黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，是新時(shí)期黨的一項(xiàng)重大的政治任務(wù)�；鶎狱h組織同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。搞好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成日。近年來(lái)，xx街道黨工委旗幟鮮明管黨治黨，始終把嚴(yán)守底線作為重要的政治任務(wù)，堅(jiān)持挺紀(jì)在前，保持定力懲貪治腐，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，全街黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得顯著成效。
一、xx街道黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要做法與成效
2018年，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx街道黨工委高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，嚴(yán)格按照全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單要求，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力和正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)，為全街發(fā)展提供了較好的政治環(huán)境。
(一)筑牢思想堡壘，強(qiáng)化黨紀(jì)意識(shí)。1、深入開展警示教育。緊扣習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義思想的主線，開展中心組學(xué)習(xí)10次，其中黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)1次，充分利用黨政聯(lián)席會(huì)議、周一例會(huì)等場(chǎng)合，通過(guò)正反面典型教育事例，引導(dǎo)全體干部樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”;各村、社區(qū)開展講習(xí)夜�；顒�(dòng)24次，其中家風(fēng)家訓(xùn)和結(jié)合案例講解新《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)6次，持續(xù)推動(dòng)廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，不斷強(qiáng)化黨員干部法紀(jì)廉潔意識(shí)，筑牢“不想腐不敢腐不能腐”的思想堡壘。2、打造廉政文化陣地。以“清風(fēng)家園，和諧社區(qū)”為主題，以靜態(tài)廉政文化景觀建設(shè)和動(dòng)態(tài)廉政文化活動(dòng)開展為抓手，積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)錦林社區(qū)申報(bào)廉政文化示范點(diǎn);積極打造安子嶺社區(qū)國(guó)學(xué)堂項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)學(xué)文化培養(yǎng)孩子“孝悌忠信、禮義廉恥”的良好品質(zhì)，于12月建成安子嶺“紅船初心館”，大力弘揚(yáng)立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神;在新安社區(qū)建立社區(qū)文體活動(dòng)中心，不斷豐富居民的健康休閑方式。3、大力營(yíng)造文明新風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理，全年處理輿情19條，未發(fā)生重大負(fù)面輿情，持續(xù)傳導(dǎo)正能量;持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢條線宣傳報(bào)道力度，今年在省級(jí)上稿4篇、市級(jí)上稿6篇、區(qū)級(jí)上稿9篇，特別是“黨員領(lǐng)跑倡新風(fēng)”、“移出來(lái)的風(fēng)清氣爽”等移風(fēng)易俗系列活動(dòng)稿件都獲得了長(zhǎng)沙廉政、湖南日?qǐng)?bào)等媒介的專題報(bào)道。
(二)落實(shí)一崗雙責(zé)，健全廉政制度。1、層層傳導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任壓力。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，成立以黨工委書記為組長(zhǎng)的街道黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單》及《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核細(xì)則》，每位班子成員按要求簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，定期召開專題會(huì)議聽取班子成員履責(zé)履職情況報(bào)告，逐級(jí)把主體責(zé)任分解到各部門及村(社區(qū))具體負(fù)責(zé)人，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣、級(jí)級(jí)落實(shí)。2、緊盯問(wèn)題，強(qiáng)化專項(xiàng)治理。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，嚴(yán)格開展“八個(gè)專項(xiàng)”整治工作，完善出臺(tái)街道《“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《辦公用房清理整改方案》、《黨員干部違規(guī)收送紅包禮金問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案》等方案制度，并認(rèn)真開展專項(xiàng)治理，整改辦公用房20間，整改面積10.4平方米，確保各單位辦公用房整改到位，各項(xiàng)治理過(guò)程中沒有發(fā)生不合規(guī)事件;依據(jù)2017年區(qū)委巡察工作指示，今年將巡察出的27個(gè)問(wèn)題全部整改到位。3、精準(zhǔn)監(jiān)督，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作納入年底績(jī)效考核和紀(jì)工委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，并通過(guò)多種渠道向街道低保人員、五保人員、殘疾人員、特困人員、重病人員推薦關(guān)注“三湘e監(jiān)督”微信公眾號(hào)，努力提高平臺(tái)覆蓋率和影響力，目前已經(jīng)有200余名群眾關(guān)注使用。
