永城市小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

永城市小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

永城市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)李宗巖

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好：

首先，感謝市里創(chuàng)造這次學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)。剛才，聽了各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，受益匪淺，既進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前抓小額擔(dān)保貸款工作的重要意義，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感，又學(xué)到了推進(jìn)工作發(fā)展的創(chuàng)新性招數(shù)，找到了解決疑難問題的突破口，對(duì)于加快我市社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，為廣大人民群眾謀利益、增福祉，必將起到積極的推動(dòng)作用。下面，借這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)于促進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，與大家交流一下，不足之處請(qǐng)大家多提寶貴意見。

一、基本情況

201*年以來，永城市的小額擔(dān)保貸款工作以充分發(fā)揮政策效應(yīng)、加大扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，圍繞全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)的開展，堅(jiān)持一手抓發(fā)放，一手抓回收，在夯實(shí)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，注重規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的扶持帶動(dòng)效應(yīng)，在實(shí)踐中積極總結(jié)探索工作的新模式，使我市的小額擔(dān)保貸款工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，為推進(jìn)積極就業(yè)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展發(fā)揮了積極的作用。

截至201*年3月，全市累計(jì)籌集擔(dān)保基金元；累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬元，其中當(dāng)年發(fā)放萬元，完成當(dāng)年任務(wù)計(jì)劃的%；累計(jì)帶動(dòng)萬人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，貸款回收率為%。幾年來，小額擔(dān)保貸款工作在我市呈現(xiàn)連年上升勢(shì)頭，受到廣大下崗失業(yè)人員的歡迎，也受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，有效地推進(jìn)了新一輪積極就業(yè)政策的落實(shí)。

二、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、較為復(fù)雜的社會(huì)性工作，要想順利開展工作，必須要得到社會(huì)各方面的理解和支持。為此，我市先后多次組織勞動(dòng)、財(cái)政、銀行、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧辦、街道辦事處、社區(qū)以及下崗人員比較集中的企業(yè)進(jìn)行座談，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)好與各方面的工作關(guān)系，為廣泛宣傳動(dòng)員、廣泛搜集項(xiàng)目、合作開展好小額貸款擔(dān)保工作投石探路，摸索經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。通過《今日永城》、電視、廣播等媒體和各種專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，傳遞了小額貸款政策信息，烘托了小額貸款操作的輿論氛圍。

（二）部門聯(lián)動(dòng)。形成了“勞動(dòng)部門主動(dòng)牽頭，財(cái)政、工商、銀信部門主動(dòng)配合”的高效運(yùn)作格局。財(cái)政部門保證了擔(dān)保基金的按時(shí)足額到位，從而實(shí)現(xiàn)了在全市率先啟動(dòng)。工商、稅務(wù)部門大力推行便民服務(wù)，保證辦證辦照快捷準(zhǔn)確。金融部門簡(jiǎn)化程序，熱心服務(wù)，積極發(fā)放貸款。同時(shí)，對(duì)貸款的再創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，形成創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的良性循。（三）規(guī)范流程。幾年來，我市在出臺(tái)《永城市小額擔(dān)保貸款管理辦法》等一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，著重研究制定了比較規(guī)范的統(tǒng)一工作流程。一是專門制定了包括從借款人咨詢申請(qǐng)開始，到貸款清償整個(gè)過程為具體內(nèi)容的《小額擔(dān)保貸款工作流程圖》。二是對(duì)做好小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)基礎(chǔ)工作提出了“分工明確、認(rèn)真細(xì)致、操作規(guī)范、協(xié)調(diào)一致，保證質(zhì)量、及時(shí)準(zhǔn)確”的總體要求，工作中堅(jiān)持實(shí)行定期通報(bào)制度，做到年初部署、跟蹤調(diào)度、年末考核，根據(jù)不同階段對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，提出完成時(shí)限要求。三是將小額貸款工作相關(guān)任務(wù)指標(biāo)列入了市政府的就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確了責(zé)任。為確保工作質(zhì)量，我市要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)要求建立管理制度、審核制度、統(tǒng)計(jì)制度，做到各行其職，責(zé)任到人。

