第一篇：創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告

201*年1月28日xx街道黨工委組織成立黨建研究會(huì)，著力討論街道黨建工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策，先后確定了如何抓實(shí)基層黨建工作、如何創(chuàng)建“三型”黨組織等3個(gè)課題，并組織在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研背景

　

　黨的十八大報(bào)告，明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。區(qū)委以“貼心解難大走訪(fǎng)”活動(dòng)為載體，在全區(qū)開(kāi)展了“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐”活動(dòng)，并下發(fā)了《xx區(qū)建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織活動(dòng)的實(shí)施方案》。而在“三型”黨組織建設(shè)中，服務(wù)型黨組織建設(shè)是目的，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”黨組織的效果如何，歸根結(jié)底要落腳到服務(wù)上，服務(wù)型是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效和創(chuàng)新成效的手段，是助推服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。在此背景下，從今年2月份開(kāi)始，xx街道黨建研究會(huì)結(jié)合貼心解難大走訪(fǎng)工作、“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)、“兩代表一委員”聯(lián)系群眾以及城際鐵路征拆等重點(diǎn)工程工作，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪(fǎng)群眾等多種方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)14個(gè)社區(qū)黨支部、11個(gè)非公企業(yè)黨支部等進(jìn)行了深入調(diào)查走訪(fǎng)，共走訪(fǎng)機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類(lèi)人員300余人，召開(kāi)座談會(huì)4場(chǎng)，收集創(chuàng)建服務(wù)型黨組織意見(jiàn)30余條，就建設(shè)服務(wù)型基層黨組織問(wèn)題研究形成了本報(bào)告。

二、xx街道黨工委創(chuàng)建服務(wù)型黨組織基本情況

xx街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個(gè)，黨總支2個(gè)，社區(qū)黨支部8個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部2個(gè)，非公企業(yè)黨支部11個(gè)，此外，轄區(qū)內(nèi)另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個(gè)，共有黨員2837人。街道黨工委近年來(lái)緊扣服務(wù)宗旨，全力打造服務(wù)型黨組織，取得了一定成效。

一是健全機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的服務(wù)。街道黨工委通過(guò)“1+1+2”的模式，給14個(gè)社區(qū)黨組織配備一名班子成員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，配備一名區(qū)下派任職干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，配備兩名機(jī)關(guān)支部黨員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，著力加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨支部的指導(dǎo)。尤其是針對(duì)集中組建的非公企業(yè)黨組織，和在分類(lèi)定級(jí)工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導(dǎo)員。

二是強(qiáng)化教育，引領(lǐng)黨組織變管理黨員為服務(wù)黨員。街道利用前進(jìn)社區(qū)的大會(huì)議室作為街道黨建學(xué)習(xí)室，成立街道黨校強(qiáng)化對(duì)黨員的教育，每周確定兩個(gè)下午進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，圍繞政策理論、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、辦公軟件等基礎(chǔ)知識(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，并著力提升黨支部書(shū)記的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力。今年以來(lái)就已經(jīng)開(kāi)展了2次大型學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，邀請(qǐng)了市紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)講座“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，還舉辦了一場(chǎng)120余人參加的xx街道“最美黨員最美居民”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)。

三是拓展載體，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識(shí)。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪(fǎng)工作，結(jié)合“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)、黨代表走訪(fǎng)活動(dòng)，拓展活動(dòng)載體，樹(shù)立品牌，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識(shí)。例如，天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”和麻園社區(qū)的“四點(diǎn)半小課堂”，將電腦和教師資源共享，加上黃家塘社區(qū)，打造未成年人教育品牌片區(qū)。601社區(qū)的“老年人日間照料中心”和前進(jìn)社區(qū)的“離退休干部調(diào)解協(xié)會(huì)”整合資源，打造居家養(yǎng)老品牌。以及通過(guò)開(kāi)展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動(dòng)，引領(lǐng)黨員切實(shí)深入到群眾當(dāng)中，開(kāi)展服務(wù)工作�；顒�(dòng)共發(fā)掘優(yōu)秀黨員代表、居民代表28人，評(píng)選出“最美黨員最美居民”3人，并組織廣大黨員在“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)中，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共發(fā)放黨徽1600枚，活動(dòng)倡議書(shū)201*余份，發(fā)展登記黨員志愿者近300人，結(jié)成黨建幫扶對(duì)子1100余對(duì)，并建立了黨員志愿者臺(tái)賬、黨員一幫一臺(tái)賬。其中黨組織走訪(fǎng)94次，黨員走訪(fǎng)幫扶537人次，收集問(wèn)題161個(gè)，解決問(wèn)題154個(gè)。

三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建不足及原因

街道黨工委圍繞上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾三條主線(xiàn)開(kāi)展服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。

1、上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織不到位，指導(dǎo)有余，

保障不足。上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，多停留在聯(lián)系指導(dǎo)，資金和人員保障均存在明顯不足。一方面是經(jīng)費(fèi)保障不足。黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，但社區(qū)黨組織經(jīng)濟(jì)十分薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題仍十分明顯。以六〇一社區(qū)黨委為例，六〇一社區(qū)黨委離退休黨員較多，黨費(fèi)全部上繳，無(wú)留用部分。社區(qū)黨組織每接收一位離退休老黨員，僅有配套資金30元，生病

了要看望、逢年過(guò)年要慰問(wèn)，七一表彰要獎(jiǎng)勵(lì)，此外社區(qū)黨委牽頭成立了“老年人日間照料中心”服務(wù)轄區(qū)老年居民，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)除區(qū)委組織部撥付專(zhuān)項(xiàng)黨建工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元和街道配套資金外無(wú)其他來(lái)源。

另一方面是人員保障不足。由于街道黨組織對(duì)黨員群眾的服務(wù)大多經(jīng)由了社區(qū)黨組織這個(gè)中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在社區(qū)。仍以六〇一社區(qū)黨委為例，該社區(qū)由羅家沖等6個(gè)社區(qū)合并而成，而社區(qū)黨委委員的配備僅4人，而社區(qū)黨組織服務(wù)黨員1600余人，服務(wù)的常住群眾數(shù)量有2萬(wàn)之多。社區(qū)黨委委員人均聯(lián)系服務(wù)黨員為400余人，聯(lián)系服務(wù)群眾達(dá)2.3萬(wàn)余人，聯(lián)系服務(wù)群眾存在心有余而力不足的問(wèn)題。

2、黨組織服務(wù)黨員不到位，教育有余，幫扶不足。在黨組織服務(wù)黨員的層面上來(lái)看，黨組織偏重于對(duì)黨員的教育管理，而黨內(nèi)幫扶機(jī)制、黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制等卻明顯滯后，黨員服務(wù)中心往往空有名稱(chēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)xx街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計(jì)其數(shù)。盡管通過(guò)大走訪(fǎng)和“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)結(jié)成了黨內(nèi)幫扶對(duì)子，并已進(jìn)行了多種形式的走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶引導(dǎo)，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶常態(tài)機(jī)制、資金籌措長(zhǎng)效機(jī)制等，幫扶方式多停留在送一點(diǎn)慰問(wèn)金和一些油、米等日常物資，未能實(shí)現(xiàn)幫助“造血”，多數(shù)接受過(guò)幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。

此外，針對(duì)流動(dòng)黨員增多，街道成立了黨員服務(wù)中心，建立了在職黨員向社區(qū)報(bào)到制度等加大對(duì)轄區(qū)黨員的管理和服務(wù)。但缺乏對(duì)先進(jìn)黨員的激勵(lì)表彰制度、缺乏對(duì)違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員服務(wù)群眾活動(dòng)中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。

