發(fā)揮支部政治核心作用
促進(jìn)律所健康持續(xù)發(fā)展
律師事務(wù)所律師行業(yè)黨建工作論壇交流材料
我所成立于1994年3月,1999年改制為合伙所,2000年3月成立黨支部,是我省律師行業(yè)中最早開展黨建實(shí)踐的律所之一,F(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師36名,其中中共黨員21名,約占律師總?cè)藬?shù)的60%。十多年來,我所在各級(jí)黨委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ),黨支部在律師事務(wù)所發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用不斷強(qiáng)化和凸顯,黨員的先鋒模范作用也得到較好發(fā)揮,事務(wù)所各項(xiàng)工作取得長足進(jìn)步。2004年被中共***省直機(jī)關(guān)工委確定為省直機(jī)關(guān)基層黨建示范點(diǎn),2005年被中共***省委確定為***省基層黨建示范點(diǎn),201*年被確立為全國律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)。
經(jīng)過多年探索和實(shí)踐,我所基本形成了“黨建促發(fā)展、誠信鑄品牌”的管理和發(fā)展模式,并取得較好效果。我們的主要體會(huì)和做法是:
(一)健全和完善黨建工作機(jī)制,確保黨支部成為事務(wù)所堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心。
黨支部要成為事務(wù)所堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘并持續(xù)發(fā)揮政治核心作用,我們認(rèn)為首先必須有一套不斷完善和改進(jìn)的黨建工作機(jī)制予以支撐,如果缺少有力運(yùn)行的黨建工作機(jī)制,黨支部就會(huì)形同虛設(shè),成為“空中樓閣”,難以發(fā)揮應(yīng)有作用。
一是不斷提高思想認(rèn)識(shí),夯實(shí)開展黨建工作的思想基礎(chǔ)。全所人員特別是事務(wù)所合伙人和律師對(duì)黨建工作開展有統(tǒng)一的深刻認(rèn)識(shí),是我所十多年來堅(jiān)持開展黨建實(shí)踐活動(dòng)的思想保障。我所改制之初有18名律師黨員,當(dāng)時(shí)組織關(guān)系比較混亂,律師黨員作用難以發(fā)揮,合伙人經(jīng)過認(rèn)真思考,提出了在事務(wù)所建立黨支部的設(shè)想,得到了省司法廳黨委的認(rèn)可和批準(zhǔn)。針對(duì)部分律師對(duì)事務(wù)所開展黨建工作的模糊認(rèn)識(shí),我所圍繞“要不要開展黨建工作、怎樣開展黨建工作”在全所律師中進(jìn)行了廣泛討論,最后大家達(dá)成了思想共識(shí),一致認(rèn)為改制后的律師事務(wù)所更加需要加強(qiáng)思想政治工作,通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證律師樹立正確的核心價(jià)值觀,保證事務(wù)所朝正確方向發(fā)展。經(jīng)過多年實(shí)踐,我們深刻體會(huì)到,由于政治性是律師職業(yè)的天然屬性,律師事務(wù)所本身具有強(qiáng)大的政治職能,因此抓好黨建工作是推進(jìn)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的重要抓手和有力保障,發(fā)揮黨支部的政治核心作用和律師黨員的先鋒模范作用也是保證事務(wù)所的發(fā)展與黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)任務(wù)高度一致的現(xiàn)實(shí)需要。
二是充分加強(qiáng)支部班子建設(shè),增強(qiáng)支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在我所支部成立之初,支部書記、事務(wù)所主任高向榮就敏銳地意識(shí)到,支部要有戰(zhàn)斗力,支部班子首先必須有凝聚力和號(hào)召力。我所在建所以來一直實(shí)行全體合伙人共同管理的管理模式,合伙人會(huì)議是事務(wù)所最高權(quán)力機(jī)關(guān)。在支部成立后,我所結(jié)合實(shí)際情況和律師管理工作特點(diǎn),著力抓好支部班子和事務(wù)所管理班子的協(xié)調(diào)建設(shè),將支部班子和事務(wù)所管理班子高度融合在一起,最初四位支部成員中就包括全部的三位原始合伙人,F(xiàn)在我所由原來三位合伙人增加到五位合伙人,支部班子已換屆四次,目前四位支部成員均為合伙人,并繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行主任和支部書記“一崗雙責(zé)”。支部成員既是合伙人,又都是事務(wù)所的核心業(yè)務(wù)骨干,對(duì)事務(wù)所的各項(xiàng)活動(dòng)能做到以身作則,充當(dāng)表率,在事務(wù)所具有廣泛影響力。堅(jiān)強(qiáng)的黨性、共同的事業(yè)追求和價(jià)值取向使得他們多年來一直精誠合作,將全體律師和其他工作人員緊密團(tuán)結(jié)在一起,樹立了黨支部的威信地位。