（四）把握重點(diǎn)。把著眼點(diǎn)放在有效落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策的層面，力求從把握細(xì)節(jié)入手，形成工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。一是擔(dān)�；�金到位、貸款發(fā)放和貸款回收，其中發(fā)放工作是“龍頭”。二是貸前審核、貸后管理、清理回收三個(gè)主要環(huán)節(jié)，其中貸前審核環(huán)節(jié)是“關(guān)鍵”。三是部門協(xié)調(diào)機(jī)制、對(duì)下指導(dǎo)機(jī)制、本級(jí)管理機(jī)制，其中本級(jí)管理機(jī)制的建立和完善是“重點(diǎn)”。四是著力提高業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力和協(xié)調(diào)能力，其中提高業(yè)務(wù)能力是“基礎(chǔ)”。五是創(chuàng)新意識(shí)、形象意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，其中樹立責(zé)任意識(shí)是“核心”。具體地講，就是在工作中重點(diǎn)要抓好貸款發(fā)放這個(gè)“龍頭”，把好貸前審核關(guān)這個(gè)關(guān)鍵“環(huán)節(jié)”，把握擔(dān)保機(jī)構(gòu)“本級(jí)管理機(jī)制”的建立和完善這個(gè)“重點(diǎn)”，夯實(shí)提高業(yè)務(wù)能力這個(gè)“基礎(chǔ)”，把握樹立責(zé)任意識(shí)這個(gè)“核心”。

（五）典型引路。一是把支持再就業(yè)典范人物發(fā)展與規(guī)模吸納下崗失業(yè)人員相結(jié)合。一方面，注意調(diào)動(dòng)獲得過政府表彰的“再就業(yè)明星”、“再就業(yè)功臣”榮譽(yù)的企業(yè)法定代表人的積極性，使其在吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面為社會(huì)再做新貢獻(xiàn)。這些典范人物在引導(dǎo)和扶持下，新近吸納了200余名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。另一方面，對(duì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的，也給以重點(diǎn)支持。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視增動(dòng)力，是開展工作的前提。做好小額擔(dān)保貸款工作，取決于領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、支持的力度。近年來，我市該項(xiàng)工作已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，始終該項(xiàng)把工作擺在突出位，作為重要工作來抓。我市為此成立了市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)陳曉同志為組長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)潘金安同志為副組長(zhǎng)，貸款擔(dān)保中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)創(chuàng)新機(jī)制添活力，是推工作規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵。一是簡(jiǎn)化手續(xù)，保證小額擔(dān)保貸款工作程序規(guī)范化，進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款門檻，擴(kuò)大貸款服務(wù)對(duì)象。二是完善制度，嚴(yán)密規(guī)程。要不斷完善和制定相關(guān)工作制度和運(yùn)作程序。如制定個(gè)人信用標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)還貸時(shí)限等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。三是簡(jiǎn)化程序，提高了效率。為了方便、快捷地為下崗失業(yè)人員提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可廢除街道審查報(bào)送程序，有需求貸款的下崗失業(yè)人員可以直接到小額貸款擔(dān)保中心進(jìn)行申請(qǐng)。

(三)打牢基礎(chǔ)挖潛力，是不斷提高工作水平的根本。把打好基礎(chǔ)作為深挖潛力的根本，狠抓隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)中，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)工作人員；同時(shí)，大力抓好人員培訓(xùn)、特別加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。對(duì)工作人員，我們既給任務(wù)、壓擔(dān)子，又堅(jiān)持通過工作上支持、政治上關(guān)心，使他們能安心干工作，專心搞業(yè)務(wù)，不斷提高工作水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，雖然我們?nèi)〉昧艘稽c(diǎn)成績(jī)，但按照省、市的要求和與其他兄弟市縣相比，還存在著很多差距和不足，在下一步工作，我們一定把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位，以更大的決心，更積極的態(tài)度，更有力的措施，把該項(xiàng)工作做得更實(shí)、更細(xì)、更活、更好，為建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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永城市小額擔(dān)保貸款工作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言材料

永城市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)李宗巖

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好：

首先，感謝市里創(chuàng)造這次學(xué)習(xí)與交流的機(jī)會(huì)。剛才，聽了各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，受益匪淺，既進(jìn)一步認(rèn)清了當(dāng)前抓小額擔(dān)保貸款工作的重要意義，增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感，又學(xué)到了推進(jìn)工作發(fā)展的創(chuàng)新性招數(shù)，找到了解決疑難問題的突破口，對(duì)于加快我市社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，為廣大人民群眾謀利益、增福祉，必將起到積極的推動(dòng)作用。下面，借這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)于促進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，與大家交流一下，不足之處請(qǐng)大家多提寶貴意見。

