充分發(fā)揮黨代表作用 拓展為民服務(wù)新渠道

黨代會年會制經(jīng)驗交流材料

為進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化和制度化，拓展黨代表為民服務(wù)的渠道和途徑，樹立黨代表在基層黨組織和黨員群眾中的良好形象，孝昌縣采取以點帶面的模式，實行典型引路，精心選取白沙鎮(zhèn)作為黨代會年會制試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。孝昌縣白沙鎮(zhèn)黨委積極探索，試點先行，堅持“一二三四五”工作法，取得階段性成效。

一、堅持一條主線，夯實黨代會年會制工作基礎(chǔ)

黨代會年會制工作最終目的是要充分發(fā)揮黨代表的積極作用，為基層黨員群眾解決他們所關(guān)注關(guān)心的熱點難點問題，白沙鎮(zhèn)黨委堅持以黨的群眾路線教育實踐活動為主線，組織全鎮(zhèn)77名黨代表積極參與活動中來，開展集中學(xué)習(xí)和“大夜學(xué)”，深入本選區(qū)開展走訪活動，傾聽基層黨員群眾意見建議，積極組織開展為民辦實事活動。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨代表為民服務(wù)意識更加堅定，為開展好年會制工作奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。

二、開展“兩項活動”，豐富黨代會年會制工作抓手

1、開展黨代表“三進(jìn)三聯(lián)三促”活動。為進(jìn)一步發(fā)揮黨代表履職盡責(zé)作用，提升黨代表為基層黨組織獻(xiàn)計出力的自主服務(wù)意識，白沙鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)開展黨代表“進(jìn)村（社區(qū)）聯(lián)基層黨組織促和諧、進(jìn)家庭聯(lián)黨員群眾促增收、進(jìn)企業(yè)聯(lián)技術(shù)人才促發(fā)展”活動（簡稱“三進(jìn)三聯(lián)三促”活動），將全鎮(zhèn)77名黨代表分片編入5個活動小組，定期開展黨代表調(diào)研、視察、慰問等活動，收集民情信息，為民辦實事。截止目前，開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)研2次、黨代表慰問困難黨員1次，收集各類意見建議37條，黨代表為基層黨員群眾解決實際困難16件。

2、召開黨代表年會活動。根據(jù)白沙鎮(zhèn)黨委黨代會年會制工作方案安排，每年12月份召開黨代表大會。一是聽取和審議鎮(zhèn)黨委工作報告；聽取和審議紀(jì)委工作報告；根據(jù)黨委會確定的議題進(jìn)行討論，并研究確定下一年黨代會年會制工作的有關(guān)事項等；二是對黨代表履職盡責(zé)情況進(jìn)行評議，進(jìn)行年終考核，對不勝任的黨代表實行誡勉談話，即時啟動罷免程序。

三、做到“三個結(jié)合”，推進(jìn)黨代會年會制工作深入開展

1、與基層組織建設(shè)工作相結(jié)合。針對白沙鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作比較薄弱的情況，組織部分黨代表召開了白沙鎮(zhèn)黨建工作分析會，查找原因，研究對策，黨代表積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了合理化意見和建議；結(jié)合“黨員進(jìn)社區(qū)”活動，我們積極開展了“黨代表進(jìn)社區(qū)”活動，組織了24名黨代表進(jìn)入白沙鋪社區(qū)，開展了義務(wù)勞動、政策宣傳、慰問等相關(guān)活動，為社區(qū)居民解決實際困難12件。

2、與為民辦實事活動相結(jié)合。白沙鎮(zhèn)黨委按照黨的群眾路線教育實踐活動精神要求，積極組織黨代表深入村組、農(nóng)戶開展為群眾辦實事活動，傾聽群眾聲音，了解群眾意愿，及時反映黨員群眾關(guān)心的熱點難點問題。根據(jù)黨代表的反饋意見，白沙鎮(zhèn)黨委著手解決了客運站、曾白路、渠道堵塞等服務(wù)“最后一公里”問題，得到了群眾好評，黨代表形象也得到了明顯提升。

