在2019年司法行政工作暨“七五”普法推進會上的講話 本文簡介：

同志們：　　經(jīng)市委、市政府批準，今天，我們召開全市司法行政工作暨“七五”普法推進會，主要任務是，貫徹全省司法行政工作會議和全市政法工作會議精神，總結(jié)2019年工作，交流經(jīng)驗，部署2019年全市司法行政工作，深入推進“七五”普法工作。等會，xx副市長還將作重要講話，我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實

在2019年司法行政工作暨“七五”普法推進會上的講話 本文內(nèi)容：

同志們：

　　經(jīng)市委、市政府批準，今天，我們召開全市司法行政工作暨“七五”普法推進會，主要任務是，貫徹全省司法行政工作會議和全市政法工作會議精神，總結(jié)2019年工作，交流經(jīng)驗，部署2019年全市司法行政工作，深入推進“七五”普法工作。等會，xx副市長還將作重要講話，我們一定要認真學習領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講兩個方面意見。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，在市委、市政府正確領(lǐng)導和省司法廳精心指導下，我們圍繞中心、服務大局，突出法治建設(shè)，著力防控風險、深化改革、補足短板、加強隊伍建設(shè)，各項工作取得了新的進展和成效。全市司法行政系統(tǒng)普法依法治理、法律援助、人民調(diào)解、青少年維權(quán)等工作受到中宣部、司法部、團中央、全國普法辦表彰。市司法局在全省司法行政系統(tǒng)綜合考評中被評為全省先進，綜治、信訪、平安單位創(chuàng)建、人口和計劃生育、防范處理邪教等工作被評為全市先進，成功創(chuàng)建了省級文明單位。

　　1.服務經(jīng)濟社會發(fā)展成效凸顯。深入推進律師服務“三項活動”，服務涉外企業(yè)300多家、中小微企業(yè)351家、村(社區(qū))1817個、貧困村134個，辦理訴訟和非訴訟案件近8000件。選拔43名優(yōu)秀律師作為第三方參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，成功化解涉法涉訴信訪案件20件。加強市縣鄉(xiāng)村四級法律顧問體系建設(shè)，洞口縣村(社區(qū))法律顧問覆蓋面達90%。深化公證體制改革，如期完成市寶慶公證處體制改革任務。全市公證辦案1.13萬件，較去年增長8.6%。落實司法鑒定誠信檔案制度，順利與“如法網(wǎng)”對接，全年司法鑒定辦案1.3萬余件，司法鑒定意見采信率達99%以上。擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，全年受理法律援助案件3965件，同比增長15%，為受援人免除律師代理費2000余萬元，挽回經(jīng)濟損失近8000萬元，市法律援助中心被評為“全國第五屆法律援助工作先進集體”。

　　2.普法依法治理工作邁出新步伐。深入推進“法律六進”，大祥區(qū)“法制大講堂”、綏寧縣“農(nóng)村法律流動宣傳服務”、xx縣“送法三下鄉(xiāng)”等豐富多彩的活動，在全市上下營造了濃厚法治氛圍。全市市(村)民法治學校覆蓋率達100%，組織群眾上法制課2.8萬堂，提供法律援助、公證服務800余起，湖南衛(wèi)視新聞聯(lián)播予以報道推介。大力加強法治宣傳陣地建設(shè)，建成法治文化主題廣場(公園、長廊)、青少年法治宣傳教育基地10余個，系統(tǒng)上下一心、攻堅克難，在短短1個月時間圓滿完成我市國家工作人員網(wǎng)上學法考法試點任務，學法考法率達100%，合格率98%以上，其經(jīng)驗在全省推廣并在全省司法行政工作會上作書面交流發(fā)言。開展法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)及法治示范單位、依法辦事示范窗口、民主法治示范村(社區(qū))、誠信守法示范企業(yè)等多層次、多形式法治創(chuàng)建活動扎實開展、富有成效，綏寧縣、城步縣被評為全國法治創(chuàng)建先進縣。