一、基本情況

201*年以來，永城市的小額擔(dān)保貸款工作以充分發(fā)揮政策效應(yīng)、加大扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)為切入點(diǎn)，圍繞全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動(dòng)的開展，堅(jiān)持一手抓發(fā)放，一手抓回收，在夯實(shí)基礎(chǔ)工作的同時(shí)，注重規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的扶持帶動(dòng)效應(yīng)，在實(shí)踐中積極總結(jié)探索工作的新模式，使我市的小額擔(dān)保貸款工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，為推進(jìn)積極就業(yè)政策的有效落實(shí)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展發(fā)揮了積極的作用。

截至201*年3月，全市累計(jì)籌集擔(dān)保基金元；累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款萬元，其中當(dāng)年發(fā)放萬元，完成當(dāng)年任務(wù)計(jì)劃的%；累計(jì)帶動(dòng)萬人實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，貸款回收率為%。幾年來，小額擔(dān)保貸款工作在我市呈現(xiàn)連年上升勢(shì)頭，受到廣大下崗失業(yè)人員的歡迎，也受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，有效地推進(jìn)了新一輪積極就業(yè)政策的落實(shí)。

二、主要措施

（一）強(qiáng)化宣傳。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、較為復(fù)雜的社會(huì)性工作，要想順利開展工作，必須要得到社會(huì)各方面的理解和支持。為此，我市先后多次組織勞動(dòng)、財(cái)政、銀行、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、扶貧辦、街道辦事處、社區(qū)以及下崗人員比較集中的企業(yè)進(jìn)行座談，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)好與各方面的工作關(guān)系，為廣泛宣傳動(dòng)員、廣泛搜集項(xiàng)目、合作開展好小額貸款擔(dān)保工作投石探路，摸索經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。通過《今日永城》、電視、廣播等媒體和各種專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，傳遞了小額貸款政策信息，烘托了小額貸款操作的輿論氛圍。

（二）部門聯(lián)動(dòng)。形成了“勞動(dòng)部門主動(dòng)牽頭，財(cái)政、工商、銀信部門主動(dòng)配合”的高效運(yùn)作格局。財(cái)政部門保證了擔(dān)�；�金的按時(shí)足額到位，從而實(shí)現(xiàn)了在全市率先啟動(dòng)。工商、稅務(wù)部門大力推行便民服務(wù)，保證辦證辦照快捷準(zhǔn)確。金融部門簡(jiǎn)化程序，熱心服務(wù)，積極發(fā)放貸款。同時(shí)，對(duì)貸款的再創(chuàng)業(yè)人員實(shí)行跟蹤服務(wù)，形成創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)的良性循。（三）規(guī)范流程。幾年來，我市在出臺(tái)《永城市小額擔(dān)保貸款管理辦法》等一系列規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，著重研究制定了比較規(guī)范的統(tǒng)一工作流程。一是專門制定了包括從借款人咨詢申請(qǐng)開始，到貸款清償整個(gè)過程為具體內(nèi)容的《小額擔(dān)保貸款工作流程圖》。二是對(duì)做好小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)基礎(chǔ)工作提出了“分工明確、認(rèn)真細(xì)致、操作規(guī)范、協(xié)調(diào)一致，保證質(zhì)量、及時(shí)準(zhǔn)確”的總體要求，工作中堅(jiān)持實(shí)行定期通報(bào)制度，做到年初部署、跟蹤調(diào)度、年末考核，根據(jù)不同階段對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，提出完成時(shí)限要求。三是將小額貸款工作相關(guān)任務(wù)指標(biāo)列入了市政府的就業(yè)和社會(huì)保障工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步明確了責(zé)任。為確保工作質(zhì)量，我市要求各級(jí)勞動(dòng)保障部門的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)要求建立管理制度、審核制度、統(tǒng)計(jì)制度，做到各行其職，責(zé)任到人。