三是建立健全黨內(nèi)制度并與事務(wù)所管理制度相結(jié)合,確保黨建工作機(jī)制正常運(yùn)行。我所建立有嚴(yán)格的黨內(nèi)制度和事務(wù)所管理制度,兩套制度相對(duì)獨(dú)立又相互交叉結(jié)合,并認(rèn)真落實(shí)支部“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等制度,保證律師黨員按照黨章的要求充分行使黨員權(quán)利和履行黨員義務(wù),還積極引導(dǎo)非律師黨員向黨組織靠攏。如我所建立的政治與學(xué)習(xí)制度,在組織律師黨員開展組織生活的同時(shí),也為非律師黨員提供政治學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在具體落實(shí)質(zhì)量跟蹤反饋制度過程中,我所與黨內(nèi)民主評(píng)議制度相結(jié)合,將質(zhì)量反饋納入黨員民主評(píng)議活動(dòng)中,把當(dāng)事人反饋的意見作為考察律師黨員履行黨員義務(wù)、發(fā)揮模范作用的一項(xiàng)主要依據(jù),一方面保證了對(duì)律師黨員在辦理業(yè)務(wù)過程中的高要求,另一方面避免了黨員民主評(píng)議流于形式。
(二)健全和完善黨建促所建工作機(jī)制,發(fā)揮黨支部在律師事務(wù)所發(fā)展中的政治核心作用。
我們將黨建工作的落腳點(diǎn)確定為以黨建工作促進(jìn)事務(wù)所健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,即不是為黨建抓黨建,而是為發(fā)展抓黨建。多年來,我們通過將黨建工作融入事務(wù)所各方面工作,有力促進(jìn)了事務(wù)所的發(fā)展。
一是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),將黨建工作融入事務(wù)所的管理工作,發(fā)揮支部在律師事務(wù)所管理中的政治核心作用。
事務(wù)所的發(fā)展離不開科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)格的管理,因此,黨建工作應(yīng)當(dāng)且必須融入事務(wù)所的日常管理之中。通過多年來的實(shí)踐,我們已經(jīng)把“黨內(nèi)制度和事務(wù)所管理制度的雙重建設(shè)”、“黨支部班子和事務(wù)所管理班子的協(xié)調(diào)建設(shè)”、“黨組織活動(dòng)與事務(wù)所公益活動(dòng)的結(jié)合建設(shè)”、“黨員后備力量與律師人才培養(yǎng)的綜合建設(shè)”等各方面的工作有機(jī)結(jié)合起來,積極推行黨支部與律師事務(wù)所管理層交叉任職,現(xiàn)有5名合伙人中4人為支部成員,黨建班子與律師事務(wù)所管理層實(shí)現(xiàn)了高度融合,不僅在支部組織建設(shè)、黨員教育管理、推動(dòng)事務(wù)所工作全面開展等方面制訂了一系列制度加以支撐,而且將各項(xiàng)工作分工到位和責(zé)任到人,形成了日;拈L效工作機(jī)制,F(xiàn)在我所的重大管理事項(xiàng)以及開展的每項(xiàng)活動(dòng),基本上都召開支部和合伙人聯(lián)席會(huì)議來研究決定,不僅確保了黨建工作和管理工作的有力推行,而且保證了兩項(xiàng)工作相互促進(jìn)和提升。
二是找準(zhǔn)借力點(diǎn),將黨建工作融入事務(wù)所的提質(zhì)升級(jí)工作,發(fā)揮黨支部在事務(wù)所提質(zhì)升級(jí)建設(shè)中的政治核心作用。
我所支部除了抓好日常黨務(wù)工作外,還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是黨支部結(jié)合各項(xiàng)主題活動(dòng)帶領(lǐng)全所人員積極參加有關(guān)創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)工作和活動(dòng),以推動(dòng)和促進(jìn)事務(wù)所的提質(zhì)升級(jí)。多年來,在黨支部的帶領(lǐng)下,我所先后參加了省級(jí)文明律師事務(wù)所、全國優(yōu)秀律師事務(wù)所、省直工委基層黨建示范點(diǎn)、全省基層黨建示范點(diǎn)、省文明窗口單位的創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),并全部圓滿完成創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)任務(wù),獲得了有效成果。