3、與文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作相結(jié)合。白沙鎮(zhèn)黨委結(jié)合黨代表分布的特點，倡導(dǎo)黨代表積極參與文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動中來，從黨代表做起，從自身做起。截至目前，組織黨代表集中義務(wù)清掃7次，植樹2000余株，修建垃圾池110多個，為文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作作出了積極的貢獻(xiàn)。

四、實現(xiàn)“四有”工作全覆蓋，搭建黨代表年會制工作平臺

根據(jù)實際，設(shè)置了白沙鎮(zhèn)黨委、白沙鋪社區(qū)、順達(dá)農(nóng)特公司、五四村“一大三小”四個黨代表工作室，黨代表工作室堅持做到“四有”全覆蓋。

1、有辦事人員。為方便黨代表開展工作，每個黨代表工作室分別選派一名黨委委員聯(lián)系負(fù)責(zé)工作室工作，并配備聯(lián)絡(luò)員1—2名，全鎮(zhèn)77名黨代表進(jìn)駐四個黨代表工作室，每周二輪流值班，收集社情民意，為黨員群眾解決實際問題。截至目前，黨代表工作室收集民情信息20多條，為黨員群眾解決實際問題11件。

2、有標(biāo)牌標(biāo)識。工作室門口應(yīng)安裝“黨代表工作室”字樣的統(tǒng)一標(biāo)牌，內(nèi)置“知黨情、聽民意、促和諧”統(tǒng)一標(biāo)識，懸掛駐室黨代表情況簡介。

3、有工作制度。黨代表工作室內(nèi)懸掛黨代表工作室工作制度、黨代表接待黨員群眾工作流程、黨代表的權(quán)利、義務(wù)等6項制度。

4、有文檔記錄。白沙鎮(zhèn)黨委印制了黨代表接待黨員群眾工作室記錄薄和黨代表走訪黨員群眾工作手冊，做到“一冊一薄”，方便了黨代表及時記錄輪值值班和開展活動情況。

五、強化“五項制度”，建立黨代會年會制工作長效機(jī)制

1、實行黨代表雙向評議制度。把代表的選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，每年組織黨代表對黨委班子成員履職情況進(jìn)行2次民主評議，并將評議結(jié)果報縣委組織部備案，作為黨委班子成員晉升的依據(jù)之一；另外，在黨代會年會期間，對黨代表履職情況進(jìn)行一次評議，建立健全黨代表進(jìn)退機(jī)制。

2、建立黨代表提案辦理制度。注重黨代會年會和平時工作期間提案收集整理，對黨代表提案的辦理實行面對面答復(fù)，形成“提出、確立、處理、反饋”一套完整的工作制度，切實增強黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和責(zé)任感。

3、建立意見反饋制度。黨代表每個季度要將收集到意見和建議以書面形式報所駐黨代表工作室，工作室聯(lián)絡(luò)員分類匯總、認(rèn)真梳理，及時反饋鎮(zhèn)黨委政府，組織相關(guān)部門和人員解決落實。

4、實行定期調(diào)研視察制度。根據(jù)白沙鎮(zhèn)黨委政府每年中心工作任務(wù)，每年6月份組織黨代表開展調(diào)研視察活動，充分發(fā)揮黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)管理的主體意識，為白沙鎮(zhèn)黨委決策、調(diào)整工作重心和推進(jìn)階段性工作提供參考依據(jù)。

5、黨代表列席黨委會議制度。白沙鎮(zhèn)黨委結(jié)合當(dāng)前工作，適時組織部分黨代表列席黨委會議，讓黨代表了解全鎮(zhèn)重大問題、重點工作，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，切實保障黨代表知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，為黨委政府決策提供參考。

經(jīng)過半年多的工作實踐，孝昌縣白沙鎮(zhèn)黨代表的榮譽感、責(zé)任感和使命感有了很大的提升，黨代表工作的積極性也得到不斷的增強，黨代表的作用得到了充分的發(fā)揮，有效提高了黨代表的綜合素質(zhì)和履職能力，進(jìn)一步增強了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

中共孝昌縣委組織部

201*年8月1日

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