3、黨組織、黨員共同服務(wù)群眾不到位，載體有余，成效不足。黨組織結(jié)合今年全區(qū)“貼心解難”大走訪(fǎng)工作，“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)以及“兩代表一委員”中黨代表走訪(fǎng)群眾等活動(dòng)，拓展了一批以天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”、麻園的“四點(diǎn)半小課堂”、601社區(qū)的“老年人日間照料中心”為代表的服務(wù)群眾工作載體。但是這些工作載體的公益性、非市場(chǎng)化運(yùn)作與長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)所要求的現(xiàn)代科學(xué)管理水平都暴露出社區(qū)黨組織不具備專(zhuān)業(yè)管理能力的問(wèn)題，以及資金鏈問(wèn)題，如天鵝的“綠色網(wǎng)吧”志愿者老師必要的工作經(jīng)費(fèi)、電腦等耗材的維護(hù)費(fèi)用、水電等其他必要開(kāi)支等沒(méi)有固定的資金來(lái)源，很難長(zhǎng)期運(yùn)作。以上因素形成合力，使得這些載體呈現(xiàn)出“虎頭蛇尾”、難以為繼的尷尬現(xiàn)狀，服務(wù)群眾的成效沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。而通過(guò)集中走訪(fǎng)，收集居民群眾反映困難和問(wèn)題并一一解決的工作方式，也囿于當(dāng)前社會(huì)矛盾的多發(fā)性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪(fǎng)集中解決一批問(wèn)題后呈現(xiàn)出瓶頸。

四、打造服務(wù)型基層黨組織途徑

1、抓好“一校一辦兩中心”。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務(wù)中心及志愿者服務(wù)中心。這“一校一辦兩中心”是聯(lián)系服務(wù)下級(jí)黨組織、聯(lián)系服務(wù)黨員及志愿者、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要樞紐，也是建立服務(wù)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。抓好街道黨校關(guān)鍵是要注重對(duì)黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)的培養(yǎng)，組織學(xué)好十八大關(guān)于創(chuàng)建“三型”黨組織的論述，在廣大黨員中牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”意識(shí)，從思想上筑牢服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根基。而抓好黨員服務(wù)中心和志愿者服務(wù)中心，就要通過(guò)制度規(guī)范、統(tǒng)籌管理等加強(qiáng)服務(wù)群眾隊(duì)伍的組織保障。

2、打造“三支隊(duì)伍”。黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，必須發(fā)動(dòng)全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發(fā)揮傾聽(tīng)群眾呼聲、化解群眾困難、滿(mǎn)足群眾需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)主體作用，而打造好黨支部書(shū)記、黨員及黨代表、志愿者三支隊(duì)伍是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的人員保障。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍就是要培養(yǎng)一批服務(wù)帶頭人。加強(qiáng)黨代表隊(duì)伍建設(shè)就是要打造黨員群眾連心橋，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)就是要打造服務(wù)群眾主力軍。如可通過(guò)確立黨代表接待群眾日，擴(kuò)大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區(qū)坐班收集群眾反映的問(wèn)題并交辦到各職能部門(mén)的形式加強(qiáng)黨代表對(duì)群眾的服務(wù)；通過(guò)鼓勵(lì)在職黨員向社區(qū)報(bào)到，并認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目或者登記成為固定的黨員志愿者來(lái)增強(qiáng)服務(wù)群眾的實(shí)效性。

3、完善“四個(gè)機(jī)制”。

一是要建立完善上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的服務(wù)管理機(jī)制。對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行工作上的宏觀(guān)指導(dǎo)、資源上的互助共享，落實(shí)大黨工委制度，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織尤其是非公有制企業(yè)黨組織的互建共促。具體要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制，幫助選好配強(qiáng)下級(jí)黨組織班子。要通過(guò)財(cái)政劃撥、捐助、引導(dǎo)社會(huì)投入等方式，積極為基層黨組織提供財(cái)物保障。要完善社區(qū)黨建指導(dǎo)員工作制度，確保社區(qū)黨建指導(dǎo)工作落到實(shí)處。

二是要建立黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機(jī)制�！百N心解難”大走訪(fǎng)從“活動(dòng)”向“工作”的轉(zhuǎn)變，正是這一服務(wù)常態(tài)化的標(biāo)志。而黨組織和黨員服務(wù)群眾工作更要從一次性的活動(dòng)向常態(tài)化、長(zhǎng)效化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，著手規(guī)范常態(tài)服務(wù)相應(yīng)制度。要深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造一批以“綠色網(wǎng)吧”為代表的服務(wù)群眾載體。要多方籌資，采用上級(jí)黨組織撥付、部分黨費(fèi)申請(qǐng)留用、社會(huì)募集、部分低價(jià)有償服務(wù)等結(jié)合的方式突破限制服務(wù)載體長(zhǎng)效發(fā)展的瓶頸，大力探索社會(huì)管理途徑。要認(rèn)真開(kāi)展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來(lái)幫”等主題活動(dòng)。

三是要黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)幫扶機(jī)制。要通過(guò)“四訪(fǎng)四問(wèn)”體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的尊重、依靠。黨組織成員拜訪(fǎng)一名老黨員，問(wèn)(平)安；家訪(fǎng)一名困難黨員，問(wèn)困(難)；走訪(fǎng)一名流動(dòng)黨員，問(wèn)需(求)；回訪(fǎng)一名新發(fā)展黨員，問(wèn)變(化)。要通過(guò)建立“功能型”黨組織加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。即以地域相鄰、行業(yè)相近、自愿互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則建立的黨組織，對(duì)流進(jìn)的黨員進(jìn)行摸底、造冊(cè)，通過(guò)建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部進(jìn)行管理。例如，新華路沿線(xiàn)門(mén)店成立了“中共株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車(chē)城的4s店成立聯(lián)合組成汽車(chē)行業(yè)黨組織。要面向困難黨員、老黨員有針對(duì)性的開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷和互助幫扶，建立幫扶臺(tái)帳，有針對(duì)性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

四是要建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵(lì)懲處機(jī)制。服務(wù)型黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何加群對(duì)黨組織及黨員服務(wù)群眾開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，這都要求建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵(lì)懲處機(jī)制。要制定詳細(xì)的《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》和《服務(wù)型黨組織考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，確立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建考核機(jī)制。要完善黨員激勵(lì)懲處機(jī)制，對(duì)涌現(xiàn)出的服務(wù)群眾事跡突出的優(yōu)秀黨員給予表彰，對(duì)拒不履行黨員義務(wù)，以服務(wù)群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。如街道通過(guò)評(píng)選“最美黨員最美群眾”極大的激發(fā)了黨員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)動(dòng)力，先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)后新增黨員一幫一結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子80余對(duì)。

第二篇：創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告

201*年1月28日xx街道黨工委組織成立黨建研究會(huì)，著力討論街道黨建工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策，先后確定了如何抓實(shí)基層黨建工作、如何創(chuàng)建“三型”黨組織等3個(gè)課題，并組織在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)研。

一、調(diào)研背景

黨的十八大報(bào)告，明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。區(qū)委以“貼心解難大走訪(fǎng)”活動(dòng)為載體，在全區(qū)開(kāi)展了“以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐”活動(dòng)，并下發(fā)了《xx區(qū)建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”黨組織活動(dòng)的實(shí)施方案》。而在“三型”黨組織建設(shè)中，服務(wù)型黨組織建設(shè)是目的，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”、“創(chuàng)新型”黨組織的效果如何，歸根結(jié)底要落腳到服務(wù)上，服務(wù)型是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成效和創(chuàng)新成效的手段，是助推服務(wù)型政府建設(shè)的重要舉措。在此背景下，從今年2月份開(kāi)始，xx街道黨建研究會(huì)結(jié)合貼心解難大走訪(fǎng)工作、“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)、“兩代表一委員”聯(lián)系群眾以及城際鐵路征拆等重點(diǎn)工程工作，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、走訪(fǎng)群眾等多種方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)14個(gè)社區(qū)黨支部、11個(gè)非公企業(yè)黨支部等進(jìn)行了深入調(diào)查走訪(fǎng)，共走訪(fǎng)機(jī)關(guān)黨員干部、社區(qū)黨員干部、普通黨員、非黨員群眾等4類(lèi)人員300余人，召開(kāi)座談會(huì)4場(chǎng)，收集創(chuàng)建服務(wù)型黨組織意見(jiàn)30余條，就建設(shè)服務(wù)型基層黨組織問(wèn)題研究形成了本報(bào)告。