　　3.維護社會穩(wěn)定扎實有力。完善多元矛盾糾紛化解機制，“三調(diào)聯(lián)動解糾紛、防控風險促發(fā)展”專項調(diào)解活動扎實推進，化解矛盾糾紛32933件，其中調(diào)處疑難復雜案件3002起，醫(yī)療糾紛、交通事故、意外死亡、工傷事故等非正常死亡案件糾紛*起。新邵、隆回村級人民調(diào)解以獎代補標準達到*元/年，80%以上矛盾糾紛在村(居)調(diào)解組織得到有效化解。投資*萬元完成第二批6個縣(區(qū))社區(qū)矯正中心建設(shè)任務，實現(xiàn)縣級社區(qū)矯正中心全覆蓋。我市社區(qū)矯正中心建設(shè)工作作為省重點民生實施項目被省政府評為全省先進市州。加強對*名社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育幫扶，社區(qū)服刑人員再犯罪率低于全國平均水平。落實安置幫教銜接措施，刑釋解矯人員重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。市強制隔離戒毒所投資*多萬元，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能門禁系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、應急報警系統(tǒng)、安防監(jiān)控指揮中心進行了升級改造。扎實開展場所安全隱患排查整治、“三反一整頓”專項教育活動，場所人防、物防、技防水平明顯提升，自2014年起連續(xù)3年實現(xiàn)“六無”目標，被省戒毒管理局評為“三創(chuàng)工作”先進單位。

　　4.基層基礎(chǔ)不斷夯實。市強制隔離戒毒所改擴建項目納入國家“十三五”發(fā)展規(guī)劃。武岡、新邵投資*萬元在全市率先建成社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，司法所配備了人臉識別報到、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，實現(xiàn)了縣(市)局與司法所信息互聯(lián)互通。對普管級社區(qū)服刑人員進行手機定位，對嚴管級社區(qū)服刑人員啟用電子手銬定位，科學記錄社區(qū)服刑人員活動軌跡，社區(qū)矯正智能化監(jiān)管水平不斷提高。新建7個縣級公共法律服務中心，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))站點建設(shè)試點，北塔區(qū)、武岡市司法局被評為全省“公共法律服務中心建設(shè)先進單位”。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務”新模式，實現(xiàn)全市45家律師事務所、13個法律援助中心、28家司法鑒定機構(gòu)在“如法網(wǎng)”上為群眾提供法律服務，全年全市運用O2O模式辦案1200余件。首批89名市檢察院人民監(jiān)督員正式履職，參與案件監(jiān)督評議、檢務公開活動9起22人次。

　　5.打造過硬隊伍取得新進步。落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學一做”學習教育，深入推進社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育活動常態(tài)化，大力弘揚忠誠、為民、崇法、擔當?shù)暮�南司法行政精神，有效激發(fā)了司法行政隊伍活力動力。開展專項整治活動，對系統(tǒng)警風、行風開展明查暗訪，干部紀律作風建設(shè)持續(xù)加強。全市招錄公務員24名、培養(yǎng)政法干警21名，新寧、大祥等地通過政府購買服務招聘13名協(xié)警，目前全市司法所專職在編數(shù)達*人，比2015年增長14%。系統(tǒng)組織參加各類業(yè)務培訓班159期，培訓3241人次，隊伍專業(yè)素養(yǎng)、履職能力明顯提升。加大宣傳力度，充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍明顯增強。全年共*個集體和個人獲得省級以上表彰，雙清區(qū)司法局獲評全國“人民調(diào)解宣傳工作先進單位”、北塔區(qū)茶元頭司法所所長劉雙富被評為“全國司法行政系統(tǒng)先進個人”。

　　此外，創(chuàng)“國衛(wèi)”、文明創(chuàng)建、精準扶貧、司法考試、機關(guān)黨建、群團組織、信訪、老干、機要、后勤、新聞宣傳等工作均取得新的成績。系統(tǒng)全年在中央、省、市級媒體發(fā)表稿件532篇，其中省級以上76篇。

