終、持續(xù)發(fā)力，防止出現(xiàn)“管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣”。對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者等人員信息在新聞媒體和門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，加大社會(huì)監(jiān)督力度。持續(xù)開展“庸懶散”專項(xiàng)治理，糾正冷硬橫推、濫收亂罰等侵害群眾利益的行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

我們將以這次巡察為契機(jī)，根據(jù)市委巡察組發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，抬高工作標(biāo)尺，積極履職盡責(zé)，不斷推進(jìn)全市司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

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