二、xx街道黨工委創(chuàng)建服務(wù)型黨組織基本情況

xx街道黨工委直接管理社區(qū)黨委4個(gè)，黨總支2個(gè)，社區(qū)黨支部8個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部2個(gè)，非公企業(yè)黨支部11個(gè)，此外，轄區(qū)內(nèi)另有社區(qū)黨委、黨總支下轄支部37個(gè)，共有黨員2837人。街道黨工委近年來(lái)緊扣服務(wù)宗旨，全力打造服務(wù)型黨組織，取得了一定成效。

一是健全機(jī)制，加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的服務(wù)。街道黨工委通過(guò)“1+1+2”的模式，給14個(gè)社區(qū)黨組織配備一名班子成員擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，配備一名區(qū)下派任職干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，配備兩名機(jī)關(guān)支部黨員擔(dān)任黨建聯(lián)絡(luò)員，著力加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨支部的指導(dǎo)。尤其是針對(duì)集中組建的非公企業(yè)黨組織，和在分類(lèi)定級(jí)工作中較為落后的黨組織也分別安排黨建指導(dǎo)員。

二是強(qiáng)化教育，引領(lǐng)黨組織變管理黨員為服務(wù)黨員。街道利用前進(jìn)社區(qū)的大會(huì)議室作為街道黨建學(xué)習(xí)室，成立街道黨校強(qiáng)化對(duì)黨員的教育，每周確定兩個(gè)下午進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，圍繞政策理論、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、辦公軟件等基礎(chǔ)知識(shí)開(kāi)展培訓(xùn)，并著力提升黨支部書(shū)記的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，提高社區(qū)黨組織服務(wù)群眾的能力。今年以來(lái)就已經(jīng)開(kāi)展了2次大型學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，邀請(qǐng)了市紀(jì)委監(jiān)察局副局長(zhǎng)講座“黨風(fēng)廉政建設(shè)”，還舉辦了一場(chǎng)120余人參加的xx街道“最美黨員最美居民”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)。

三是拓展載體，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識(shí)。街道所轄黨組織充分利用“貼心解難”大走訪(fǎng)工作，結(jié)合“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)、黨代表走訪(fǎng)活動(dòng)，拓展活動(dòng)載體，樹(shù)立品牌，激發(fā)黨員服務(wù)群眾意識(shí)。例如，天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”和麻園社區(qū)的“四點(diǎn)半小課堂”，將電腦和教師資源共享，加上黃家塘社區(qū)，打造未成年人教育品牌片區(qū)。601社區(qū)的“老年人日間照料中心”和前進(jìn)社區(qū)的“離退休干部調(diào)解協(xié)會(huì)”整合資源，打造居家養(yǎng)老品牌。以及通過(guò)開(kāi)展尋找身邊“最美黨員最美居民”活動(dòng)，引領(lǐng)黨員切實(shí)深入到群眾當(dāng)中，開(kāi)展服務(wù)工作�；顒�(dòng)共發(fā)掘優(yōu)秀黨員代表、居民代表28人，評(píng)選出“最美黨員最美居民”3人，并組織廣大黨員在“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)中，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)�；顒�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共發(fā)放黨徽1600枚，活動(dòng)倡議書(shū)201*余份，發(fā)展登記黨員志愿者近300人，結(jié)成黨建幫扶對(duì)子1100余對(duì)，并建立了黨員志愿者臺(tái)賬、黨員一幫一臺(tái)賬。其中黨組織走訪(fǎng)94次，黨員走訪(fǎng)幫扶537人次，收集問(wèn)題161個(gè)，解決問(wèn)題154個(gè)。

三、服務(wù)型黨組織創(chuàng)建不足及原因

街道黨工委圍繞上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織、黨組織服務(wù)黨員、黨組織和黨員共同服務(wù)群眾三條主線(xiàn)開(kāi)展服務(wù)型黨組織的創(chuàng)建，盡管取得一定成效，但是仍然存在諸多不足之處。

1、上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織不到位，指導(dǎo)有余，保障不足。上級(jí)黨組織服務(wù)下級(jí)黨組織，多停留在聯(lián)系指導(dǎo)，資金和人員保障均存在明顯不足。一方面是經(jīng)費(fèi)保障不足。黨的建設(shè)工作雖然建立了工作責(zé)任制，但社區(qū)黨組織經(jīng)濟(jì)十分薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題仍十分明顯。以六〇一社區(qū)黨委為例，六〇一社區(qū)黨委離退休黨員較多，黨費(fèi)全部上繳，無(wú)留用部分。社區(qū)黨組織每接收一位離退休老黨員，僅有配套資金30元，生病了要看望、逢年過(guò)年要慰問(wèn)，七一表彰要獎(jiǎng)勵(lì)，此外社區(qū)黨委牽頭成立了“老年人日間照料中心”服務(wù)轄區(qū)老年居民，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)除區(qū)委組織部撥付專(zhuān)項(xiàng)黨建工作經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元和街道配套資金外無(wú)其他來(lái)源。

另一方面是人員保障不足。由于街道黨組織對(duì)黨員群眾的服務(wù)大多經(jīng)由了社區(qū)黨組織這個(gè)中間環(huán)節(jié)，所以人員缺乏保障這一現(xiàn)象主要體現(xiàn)在社區(qū)。仍以六〇一社區(qū)黨委為例，該社區(qū)由羅家沖等6個(gè)社區(qū)合并而成，而社區(qū)黨委委員的配備僅4人，而社區(qū)黨組織服務(wù)黨員1600余人，服務(wù)的常住群眾數(shù)量有2萬(wàn)之多。社區(qū)黨委委員人均聯(lián)系服務(wù)黨員為400余人，聯(lián)系服務(wù)群眾達(dá)2.3萬(wàn)余人，聯(lián)系服務(wù)群眾存在心有余而力不足的問(wèn)題。

2、黨組織服務(wù)黨員不到位，教育有余，幫扶不足。在黨組織服務(wù)黨員的層面上來(lái)看，黨組織偏重于對(duì)黨員的教育管理，而黨內(nèi)幫扶機(jī)制、黨內(nèi)激勵(lì)機(jī)制等卻明顯滯后，黨員服務(wù)中心往往空有名稱(chēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)xx街道下屬50年以上黨齡的老黨員740余人。此外還有多種原因致貧的困難黨員不計(jì)其數(shù)。盡管通過(guò)大走訪(fǎng)和“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)結(jié)成了黨內(nèi)幫扶對(duì)子，并已進(jìn)行了多種形式的走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶引導(dǎo)，但目前仍未形成黨內(nèi)幫扶常態(tài)機(jī)制、資金籌措長(zhǎng)效機(jī)制等，幫扶方式多停留在送一點(diǎn)慰問(wèn)金和一些油、米等日常物資，未能實(shí)現(xiàn)幫助“造血”，多數(shù)接受過(guò)幫扶的黨員仍舊未能擺脫貧困。