　　這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各級職能部門支持幫助的結(jié)果，是全系統(tǒng)團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市局黨委，向全市司法行政干部、法律服務工作者、人民調(diào)解員表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要正視當前的困難和問題：一是全市有*多名刑釋解矯人員和*名社區(qū)服刑人員、*名在所戒毒人員，管控面大且構(gòu)成復雜，監(jiān)管形勢嚴峻，運用科技手段維護監(jiān)管安全的能力還有待進一步加強。二是創(chuàng)新推動司法行政工作發(fā)展的能力還不夠，服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還有待進一步提高。三是基礎(chǔ)建設(shè)任務還很重，司法所缺人、信息化建設(shè)滯后的局面還未徹底改變。四是干部隊伍的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)法業(yè)務能力不高，律師、基層法律服務、司法鑒定的投訴還比較多，對法律服務市場的整頓規(guī)范力度還需進一步加大。對此，我們要高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、2019年主要工作

　　今年是黨的十九大召開之年，也是貫徹落實市第十一次黨代會精神的開局之年，全市司法行政工作的總體要求是：全面落實司法部、省司法廳和市委市政府、市委政法委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進、進中提質(zhì)的工作總基調(diào)，牢固樹立憂患意識和法治思維，著力維護社會安全穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、深化司法行政體制改革、夯實基層基礎(chǔ)、提升隊伍履職能力，奮力開創(chuàng)司法行政事業(yè)發(fā)展新局面，為我市“二中心一樞紐”戰(zhàn)略實施做出積極貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　(一)提高政治警覺、加強風險防控，維護社會安全穩(wěn)定。我們要把維護安全穩(wěn)定作為重大政治責任，著力解決源頭性、基礎(chǔ)性問題，提高預測預警預防能力，為黨的十九大召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　1.堅決維護監(jiān)管安全穩(wěn)定。貫徹落實司法部《關(guān)于進一步加強司法行政戒毒工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，堅決守住監(jiān)管安全底線，全面提升戒治實效。要完善值班執(zhí)勤、監(jiān)管排查、生產(chǎn)檢查工作機制，加強情報研判、應急處突工作，確保繼續(xù)實現(xiàn)“六無”1目標。實行安全隱患排查與治理動態(tài)管理，建立重大安全隱患掛牌整治和整改銷號制度，堅決堵塞漏洞，絕不給監(jiān)管對象任何滋事作亂之機。全面強化“兩違品”2管理，打造“零違禁品”戒毒所。堅持“首要標準”3，開展“百日安全競賽”、行為矯治訓練“三教一訓”和“守紀律、守規(guī)矩、嚴養(yǎng)成、當標兵”主題教育活動，提高戒毒人員戒治成效，從根本上減少不穩(wěn)定因素。

　　2.全力預防化解矛盾糾紛。預防化解矛盾糾紛是司法行政系統(tǒng)維護安全穩(wěn)定的重要職責。我們要強化風險意識、底線思維，提高對各類矛盾風險的發(fā)現(xiàn)防范化解管控能力。要加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解組織覆蓋面。以網(wǎng)格化排查為基礎(chǔ)，堅持集中排查和常態(tài)排查相結(jié)合，事前預防、事中調(diào)解和事后回訪相結(jié)合，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。落實矛盾糾紛排查制度、研判報告制度和矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議制度，繼續(xù)深入推進“三調(diào)聯(lián)動解糾紛、防控風險促發(fā)展”專項調(diào)解活動，最大限度預防減少群體性事件。發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處中心、流動調(diào)解庭、“三調(diào)聯(lián)動”辦的協(xié)調(diào)功能，切實做好疑難、復雜矛盾糾紛的調(diào)處，促進案結(jié)事了。

　　3.切實加強特殊人群管控。認真部署開展“社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè)年”活動，落實《湖南省社區(qū)矯正實施細則》，不斷推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設(shè)。要嚴格落實社區(qū)矯正監(jiān)管制度，深入開展社區(qū)服刑人員教育學習、社區(qū)服務、個案矯正、心理輔導等，提高教育矯正質(zhì)量。整合社區(qū)矯正工作資源，完善設(shè)施配備，統(tǒng)一規(guī)章制度，推進社區(qū)矯正中心規(guī)范化運行。要突出管控重點人員，對違法犯罪的要及時給予警告、提請治安處罰或撤銷緩刑假釋，予以收監(jiān)執(zhí)行。落實刑滿釋放重點幫教對象必接必送制度，加強過渡性安置基地建設(shè)，繼續(xù)開展“五個一”4安置幫教專項活動，提高刑滿釋放人員銜接接收、服務管理和教育幫扶工作水平。

