在全市婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會議上的講話

在全市婦女小額擔(dān)保貸款工作推進(jìn)會議上的講話

去年7月份，財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行與全國婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。按照全省婦女小額擔(dān)保貸款試點工作安排,去年11月份市政府安排市婦聯(lián)、市財政局、市勞動和和社會保障局、人行聯(lián)合制定下發(fā)了《定西市婦女小額擔(dān)保貸款工作實施方案》，正式啟動實施了婦女小額擔(dān)保貸款工作。市婦聯(lián)對實施情況多次向市政府進(jìn)行了匯報，市政府許市長非常重視這件工作。臨洮縣作為全省婦女小額擔(dān)保貸款試點縣，已成立了專門工作機構(gòu)，籌措了擔(dān)�；�金，為53名城鄉(xiāng)婦女發(fā)放了貸款，取得了良好效果。剛才，臨洮縣政府的負(fù)責(zé)同志介紹了婦女小額擔(dān)保貸款試點工作的有關(guān)情況，總體感覺臨洮縣對婦女小額擔(dān)保貸款工作高度重視，宣傳培訓(xùn)和工作落實到位，擔(dān)�；�金和貸款籌措力度大，在貸款申請、聯(lián)合審批、資金監(jiān)管、發(fā)揮效益等方面積累了一些成功的經(jīng)驗和做法，希望各縣區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。前面，市婦聯(lián)、市財政局、市勞動局、市人行、市擔(dān)保公司的負(fù)責(zé)同志結(jié)合各自職能對開展好婦女小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行了安排部署，講的非常好，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就加快推進(jìn)全市婦女小額擔(dān)保貸款工作講些意見。

第一，思想認(rèn)識要到位。廣大婦女撐起了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“半邊天”，婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)關(guān)系到婦女生存與發(fā)展的根本權(quán)益，關(guān)系家庭的和諧穩(wěn)定和整個經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。只有尊重婦女的主體地位，準(zhǔn)確了解婦女的就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，切實解決她們的困難和問題，才能更好地促進(jìn)婦女發(fā)展。實施婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，推動城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，充分體現(xiàn)了黨和政府對廣大婦女的深切關(guān)懷和愛護(hù)，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，也體現(xiàn)了對婦女生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重視與尊重，既是保障和改善婦女民生、切實解決婦女創(chuàng)業(yè)資金瓶頸、提高婦女發(fā)展能力的有效途徑，又是關(guān)系家庭幸福、促進(jìn)社會文明進(jìn)步的重要舉措。項目的實施將惠及廣大婦女和家庭，對于調(diào)動廣大城鄉(xiāng)婦女的積極性，推動全市婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，特別是幫助返鄉(xiāng)女農(nóng)民工和農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)有重大意義，有助于支持農(nóng)村婦女增加收入，保障農(nóng)村婦女發(fā)展權(quán)益，提高農(nóng)村婦女在家庭和社會上的地位。希望各級政府和有關(guān)部門充分認(rèn)識實施婦女小額擔(dān)保貸款，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的重大意義，用足用活用好小額擔(dān)保貸款財政貼息政策，有效解決我市城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)資金瓶頸問題，全面推動全市婦女小額擔(dān)保貸款工作，積極扶持婦女創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)婦女就業(yè)，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大婦女的基本權(quán)益，提高廣大婦女的發(fā)展能力。同時，婦女小額擔(dān)保貸款工作也為各級婦聯(lián)更好地開展工作，為廣大婦女服好務(wù)提供了一個很好的平臺和抓手，一個很好的切入點，希望各級婦聯(lián)圍繞黨委、政府中心工作切實抓好落實。

第二，政策任務(wù)要吃透。按照國家政策規(guī)定，現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財政貼息政策有四個方面的突破創(chuàng)新：一是在貸款額度上，對婦女個人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到8萬元，對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，明確可將人均最高貸款額度提高至10萬元。二是在貸款對象上，將小額擔(dān)保貸款政策覆蓋面由城鎮(zhèn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員拓展至農(nóng)村婦女，規(guī)定符合條件的農(nóng)村婦女均可在自愿的基礎(chǔ)上，向當(dāng)?shù)貗D聯(lián)組織或勞動社保部門申請小額擔(dān)保貸款。三是在審查主體上，首先由婦聯(lián)進(jìn)行調(diào)查推薦，經(jīng)勞動部門審核后，提交督促經(jīng)辦擔(dān)保機構(gòu)和金融機構(gòu)審核發(fā)放。四是小額擔(dān)保貸款貼息資金由中央財政據(jù)實全額負(fù)擔(dān)撥付。這四個方面的政策突破創(chuàng)新，可以說是在認(rèn)真總結(jié)分析當(dāng)前就業(yè)工作形勢和小額擔(dān)保貸款財政貼息政策實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對以往政策的進(jìn)一步發(fā)展和完善，保持了小額擔(dān)保貸款政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可操作性，非常有利于我們更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款政策在服務(wù)婦女發(fā)展方面的積極作用。今年，省上給我市下達(dá)了發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款1.2億元的目標(biāo)任務(wù)，市上按照實際給各縣區(qū)進(jìn)行了分解，在包主任剛才宣讀的“通知”里面已經(jīng)進(jìn)行了明確。這個任務(wù)指標(biāo)是一個保底的、最低的要求，各縣區(qū)必須完成。當(dāng)然我希望各縣區(qū)能夠建立起科學(xué)高效的運作機制，引導(dǎo)更多的創(chuàng)業(yè)婦女申請享受貼息政策的優(yōu)惠，力爭超額完成目標(biāo)任務(wù)。因為對于貼息資金中央財政是據(jù)實全額補貼的，所以希望各縣區(qū)、各單位不要有所顧慮，要盡可能多地為全市城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)婦女發(fā)放貸款，爭取中央財政對我市更多、更大的支持。