（四）把握重點(diǎn)。把著眼點(diǎn)放在有效落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策的層面，力求從把握細(xì)節(jié)入手，形成工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。一是擔(dān)�；�金到位、貸款發(fā)放和貸款回收，其中發(fā)放工作是“龍頭”。二是貸前審核、貸后管理、清理回收三個(gè)主要環(huán)節(jié)，其中貸前審核環(huán)節(jié)是“關(guān)鍵”。三是部門協(xié)調(diào)機(jī)制、對(duì)下指導(dǎo)機(jī)制、本級(jí)管理機(jī)制，其中本級(jí)管理機(jī)制的建立和完善是“重點(diǎn)”。四是著力提高業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力和協(xié)調(diào)能力，其中提高業(yè)務(wù)能力是“基礎(chǔ)”。五是創(chuàng)新意識(shí)、形象意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，其中樹立責(zé)任意識(shí)是“核心”。具體地講，就是在工作中重點(diǎn)要抓好貸款發(fā)放這個(gè)“龍頭”，把好貸前審核關(guān)這個(gè)關(guān)鍵“環(huán)節(jié)”，把握擔(dān)保機(jī)構(gòu)“本級(jí)管理機(jī)制”的建立和完善這個(gè)“重點(diǎn)”，夯實(shí)提高業(yè)務(wù)能力這個(gè)“基礎(chǔ)”，把握樹立責(zé)任意識(shí)這個(gè)“核心”。

（五）典型引路。一是把支持再就業(yè)典范人物發(fā)展與規(guī)模吸納下崗失業(yè)人員相結(jié)合。一方面，注意調(diào)動(dòng)獲得過政府表彰的“再就業(yè)明星”、“再就業(yè)功臣”榮譽(yù)的企業(yè)法定代表人的積極性，使其在吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面為社會(huì)再做新貢獻(xiàn)。這些典范人物在引導(dǎo)和扶持下，新近吸納了200余名下崗失業(yè)人員再就業(yè)。另一方面，對(duì)下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)的，也給以重點(diǎn)支持。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視增動(dòng)力，是開展工作的前提。做好小額擔(dān)保貸款工作，取決于領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、支持的力度。近年來，我市該項(xiàng)工作已經(jīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，始終該項(xiàng)把工作擺在突出位，作為重要工作來抓。我市為此成立了市勞動(dòng)保障局局長(zhǎng)陳曉同志為組長(zhǎng)，勞動(dòng)就業(yè)局局長(zhǎng)潘金安同志為副組長(zhǎng)，貸款擔(dān)保中心等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)創(chuàng)新機(jī)制添活力，是推工作規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵。一是簡(jiǎn)化手續(xù)，保證小額擔(dān)保貸款工作程序規(guī)范化，進(jìn)一步降低小額擔(dān)保貸款門檻，擴(kuò)大貸款服務(wù)對(duì)象。二是完善制度，嚴(yán)密規(guī)程。要不斷完善和制定相關(guān)工作制度和運(yùn)作程序。如制定個(gè)人信用標(biāo)準(zhǔn)、延長(zhǎng)還貸時(shí)限等相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)。三是簡(jiǎn)化程序，提高了效率。為了方便、快捷地為下崗失業(yè)人員提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可廢除街道審查報(bào)送程序，有需求貸款的下崗失業(yè)人員可以直接到小額貸款擔(dān)保中心進(jìn)行申請(qǐng)。

(三)打牢基礎(chǔ)挖潛力，是不斷提高工作水平的根本。把打好基礎(chǔ)作為深挖潛力的根本，狠抓隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)等軟硬件建設(shè)。在隊(duì)伍建設(shè)中，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)工作人員；同時(shí)，大力抓好人員培訓(xùn)、特別加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)。對(duì)工作人員，我們既給任務(wù)、壓擔(dān)子，又堅(jiān)持通過工作上支持、政治上關(guān)心，使他們能安心干工作，專心搞業(yè)務(wù)，不斷提高工作水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，雖然我們?nèi)〉昧艘稽c(diǎn)成績(jī)，但按照省、市的要求和與其他兄弟市縣相比，還存在著很多差距和不足，在下一步工作，我們一定把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位，以更大的決心，更積極的態(tài)度，更有力的措施，把該項(xiàng)工作做得更實(shí)、更細(xì)、更活、更好，為建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城做出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將我縣婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、取得的成效