此外，針對(duì)流動(dòng)黨員增多，街道成立了黨員服務(wù)中心，建立了在職黨員向社區(qū)報(bào)到制度等加大對(duì)轄區(qū)黨員的管理和服務(wù)。但缺乏對(duì)先進(jìn)(公文素材庫(kù)：m.taixiivf.com)黨員的激勵(lì)表彰制度、缺乏對(duì)違背《黨章》行為黨員的懲戒處罰制度，致使部分黨員游離于黨組織管理之外，有的不愿“亮出身份”，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。在街道的“黨旗飄樓棟”黨員服務(wù)群眾活動(dòng)中，登記的愿意掛牌亮出身份的僅有樓棟黨員僅有546人。

3、黨組織、黨員共同服務(wù)群眾不到位，載體有余，成效不足。黨組織結(jié)合今年全區(qū)“貼心解難”大走訪(fǎng)工作，“我是黨員我來(lái)幫”活動(dòng)以及“兩代表一委員”中黨代表走訪(fǎng)群眾等活動(dòng)，拓展了一批以天鵝社區(qū)的“綠色網(wǎng)絡(luò)室”、麻園的“四點(diǎn)半小課堂”、601社區(qū)的“老年人日間照料中心”為代表的服務(wù)群眾工作載體。但是這些工作載體的公益性、非市場(chǎng)化運(yùn)作與長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)所要求的現(xiàn)代科學(xué)管理水平都暴露出社區(qū)黨組織不具備專(zhuān)業(yè)管理能力的問(wèn)題，以及資金鏈問(wèn)題，如天鵝的“綠色網(wǎng)吧”志愿者老師必要的工作經(jīng)費(fèi)、電腦等耗材的維護(hù)費(fèi)用、水電等其他必要開(kāi)支等沒(méi)有固定的資金來(lái)源，很難長(zhǎng)期運(yùn)作。以上因素形成合力，使得這些載體呈現(xiàn)出“虎頭蛇尾”、難以為繼的尷尬現(xiàn)狀，服務(wù)群眾的成效沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。而通過(guò)集中走訪(fǎng)，收集居民群眾反映困難和問(wèn)題并一一解決的工作方式，也囿于當(dāng)前社會(huì)矛盾的多發(fā)性、普遍性和歷史性等原因，在大走訪(fǎng)集中解決一批問(wèn)題后呈現(xiàn)出瓶頸。

四、打造服務(wù)型基層黨組織途徑

1、抓好“一校一辦兩中心”。即抓好街道黨校、社管辦、黨員服務(wù)中心及志愿者服務(wù)中心。這“一校一辦兩中心”是聯(lián)系服務(wù)下級(jí)黨組織、聯(lián)系服務(wù)黨員及志愿者、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要樞紐，也是建立服務(wù)型黨組織長(zhǎng)效機(jī)制的必然要求。抓好街道黨校關(guān)鍵是要注重對(duì)黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)的培養(yǎng)，組織學(xué)好十八大關(guān)于創(chuàng)建“三型”黨組織的論述，在廣大黨員中牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”、“全心全意為人民服務(wù)”意識(shí)，從思想上筑牢服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根基。而抓好黨員服務(wù)中心和志愿者服務(wù)中心，就要通過(guò)制度規(guī)范、統(tǒng)籌管理等加強(qiáng)服務(wù)群眾隊(duì)伍的組織保障。

2、打造“三支隊(duì)伍”。黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾，必須發(fā)動(dòng)全體黨員參與，特別是黨員干部、黨代表及黨員志愿者更要發(fā)揮傾聽(tīng)群眾呼聲、化解群眾困難、滿(mǎn)足群眾需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)主體作用，而打造好黨支部書(shū)記、黨員及黨代表、志愿者三支隊(duì)伍是創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的人員保障。加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍就是要培養(yǎng)一批服務(wù)帶頭人。加強(qiáng)黨代表隊(duì)伍建設(shè)就是要打造黨員群眾連心橋，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)就是要打造服務(wù)群眾主力軍。如可通過(guò)確立黨代表接待群眾日，擴(kuò)大黨代表在群眾中的影響，用黨代表在社區(qū)坐班收集群眾反映的問(wèn)題并交辦到各職能部門(mén)的形式加強(qiáng)黨代表對(duì)群眾的服務(wù)；通過(guò)鼓勵(lì)在職黨員向社區(qū)報(bào)到，并認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項(xiàng)目或者登記成為固定的黨員志愿者來(lái)增強(qiáng)服務(wù)群眾的實(shí)效性。

3、完善“四個(gè)機(jī)制”。

一是要建立完善上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的服務(wù)管理機(jī)制。對(duì)下級(jí)黨組織進(jìn)行工作上的宏觀(guān)指導(dǎo)、資源上的互助共享，落實(shí)大黨工委制度，加強(qiáng)與轄區(qū)單位黨組織尤其是非公有制企業(yè)黨組織的互建共促。具體要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制，幫助選好配強(qiáng)下級(jí)黨組織班子。要通過(guò)財(cái)政劃撥、捐助、引導(dǎo)社會(huì)投入等方式，積極為基層黨組織提供財(cái)物保障。要完善社區(qū)黨建指導(dǎo)員工作制度，確保社區(qū)黨建指導(dǎo)工作落到實(shí)處。

二是要建立黨組織和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機(jī)制。“貼心解難”大走訪(fǎng)從“活動(dòng)”向“工作”的轉(zhuǎn)變，正是這一服務(wù)常態(tài)化的標(biāo)志。而黨組織和黨員服務(wù)群眾工作更要從一次性的活動(dòng)向常態(tài)化、長(zhǎng)效化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，著手規(guī)范常態(tài)服務(wù)相應(yīng)制度。要深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造一批以“綠色網(wǎng)吧”為代表的服務(wù)群眾載體。要多方籌資，采用上級(jí)黨組織撥付、部分黨費(fèi)申請(qǐng)留用、社會(huì)募集、部分低價(jià)有償服務(wù)等結(jié)合的方式突破限制服務(wù)載體長(zhǎng)效發(fā)展的瓶頸，大力探索社會(huì)管理途徑。要認(rèn)真開(kāi)展好“黨旗飄樓棟”、“我是黨員我來(lái)幫”等主題活動(dòng)。

三是要黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)幫扶機(jī)制。要通過(guò)“四訪(fǎng)四問(wèn)”體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的尊重、依靠。黨組織成員拜訪(fǎng)一名老黨員，問(wèn)（平）安；家訪(fǎng)一名困難黨員，問(wèn)困（難）；走訪(fǎng)一名流動(dòng)黨員，問(wèn)需（求）；回訪(fǎng)一名新發(fā)展黨員，問(wèn)變（化）。要通過(guò)建立“功能型”黨組織加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。即以地域相鄰、行業(yè)相近、自愿互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為原則建立的黨組織，對(duì)流進(jìn)的黨員進(jìn)行摸底、造冊(cè)，通過(guò)建立流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部進(jìn)行管理。例如，新華路沿線(xiàn)門(mén)店成立了“中國(guó)共產(chǎn)黨株洲市鉆石路段黨支部”，在汽車(chē)城的4s店成立聯(lián)合組成汽車(chē)行業(yè)黨組織。要面向困難黨員、老黨員有針對(duì)性的開(kāi)展黨內(nèi)關(guān)懷和互助幫扶，建立幫扶臺(tái)帳，有針對(duì)性地選擇幫扶方式，變“輸血”為“造血”幫助他們走出困境，建立幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

