市委常委、市政府副市長在全市財(cái)政工作會(huì)議講話稿 本文簡介:
這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全國和全省財(cái)政工作會(huì)議精神,總結(jié)2019年全市財(cái)政工作,部署2019年工作任務(wù),動(dòng)員全市各級(jí)財(cái)政干部職工進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干,推動(dòng)全市財(cái)政工作再上新臺(tái)階。 過去的一年,全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)
市委常委、市政府副市長在全市財(cái)政工作會(huì)議講話稿 本文內(nèi)容:
這次會(huì)議是市政府決定召開的一次重要會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全國和全省財(cái)政工作會(huì)議精神,總結(jié)2019年全市財(cái)政工作,部署2019年工作任務(wù),動(dòng)員全市各級(jí)財(cái)政干部職工進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干,推動(dòng)全市財(cái)政工作再上新臺(tái)階。
過去的一年,全市各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委市政府決策部署,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),做了大量卓有成效的工作。財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),公共財(cái)政預(yù)算收入完成x億元,增長x%;支出x億元,增長x%,收支增幅均高于全省平均水平。這些成績來之不易,是全市財(cái)政部門廣大干部職工直面困難、迎接挑戰(zhàn)、奮勇拼搏的成果,市委市政府對(duì)財(cái)政工作是滿意的,希望大家再接再厲、再創(chuàng)佳績。下面,我就做好2019年全市財(cái)政工作,講幾點(diǎn)意見。
一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,充分認(rèn)清我市財(cái)政工作形勢和任務(wù)
2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年,也是推進(jìn)xx實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年。全省財(cái)政工作會(huì)議和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市“兩會(huì)”,都對(duì)今年財(cái)政工作提出了要求、指明了方向,我們要全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上情、把握市情,充分認(rèn)識(shí)財(cái)政工作面臨的新形勢和新任務(wù)。從宏觀政策環(huán)境看,黨中央、國務(wù)院高度重視東北振興和沿邊地區(qū)開發(fā)開放,即將出臺(tái)新一輪支持東北振興、穩(wěn)邊固邊、興邊富民等利好政策措施,國家有關(guān)部委正在研究制定沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策,為我們提供了良好的外部發(fā)展環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控看,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放了明確信號(hào),國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,開展更大規(guī)模減稅降費(fèi),大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模,加大交通、物流、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,有利于我們加快補(bǔ)齊短板,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。從我市自身實(shí)際看,黑龍江公路大橋、中俄東線天然氣管道等項(xiàng)目加快推進(jìn),xx將進(jìn)入“大橋時(shí)代”;省委省政府將建設(shè)中等以上規(guī)模城市、打造興邊富民創(chuàng)新試點(diǎn)城市等重大事項(xiàng)納入日程,xx有基礎(chǔ)、有條件擔(dān)負(fù)起重要使命;我市煤炭、建材、有色金屬礦采選等行業(yè)轉(zhuǎn)暖復(fù)蘇,礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品加工等一批重大財(cái)源項(xiàng)目相繼投產(chǎn)或開工建設(shè),為經(jīng)濟(jì)增長注入了強(qiáng)勁動(dòng)力,財(cái)政工作大有可為。
在看到難得發(fā)展機(jī)遇的同時(shí),我們也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作面臨的階段性困難和問題。一是財(cái)政收入質(zhì)量不高。我市經(jīng)濟(jì)總量小,在全省位于中游,新上大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少,新興稅源、骨干稅源缺乏,納稅大戶不多,稅源基礎(chǔ)比較薄弱,非稅收入占全市財(cái)政收入的半壁江山。二是財(cái)政支出壓力加大。隨著重大基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生等剛性支出大幅增加,財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步加劇,資金監(jiān)管水平和使用效益有待提升。三是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。政府性債務(wù)逐年增加,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控特別是隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控壓力較大,防范和化解債務(wù)工作十分緊迫。
分析形勢是為了更好地把握形勢,找準(zhǔn)問題是為了更好地解決問題。面對(duì)當(dāng)前重大發(fā)展機(jī)遇,只有找準(zhǔn)突破口,堅(jiān)持發(fā)展高目標(biāo)、工作高標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果高成效,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、投資拉動(dòng)、開放帶動(dòng),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),強(qiáng)化管理,推動(dòng)一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年促提升、三年大變樣,才能加快實(shí)現(xiàn)總量倍增、位次前移、殷實(shí)和諧,形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、發(fā)展活力足的跨越式發(fā)展新局面。全市各級(jí)財(cái)政部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府對(duì)當(dāng)前形勢的判斷上來,統(tǒng)一到今年的重大工作部署上來,發(fā)揚(yáng)財(cái)政部門善打硬仗、勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良傳統(tǒng),始終把發(fā)展作為解決一切問題的“總鑰匙”,全力以赴做好生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)大文章,以新氣象新?lián)?dāng)新作為,開創(chuàng)xx財(cái)政工作新局面。
二、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,確保財(cái)政工作提質(zhì)增效
2019年全市財(cái)政工作要按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市六屆人大四次會(huì)議要求部署和《政府工作報(bào)告》任務(wù)目標(biāo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)定不移落實(shí)“六穩(wěn)”要求,加力提效落實(shí)積極的財(cái)政政策,進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政收支管理,深化財(cái)稅體制改革,防控財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
