在全縣林業(yè)大會(huì)上的表態(tài)發(fā)言
近年來(lái)，xx縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作以拓展林木綠化為核心，以林改和林業(yè)生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施多種有力措施，扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)發(fā)展工作，大幅提高了全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量。201*年，全縣共完成人工造林近50萬(wàn)畝，其中：胡楊5萬(wàn)畝，梨樹(shù)4.9萬(wàn)畝，棗樹(shù)10萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)及治沙造林近4萬(wàn)畝，淮河沿岸防護(hù)林0.5萬(wàn)畝，大山北水生態(tài)及其它造林約20萬(wàn)畝。水坡頭區(qū)共完成人工造林10萬(wàn)畝，這其中有經(jīng)濟(jì)林5.5萬(wàn)畝，農(nóng)田防護(hù)林及治沙造林4萬(wàn)畝。
為進(jìn)一步加快我縣的林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)度，我縣嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)局關(guān)于未來(lái)中國(guó)林業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的部署和要求，精心編制完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)十年規(guī)劃，未來(lái)十年內(nèi)，水坡頭區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，總投資15億元人民幣，新增造林面積70萬(wàn)畝，林木覆蓋率由201*年的11%提高到20%，爭(zhēng)取每年增加一個(gè)百分點(diǎn)；加快建設(shè)具有特色的林產(chǎn)品基地，推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、速生木材林、家具專(zhuān)用林、森林旅游等產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，到2020年水坡頭區(qū)實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值25億元；張廟鎮(zhèn)以北部干旱帶退牧還林、封山育林、甜梨經(jīng)濟(jì)林為重點(diǎn)，孫庒鎮(zhèn)以小背山生態(tài)造林為重點(diǎn)，逐步加強(qiáng)造林力度，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們將在未來(lái)幾年內(nèi)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
一、推進(jìn)林權(quán)改革，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”和“平等、公開(kāi)、自愿、互利”的原則，按照縣、縣直接指揮，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織實(shí)施，村隊(duì)具體操作，農(nóng)民直接參與，部門(mén)搞好服務(wù)的組織形式，立足現(xiàn)實(shí)，求實(shí)創(chuàng)新，因地制宜，扎實(shí)推進(jìn)林權(quán)制度改革工作。采取林地承包、土地流轉(zhuǎn)、租賃、招標(biāo)、拍賣(mài)等多種形式確定經(jīng)營(yíng)主體，放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，加大政策扶持力度，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)讓林地經(jīng)營(yíng)者得到實(shí)惠。保持政策的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，以改革促進(jìn)發(fā)展，在發(fā)展中逐步深化改革，從而調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性，加快宜林荒山、荒地綠化步伐，增加森林覆蓋面積，增強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。
二、建設(shè)重點(diǎn)工程，擴(kuò)大造林規(guī)模
從201*年開(kāi)始，水坡頭區(qū)重點(diǎn)打造四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，即：圍繞香山地區(qū)油三路和香山北麓永大線(xiàn)兩側(cè)打造壓砂地紅棗產(chǎn)業(yè)帶，紅棗經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝；圍繞南山臺(tái)子揚(yáng)灌區(qū)打造以蘋(píng)果為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)帶，蘋(píng)果經(jīng)濟(jì)林面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝；圍繞北部沙漠區(qū)及沿黃灌區(qū)打造林紙一體化產(chǎn)業(yè)帶，生態(tài)林面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝；圍繞騰格里沙漠東南緣打造以沙漠濕地保護(hù)與恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)作物種植、沙漠溫棚、生態(tài)旅游、風(fēng)能和光伏發(fā)電為主的沙產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑北部沙產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。