　　(二)加強組織領(lǐng)導、堅持普治并舉，深入推進“七五”普法工作�！傲�五”普法期間，我們緊緊圍繞市委、市政府工作大局，圓滿完成了各項普法工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。城步縣被評為全國“六五”普法先進縣，市財政局被評為全國“六五”普法先進單位，市委法治辦被評為全國先進普法依法治理辦公室，xx市首次被評為全省普法依法治理工作先進市。近期，市委、市政府批轉(zhuǎn)了《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2019—2020)》。我們要以更加扎實的舉措，全面實施“七五”普法規(guī)劃，爭創(chuàng)“七五”普法全國先進市。重點做好以下工作：

　　1.扎實開展法治宣傳教育。一是突出抓好重點內(nèi)容的法治宣傳教育。要把深入宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述、社會主義法治理念作為法治宣傳教育的重要任務，凝聚法治xx建設(shè)的合力。突出學習和宣傳憲法，落實憲法宣誓制度。大力宣傳中國特色社會主義法律法規(guī)，在全社會形成尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。適應全面從嚴治黨新要求，加大宣傳黨章黨規(guī)力度，引導廣大黨員做黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。二是突出重點對象的法治宣傳教育。完善黨委(黨組)中心組學法、政府常務會議會前學法和領(lǐng)導干部法治培訓制度，健全和落實領(lǐng)導干部任前考法、年終述法制度，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容。完善國家工作人員學法制度，把國家工作人員學法用法情況列入綜治、績效考核重要內(nèi)容。健全青少年普法教育機制，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。在中小學設(shè)立法治知識課程，在考試中增加法治知識內(nèi)容,確保在校學生都能得到基本法治知識教育。加強對企業(yè)的法治宣傳教育，組織開展“法制宣傳進企業(yè)，服務產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”專項活動。三是突出社會主義法治文化建設(shè)。以示范性法治學校建設(shè)為重點，進一步規(guī)范學校管理，提高教學效果，把市(村)民法治學校打造成全省法治文化建設(shè)的精品工程。認真落實省“兩辦”《關(guān)于加強社會主義法治文化建設(shè)的意見》，縣級以上城區(qū)要分別建立一個以上法治主題公園或法治文化廣場，建立一個以上青少年法治教育基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建設(shè)一批法治文化宣傳長廊，村(社區(qū))要建好法律圖書室。積極拓展公益法治文化宣傳陣地，縣級以上電視臺、電臺、黨報黨刊要設(shè)立法治欄目。積極推行以政府購買的方式開發(fā)法治文化產(chǎn)品，扶持、引導各類文化團體、組織和個人開發(fā)推廣法治文化產(chǎn)品。組織開展優(yōu)秀法治文藝作品征集評選活動，打造一批具有xx特色的法治文藝精品項目，廣泛開展群眾性法治文化活動。四是突出法治宣傳工作創(chuàng)新。推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動，依托如法網(wǎng)、法治湖南網(wǎng)精心打造我市法治宣傳教育云平臺，實現(xiàn)法治宣傳教育公共數(shù)據(jù)資源開放和共享。組織開展法治微小說、微電影等征集活動，運用微信、微博、APP、二維碼、法治e本、普法媒體機等新技術(shù)、新手段向社會公眾進行日常推送，擴大法治宣傳教育覆蓋面。注重用動漫、卡通等鮮活的形式來演繹和詮釋法理法論、法言法語，以網(wǎng)絡(luò)表達方式提升普法教育的感染力和影響力。

　　2.廣泛推進多層次多領(lǐng)域依法治理。一是加強對全市法治建設(shè)的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制和考評體系，深入開展法治城市、法治縣市區(qū)、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，全面提高區(qū)域法治化水平。二是大力推進部門行業(yè)依法治理，組織開展“依法決策示范領(lǐng)導班子”和“法治示范單位”創(chuàng)建活動。深入開展“依法辦事示范窗口單位”、“誠信守法示范企業(yè)”等創(chuàng)建活動，提高窗口行業(yè)法治化水平。三是健全和完善村(居)自治制度，深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建，提高村(居)自治能力和水平。