201*年,我所黨支部繼續(xù)推行這種工作模式,在認(rèn)真開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)過程中,帶領(lǐng)事務(wù)所積極參加“省司法廳文明單位”和“全國律師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)”兩項(xiàng)創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),也最終圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。通過抓好創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)優(yōu)各項(xiàng)活動(dòng),我所長期存在的一些不足和問題得到了很大程度地改進(jìn)或克服。
三是找準(zhǔn)著力點(diǎn),將黨建工作融入事務(wù)所的隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮黨支部在事務(wù)所隊(duì)伍建設(shè)中的政治核心作用。
律師隊(duì)伍的管理是律師事務(wù)所管理的基礎(chǔ)和核心,也是律師事務(wù)所管理工作中的難點(diǎn)。律師隊(duì)伍的管理好壞,直接關(guān)系到事務(wù)所的發(fā)展好壞,其重要性不言而喻。律師黨員人數(shù)多,是我所的政治優(yōu)勢(shì),也是我所支部加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的有利保障。多年來,我所支部著眼于律師的個(gè)人利益、事業(yè)發(fā)展和社會(huì)責(zé)任的全面考慮,在思想教育、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面狠下功夫,致力于打造一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、有誠信的精英律師隊(duì)伍。1、在加強(qiáng)思想教育上下功夫。支部堅(jiān)持推行每周末的政治與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),定期或不定期組織政治學(xué)習(xí),并把思想政治教育同律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、律師執(zhí)業(yè)觀的教育有機(jī)結(jié)合起來,充分利用律師行業(yè)開展的相關(guān)教育整頓活動(dòng)、警示教育,深化律師隊(duì)伍的依法、誠信、盡職執(zhí)業(yè)理念;同時(shí),早在2004年起支部就堅(jiān)持推行“黨員示范崗”制度,制定了嚴(yán)格的《黨員示范崗示范標(biāo)準(zhǔn)》,由全體律師黨員慎重推選示范律師黨員,樹立了學(xué)習(xí)典型。毫不放松的思想教育加上嚴(yán)格規(guī)范的管理,確保了我所律師隊(duì)伍嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,建所十八年來實(shí)現(xiàn)“零投訴”、“零懲戒”、“零處罰”。2、在提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)上下功夫。我所支部積極鼓勵(lì)和支持律師提高業(yè)務(wù)素養(yǎng),每年均認(rèn)真制訂學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施,并出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)律師加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。如對(duì)律師在外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)回所后積極當(dāng)好“二傳手”的,事務(wù)所給予培訓(xùn)費(fèi)用報(bào)銷的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)積極進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的律師,其發(fā)表不同級(jí)別的論文也都給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。3、在促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展上下功夫。