四是要建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵(lì)懲處機(jī)制。服務(wù)型黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是什么，如何加群對(duì)黨組織及黨員服務(wù)群眾開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，這都要求建立服務(wù)型黨組織考核機(jī)制和黨員激勵(lì)懲處機(jī)制。要制定詳細(xì)的《服務(wù)型黨組織創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則》和《服務(wù)型黨組織考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，確立服務(wù)型黨組織創(chuàng)建考核機(jī)制。要完善黨員激勵(lì)懲處機(jī)制，對(duì)涌現(xiàn)出的服務(wù)群眾事跡突出的優(yōu)秀黨員給予表彰，對(duì)拒不履行黨員義務(wù)，以服務(wù)群眾為由做出有損群眾利益行為的“偽黨員”給予必要的懲處。如街道通過(guò)評(píng)選“最美黨員最美群眾”極大的激發(fā)了黨員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)動(dòng)力，先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)后新增黨員一幫一結(jié)對(duì)幫扶對(duì)子80余對(duì)。

第三篇：服務(wù)型黨組織創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告

服務(wù)型黨組織創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告

（中共裕安區(qū)西河口鄉(xiāng)委員會(huì)）

201*年5月24日

一、基本情況

西河口鄉(xiāng)總?cè)丝?.58萬(wàn)人，13個(gè)行政村（居），118個(gè)村民組。鄉(xiāng)黨委下轄4個(gè)黨總支和16個(gè)獨(dú)立黨支部，現(xiàn)有黨員941名，其中女黨員124名，60歲以上黨員356名，46歲至59歲黨員226名，36歲至45歲黨員138名，35歲以下黨員121名，入黨積極分子180多名。

二、實(shí)施背景

201*年以來(lái)，根據(jù)市、區(qū)的統(tǒng)一部署，我鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展了“四走遍、四推動(dòng)”民情聯(lián)系活動(dòng)，以居住地劃分為原則，全鄉(xiāng)黨員干部分片分組，聯(lián)系全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶(hù)。通過(guò)鄉(xiāng)村干部聯(lián)系農(nóng)戶(hù)，征集民意，解決問(wèn)題。在工作推進(jìn)中，也呈現(xiàn)一些問(wèn)題，亟需完善：

一是社會(huì)層次更多元，對(duì)服務(wù)的方式要求更靈活。近來(lái)，青壯年外出務(wù)工居多，農(nóng)戶(hù)家庭多為空巢老人和留守婦女與兒童，外出務(wù)工收入已經(jīng)成為山區(qū)老百姓的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，因此，群眾的活動(dòng)范圍更加廣闊，流動(dòng)性更強(qiáng)，給傳統(tǒng)的黨員上門(mén)聯(lián)系增加了難度。

二是信息渠道更開(kāi)放，對(duì)服務(wù)的宣傳要求更廣泛。近幾年來(lái)，越來(lái)越多的村民選擇從手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等渠道獲取信息，對(duì)信息的數(shù)量和質(zhì)量要求更高，給我們的宣傳工作、教育工作帶來(lái)更高挑戰(zhàn)。

三是群眾訴求更多樣，對(duì)服務(wù)的內(nèi)容要求更豐富。隨著群眾生活水平的提高，對(duì)住房、就醫(yī)、教育、飲食、健康等方面提出了更高的品質(zhì)要求。如過(guò)去出行困難，要求村村通公交車(chē)是村民集中反映的問(wèn)題，如今，轎車(chē)成為越來(lái)越多家庭的出行工具，拓寬里山公路、增加村中道路成為老百姓新的希望。

這些新問(wèn)題的呈現(xiàn)，對(duì)我們服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新服務(wù)方式、搭建服務(wù)載體，更好的為群眾服務(wù)，

成為我們建設(shè)服務(wù)型黨組織的重要課題。

三、工作探索

為進(jìn)一步完善黨員聯(lián)系工作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系全覆蓋，服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)，我們探索開(kāi)通了“黨代表工作室”�！包h代表工作室”是一個(gè)借助于區(qū)、鄉(xiāng)黨代表和黨員干部的交流互動(dòng)平臺(tái)，在這一平臺(tái)上，群眾可以反映情況、提出意見(jiàn)、尋求幫助，黨組織也可以通過(guò)這個(gè)平臺(tái)為群眾提供政策宣傳、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、意見(jiàn)辦理等菜單式的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)�！包h代表工作室”由一個(gè)社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)和黨代表、黨員志愿服務(wù)隊(duì)這兩支隊(duì)伍組成，形成意見(jiàn)“受理+交辦+反饋”的辦理程序，不僅是在家的群眾，出門(mén)在外的老百姓也可以通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)方便辦事。主要做法：

1、開(kāi)放黨代表接待日，業(yè)務(wù)辦理“全程化”。

在“黨代表工作室”模式中，我們將黨代表發(fā)揮作用納入其中。針對(duì)不少群眾不會(huì)上網(wǎng)，我們建立了“黨代表接待日”。

“黨代表接待日”由區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)代表定期接待來(lái)訪(fǎng)基層黨員群眾，及時(shí)收集和聽(tīng)取黨員群眾的意見(jiàn)建議和要求，并在不違背相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定的前提下，力所能及地幫助黨員群眾解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題。在傳統(tǒng)的接待模式上，我們明確了三項(xiàng)制度，確保代表接待常態(tài)化，為民辦事高效化，做到有人辦事，有人管事，事事有著落。一是堅(jiān)持三定三公開(kāi)，規(guī)范接待秩序�！包h代表接待日”采取定時(shí)、定點(diǎn)、定人員的“三定”原則和公開(kāi)接待時(shí)間、公開(kāi)接待人員、公開(kāi)聯(lián)系方式的“三公開(kāi)”原則。我鄉(xiāng)現(xiàn)有市鄉(xiāng)兩級(jí)黨代表106名，分成12個(gè)組，每個(gè)組設(shè)組長(zhǎng)1名，代表8-9名，每個(gè)接待日安排1個(gè)代表組；“黨代表接待日”定為每月15日，每次安排半天時(shí)間，節(jié)假日順延至下一工作日；接待地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)政府的黨代表接待室；在黨代表接待日前3天，通過(guò)各種方式公告接待的具體時(shí)間、接待的黨代表姓名、聯(lián)系電話(huà)及相關(guān)事項(xiàng)，并及時(shí)提醒參加接待的黨代表。

二是堅(jiān)持限時(shí)結(jié)辦制，提高辦事效率。無(wú)論來(lái)訪(fǎng)來(lái)電，都應(yīng)主動(dòng)相迎，認(rèn)真接待，做好記錄，做到來(lái)有迎聲，問(wèn)有回聲，去有送聲；接待代表能辦理或解釋的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，于當(dāng)天交由相關(guān)鄉(xiāng)、村服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)需在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，難度較大的最多延遲5個(gè)工作日；鄉(xiāng)級(jí)層面不能辦理的，及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門(mén)協(xié)商，1個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)；如不能辦理的，應(yīng)在3天內(nèi)給予答復(fù)，并做好政策解釋。

三是堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制，確保落到實(shí)處。黨代表接待實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，由接待的黨代表負(fù)責(zé)答復(fù)或提交代表組長(zhǎng)對(duì)有關(guān)辦理情況進(jìn)行答復(fù)。根據(jù)事項(xiàng)難易，承辦方應(yīng)按期辦結(jié)并反饋，不能按期辦結(jié)的，要及時(shí)說(shuō)明原因。對(duì)未明確辦理時(shí)限的，視情況適時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展落實(shí)情況。接辦的黨代表小組做好督辦工作，負(fù)責(zé)對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤，做到交必辦、辦必果、事事有著落、件件有回音。鄉(xiāng)督查辦將通過(guò)檢查記錄的形式，適時(shí)檢查黨員群眾來(lái)電來(lái)訪(fǎng)的交辦、承辦、答復(fù)情況。