(三)突出示范引領(lǐng)，夯實(shí)組織建設(shè)。1、抓基礎(chǔ)強(qiáng)落實(shí)。認(rèn)真開展黨支部“五化”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作規(guī)范，指導(dǎo)錦林社區(qū)升格為黨總支，張公嶺村、西龍村、新安社區(qū)升格為黨委，新建4個(gè)小區(qū)黨支部，加大資金投入推進(jìn)村(社區(qū))及兩新黨組織黨建陣地規(guī)范化，黨組織“四化”聯(lián)動(dòng)建設(shè)在《湘組研究》第10期刊發(fā);認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)黨員思想教育，對(duì)15名入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)展新黨員15名。2、抓表率強(qiáng)擔(dān)當(dāng)。班子成員認(rèn)真落實(shí)民主集中制度、“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“三個(gè)不直接分管”和末尾表態(tài)等制度，自覺以普通黨員身份參加組織生活，主動(dòng)進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng);嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，班子成員全體簽署《嚴(yán)禁收受紅包禮金公開承諾書》及《領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕利用職務(wù)影響力“提籃子”承諾書》，帶頭做到廉潔奉公，樹立良好風(fēng)氣。3、抓監(jiān)管強(qiáng)隊(duì)伍。認(rèn)真開展“八小時(shí)外”監(jiān)管，對(duì)街道全體工作人員及村、社區(qū)書記和主任開展廉潔家訪;針對(duì)街道轄區(qū)鄉(xiāng)俗濃厚的特點(diǎn)，依托“廉政信息系統(tǒng)”加強(qiáng)對(duì)干部重大事項(xiàng)申報(bào)的定期監(jiān)督，對(duì)全街在職在編人員全部建立廉政檔案，詳細(xì)記錄家庭基本情況和資產(chǎn)情況，起到良好的防微杜漸作用。
(四)嚴(yán)抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化源頭防治。1、用好“四種形態(tài)”。堅(jiān)持談話與函詢相結(jié)合，黨政班子成員日常廉政談話200余人次，街道紀(jì)工委進(jìn)行集體提醒談話1次、個(gè)人提醒談話8次、誡勉談話2次及函詢1次，全部談話建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)重要崗位、重點(diǎn)人員全覆蓋，做到嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，達(dá)到“治病救人”的目的。2、暢通信訪渠道。采取“業(yè)務(wù)內(nèi)外區(qū)分接訪”方式，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察室精細(xì)對(duì)接，區(qū)分信訪舉報(bào)受理范圍，健全流轉(zhuǎn)處置機(jī)制，確保群眾訴求“有人管”;班子成員帶頭定期駐點(diǎn)接收信訪案件，全年綜治辦接待來(lái)訪群眾500余人次，受理訴求50余起，其中中央巡視組信訪件7件、省委巡視組10件，辦結(jié)率100%;全年化解信訪問(wèn)題8件，接到市紀(jì)委監(jiān)委交辦信訪案件2起、省委巡視組交辦案件2起，全部將調(diào)查情況匯總上交區(qū)紀(jì)委;截至12月14日處理12345市民熱線420件，其中辦結(jié)412件，正在辦理8件。3、加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)于重點(diǎn)條線的信訪案件，街道單獨(dú)開通信訪專線，環(huán)保信訪件由藍(lán)天辦牽頭、紀(jì)檢監(jiān)察室協(xié)助辦理。重點(diǎn)針對(duì)中央、省、市區(qū)巡視督察開展大范圍紀(jì)檢談話，其中環(huán)保案件提醒談話5次、誡勉談話1次;切實(shí)加強(qiáng)自查自糾查，全年街道自行發(fā)現(xiàn)酒駕線索5條，立案審查酒駕案件5起，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)了結(jié)5起，分別給予3人黨內(nèi)警告及2人留黨察看一年處分。
(五)深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)抓細(xì)抓常。1、狠抓日常紀(jì)律。嚴(yán)格遵守中央、省、市區(qū)關(guān)于日常工作紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，針對(duì)機(jī)關(guān)和各村、社區(qū)干部工作紀(jì)律問(wèn)題，制定完善《xx街道工作紀(jì)律制度》，不斷提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)干部規(guī)矩意識(shí);充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，針對(duì)機(jī)關(guān)和村(社區(qū))開展多次日常和節(jié)假日作風(fēng)督查，出具通報(bào)10期，堅(jiān)決查處“不作為、慢作為”、“找人難、辦事難”、“臉難看、踢皮球”等問(wèn)題。2、規(guī)范項(xiàng)目采購(gòu)。進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算、開支和結(jié)算精細(xì)化，成立街道政府采購(gòu)組和物資驗(yàn)收組，實(shí)行“采、驗(yàn)”兩線分開管理，分別由兩位班子成員擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由經(jīng)濟(jì)辦、財(cái)政所、黨政辦、紀(jì)檢監(jiān)察室各大辦主任兼任，切實(shí)嚴(yán)格做到相互監(jiān)督、相互制約。3、嚴(yán)格選人用人。加強(qiáng)全街干部隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)《xx街道中層干部管理辦法》，規(guī)范中層干部管理激勵(lì)考核，并根據(jù)實(shí)際工作需要對(duì)相關(guān)職務(wù)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于新任和調(diào)離的干部進(jìn)行33次任前談話和離任談話，不斷培養(yǎng)干部隊(duì)伍勤奮敬業(yè)，清正廉潔，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的作風(fēng)。
二、存在的困難與問(wèn)題