近年來，我縣始終把落實(shí)婦女小額擔(dān)保貸款政策、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)致富，作為新形勢(shì)下服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要抓手和幫助婦女自主創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)“民心工程”來抓，積極探索，大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，結(jié)合我縣實(shí)際創(chuàng)建了“婦惠家合”婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款金融品牌（婦女獲得實(shí)惠，享受惠民政策，家庭富裕溫馨，合力建設(shè)思南）。通過一年多來的探索和實(shí)踐，不斷健全完善了工作運(yùn)行機(jī)制，簡(jiǎn)化、規(guī)范了運(yùn)作程序，推動(dòng)了小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的健康有序開展，使婦女小額擔(dān)保貸款工作取得了良好的開局。

婦女小額擔(dān)保貸款工作的開展，提高了婦女的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。從去年7月份正式啟動(dòng)以來，我縣共發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款10220萬元，兌現(xiàn)財(cái)政貼息資金318.27萬元，有效解決了廣大婦女群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金難問題，實(shí)現(xiàn)了4800多名農(nóng)村婦女、下崗女職工、返鄉(xiāng)婦女農(nóng)民工、城鎮(zhèn)無業(yè)婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)夢(mèng)。全縣逐漸涌現(xiàn)出一批婦女創(chuàng)業(yè)典型，在她們的示范帶動(dòng)下，使更多的婦女群眾走上了致富路，推動(dòng)了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如寬坪鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女何金鳳，充分利用5萬元“婦惠家合”婦女小額貸款發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，目前已經(jīng)創(chuàng)辦了1300羽規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)，每日雞蛋產(chǎn)量達(dá)到800多個(gè)，月收入上萬元，走上了致富增收的新路子。大壩場(chǎng)鎮(zhèn)大壩村婦女楊寧看準(zhǔn)了農(nóng)村小型超市商機(jī)，利用自己原有積蓄和“婦惠家合”婦女小額擔(dān)保貸款創(chuàng)辦了日雜商品小型超市，經(jīng)營(yíng)勢(shì)態(tài)良好。

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我縣高度重視婦女小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取婦聯(lián)、人社局、財(cái)政局、人行等成員單位關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作開展情況匯報(bào)，縣委書記王開祿同志多次對(duì)該工作作出批示�？h長(zhǎng)胡洪成同志在中央財(cái)政貼息資金未到位的情況下，及時(shí)組織召開協(xié)調(diào)會(huì)議，從縣財(cái)政局和縣就業(yè)局協(xié)調(diào)資金276.27萬元，墊付了201*年第三季度、第四季度，201*年第一季度、第二季度貼息資金，為順利推進(jìn)我縣婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作起到了至關(guān)重要的作用。

（二）建立健全工作機(jī)制。為確保婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的順利開展，我縣著力在健全工作機(jī)制下功夫：一是及時(shí)成立了由縣委副書記任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，婦聯(lián)、財(cái)政、人社、人行等部門負(fù)責(zé)人為成員的“婦惠家合”小貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的婦女小貸推進(jìn)工作。三是建立了思南“婦惠家合”婦女小貸工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決“婦惠家合”婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。四是制定下發(fā)了《思南縣“婦惠家合”婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)施方案》等文件，進(jìn)一步規(guī)范了“婦惠家合”婦女小額貸款工作流程。目前我縣已初步建立起了運(yùn)轉(zhuǎn)流暢的“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)牽頭、人行推動(dòng)、多方協(xié)作、信用社承辦”的工作機(jī)制，形成了全縣上下齊抓共管的良好工作格局。