3、完善黨員服務(wù)隊(duì)伍，志愿服務(wù)“專(zhuān)業(yè)化”。

黨代表接待日主要針對(duì)意見(jiàn)征集和政策答疑，而黨員志愿服務(wù)隊(duì)負(fù)責(zé)具體問(wèn)題的落實(shí)與反饋。為提高志愿服務(wù)的針對(duì)性和有效性，我們以專(zhuān)業(yè)性和地域性為劃分原則，我們將黨員志愿服務(wù)隊(duì)分兩個(gè)層面建立，一個(gè)層面是鄉(xiāng)級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)，另一個(gè)層面是村級(jí)便民服務(wù)隊(duì)。鄉(xiāng)級(jí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)各科室、基層站（所）、學(xué)校等組建，分為黨建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、民政、綜治、教育、衛(wèi)生、環(huán)保和法律這10支隊(duì)伍，每支隊(duì)伍設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名，隊(duì)員3-5名。根據(jù)群眾來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)的不同訴求，相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)會(huì)提供專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)。比如：向群眾提供有關(guān)政策、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)知識(shí)的咨詢(xún)、指導(dǎo)，辦理社會(huì)保障、糾紛調(diào)解、項(xiàng)目審批等各類(lèi)便民服務(wù)；協(xié)調(diào)處理基層反映的本專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的各類(lèi)問(wèn)題；開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，加強(qiáng)黨的路線(xiàn)、方針、

政策和法律法規(guī)的宣傳，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做好信息問(wèn)題的分析研判和協(xié)調(diào)解決；主動(dòng)深入基層特別是涉及本服務(wù)團(tuán)隊(duì)職責(zé)較多的村，開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

村級(jí)便民服務(wù)隊(duì)是一直綜合性的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主要由農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村支兩委、大學(xué)生村官、計(jì)生聯(lián)系員、村務(wù)工作者、老干部、黨代表、人大代表、后備干部等組成，每個(gè)村設(shè)1-3支服務(wù)隊(duì)，每支隊(duì)伍設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名，隊(duì)員3-5名。提供的服務(wù)主要有：向群眾廣泛宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線(xiàn)、方針和政策，宣傳各級(jí)黨委、政府涉及“三農(nóng)”工作的政策和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)；積極做好群眾的穩(wěn)定工作，正確引導(dǎo)群眾弘揚(yáng)美德，樹(shù)立文明新風(fēng)，保持良好的居住和發(fā)展環(huán)境；按照規(guī)定要求協(xié)調(diào)解決群眾提出的問(wèn)題，在職責(zé)范圍內(nèi)能處理的立即處理，不能處理的及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)隊(duì)。

四、工作探新

1、提高辦事效率。群眾將意見(jiàn)建議通過(guò)聯(lián)系黨員層層反映給相關(guān)部門(mén)，并予以落實(shí)。實(shí)際操作中存在逐級(jí)上報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，急事不能快辦等問(wèn)題。通過(guò)“黨代表工作室”，黨員群眾可以通過(guò)電話(huà)熱線(xiàn)、網(wǎng)上留言、代表接訪(fǎng)等方式，直接將問(wèn)題呈報(bào)給鄉(xiāng)黨委，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)落實(shí)，減少了層層遞交的中間環(huán)節(jié)。

2、拓寬民聲渠道�！包h代表工作室”是對(duì)服務(wù)型黨組織建設(shè)的探索，群眾可以通過(guò)網(wǎng)上提問(wèn)、短信留言、來(lái)電來(lái)訪(fǎng)等多種方式放映訴求和意見(jiàn)，進(jìn)一步暢通了黨群對(duì)話(huà)、交流的渠道，使得基層黨組織能及時(shí)掌握農(nóng)村動(dòng)態(tài)，為更加科學(xué)合理的制訂各項(xiàng)決策奠定基礎(chǔ)。

3、增進(jìn)黨群關(guān)系。平時(shí)，由于村民日常生活穩(wěn)定，不少黨員抱著“無(wú)事不登三寶殿”的想法，覺(jué)得服務(wù)沒(méi)有著力點(diǎn)，工作缺乏內(nèi)動(dòng)力；另一方面，當(dāng)?shù)攸h員、村民大都外出打工，流動(dòng)性強(qiáng)，出現(xiàn)困難時(shí)，又無(wú)法及時(shí)聯(lián)系到黨員。通過(guò)“黨代表工作室”，群眾可第一時(shí)間將情

況反映給黨組織，黨組織通過(guò)短信、電話(huà)及時(shí)聯(lián)系到黨員，幫助解決好問(wèn)題，這樣提高了黨員服務(wù)的針對(duì)性和有效性，充分調(diào)動(dòng)他們的干事熱情，也切實(shí)幫群眾解決了問(wèn)題。

第四篇：服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告

服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告

xx黨委：

根據(jù)教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室通知要求，我支部重點(diǎn)圍繞建設(shè)“六有”基層服務(wù)型黨組織目標(biāo)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研背景

黨的十八大報(bào)告，明確提出要建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。我們?cè)趚x黨委和地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，印發(fā)了《中共xx支部委員會(huì)建設(shè)服務(wù)型黨組織工作實(shí)施方案》，同時(shí)，我們通過(guò)采取匯報(bào)、查閱資料、走訪(fǎng)群眾等方式，對(duì)4個(gè)黨小組分別進(jìn)行了深入調(diào)查走訪(fǎng)，共走訪(fǎng)在職黨員干部24人，離退休黨員18人，基本實(shí)現(xiàn)了支部黨員干部的全面走訪(fǎng)，收集意見(jiàn)建議20余條。

二、xx黨支部基本情況

我支部現(xiàn)有黨小組4個(gè)，在職黨員24人，離退休黨員20人。近年來(lái)，我們始終按照“黨建服務(wù)發(fā)展”、“黨員服務(wù)群眾”的宗旨意識(shí)，積極推進(jìn)黨建工作，取得了一定成效。

一是健全機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”職能分工，形成了主要負(fù)責(zé)人抓黨建、分管領(lǐng)導(dǎo)抓廉政的黨建工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，成立了單獨(dú)的離退休黨小組，并指定專(zhuān)人擔(dān)任組長(zhǎng)。

二是強(qiáng)化教育，引領(lǐng)黨支部從管理變?yōu)榉��?wù)。我們通過(guò)設(shè)立黨員活動(dòng)室、建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制等手段，定期組織黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，圍繞黨章黨史、國(guó)際形勢(shì)等內(nèi)容，配合視頻會(huì)議終端設(shè)備等有利條件開(kāi)展培訓(xùn)。不斷提高支部服務(wù)黨員的水平。自201*年以來(lái)，我們結(jié)合群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“公民道德大講堂”等專(zhuān)題活動(dòng)，開(kāi)展多場(chǎng)次的專(zhuān)題學(xué)習(xí)，提高了黨員的黨性修養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)。

三是拓展服務(wù)載體，激發(fā)黨員群眾意識(shí)。我們充分利用教育實(shí)踐活動(dòng)等活動(dòng)，不斷拓展服務(wù)載體，激發(fā)黨員干部服務(wù)群眾意識(shí)。201*年，我們組織離退休老同志前往當(dāng)?shù)孛袼撞┪镳^進(jìn)行參觀(guān)，豐富了對(duì)老同志的服務(wù)方式，同時(shí)，我們組織在職黨員到青島市廉政教育基地進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，既滿(mǎn)足了“走出去學(xué)習(xí)”的愿望，又達(dá)到了“學(xué)回來(lái)提素質(zhì)”的目的。

通過(guò)一系列措施，我們的黨群、干群關(guān)系得到進(jìn)一步拉近，同時(shí)也為我們整體工作發(fā)展注入了活力，提供了保障。

三、黨支部建設(shè)不足及原因

在前期的教育實(shí)踐活動(dòng)和黨組織“兩找”工作中，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚В�但仍然存在不足之處�?/p>