為促進(jìn)律師業(yè)務(wù)發(fā)展,我所支部和管理層一方面積極利用事務(wù)所平臺(tái)開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域,增加律師業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì),另一方面積極出臺(tái)制度,鼓勵(lì)和支持律師之間的互助合作,引導(dǎo)律師根據(jù)個(gè)人專業(yè)特長,組建不同的服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展合作辦案,并構(gòu)建事務(wù)所內(nèi)部協(xié)調(diào)工作網(wǎng)絡(luò),建立“業(yè)務(wù)利益平衡”的工作激勵(lì)機(jī)制,適當(dāng)平衡內(nèi)部利益,避免律師收入差距過大。4、在加快人才培養(yǎng)上下功夫。律師人才是事務(wù)所發(fā)展的根本。首先,在吸納新律師入所時(shí),除了考察其業(yè)務(wù)能力外,我所嚴(yán)格將政治素養(yǎng)考察擺在了重要位置,保證律師人才源頭上的純潔性。其次,我所建立合理的人才培養(yǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮律師行業(yè)“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng),積極吸納青年律師擔(dān)任合伙人助理或律師助理,給其提供基本的生活保障和良好的發(fā)展平臺(tái),并在新老律師間積極開展合作辦案,以老帶新。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展后,支部更是著重推進(jìn)“傳幫帶”工作,支部成員和事務(wù)所合伙人公開承諾并帶頭示范,開展一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),培養(yǎng)年輕律師發(fā)展。再次,積極在業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員,將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)律師黨員隊(duì)伍,提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。黨支部成立后已先后發(fā)展五名律師加入黨組織,目前有一名入黨積極分子正在考察之中。
四是找準(zhǔn)落腳點(diǎn),將黨建工作融入服務(wù)中心工作中,發(fā)揮黨支部在服務(wù)中心工作中的政治核心作用。在支部領(lǐng)導(dǎo)下,我所始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,圍繞黨和政府的中心工作向社會(huì)提供法律服務(wù),為黨和政府分憂,為人民群眾解難,用自己的實(shí)際行動(dòng)將黨建工作的具體要求落到律師業(yè)務(wù)中。1、立足工作職能,充分發(fā)揮法律參謀的職能優(yōu)勢(shì),服務(wù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。如在省司法廳部署的“應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)富民強(qiáng)省”專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)中,由支部委員帶頭,以骨干律師黨員為核心力量,組建成各個(gè)不同的服務(wù)團(tuán)隊(duì),通過為重點(diǎn)工程項(xiàng)目提供法律服務(wù)、擔(dān)任省勞教局法律顧問服務(wù)全省勞教工作、走訪顧問單位為企業(yè)開展“法律體檢”、參與全省應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)專題法律宣講等活動(dòng),解決了一批法律服務(wù)難題,彰顯出律師在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。2、充分發(fā)揮法律服務(wù)和法律援助的職能優(yōu)勢(shì),為基層群眾排憂解難。根據(jù)律師工作的特點(diǎn)緊密結(jié)合事務(wù)所的實(shí)際情況,我所律師黨員在支部的帶領(lǐng)下,多年來積極開展法律援助業(yè)務(wù),參與民生問題的解決,著力解決群眾的關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。多名律師積極加入為農(nóng)民工提供法律援助律師志愿團(tuán)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境律師援助中心等公益性服務(wù)團(tuán)體無償提供法律服務(wù)。3、積極參與調(diào)解,最大限度化解不和諧因素,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。針對(duì)訴訟案件中調(diào)解工作不斷加強(qiáng)的趨勢(shì),我所支部及時(shí)組織律師進(jìn)行專門化培訓(xùn),提高律師做好調(diào)解工作的技能,協(xié)助人民法院積極化解各類糾紛和矛盾。例如,在處理多起征地拆遷、業(yè)主起訴開發(fā)商等群體性訴訟案件時(shí),我所律師積極運(yùn)用專業(yè)知識(shí),協(xié)助法院做好調(diào)解工作,通過多方努力使各方當(dāng)事人最終和解結(jié)案,取得良好的社會(huì)效果。