（三）切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)工作，科學(xué)引導(dǎo)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，是一項(xiàng)直接面向廣大創(chuàng)業(yè)婦女、惠及千家萬戶的民心工程，為了讓更多的婦女了解“婦惠家合”婦女小額貸款政策和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面相關(guān)知識(shí)，我縣組織開展了廣泛的宣傳和培訓(xùn)。一是由縣婦聯(lián)牽頭，組織召開了婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作動(dòng)員會(huì)議，并舉辦了相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班。二是由人行、信用社牽頭舉辦了婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)婦女小貸工作具體流程和操作辦法進(jìn)行了培訓(xùn)。三是由人社局牽頭，移民局、農(nóng)牧科技局、職校等單位參與，聯(lián)合舉辦了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村婦女骨干、致富女能人和有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女進(jìn)行了分層次、分階段的培訓(xùn)，對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)，避免盲目創(chuàng)業(yè)，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。四是充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村婦聯(lián)干部的人力資源優(yōu)勢(shì)，廣泛深入地宣傳“婦惠家合”婦女小額擔(dān)保貸款政策，讓廣大婦女及時(shí)、準(zhǔn)確掌握政策和操作流程，讓黨的惠民政策真正成為了促進(jìn)廣大婦女創(chuàng)業(yè)致富的“及時(shí)雨”，成為融洽黨群、干群關(guān)系的“催化劑”，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，使婦女小貸工作也達(dá)到事半功倍的效果。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。為了確保婦女小貸工作的有序推進(jìn)，各成員單位嚴(yán)格按照《思南縣“婦惠家合”婦女小額擔(dān)保貸款實(shí)施方案》明確的工作職責(zé)，密切配合，分工協(xié)作。一是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦聯(lián)組織充分利用人源資源優(yōu)勢(shì)，為廣大婦女提供貸款前登記、貸中管理、貸后服務(wù)等貸款相關(guān)工作，嚴(yán)格按照“四個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)以貸還貸、不準(zhǔn)以貸放貸、不準(zhǔn)買車買房、不準(zhǔn)放貸非微利項(xiàng)目，對(duì)每一個(gè)有貸款意向的婦女提供的貸款材料進(jìn)行認(rèn)真審核，做到家庭情況清、貸款項(xiàng)目清、經(jīng)營(yíng)情況清、貸款額度清、還貸能力清。二是信用社按照“放得出、收得回、有效益”的原則對(duì)貸款對(duì)象審查把關(guān)，具體承擔(dān)婦女小額貸款的業(yè)務(wù)工作。三是縣人社局、縣婦聯(lián)等部門對(duì)貸款婦女進(jìn)行技術(shù)、技能培訓(xùn)，為婦女創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助。四是人民銀行積極協(xié)調(diào)信貸資金，盡可能地滿足婦女小額貸款的信貸資金需求。

（五）細(xì)化工作措施，扎實(shí)推進(jìn)婦女小貸工作。針對(duì)在婦女小貸工作中出現(xiàn)的貸款辦理程序多、反擔(dān)保門檻高、財(cái)政擔(dān)保資金籌措難等具體問題，我縣及時(shí)組織召開聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究，進(jìn)一步細(xì)化了工作措施，提出了具體的解決辦法：一是對(duì)貸款操作程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，實(shí)行貸款“程序倒流”，即先由信用社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)進(jìn)行審查，對(duì)符合貸款條件的，簽字同意放貸，再到縣人社局、婦聯(lián)等部門報(bào)批，縮短審貸時(shí)間。二是放寬了擔(dān)保對(duì)象條件，由最初的公務(wù)員和事業(yè)單位人員擔(dān)保增加了個(gè)人誠信擔(dān)保、財(cái)產(chǎn)實(shí)物抵押擔(dān)保、擔(dān)保公司擔(dān)保等多種擔(dān)保形式，提高了申貸成功率。三是突破貧困財(cái)政提供擔(dān)保基金束縛，積極以信用社農(nóng)戶小額信用貸款的方式向婦女創(chuàng)業(yè)提供信貸需求。四是突破信貸服務(wù)對(duì)象的限制，從城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女人員擴(kuò)大到全縣城鄉(xiāng)適齡婦女。五是打破婦聯(lián)或信用社孤軍作戰(zhàn)局面，由婦聯(lián)、人民銀行、財(cái)政局、人社局、信用社等部門共同合力推進(jìn)“婦惠家合”貸款工作。六是改變貸款貼息方式，由縣婦聯(lián)統(tǒng)一申報(bào)財(cái)政貼息后等額返還借款婦女。

通過以上工作措施，我縣婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作得到了全面的推進(jìn)，呈現(xiàn)出貸款規(guī)模快速增長(zhǎng)，受益面持續(xù)擴(kuò)大的良好態(tài)勢(shì)。

尊敬的雷部長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作從摸索到探索，從創(chuàng)造到創(chuàng)新，雖然取得了一定的成績(jī)，但離地委、行署的要求還有一定的差距，與先進(jìn)地區(qū)和兄弟縣市相比，還存在很多不足。在今后的工作中，我們一定按照中央和省、地關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作的要求，以深入貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神為契機(jī)，認(rèn)真查找不足，進(jìn)一步完善婦女小額貸款組織領(lǐng)導(dǎo)體系，建立健全婦女小額貸款工作長(zhǎng)效機(jī)制，共同搭建婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好婦女小額擔(dān)保貸款工作，努力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的又好又快、更好更快發(fā)展。

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