一是“兩找”工作原地踏步。在推進(jìn)“兩找”工作中，對(duì)于退休后長(zhǎng)期居住外地的老同志，我們僅僅保留了聯(lián)系方式，沒(méi)有探索出更加有效的服務(wù)、學(xué)習(xí)途徑。

二是支部服務(wù)黨員不到位。存在教育有余、幫扶不足的現(xiàn)象。特別是在制定學(xué)習(xí)機(jī)制方面，沒(méi)有充分考慮到工作、學(xué)習(xí)兩者間的過(guò)程和效果關(guān)系，呈現(xiàn)出“一窩蜂”搞學(xué)習(xí)的局面，忽視了效果驗(yàn)證環(huán)節(jié)的重要性。

四、積極探索服務(wù)型黨組織建設(shè)有效途徑

在下一步工作中，我們進(jìn)一步理清“黨建服務(wù)發(fā)展”的工作思路，以隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為抓手，不斷建設(shè)服務(wù)型黨組織。

一是打造“三支隊(duì)伍”。聯(lián)系群眾，必須發(fā)送全體黨員參與，特別是在黨員干部、普通職工和志愿者范圍中培養(yǎng)一批服務(wù)帶頭人、打造黨員群眾連心橋、打造服務(wù)群眾主力軍，真正發(fā)揮聽(tīng)民聲、化民憂(yōu)、滿(mǎn)民需的主體作用。

二是完善三個(gè)機(jī)制。一要建立完善支部對(duì)黨小組的服務(wù)管理機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨小組內(nèi)部建設(shè)的指導(dǎo)和管理，健全落實(shí)黨建工作責(zé)任制。二要建立支部和黨員共同服務(wù)群眾的常態(tài)服務(wù)機(jī)制，深入探究科學(xué)管理模式，繼續(xù)打造以“xx”活動(dòng)為代表的服務(wù)群眾載體。三要完善黨組織服務(wù)黨員的黨內(nèi)幫扶機(jī)制，通過(guò)“訪(fǎng)老黨員問(wèn)平安、訪(fǎng)困難黨員問(wèn)難題、訪(fǎng)流動(dòng)黨員問(wèn)需求、訪(fǎng)新黨員問(wèn)變化”的“四訪(fǎng)四問(wèn)”機(jī)制，體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員的尊重、關(guān)愛(ài)。

第五篇：建設(shè)服務(wù)型黨組織調(diào)研報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨**區(qū)委組織部

加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，是黨的十八大對(duì)新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)的新定位、新要求。按照市委組織部的工作要求和安排，**區(qū)委組織部及時(shí)成立了"建設(shè)服務(wù)型黨組織"課題調(diào)研小組，通過(guò)召開(kāi)黨組織負(fù)責(zé)人座談會(huì)、走訪(fǎng)黨員干部和普通群眾、分發(fā)調(diào)查問(wèn)卷等方式，對(duì)全區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下：

一、基本情況和主要做法

**區(qū)轄區(qū)面積115.6平方公里，總?cè)丝?3.9萬(wàn)，轄大塊鎮(zhèn)、耿黃鄉(xiāng)、潞王墳鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和寶東、寶西2個(gè)街道辦事處。全區(qū)共建有基層黨組織203個(gè)，其中黨委10個(gè)、總支19個(gè)、支部174個(gè)(其中農(nóng)村支部57個(gè)，街道社區(qū)黨支部8個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部39個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個(gè))，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。

近兩年來(lái)，**區(qū)以服務(wù)為導(dǎo)向，積極創(chuàng)新基層黨建工作思路、方法和機(jī)制，把服務(wù)群眾融入基層黨組織的經(jīng)常性工作中、融入黨員干部的日常生活中，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效地改善了黨群干群關(guān)系，煥發(fā)了基層黨組織的生機(jī)和活力。

1、夯實(shí)黨的工作基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在非公企業(yè)黨建方面，成立了**區(qū)非公有制企業(yè)黨工委，組織召開(kāi)了非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，按照"兩個(gè)覆蓋"要求和"有黨員抓組建，無(wú)黨員抓發(fā)展，有組織抓規(guī)范，無(wú)組織抓指導(dǎo)"的思路，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式，擴(kuò)大了黨的組織和黨的工作覆蓋面，打造出了以?xún)|豐混凝土有限公司、王氏集團(tuán)、強(qiáng)聯(lián)機(jī)械為帶動(dòng)的非公有制企業(yè)黨建工作新品牌。在社區(qū)黨建方面，按照"有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事，推動(dòng)城市社區(qū)基層黨建區(qū)域化建設(shè)"的目標(biāo)要求，公選出8名社區(qū)黨支部書(shū)記，調(diào)整選配5名大學(xué)生志愿者充實(shí)到社區(qū)工作當(dāng)中，推進(jìn)城市社區(qū)"網(wǎng)格化工程"，組織開(kāi)展了便民利民服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶、捐資解困、文化娛樂(lè)等系列活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的健康發(fā)展;在機(jī)關(guān)黨建方面，全面推行服務(wù)發(fā)展承諾制、為民服務(wù)代理制、主動(dòng)上門(mén)服務(wù)制和民情聯(lián)系工作制，深入開(kāi)展了"聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民"和"下基層開(kāi)展聯(lián)系幫扶"活動(dòng)，使26名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、38名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和485名黨員分別和困難群眾結(jié)成了幫帶對(duì)子，共幫帶困難群眾1870戶(hù)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)了黨的工作基礎(chǔ)。

2、搭建黨的活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)載體。一是強(qiáng)化場(chǎng)所建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成了"**區(qū)黨員服務(wù)中心"，設(shè)立了便民服務(wù)站、志愿者服務(wù)站、綜治維穩(wěn)工作站、黨群活動(dòng)室，并對(duì)全區(qū)38個(gè)黨員活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了更新完善。二是建立服務(wù)隊(duì)伍。按照"盡己所能、不計(jì)報(bào)酬、幫助他人、服務(wù)社會(huì)"的基本原則，廣泛開(kāi)展了黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，大力推廣"15分鐘黨員服務(wù)圈"、"黨員服務(wù)日"等做法，廣泛開(kāi)展政策宣傳、法律援助、扶貧幫困、治安維穩(wěn)等方面的服務(wù)。目前，全區(qū)共組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)48支，黨員志愿者600余名，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)900余次。三是開(kāi)展多種服務(wù)活動(dòng)。在農(nóng)村黨員中開(kāi)展了設(shè)崗定責(zé)、黨員責(zé)任區(qū)、示范區(qū)和"雙強(qiáng)幫帶"等活動(dòng);在服務(wù)窗口單位開(kāi)展了"三亮三創(chuàng)三評(píng)"活動(dòng)，設(shè)立了黨員示范崗、黨員先鋒崗;在非公企業(yè)開(kāi)展了"把黨員培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員"的"雙培養(yǎng)"活動(dòng);結(jié)合紀(jì)念建黨92周年，層層開(kāi)展了走訪(fǎng)慰問(wèn)、扶危濟(jì)困、表彰先進(jìn)等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，有效提升了群眾滿(mǎn)意度。