(三)健全和完善黨建促工建工作機(jī)制,發(fā)揮黨組織在密切聯(lián)系群眾中的政治核心作用。
團(tuán)結(jié)全所人員齊心協(xié)心促進(jìn)事務(wù)所發(fā)展,勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,讓群眾滿意,樹立***律師良好的社會(huì)形象,鑄造***品牌,是我所黨建工作的重要目標(biāo)。為此,我所支部多年來作了許多探索。
一是積極聯(lián)合工會(huì),發(fā)揮黨支部在密切聯(lián)系群眾中的政治核心作用。我所推行黨組織與工會(huì)組織聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)工會(huì)工作力量,對(duì)工會(huì)工作給予充分保障。幾年來支部聯(lián)合工會(huì),組織全所人員持續(xù)開展了一系列生動(dòng)活潑的社會(huì)活動(dòng),如送法下鄉(xiāng)、結(jié)對(duì)助學(xué)、上井岡山革命根據(jù)地接受教育、學(xué)雷鋒義務(wù)幫教、開展禁毒宣傳、舉辦義務(wù)法律咨詢、積極承辦法律援助案件、送法進(jìn)高墻、扶貧濟(jì)困獻(xiàn)愛心等,既聯(lián)絡(luò)了律師之間、律師與群眾之間的關(guān)系,也避免了黨的組織活動(dòng)流于形式,保證了事務(wù)所基層黨建工作真正落到了實(shí)處
二是積極開展公益活動(dòng),發(fā)揮黨支部在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任中的政治核心作用。我所支部注重引導(dǎo)律師黨員積極奉獻(xiàn),多年來形成了全所熱心公益事業(yè)的好現(xiàn)象。早在2001年3日,我所支部組織8名律師黨員與隆回縣8名特困學(xué)生結(jié)對(duì)助學(xué),在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽W?003年7月至今,積極組織律師黨員到省信訪辦參與群眾上訴接待工作。在近幾年來,我所支部帶領(lǐng)律師黨員積極參加為災(zāi)區(qū)捐款、為***省律師希望小學(xué)捐款、為“1+1”活動(dòng)捐款等活動(dòng),每年捐助資金保持在兩萬元以上。去年四月,我所支部發(fā)動(dòng)律師黨員再次捐資助學(xué),決定資助國家級(jí)貧困縣***省龍山縣10名品學(xué)兼優(yōu)的貧困學(xué)生從初一到大學(xué)畢業(yè)的學(xué)費(fèi)。
三是積極開展學(xué)習(xí)交流,發(fā)揮黨支部在對(duì)外交流活動(dòng)中的政治核心作用。一方面,我所支部注重加強(qiáng)與國內(nèi)外律師事務(wù)所的交流,多年來,已選派律師去加拿大、香港、北京、上海、大連等地的律師事務(wù)所開展考察與座談交流活動(dòng)。事務(wù)所積極發(fā)起設(shè)立律盾(國際)網(wǎng)絡(luò)法律聯(lián)盟,充分利用該平臺(tái)舉辦的研討會(huì)擴(kuò)大對(duì)外交流,開拓了事務(wù)所的視野,汲取了同行的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn);另一方面,我所支部充分利用各種法律服務(wù)以及黨建工作會(huì)議的機(jī)會(huì),積極開展與社會(huì)各界的黨建工作交流,通過展示我所律師尤其是律師黨員的良好專業(yè)服務(wù)形象,擴(kuò)大了我所的品牌影響力,我所黨建工作的良好經(jīng)驗(yàn)也介紹到了其他行業(yè)的不同單位;同時(shí),在交流過程中,我所也了解和學(xué)習(xí)了不同行業(yè)、不同性質(zhì)的單位開展黨建工作的經(jīng)驗(yàn)、方法和思路,為我所進(jìn)一步創(chuàng)新黨建工作機(jī)制有良好的啟發(fā)作用。
在過去的實(shí)踐中,我所支部緊緊圍繞事務(wù)所發(fā)展和服務(wù)社會(huì)開展黨建工作,有效發(fā)揮了支部在事務(wù)所各方面工作中的政治核心作用,促進(jìn)了事務(wù)所健康、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。在今后的工作中,我所支部將繼續(xù)堅(jiān)持“解放思想,開拓思維,勇于探索,敢于實(shí)踐”的方針開展黨建工作,進(jìn)一步夯實(shí)支部建設(shè)基礎(chǔ),不斷優(yōu)化我所法律服務(wù)機(jī)制,提高法律服務(wù)水平,為保障和促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出更多應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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