全面實(shí)施六大工程：即圍繞壓砂地資源后續(xù)利用，沿永大線(xiàn)兩側(cè)在硒砂瓜壓砂地內(nèi)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)水示范區(qū)，栽植紅棗4萬(wàn)畝；在北部沙漠設(shè)施蔬菜園區(qū)，引進(jìn)以色列節(jié)水技術(shù)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的沙漠節(jié)水示范區(qū)，營(yíng)造防風(fēng)固沙林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林2萬(wàn)畝；按照自治區(qū)人民政府打造黃河金岸的整體部署，在濱河南、北路兩側(cè)各80米的范圍內(nèi)營(yíng)造生態(tài)防護(hù)林0.7萬(wàn)畝；實(shí)施以騰格里湖區(qū)為主的1.2萬(wàn)畝濕地綠化工程；在美利工業(yè)區(qū)綠化造林1.4萬(wàn)畝；全面實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)及城縣和村鎮(zhèn)綠化美化工程。201*年，水坡頭區(qū)完成人工造林10萬(wàn)畝，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)林4.8萬(wàn)畝，治沙及其他造林5.2萬(wàn)畝；完成封山育林5萬(wàn)畝，其中新封育2萬(wàn)畝、續(xù)封育3萬(wàn)畝。張廟鎮(zhèn)在大青山、撒不拉灘等地區(qū)栽植紅棗4萬(wàn)畝，在大戰(zhàn)場(chǎng)、紅梧特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)栽植蘋(píng)果2萬(wàn)畝，退耕還林及其它造林8.5萬(wàn)畝，全縣造林14.5萬(wàn)畝。孫庒鎮(zhèn)以南華山、月亮山、西華山為核心造林15萬(wàn)畝，栽植紅棗、枸杞等特色經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝，其它造林1.7萬(wàn)畝，全縣造林21.7萬(wàn)畝。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力
建立“政府主導(dǎo)，林業(yè)部門(mén)規(guī)劃，相關(guān)部門(mén)配合，全社會(huì)參與”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)機(jī)制。按照“誰(shuí)造林、誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)和大戶(hù)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)；重點(diǎn)工程造林，向社會(huì)公布建設(shè)內(nèi)容、國(guó)家補(bǔ)助投資數(shù)額，鼓勵(lì)國(guó)有、集體、私營(yíng)、個(gè)體等多種所有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與建設(shè)；進(jìn)一步明晰住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、教育和政府其他部門(mén)（單位）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)及企業(yè)在城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、道路、辦公區(qū)、廠區(qū)、校園綠化中的責(zé)任，形成職責(zé)明確，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的造林格局；強(qiáng)化“義務(wù)植樹(shù)人人有責(zé)”的意識(shí)，確定義務(wù)植樹(shù)區(qū)域，激發(fā)全民義務(wù)植樹(shù)熱情。
四、拓寬融資渠道，加大投入力度
建立以公共財(cái)政投入為主、其它渠道投入為輔的林業(yè)投入保障體系，確保林業(yè)建設(shè)有穩(wěn)定的資金投入。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的資金扶持；二是加大招商引資力度，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)及社會(huì)各界投資林業(yè)生態(tài)建設(shè)；三是通過(guò)合作造林等方式吸引民間資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)；四是落實(shí)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)期限、低利息信貸扶持政策，爭(zhēng)取信貸支持。對(duì)規(guī)模造林大戶(hù)以及帶動(dòng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制漿造紙、果品加工、儲(chǔ)藏、包裝、流通等龍頭企業(yè)，加大政府貼息貸款扶持力度，使經(jīng)營(yíng)者在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮積極作用。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核
縣人民政府按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，分解落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)，制定科學(xué)合理的年度實(shí)施方案，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化保障措施，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)步伐。建立縣（區(qū)）、部門(mén)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作責(zé)任制，按照定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定目標(biāo)任務(wù)、定工作時(shí)限、定獎(jiǎng)罰措施的“五定”要求，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲措施，健全督查催辦機(jī)制，確保全面完成造林任務(wù)。
總之，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，帶領(lǐng)全縣上下，抓規(guī)劃，增措施，保重點(diǎn)，促落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，形成大規(guī)模造林新局面，譜寫(xiě)中衛(wèi)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新篇章。
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