法制辦關(guān)于以脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民的調(diào)查報(bào)告 本文簡介:
立足縣域?qū)嶋H,面對(duì)當(dāng)前和“十三五”時(shí)期,如何深入推進(jìn)和實(shí)施好產(chǎn)業(yè)富民工程,到2019年基本實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo),成為xx縣當(dāng)前重大課題! ∫、現(xiàn)狀及特點(diǎn) 近兩年來,xx縣按照“豬藥芋主導(dǎo)、積極發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)富
法制辦關(guān)于以脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民的調(diào)查報(bào)告 本文內(nèi)容:
立足縣域?qū)嶋H,面對(duì)當(dāng)前和“十三五”時(shí)期,如何深入推進(jìn)和實(shí)施好產(chǎn)業(yè)富民工程,到2019年基本實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo),成為xx縣當(dāng)前重大課題。
一、現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近兩年來,xx縣按照“豬藥芋主導(dǎo)、積極發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營”的產(chǎn)業(yè)富民舉措和“園區(qū)承載、業(yè)主支撐、科技引領(lǐng)、打造品牌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,初步形成了種養(yǎng)加相結(jié)合、一三相融、接二連三的復(fù)合業(yè)態(tài),提升了農(nóng)業(yè)綜合效益和市場競爭力。2014年,全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到7360元,同比增長14%。
1、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初步形成。發(fā)展特色種養(yǎng)殖基地35個(gè),全縣生豬年飼養(yǎng)量達(dá)到35萬頭;建成中藥材基地6萬畝;洋芋種植5萬畝;發(fā)展魔芋17100畝;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林41萬畝,食用菌300萬袋,烏雞80萬羽,林下馴養(yǎng)1.1萬頭,中蜂2.2萬箱,林麝460頭;冷水魚產(chǎn)量達(dá)到700噸。
2、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系基本建立。啟動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè),其中建成省級(jí)1個(gè)、市級(jí)8個(gè)。累計(jì)培育各類專業(yè)大戶700余戶、家庭農(nóng)場25戶、農(nóng)民專業(yè)合作社107個(gè)、職業(yè)農(nóng)民500人;建設(shè)富硒食品、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線12條,全縣注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè)公司176家,形成省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)龍頭企業(yè)3家、縣級(jí)18家?萍紝(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率明顯提升,全縣有12戶企業(yè)與15家高等院校和科研院所建立了緊密的技術(shù)合作,效益有了明顯提高。
3、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)得到提升。全縣已有無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè),省級(jí)著名商標(biāo)4個(gè),取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)2個(gè),取得富硒食品認(rèn)證的企業(yè)6個(gè),新取得專利授權(quán)4個(gè),黃連、玄參兩個(gè)藥材品種獲國家GAP認(rèn)證;xx黃連通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證,xx林麝養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為全國首部林麝養(yǎng)殖地方標(biāo)準(zhǔn),五味子種植標(biāo)準(zhǔn)通過市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。
二、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
1、競爭新優(yōu)勢。生態(tài)是xx縣最大的自然稟賦和比較優(yōu)勢,最具核心競爭力。全縣林地面積209.6萬畝,森林覆蓋率86.4%,人均占有林地35.4畝,是全省的7.9倍,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況(EI值)連續(xù)三年名列全省第三;人均占有冷水量1.42萬立方米,是全省的15倍;有野生陸生動(dòng)物種類達(dá)251種,有黃蓮、玄參為主的地道中藥材種30余種;高山、富硒及“鹽道”文化等具有獨(dú)特開發(fā)利用價(jià)值。
2、存在新問題。一是政府資源統(tǒng)籌嚴(yán)重不足。政府相關(guān)職能部門各自為陣,使涉農(nóng)項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃或部分項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)重滯后,資源分散碎化,在一定程度上影響涉農(nóng)項(xiàng)目效益的發(fā)揮;二是品牌創(chuàng)建力度嚴(yán)重不足。資金投入不足、專業(yè)人才隊(duì)伍匱乏、宣傳營銷力度小、品牌創(chuàng)意創(chuàng)新不強(qiáng)。三是電商發(fā)展嚴(yán)重滯后。網(wǎng)絡(luò)零售額、消費(fèi)額占比偏低,電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量偏少、質(zhì)量偏弱,整體實(shí)力不強(qiáng),與周邊地區(qū)相比,發(fā)展仍然滯后;四是政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入下降。擠占挪用涉農(nóng)專項(xiàng)資源現(xiàn)象仍然存在,縣級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng),不僅沒有達(dá)到政策規(guī)定比例,反而呈下降趨勢。五是新型經(jīng)營主體培育力度不大。政策措施落實(shí)不到位,“雷聲大、雨點(diǎn)小”,“數(shù)量小、質(zhì)量差”,經(jīng)營主體普遍缺資金、缺技術(shù)、缺市場,更難形成產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧能力不強(qiáng)。六是產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。除去2015年計(jì)劃脫貧人口,還有10664人和40個(gè)(合并后30個(gè))貧困村脫貧任務(wù),到2019年要實(shí)現(xiàn)基本脫貧,每年要減少貧困人口3555人。
