關于加強新一屆人大組成人員自身建設的調(diào)研報告 本文簡介：

關于加強新一屆縣區(qū)人大常委會組成人員自身建設的幾點思考去年以來，地方各級人大普遍進行了換屆工作,一大批新人進入了縣級人大常委會，為人大工作注入了生機和活力。但是應當看到，目前縣區(qū)一級人大常委會組成人員中相當一部分人過去曾在黨委、政府長期從事行政工作，其思想認識、思維方式、工作方法、紀律作風還不能適應

關于加強新一屆人大組成人員自身建設的調(diào)研報告 本文內(nèi)容：

　　關于加強新一屆縣區(qū)人大常委會組成人員自身建設的幾點思考去年以來，地方各級人大普遍進行了換屆工作, 一大批新人進入了縣級人大常委會，為人大工作注入了生機和活力。但是應當看到，目前縣區(qū)一級人大常委會組成人員中相當一部分人過去曾在黨委、政府長期從事行政工作，其思想認識、思維方式、工作方法、紀律作風還不能適應地方人大工作的要求，迫切需要加強學習培訓，使他們盡快熟悉掌握相關政策法規(guī)和人大業(yè)務知識, 履行好憲法和法律所賦予的職責。筆者結合多年從事人大工作的實踐，就如何加強新一屆縣區(qū)人大常委會組成人員自身建設, 以適應新形勢、新任務對人大工作的新要求談幾點粗淺的認識和看法。

　　一、 縣區(qū)人大常委會組成人員自身存在的問題

　　(一)思想認識不高。從目前縣區(qū)一級人大常委會組成人員的構成看，分別來自不同階層、不同領域、不同方面，有的在黨政部門、有的在基層一線，涉及經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、社會各個方面的人士。客觀地說，他們的思想政治素質(zhì)較高，且多有一技之長;但由于他們擔任人大常委會組成人員多是組織選定的、被動的，因而對如何擔當人大常委會組成人員，履行好工作職責認識比較模糊，思想境界不高。

　　(二)人大知識欠缺。時下，新一屆縣級人大常委會組成人員多數(shù)是新人，過去與人大工作接觸的不多，大多不熟悉、不掌握相關政策法規(guī)和人大業(yè)務知識，從事人大工作的經(jīng)驗欠缺，視野不寬。

　　(三)角色難轉(zhuǎn)換。目前一些地方人大常委會的領導過去多年從事行政工作，有慣性思維，到人大機關工作后，工作的內(nèi)容和方法有較大變化，一時還不適應，角色難以轉(zhuǎn)換過來，工作中仍習慣于按老經(jīng)驗、老方法辦事，難免會出現(xiàn)這樣或那樣的行政化行為。

　　(四)缺乏擔當精神。不可否認，一些縣區(qū)常委會組成人員由于年齡偏大、知識老化，畏首畏尾，工作中不敢擔當。有的認為辛苦了大半輩子，到了人大這個“退水渠”也該歇一歇、緩一緩了，凡事過得去就行，沒必要那么認真，怕得罪人;有的認為人大監(jiān)督是例行公事走過場，對人大開展的活動不屑于顧，工作熱情不高，責任感不強，圖省事，怕麻煩;有的認為人大監(jiān)督就是給人家找毛病挑刺，自己沒能力卻要否定別人的工作，不如“多栽花、少挑刺”， “多一事不如少一事”。