經(jīng)市六屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn),2019年全市公共財(cái)政預(yù)算收入安排x億元,增長8%;公共財(cái)政預(yù)算支出安排x億元,增長x%。市直公共財(cái)政預(yù)算收入安排x億元,增長8%;公共財(cái)政預(yù)算支出安排x億元,增長x%。這里要強(qiáng)調(diào)的是,市委市政府確定的全市公共財(cái)政收入增長8%是底線目標(biāo)、最低標(biāo)準(zhǔn),是必須完成的硬任務(wù)。各地及各級(jí)財(cái)政部門要在確保完成這一目標(biāo)的基礎(chǔ)上,自我加壓,抬高標(biāo)桿,力爭實(shí)現(xiàn)更高的增長目標(biāo)。
(一)夯實(shí)持續(xù)收入基礎(chǔ),壯大財(cái)政總體實(shí)力。堅(jiān)持把財(cái)源建設(shè)作為重中之重,全力拓寬增收渠道,做大增量、盤活存量,促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。要抓好財(cái)源培育。圍繞礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、全域旅游、商貿(mào)物流等xx有供給能力和鮮明優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),努力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目,打造新的收入增長點(diǎn)。大力扶持本土企業(yè)發(fā)展,精干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),盤活更多停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè),盡快形成穩(wěn)定財(cái)源。要抓好財(cái)稅征收。加快建立財(cái)政與稅務(wù)等部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制,規(guī)范和強(qiáng)化收入征管措施,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源控管,確保應(yīng)收盡收。加大對(duì)國有資源有償使用收入等清查力度,確保政府非稅收入依法依規(guī)及時(shí)足額入庫。要抓好優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省委省政府《關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》,以“辦事不求人”為目標(biāo),深化財(cái)政“放管服”改革,持續(xù)推進(jìn)財(cái)政流程再造,加強(qiáng)涉企收費(fèi)的綜合治理,嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費(fèi)清單制度,幫助企業(yè)解決實(shí)際困難,以高質(zhì)量的營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。
(二)發(fā)揮財(cái)政引擎作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“全市一盤棋”思想,多渠引水,同向發(fā)力,集中財(cái)力干大事。要支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板窗口期和支持邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利機(jī)遇,積極爭取政策扶持,全力保障xx黑龍江大橋橋頭區(qū)、中俄東線天然氣管道、跨黑龍江索道項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)北黑鐵路升級(jí)改造等交通項(xiàng)目。要支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取國家扶持東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,深入實(shí)施新一輪產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目三年行動(dòng),把一切優(yōu)勢資源聚焦到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商引資上,不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。要強(qiáng)化市場思維和觀念,善于運(yùn)用貼息、PPP模式等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)手段,撬動(dòng)社會(huì)資本,解決好財(cái)政資金投入不足問題。要支持對(duì)外開放升級(jí)。全力支持跨境商貿(mào)物流、特色進(jìn)出口加工、生態(tài)經(jīng)濟(jì)服務(wù)三大板塊,推進(jìn)中俄跨境物流樞紐區(qū)、中俄跨境林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶,加快構(gòu)建以口岸為載體,以進(jìn)出口加工和服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外開放格局,加速通道經(jīng)濟(jì)向口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為主線,扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,擴(kuò)大綠色種植養(yǎng)殖規(guī)模,培育農(nóng)產(chǎn)品加工體系,拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)全面鋪開。
(三)著力;径档拙,加強(qiáng)保障和改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,持續(xù)加大民生投入,把有限資金更多向民生領(lǐng)域傾斜。要助推打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,妥善化解隱性債務(wù)存量;強(qiáng)化金融監(jiān)管,加大非法集資防范處置力度,重拳整治金融亂象,堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。要把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為第一民生工程,統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金,為完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)提供財(cái)力支撐。要聚焦中央和省環(huán)保督察交辦的整改事項(xiàng),支持秸稈綜合利用、綠色礦山建設(shè)、造林綠化、森林防火等項(xiàng)目建設(shè),打好“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”,鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。要打造優(yōu)美人居環(huán)境。圍繞建設(shè)中等以上規(guī)模城市目標(biāo),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),統(tǒng)籌做好資金安排,確保完成棚戶區(qū)改造、老舊樓房維修以及市政設(shè)施建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步提升城市功能和品位。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和“三清理一綠化”專項(xiàng)行動(dòng),支持污水治理、垃圾處理、廁所改造、村屯綠化等項(xiàng)目建設(shè),助力鄉(xiāng)村振興。要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大教育投入力度,優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌做好學(xué)前教育、義務(wù)教育和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工作,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和能力提升。支持公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革,認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助和大病保險(xiǎn)制度,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立完善公共文化、體育服務(wù)財(cái)政保障體系,打造邊疆特色文化體育品牌。要健全社會(huì)保障體系。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,積極推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè),支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金的及時(shí)足額發(fā)放。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保及特困供養(yǎng)對(duì)象的各項(xiàng)補(bǔ)助政策,穩(wěn)步提高困難群眾基本生活水平。