3、把握新機(jī)遇。我縣屬國家“南水北調(diào)”核心水源區(qū)、秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)和飛地經(jīng)濟(jì)實(shí)施區(qū),用“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念審視xx,深化縣情認(rèn)識(shí),“五區(qū)”定位成為核心要素構(gòu)成。在全面建成小康社會(huì)時(shí)期,脫貧攻堅(jiān)成為關(guān)鍵,作為貧困縣和以“生態(tài)立縣”的xx,加快發(fā)展時(shí)機(jī)愈加成熟。隨著大交通條件的改善,屆時(shí)我縣與西安、XX的時(shí)空距離大大拉近,形成三小時(shí)覆蓋近600萬人口的經(jīng)濟(jì)圈,可望成為陜渝鄂經(jīng)濟(jì)交流的重要門戶,吸引大量的人流、物流、商流向我縣聚集,將對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的集群效應(yīng)。
三、對(duì)策和建議
準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢,當(dāng)前和“十三五”期間,應(yīng)以2019年完成90%以上貧困人口靠產(chǎn)業(yè)脫貧的攻堅(jiān)任務(wù)為目標(biāo),加快進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民步伐,夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)。
1、選準(zhǔn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)堅(jiān)持豬藥芋主導(dǎo),大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)營,走“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)富民路子,順勢推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是打好生態(tài)牌。堅(jiān)持生態(tài)至上、循環(huán)發(fā)展理念,使產(chǎn)業(yè)形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán),經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。二是發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)。山林經(jīng)濟(jì)跨度大、業(yè)態(tài)多、鏈條長,產(chǎn)業(yè)門類廣,林上、林下、林間立體循環(huán)開發(fā)潛力大,讓山上再造一個(gè)xx不是“神話”。三是推進(jìn)深度融合。如果將具有唯一性、獨(dú)特性的地域品牌文化——xx古鹽道文化融為一體,使其具有豐富而又獨(dú)特的文化內(nèi)涵,將產(chǎn)生出奇制勝的奇效;探索產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意、科技、旅游及互聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合,成為新的時(shí)尚產(chǎn)業(yè);把一批農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成為從種植到深加工再到旅游的產(chǎn)業(yè)新體系,實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。
2、改革創(chuàng)新資源統(tǒng)籌,建立專項(xiàng)發(fā)展資金。實(shí)施政策性產(chǎn)業(yè)資源配置導(dǎo)向大調(diào)整,樹立以脫貧攻堅(jiān)為導(dǎo)向的政府性產(chǎn)業(yè)資源配置理念,創(chuàng)新源頭整合方式,制定出臺(tái)各類產(chǎn)業(yè)市場主體扶貧脫貧貢獻(xiàn)評(píng)估辦法,構(gòu)建以扶貧脫貧貢獻(xiàn)大小為導(dǎo)向的政府性產(chǎn)業(yè)資金配置機(jī)制;制定產(chǎn)業(yè)富民發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法,提高涉農(nóng)資金使用效益,增強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)能力;推行把政府各類財(cái)政資金存儲(chǔ)金融機(jī)構(gòu)作為金融部門支農(nóng)的措施之一,制定具體辦法,引導(dǎo)激勵(lì)金融部門更好更多資金服務(wù)產(chǎn)業(yè)富民工程,切實(shí)解決經(jīng)營主體資金難題。
3、積極倡導(dǎo)品牌強(qiáng)縣,增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。牢牢抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的牛鼻子,進(jìn)一步搞好商標(biāo)注冊(cè),形成品牌合力、做好品牌規(guī)劃和運(yùn)營。把xx鹽道、自然國心、養(yǎng)生天堂作為縣域品牌,在抓好把xx特色產(chǎn)業(yè)品牌、原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志(地理標(biāo)志)的同時(shí),把企業(yè)品牌創(chuàng)建作為重點(diǎn),制定出臺(tái)品牌創(chuàng)建辦法,力爭“十三五”期間,創(chuàng)建一批“國字號(hào)”、“省字號(hào)”品牌,發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,釋放品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。
4、把握消費(fèi)需求導(dǎo)向,積極發(fā)展電子商務(wù)。立足縣域及周邊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展趨勢,制定出臺(tái)全縣電商發(fā)展辦法。進(jìn)一步完善管理機(jī)制,以消費(fèi)需求為導(dǎo)向,加快資源、信息、技術(shù)整合,加快培育電商企業(yè)、電商人才,面向全國宣傳、推介、營銷各類農(nóng)產(chǎn)品,解決好xx電商做什么、怎么做、朝哪里走的問題,倒逼地方產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
5、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)富民步伐。從資金、項(xiàng)目、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)建設(shè)等方面扶持與支持入手,制訂出臺(tái)全民創(chuàng)新大眾創(chuàng)業(yè)辦法,著力培育新生經(jīng)營主體和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)居民投入“產(chǎn)業(yè)富民”工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)“十三五”期間,新培育1000個(gè)以上新型經(jīng)營主體、1000個(gè)以上的職業(yè)農(nóng)民,大幅度提高產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
法制辦關(guān)于以脫貧攻堅(jiān)為目標(biāo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民的調(diào)查報(bào)告 本文關(guān)鍵詞:脫貧,攻堅(jiān),富民,調(diào)查報(bào)告,法制辦
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