3、建強(qiáng)黨的基層隊(duì)伍，提升服務(wù)水平。一是強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，著力選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以基層黨組織換屆為契機(jī)，綜合運(yùn)用上級(jí)黨組織委派、"兩推一選"、公推直選、面向社會(huì)選拔等方式，努力把服務(wù)業(yè)績(jī)突出的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。以村級(jí)黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專(zhuān)以上文化程度的比上屆提高了3個(gè)百分點(diǎn)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，著力建設(shè)一支服務(wù)型黨員干部隊(duì)伍。圍繞貫徹落實(shí)黨的十八大精神、提高做群眾工作的能力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容，采取體驗(yàn)式跟班、專(zhuān)題式學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)式訓(xùn)練等形式，切實(shí)抓好基層黨員干部的培訓(xùn)工作。在統(tǒng)一印制了《三會(huì)一課會(huì)議記錄本》、《黨內(nèi)民主生活會(huì)議記錄本》、《農(nóng)村四議兩公開(kāi)工作法記錄本》、《發(fā)展黨員規(guī)范運(yùn)作記錄本》的基礎(chǔ)上，我們還組織舉辦"十八大"精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、農(nóng)村"兩委"干部培訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班和基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，分批次組織黨組織負(fù)責(zé)人到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，有效增強(qiáng)了他們的規(guī)范意識(shí)和推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力打牢基層黨員干部自覺(jué)做好服務(wù)的思想基礎(chǔ)。按照"不拘一格、創(chuàng)新形式、確保效果"的原則，在全區(qū)黨員干部中深入開(kāi)展了思想道德教育活動(dòng)，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)道德楷模、頌揚(yáng)傳統(tǒng)美德、樹(shù)立浩然正氣、建設(shè)幸福**的社會(huì)氛圍，通過(guò)完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、承諾踐諾等活動(dòng)，不斷引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為人民群眾服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，增進(jìn)黨群干群關(guān)系感情。

4、完善黨的工作機(jī)制，激發(fā)服務(wù)熱情。一是完善考核工作機(jī)制。以村級(jí)組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級(jí)目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照"突出實(shí)際業(yè)績(jī)、突出群眾評(píng)價(jià)、突出結(jié)果運(yùn)用"的原則，201*年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級(jí)組織績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核方案》和《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行績(jī)效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級(jí)組織的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。經(jīng)過(guò)績(jī)效考核和全區(qū)通報(bào)排名，全區(qū)各村黨員干部的集體榮譽(yù)感、團(tuán)結(jié)協(xié)作感和服務(wù)群眾意識(shí)得到充分激發(fā)，有效營(yíng)造了全區(qū)村級(jí)組織實(shí)干興業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。二是推行第一責(zé)任人制度。層層簽訂了黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建了基層黨組織向上級(jí)黨委專(zhuān)項(xiàng)述職抓基層黨建工作制度，推動(dòng)基層黨支部書(shū)記切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。今年5月，我區(qū)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)基層黨委書(shū)記履行黨建工作責(zé)任制專(zhuān)項(xiàng)述職會(huì)議，40名黨代表列席會(huì)議并參與了評(píng)議，取得了較好的激勵(lì)效果。三是全面推行"開(kāi)門(mén)評(píng)議"制度。始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為抓班子、帶隊(duì)伍的有效手段，在全面推行黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)的基礎(chǔ)上，要求各級(jí)黨組織定期召開(kāi)由群眾代表、民主黨派、企業(yè)代表和"兩代表一委員"參加的座談會(huì)，誠(chéng)懇征求意見(jiàn)建議，主動(dòng)開(kāi)展民主評(píng)議，使群眾滿(mǎn)意度得到了進(jìn)一步提升。

二、存在的不足和問(wèn)題

一是服務(wù)基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺(tái)還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿(mǎn)足需求(如電腦、寬帶)，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較少，開(kāi)展服務(wù)群眾活動(dòng)相對(duì)集中，還沒(méi)有完全形成主動(dòng)服務(wù)、自覺(jué)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是服務(wù)能力有待提高。增強(qiáng)廣大黨員特別是基層黨組織帶頭人的服務(wù)能力是做好服務(wù)的根本，部分基層黨員干部由于文化程度偏低，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作方式方法不夠得當(dāng)，造成與群眾之間的聯(lián)系和溝通不夠緊密，個(gè)別基層黨組織服務(wù)還存在著"真空"和"盲區(qū)"，導(dǎo)致部分群眾對(duì)黨員干部不信任、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不支持，進(jìn)而影響黨群干群關(guān)系、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

三是服務(wù)載體比較單一。提高黨員群眾滿(mǎn)意度的現(xiàn)實(shí)需要就是提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，部分基層黨組織和黨員干部始終停留在上級(jí)讓干什么就干什么的簡(jiǎn)單服從狀態(tài)，造成了服務(wù)范圍狹小，活動(dòng)載體單一，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，使部分群眾切身利益訴求得不到合理關(guān)切和解決。

三、對(duì)策和建議

1、扎實(shí)開(kāi)展好群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。按照"正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病"的活動(dòng)要求，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研座談、廣泛征求意見(jiàn)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、提升黨員干部素質(zhì)，開(kāi)展群眾評(píng)議、創(chuàng)新黨員干部管理，抓好活動(dòng)載體、搭建為民服務(wù)平臺(tái)，完善各種機(jī)制、提升群眾滿(mǎn)意度等多種方式，積極改善黨群干群關(guān)系，讓人民群眾切實(shí)感受到主題教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際效果。

2、持續(xù)提升黨員干部的服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把干部選準(zhǔn)選好，把基層黨組織班子配優(yōu)配強(qiáng);堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教育管理，把黨員隊(duì)伍建設(shè)好;通過(guò)多種培訓(xùn)形式和多種活動(dòng)載體，使廣大干部真正成為群眾勤務(wù)員，廣大黨員真正成為群眾貼心人，始終保持先進(jìn)性和純潔性，在為黨和人民事業(yè)奮斗中彰顯自身價(jià)值和人生光輝。

3、建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)，積極推行黨內(nèi)事務(wù)民主聽(tīng)證會(huì)、民主懇談會(huì)和黨員議事會(huì)制度，健全民意收集、民事反映、民情分析、民聲回應(yīng)等制度，了解和掌握黨員群眾的真實(shí)愿望和需求，虛心接受黨員群眾的監(jiān)督，使基層服務(wù)型黨組織建設(shè)具有扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

4、建立完善的組織考核體系。始終把群眾滿(mǎn)意與否作為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力和源泉，完善黨員干部考核考評(píng)指標(biāo)體系，提高群眾滿(mǎn)意度指標(biāo)所占比重，切實(shí)增加群眾在黨員干部考核評(píng)價(jià)中的話(huà)語(yǔ)權(quán);深化黨員公開(kāi)承諾踐諾、民主評(píng)議黨員等工作，評(píng)議黨支部和黨員時(shí)，嚴(yán)格規(guī)定黨員不少于本支部全體人數(shù)的2/3，確保必須有群眾代表參加，努力形成組織評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)有機(jī)統(tǒng)一的服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部真正把服務(wù)承諾落到實(shí)處。

5、增強(qiáng)建設(shè)服務(wù)型黨組織的合力。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，抽調(diào)部分領(lǐng)導(dǎo)干部包抓示范村和后進(jìn)村，通過(guò)"抓兩頭帶中間"，整體提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平;著力加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，力爭(zhēng)所有非公企業(yè)有一定數(shù)量的黨員和黨組織，并在黨組織和黨員發(fā)揮作用、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上有新的突破;落實(shí)城市社區(qū)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"黨建工作格局，通過(guò)科學(xué)調(diào)整基層黨組織設(shè)置，整合社會(huì)公共服務(wù)資源，組建黨員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)居民進(jìn)行全覆蓋、全方位、全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理服務(wù);設(shè)立"基層黨建創(chuàng)新獎(jiǎng)"，對(duì)在基層黨的建設(shè)工作中做出創(chuàng)造性工作并產(chǎn)生一定影響力的黨組織和黨建工作項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)基層黨組織在服務(wù)群眾方面實(shí)現(xiàn)新突破。

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