　　二、對加強新一屆縣區(qū)人大常委會自身建設的幾點建議

　　(一)加強學習培訓，提高工作技能。新一屆人大常委會組成人員中大部分同志是剛剛開始從事人大工作，面對新的環(huán)境和新的任務，必然有一個適應過程;隨著形勢的發(fā)展，即使是老同志，也需要不斷研究新情況和新問題。因此，當前和今后一個時期，地方人大要把抓好縣區(qū)人大常委會組成人員學習培訓作為加強自身建設中第一位的任務。一是要采取組織學習和自學相結合的方式，加強政治理論學習，努力提升自身思想素質(zhì)。重點是學習黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，特別是要認真學習、深刻領會習近平總書記系列講話精神，深刻領會堅持和完善人民代表大會制度，發(fā)展社會主義民主政治，推進依法治國的重要性和必要性，從法理和人大工作的實踐上充分理解人大及其常委會在我國社會政治生活中的性質(zhì)、地位和作用，進一步增強中國特色社會主義的道路自信、制度自信、理論自信，從而牢固樹立做好地方人大工作的責任感和使命感。二是要通過外出輪訓和定期請人授課的方法，抓好相關法律法規(guī)和人大業(yè)務知識培訓。結合人大工作實際，應有計劃、有重點地對憲法、地方組織法、監(jiān)督法、選舉法、代表法、預算法、審計法和人民法院組織法、人民檢察院組織法以及與這些法律相配套的人大相關制度和辦法進行詳細的輔導學習，使新一屆常委會組成人員盡快熟悉掌握相關政策法規(guī)和人大業(yè)務知識,全面了解和把握地方人大及其常委會日常工作運行與履行法定職權的內(nèi)容、程序、步驟、方法，切實提高其業(yè)務素質(zhì)和工作技能。三是要利用瀏覽網(wǎng)頁、看書學習、文件傳閱等多種途徑學政治、學經(jīng)濟、學文化、學軍事、學科學、學政策，刻苦鉆研全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、金融化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面的相關專業(yè)知識，熟悉和了解國際、國內(nèi)以及區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展走勢和最新的政治經(jīng)濟、科技文化動態(tài)，加快知識更新，不斷豐富知識內(nèi)涵，使其逐步成為做好人大工作的行家里手。

　　(二)提高思想認識，轉(zhuǎn)變思維理念。新一屆縣區(qū)人大常委會組成人員作為地方國家權力機關的主體，不同于一般代表，肩負著代表人民和同級人大代表在閉會期間依法履行憲法和法律賦予的神圣職權，其在社會政治生活中的性質(zhì)、職責和地位無可替代、十分重要。一定要從思想政治的戰(zhàn)略高度，進一步提高對新形勢下強化人大監(jiān)督職能，做好人大工作重要性的認識，敬畏憲法和法律,堅決摒棄“二線” 思維和“到站”思想，樹立“一線”、“有為”意識，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和中國特色社會主義理論武裝頭腦，不斷激發(fā)工作激情，切實增強做好人大工作的事業(yè)心和責任感。

　　(三)轉(zhuǎn)變工作角色，敢于勇于擔當。人大工作角色與黨委、政府行政工作角色不同、本質(zhì)不同，政府實行的是行政首長分工負責制，凡事可自行決斷;而人大實行的是集體領導下的民主集中制，凡事講究依法按程序集體研究決定，個人沒有任何特權。這就要求新一屆人大常委會組成人員中過去從事過黨委、政府行政工作的同志要盡快轉(zhuǎn)變工作角色，心無雜念,輕裝上陣,把自己的身心全部轉(zhuǎn)移到人大工作中來，并綜合運用選題視察、執(zhí)法檢查、會議聽審、工作評議、質(zhì)詢詢問、特定問題調(diào)查等手段，依法行使好工作監(jiān)督權、重大事項決定權和干部任免權。在人大日常工作中，一方面要切實改變以前的行為習慣，堅持集體領導和分工負責相結合的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求民意，反映民愿，“到什么山唱什么歌”。另一方面要大膽負責，創(chuàng)造性地開展工作。地方人大工作涉及面廣，法律性強，縣區(qū)一級人大常委會更是肩負著對“一府兩院”進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推進民主法治建沒的重任。常委會組成人員作為閉會期間地方國家常設機關的主體，既要苦煉內(nèi)功，內(nèi)強素質(zhì)，克服消極畏難情緒和不敢碰硬的思想,積極參政議政，充分反映民聲民意,增強主人翁意識;又要拋開個人私心雜念,積極大膽工作，主動參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，大膽提出意見建議，依法管理地方國家政治、經(jīng)濟和社會事務，在各自工作崗位上，求實創(chuàng)新，扎實苦干，充分發(fā)揮好參謀和帶頭作用，努力提高人大議事決策的質(zhì)量和水平。

　　(四)注重團結協(xié)作，和諧共事。人大常委會組成人員，是權力機關的組成人員，是代表人民行使當家作主的代表，必須以對黨和人民負責的態(tài)度,發(fā)揚團結協(xié)作、和諧共事的精神，守規(guī)矩，重修行，識大體，顧大局，勤溝通，多交流，重實干，樹正氣，講奉獻，共同配合，相互支持，團結一致，齊心協(xié)力，共同做好各項工作，不斷推動人大工作向前發(fā)展，加快社會主義民主政治建設。

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