(四)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市財(cái)政面臨的困難和壓力,樹牢過緊日子思想,把有限財(cái)力用在刀刃上。要強(qiáng)化預(yù)算剛性約束。清理長期固化和非急需的支出項(xiàng)目,核減績效不高、推進(jìn)不利的支出項(xiàng)目。在提高定員定額公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對(duì)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出不再另行追加。對(duì)于基本建設(shè)和其他資本性支出,堅(jiān)持“先有資金來源、再啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施”原則,要加強(qiáng)資金使用計(jì)劃,防止超預(yù)算支出形成財(cái)力缺口或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)控一般性支出。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi),確保“三公”經(jīng)費(fèi)零增長。嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)、除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目外的一般性支出,持續(xù)壓減非剛性支出,不該花的錢堅(jiān)決不能花。要提高資金使用效益。加快存量暫付款清理回收,嚴(yán)格控制新增對(duì)外借款,盤活存量資金,合理調(diào)度資金,避免二次沉淀,有效解決“一方面收支矛盾突出、一方面資金趴在賬上”問題,努力保障重點(diǎn)支出需求。
(五)理順市縣財(cái)政關(guān)系,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。立足全市發(fā)展大局,加快構(gòu)建省市聯(lián)動(dòng)、市縣協(xié)同、齊抓共管的財(cái)政工作格局。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局。市級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真履行協(xié)同管縣職責(zé),在爭取上級(jí)支持、避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)無序競爭、造成資金浪費(fèi)等方面發(fā)揮積極作用。要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。深入挖掘各地的比較優(yōu)勢,切實(shí)將引進(jìn)的項(xiàng)目優(yōu)先在適合的縣域落地,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。妥善處理區(qū)域發(fā)展的利益關(guān)系,保障市縣既得利益,實(shí)現(xiàn)互利共贏。要落實(shí)考核責(zé)任。市級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)承擔(dān)起對(duì)縣級(jí)財(cái)政的指導(dǎo)考核監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)財(cái)政工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),突出抓好收支進(jìn)度、八項(xiàng)支出考核、扶貧資金使用、政府債務(wù)化解等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題,實(shí)現(xiàn)我市在全省考核中晉位提升。
三、堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向,全力打造高素質(zhì)財(cái)政干部隊(duì)伍
今年全市財(cái)政工作任務(wù)艱巨而繁重,各級(jí)財(cái)政部門要牢記使命、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、爭做先鋒,不斷增強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是打造政治過硬的干部隊(duì)伍。要認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,以及習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上重要講話和考察我省重要指示精神,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,樹牢“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng),形成激勵(lì)與約束并重的考評(píng)機(jī)制,對(duì)市委市政府部署的各項(xiàng)重點(diǎn)工作,要在第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、第一時(shí)間推進(jìn)落實(shí),確保各項(xiàng)決策部署落地見效。二是打造業(yè)務(wù)能力突出的干部隊(duì)伍。財(cái)政工作政策性強(qiáng)、涉及面廣,要求財(cái)政干部必須具備較高的綜合素質(zhì)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng),認(rèn)真組織開展財(cái)政法規(guī)、金融稅收等方面的專題學(xué)習(xí),掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開闊新眼界,讓專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時(shí)代節(jié)拍,成為財(cái)政工作的行家里手,成為堅(jiān)強(qiáng)可信賴的參謀助手。要加大政策研究力度,吃透政策,用好用活政策,注重從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家和省政策資金導(dǎo)向以及上級(jí)工作思路上入手,用心思考、潛心研究,找準(zhǔn)與xx興邊富民等政策的結(jié)合點(diǎn),加大向上爭取力度,使各項(xiàng)工作更加符合上級(jí)要求、符合xx實(shí)際。三是打造清正廉潔的干部隊(duì)伍。財(cái)政干部經(jīng)常與資金打交道,是人民的管家和理財(cái)人,必須始終把潔身自好作為第一關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,持續(xù)開展好黨風(fēng)廉政教育,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的監(jiān)督管理,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,引導(dǎo)干部增強(qiáng)法治意識(shí),心存敬畏,守住廉潔自律的底線。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持刀刃向內(nèi),深挖細(xì)查“四風(fēng)”突出問題,特別是形式主義、官僚主義的新變異、新表現(xiàn),警惕特權(quán)思想,打造誠信體系,培養(yǎng)契約精神,著力解決自身要求不嚴(yán)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、安于現(xiàn)狀、得過且過等問題,切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心,努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
同志們,做好財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作,使命光榮,責(zé)任重大。讓我們在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以服務(wù)xx發(fā)展、造福民生為己任,凝心聚力、履職盡責(zé)、依法理財(cái)、保障發(fā)展,確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),以優(yōu)異的成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
市委常委、市政府副市長在全市財(cái)政工作會(huì)議講話稿 本文關(guān)鍵詞:工作會(huì)議,副市長,市政府,市委常委,財(cái)政
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