　　3.切實加強組織領(lǐng)導。各地各部門要根據(jù)全市“七五”普法規(guī)劃要求制定年度工作計劃，強力推進落實各項工作要求。法治宣傳教育主管部門要認真履行指導、協(xié)調(diào)和檢查考核職能，及時向黨委政府匯報，積極推動政策支持、機構(gòu)隊伍、經(jīng)費保障等重大問題的解決。各行業(yè)、各單位要嚴格按照《全市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作考評辦法》的要求在執(zhí)法過程中結(jié)合行業(yè)特點開展法治宣傳教育。要選聘優(yōu)秀法律人才充實普法講師團隊伍，組織開展專題法治宣講活動。積極鼓勵引導司法和行政執(zhí)法人員、法律服務人員、大專院校法律專業(yè)師生等加入普法志愿者隊伍，不斷壯大“法潤三湘”普法志愿者隊伍。要通過建立健全法治宣傳教育工作考評體系，將法治宣傳教育納入政府績效考核、綜治考評和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，完善考評標準，加強對考評結(jié)果的運用。同時健全督查制度，強化跟蹤問效、問責，確保普法工作有力有效推進。

　　(三)統(tǒng)籌整合資源、推進深度融合，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。要緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興邵、項目強市”，為“二中心一樞紐”戰(zhàn)略實施提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務。

　　1.優(yōu)化法律服務。一方面，要繼續(xù)擴大法律服務工作成果，努力形成工作品牌。按照省廳部署，繼續(xù)開展律師服務“三項活動”5，拓寬律師“駐村幫扶”法律服務范圍，切實為供給側(cè)改革、精準扶貧、“二中心一樞紐”等重大戰(zhàn)略實施提供優(yōu)質(zhì)法律服務。組織和引導律師等法律工作者開展服務園區(qū)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展專項法律服務活動，從防范法律風險、解決各類糾紛、加強規(guī)范化管理等方面為我市重點工程、項目、企業(yè)提供法律服務。進一步健全法律顧問體系，在縣市區(qū)、重點執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有村(社區(qū))推行法律顧問制度。全面推進律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作，促進信訪積案清零，減少社會矛盾糾紛。另一方面，要嚴格落實《律師事務所管理辦法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等制度，開展“律師違規(guī)執(zhí)業(yè)行為專項整治行動”，加強對律所和律師執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范和監(jiān)管，下決心解決好律師執(zhí)業(yè)不規(guī)范、不誠信問題，堅決守住“三條底線”6，做到“六個不發(fā)生”7。

　　2.擴大法律援助范圍。貫徹落實湘辦發(fā)〔2019〕23號8文件，進一步擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，實現(xiàn)全市法律援助辦案量和咨詢接待量增長5%。加大重點人群、重點領(lǐng)域法律援助工作力度，對經(jīng)濟困難的農(nóng)民工、失業(yè)人員、婦女、未成年人、老年人、殘疾人等重點服務群體一律免予事項范圍審查。積極為軍人軍屬提供訴訟和非訴訟代理服務，維護其合法權(quán)益。完善刑事法律援助案件協(xié)作機制，提高刑事法律援助案件辦案比例。繼續(xù)開展法律援助進村(社區(qū))、進學校、進工地等活動，擴大法律援助知曉率。充分發(fā)揮法律援助便民大廳、12348法律服務熱線、如法網(wǎng)等平臺的積極作用，完善法律專業(yè)人員值班制度，使法律援助服務隨時可找、觸手可及。

　　3.全面推進公共法律服務體系建設(shè)。貫徹落實湘辦發(fā)〔2019〕50號9文件精神，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務體系。大力推進實體平臺建設(shè)，年內(nèi)，實現(xiàn)市、縣公共法律服務中心全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作站、村(社區(qū))工作點建成率達80%以上。完善線上線下相結(jié)合的公共法律服務運行管理機制，逐步實現(xiàn)信息網(wǎng)上錄入、流程網(wǎng)上管理、活動網(wǎng)上監(jiān)管、質(zhì)量網(wǎng)上考核。強化公共法律服務中心規(guī)范化管理，推行“前店后廠”模式，積極整合司法行政職能和公共法律服務資源，真正讓人民群眾進“一個中心”、辦司法行政“全部業(yè)務”。積極動員和引導社會力量參與公共法律服務，抓緊推進“法潤三湘”公共法律服務志愿點建設(shè)，實現(xiàn)村(社區(qū))全覆蓋。