雖然xx街道在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作上取得一定成績(jī)，但離上級(jí)的要求和群眾的期盼仍然存在差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不深。部分基層黨組織書記主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，片面認(rèn)為執(zhí)紀(jì)審查是區(qū)級(jí)紀(jì)委的事，街道和村、社區(qū)層面對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為查處依然存在失之于軟，失之于寬的問(wèn)題。二是基礎(chǔ)配置不強(qiáng)。雖然在專職崗位和紀(jì)檢干部配備方面符合要求，但近年來(lái)紀(jì)檢條線的人員不穩(wěn)定，專職副書記和紀(jì)檢專干每年都進(jìn)行了更換，更換頻率過(guò)快導(dǎo)致新進(jìn)人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)紀(jì)檢工作特別是紀(jì)律審查工作往往是一知半解。三是動(dòng)真碰硬不足。日常審查過(guò)程依然有出現(xiàn)拉不下臉、下不了手的現(xiàn)象，存在監(jiān)督違紀(jì)違法多、監(jiān)督工作少，事后監(jiān)督多、日常監(jiān)督少等問(wèn)題。對(duì)黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時(shí)外”的監(jiān)督方法不多，導(dǎo)致紀(jì)檢工作擺不開、邁不動(dòng)，效果不明顯。四是審查實(shí)效不高。街道層面習(xí)慣于守株待兔，不善于發(fā)現(xiàn)挖掘案源，對(duì)上級(jí)不追、領(lǐng)導(dǎo)不問(wèn)的案件不查不管，工作缺少主動(dòng)性，沒有真正做到有案必查。日常開展的警示教育效果不明顯，案后總結(jié)不深入，整改措施跟不上，未能充分發(fā)揮震懾腐敗、糾正錯(cuò)誤等治本功能。
三、解決的意見與建議
(一)健全機(jī)制，壓實(shí)主體責(zé)任。一是建立健全任務(wù)領(lǐng)辦機(jī)制、督查考核機(jī)制、責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，通過(guò)定責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)，抓好落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任每個(gè)環(huán)節(jié)，逐級(jí)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是不斷提升廉政教育廣度、深度，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，通過(guò)專題講座、會(huì)議研討等形式，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)，并依托現(xiàn)有社區(qū)資源打造新的廉政宣傳陣地。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，認(rèn)真執(zhí)行述責(zé)述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度等，構(gòu)建閉環(huán)式的責(zé)任運(yùn)行體系。
(二)凝心聚力，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)。一是按照“德才兼?zhèn)?rdquo;的原則，配齊配強(qiáng)全街紀(jì)檢干部隊(duì)伍，完善“能上能下”的約束激勵(lì)機(jī)制，徹底改變占位不謀事和不敢擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。二是加大教育培訓(xùn)力度，以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，每周組織開展紀(jì)檢監(jiān)察干部研討班，并積極選派紀(jì)檢干部到區(qū)紀(jì)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，參與黨風(fēng)政風(fēng)、紀(jì)律審查、宣傳教育等業(yè)務(wù)工作，進(jìn)一步提高紀(jì)檢干部的思想素質(zhì)和政治素養(yǎng)。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管，加強(qiáng)紀(jì)檢干部規(guī)矩意識(shí)，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定意識(shí)，自覺做到恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決守住工作底線。
(三)整合資源，加大查處力度。一是積極拓寬案源渠道，對(duì)群眾舉報(bào)和上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪案件及時(shí)排查、篩選、初核，并積極主動(dòng)與機(jī)關(guān)各部門密切協(xié)作查找線索，強(qiáng)化處理甄別，確保案件“有人管”。二是完善街道紀(jì)工委紀(jì)律審查協(xié)作制度，采取交叉辦案、聯(lián)合辦案，實(shí)現(xiàn)資源互通、人員共享，緩解辦案力量薄弱、人情干擾大、辦案水平不高等難題。三是突出辦案重點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，狠剎“四風(fēng)”和群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題查找案件線索，嚴(yán)肅查辦涉及違反中央“八項(xiàng)”規(guī)定精神、環(huán)境保護(hù)、三資管理等違紀(jì)案件。
(四)懲防并舉，發(fā)揮治本功能。一是強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，定期不定期對(duì)黨員干部工作紀(jì)律、到崗到位、履行職責(zé)等情況進(jìn)行檢查，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。二是堅(jiān)持辦案與教育相結(jié)合，加強(qiáng)案件通報(bào)，通過(guò)查處身邊發(fā)生的典型違紀(jì)案件，及時(shí)有針對(duì)性地對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，做到“吹風(fēng)洗腦”、警鐘長(zhǎng)鳴，持續(xù)強(qiáng)化基層干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。三是深化查改結(jié)合，在查辦案件中不僅注重懲處個(gè)人，更進(jìn)一步通過(guò)案件查處進(jìn)行源頭治理，組織協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門建章立制，消除違紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。
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