　　(四)全面深化改革、建立健全機制，推動司法行政工作科學發(fā)展。今年是司法行政改革向縱深推進的關(guān)鍵之年，系統(tǒng)各級各部門要緊跟上級改革步伐，凝神聚力，積極作為，確保各項改革措施落到實處。

　　1.深化律師制度改革。堅持“保障權(quán)利、守住底線、打造品牌”，全面落實律師制度改革各項任務。完善律師工作聯(lián)席會議機制，加強與公檢法等部門的良性互動。抓緊建立維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受理平臺和快速聯(lián)動處置制度，為律師依法履職創(chuàng)造良好環(huán)境。出臺《關(guān)于加強律師隊伍建設(shè)，服務xx經(jīng)濟發(fā)展的意見》，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，引導律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展。完善投訴處理機制，有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究。對律師違法違紀相關(guān)案例信息，在“如法網(wǎng)”上曝光，讓違紀違規(guī)人員公開“亮相”，并列入信用檔案，接受社會公眾查詢。繼續(xù)加強律師領(lǐng)軍人才和涉外人才培養(yǎng)，扶持青年律師和縣域律所發(fā)展，鼓勵符合條件的律所赴縣(市)開設(shè)分所，積極引進市域外優(yōu)秀律師，力爭我市萬人律師擁有量盡快達到小康指標要求。

　　2.繼續(xù)推進公證改革。貫徹落實省兩辦《關(guān)于加快推進全省公證機構(gòu)體制改革的意見》，全面啟動縣域公證機構(gòu)改革，爭取年底前完成公證改革任務。完善體制轉(zhuǎn)換、績效分配等機制，鞏固城區(qū)公證機構(gòu)體制改革成果，促進公證事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

　　3.完善法律援助制度。出臺法律援助服務標準及刑事、民事和行政案件辦案質(zhì)量標準，規(guī)范接待、受理、審查、承辦等各環(huán)節(jié)。加強案件跟蹤管理，提升援務公開率、案件回訪率。推動全市《法律援助經(jīng)費使用管理辦法》出臺，提高案件補貼標準，規(guī)范經(jīng)費使用管理。

　　4.深化社區(qū)矯正制度改革。進一步加強社區(qū)矯正工作專門機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完善社區(qū)矯正中心內(nèi)部管理運行機制，強化其監(jiān)管執(zhí)法、教育幫扶職能，推動形成社區(qū)矯正中心與司法所分工明確、各有側(cè)重、互為補充的工作格局。推行社區(qū)服刑人員行為規(guī)范教育，上半年啟動試點，下半年全面鋪開。落實司法部等六部委《關(guān)于組織社會力量參與社區(qū)矯正工作的意見》，組織和引導企事業(yè)單位、社會團體、社會工作者和志愿者等積極參與，促進社區(qū)矯正工作社會化。落實湘政發(fā)〔2019〕26號10文件精神，攜手民政、教育等職能部門，繼續(xù)開展“情暖高墻 關(guān)愛孩子”聯(lián)合幫扶活動。

　　5.深化司法鑒定管理體制改革。落實《湖南省司法鑒定機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃》，堅持優(yōu)勝劣汰，引導規(guī)模不大、業(yè)務量較少、鑒定質(zhì)量不高的鑒定機構(gòu)進行合并或整合，支持和鼓勵鑒定機構(gòu)加大投入、引進人才，做精做強，進一步提升我市司法鑒定行業(yè)整體水平。健全司法鑒定人負責制、責任追究制，落實鑒定人出席制度。加強與審判、檢察、偵查工作銜接，促進司法鑒定管理與使用良性互動。啟動我市司法鑒定機構(gòu)認證認可工作，推薦有條件的鑒定機構(gòu)參加省級認證認可。開展司法鑒定機構(gòu)執(zhí)業(yè)評估和規(guī)范化建設(shè)活動，嚴肅查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，促使司法鑒定機構(gòu)依法依規(guī)、規(guī)范公正執(zhí)業(yè)。

　　6.深化人民監(jiān)督員改革。加強人民監(jiān)督員業(yè)務培訓，引導人民監(jiān)督員依法履職，促進檢察權(quán)依法公正行使。細化人民監(jiān)督員選任、培訓、考核等規(guī)定，推動人民監(jiān)督員選任管理工作制度化、規(guī)范化。

　　7.深化司法考試改革。嚴密構(gòu)建考試安全體系，提高年度司法考試組織實施水平，確�！八膫�安全”11，力求“五零目標”12。認真落實《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》，做好有關(guān)對接準備。

　　深入貫徹司發(fā)通〔2019〕55號13文件精神，加強與政府法制機構(gòu)、法院等部門協(xié)調(diào)，盡快改變仲裁登記、管理相分離狀況。

　　(五)堅持問題導向、補齊工作短板，切實夯實基層基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)破難題、補短板，進一步爭取支持、全力以赴，為司法行政事業(yè)發(fā)展做實底座、增強實力。

　　1.加快基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是要突出抓好戒毒所改擴建項目建設(shè)，爭取盡快立項開工。二是要繼續(xù)落實省司法廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的三個文件，全面啟動縣市區(qū)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律援助政府購買服務。采取設(shè)置公益性崗位、招聘“輔警”或社工等方式，盡快使每個司法所工作力量達到3人以上。三是開展司法所規(guī)范化建設(shè)“回頭看”活動，對獲得省級規(guī)范化司法所稱號的單位進行復查，對工作退步或者不符合省級規(guī)范化要求的單位進行通報，限期整改。開展“十佳司法所長”評選表彰活動，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。四是落實《湖南省人民調(diào)解員管理辦法》，適應村級區(qū)劃調(diào)整實際，堅持標準，全面加強村級人民調(diào)解委員會建設(shè)。規(guī)范實施人民調(diào)解“以獎代補”制度。按照“相關(guān)部門支持經(jīng)費場所、司法行政部門指導管理”的思路，指導創(chuàng)建征地拆遷、物業(yè)、消費者權(quán)益保護等10類以上新的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織。

　　2.加快信息化建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，今年重點建設(shè)四大項目：一是加快推進如法網(wǎng)二期，上半年完成公證、司法鑒定、人民調(diào)解、人民監(jiān)督員、法律職業(yè)人才、志愿者管理、青少年法治學堂等12大平臺原始數(shù)據(jù)錄入和角色權(quán)限分配等工作。組織和引導法律服務從業(yè)人員經(jīng)營好如法網(wǎng)“電子店鋪”，突出以用戶為中心，“坐網(wǎng)”問診、網(wǎng)上搶單、網(wǎng)上預約、遠程辦理，隨時隨地接受法律咨詢和業(yè)務委托。二是共建全省信息管理系統(tǒng)，完善社區(qū)服刑人員信息庫，實現(xiàn)手機定位監(jiān)管和監(jiān)管教育、風險評估等業(yè)務聯(lián)動辦理，并推動法、檢、公、司及監(jiān)獄之間的社區(qū)矯正數(shù)據(jù)共享。三是共建全省遠程探視幫教系統(tǒng)，縣級司法局與監(jiān)所依托社區(qū)矯正中心實現(xiàn)服刑、強戒人員與親屬的遠程視頻探視及社會幫教。四是啟動戒毒人員大數(shù)據(jù)建設(shè)，將其基本信息與矯治表現(xiàn)、勞動習藝情況、行蹤變化等信息匯聚起來，關(guān)聯(lián)分析各種監(jiān)管因素，生成有價值的情報線索，提高發(fā)現(xiàn)、預警監(jiān)管安全事故的能力。積極運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加強對戒毒所勞動工具、�；�物品的自動化、精細化管理，降低安全風險。

　　3.加強新聞宣傳和輿情引導工作。要充分認識新聞宣傳和輿情引導在推動工作、展示形象等方面的重要作用，切實增強做好新時期對外宣傳和輿情引導工作的責任感和緊迫感。注重精心培育和策劃宣傳主題，在專版、專欄適時推送，推出有分量、有影響的新聞報道，力爭“上大報”、“上頭條”。縣(市、區(qū))司法局要在年內(nèi)設(shè)立微信公眾號，整合力量形成全市司法行政系統(tǒng)微信矩陣。全系統(tǒng)要繼續(xù)深入開展輿情大排查，特別是戒毒、律師、社區(qū)矯正、司法鑒定、司法考試等社會關(guān)注度高的工作，第一時間發(fā)現(xiàn)、處理負面信息，最大限度減少負面影響。全面落實輿情分析、研判和處置制度，建立新聞宣傳和網(wǎng)評員隊伍，加強正面發(fā)聲，確保不發(fā)生重大輿情炒作事件。進一步加強律師教育管理，堅決防止極個別律師參與敏感事件炒作，引導其履行好社會責任。

　　(六)全面從嚴治黨、提升能力素質(zhì)，增強隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力。要把全面從嚴治黨貫徹落實到隊伍建設(shè)全過程，以迎接學習宣傳貫徹黨的十九大為主線，把“講規(guī)矩、守紀律、強素質(zhì)、樹形象”學習教育活動不斷引向深入，努力打造一支“信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔”過硬司法行政隊伍。

　　1.落實管黨治黨責任。深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導廣大干警堅定“四個自信”14，增強“四個意識”15。建立法律服務業(yè)黨委，實現(xiàn)黨建工作全覆蓋。各級黨組織尤其是負責同志要牢固樹立黨建主責主業(yè)意識，制定責任清單，落實工作責任，形成書記抓、班子抓，一級抓一級、層層抓落實的良好工作氛圍。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領(lǐng)導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度，增強黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性。加強黨支部標準化建設(shè)，開展示范點創(chuàng)建，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)實施律師行業(yè)黨建“雙培”16工程，鞏固和發(fā)展律師行業(yè)黨建工作成果。

　　2.提高隊伍履職能力。要把政治標準放在選人用人首位，注重考察黨性、作風、實績、品行、民意，讓擔當者擔當、負責者負責，讓有為者有位、有位者愿為。加快隊伍調(diào)整配備，補齊配強戒毒所、公證處班子和中層干部，優(yōu)化年輕干部培養(yǎng)成長路徑。落實干警思想動態(tài)分析制度，提升精氣神，激勵廣大干部立足崗位爭作為、講貢獻。圍繞正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，構(gòu)建教、學、練、戰(zhàn)一體化教育培訓機制，分級分類開展關(guān)鍵崗位干部和業(yè)務骨干培訓、優(yōu)秀中青年干部培訓、基層干部輪訓，著力破解“本領(lǐng)恐慌”。推進基層司法干警下沉一線，與公安干警、駐村輔警加強協(xié)作，不斷提升工作實效。以開展司法行政系統(tǒng)法律體檢為抓手，將司法行政工作全面納入法治軌道，努力提高依法行政水平。

　　3.加強紀律作風建設(shè)。打鐵還需自身硬。司法行政職能多、干部面對群眾面廣，必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格執(zhí)行各項制度。進一步學習宣傳貫徹《準則》、《條例》，堅持問題導向真抓實改。繼續(xù)深化“糾‘四風’治陋習”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，盯緊老問題，關(guān)注新動向，防止回潮反彈。加強對信訪舉報、執(zhí)紀審查問題線索的集中管理和篩查，嚴格執(zhí)行線索處置和執(zhí)紀審查情況報告制度。落實強制隔離戒毒所人員出所談心制度，確保必談率和處置回復率達90%以上。堅持“雙隨機”原則，擴大警務督察范圍，狠抓監(jiān)管安全隱患排查整治，重點聚焦突發(fā)事件應急處置、教育改造(戒治)、執(zhí)法規(guī)范化、干警紀律作風、落實從優(yōu)待警等工作，全面推進警務督察常態(tài)化、正規(guī)化。強化督察結(jié)果運用，對未及時整改或整改不到位的單位，嚴肅追究責任。

　　各位領(lǐng)導，同志們，風正好揚帆，聚力再出發(fā)。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和省司法廳的具體指導下，上下同欲，砥礪奮進，深入推進“七五”普法工作，譜寫司法行政工作新篇章，為“二中心一樞紐”建設(shè)做出新的更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

在2019年司法行政工作暨“七五”普法推進會上的講話 本文關(guān)鍵詞：普法，會上，司法行政，七五，推進

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