第三，工作職責(zé)要明確。婦女小額擔(dān)保貸款的審批和發(fā)放涉及多個部門，各相關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，盡職盡責(zé)做好各自工作，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作順利開展。各級婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)做好城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村婦女貸款申請的登記，對借款人的貸款需求和信用狀況進(jìn)行評估，按照審慎原則出具貸款推薦意見，配合金融機構(gòu)和擔(dān)保公司做好貸前服務(wù)、貸中管理、貸后核查等各項工作。各級財政部門負(fù)責(zé)根據(jù)婦女小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開展需要，積極籌措落實擔(dān)�；�金，及時申報撥付婦女小額擔(dān)保貸款全額貼息資金。各級勞動部門負(fù)責(zé)對婦聯(lián)推薦的貸款項目和婦女直接申請的貸款項目做好及時登記和審核工作，為貸款婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。人民銀行各分支機構(gòu)和承擔(dān)貸款任務(wù)的各級金融機構(gòu)負(fù)責(zé)審核發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款，按照國家政策規(guī)定適當(dāng)提高貸款額度和放貸比例，力爭使擔(dān)�；�金與放貸總量的比例達(dá)到1：10。各級擔(dān)保機構(gòu)根據(jù)政府的委托，多渠道籌集擔(dān)保基金，并簡化城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)微利項目擔(dān)保手續(xù)，最大限度地滿足當(dāng)?shù)貗D女創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保需要。還沒有成立擔(dān)保機構(gòu)的縣區(qū)，可協(xié)調(diào)市擔(dān)保公司或其他有擔(dān)保資格的擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保。

第四，發(fā)放機制要健全。婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，各級政府、各有關(guān)部門要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化措施辦法，完善審批程序，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)高效運行。在貸款申請調(diào)查上，各級婦聯(lián)要發(fā)揮貼近婦女的工作優(yōu)勢，深入調(diào)查摸底，做到申請貸款婦女家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清、還貸能力清，在此基礎(chǔ)上優(yōu)先推薦符合貸款條件、有貸款愿望的婦女。在貸款資格審查上，各級婦聯(lián)、擔(dān)保機構(gòu)和勞動部門要及時溝通，做到既要堅持原則，又要適當(dāng)考慮個別特殊情況，著力幫助有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的婦女獲得小額擔(dān)保貸款。在貸款審批發(fā)放上，人民銀行各分支機構(gòu)要積極主動配合，協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)辦金融機構(gòu)切實貫徹落實小額擔(dān)保貸款政策精神，調(diào)整以戶主為貸款人的做法，適度放寬貸款條件，盡可能增加貸款發(fā)放數(shù)量，幫助更多的婦女解決資金困難。國家規(guī)定各級擔(dān)保機構(gòu)原則上不要求借款人提供反擔(dān)保，為確保貸款資金安全，對城市婦女可采用由財政供給人員提供工資反擔(dān)保的辦法，對農(nóng)村婦女可采取3戶聯(lián)保、5戶聯(lián)保或村集體擔(dān)保、信譽擔(dān)保等形式提供反擔(dān)保，方便婦女貸款。在項目發(fā)展服務(wù)上，各級財政、婦聯(lián)、勞動部門要積極關(guān)注承貸婦女的項目運轉(zhuǎn)情況，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助她們解決項目實施中遇到的困難，確保資金到戶后能夠安全有效運轉(zhuǎn)，降低信貸風(fēng)險。

第五，各類資金要落實。一是落實好擔(dān)�；�金。市財政局要籌措一定數(shù)額的擔(dān)�；�金，采取以獎代補的辦法，對擔(dān)保機構(gòu)給與擔(dān)保資金補貼。各縣區(qū)財政部門要積極籌措落實擔(dān)�；�金。各級財政要根據(jù)婦聯(lián)開展工作情況，給予必要的工作經(jīng)費保障。二是抓好財政貼息資金申報撥付工作。市縣區(qū)財政部門要按照規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)，做好婦女小額擔(dān)保貸款中央財政貼息資金的申報工作，加快資金撥付速度，保證貼息資金的及時足額到位。三是切實抓好貸款資金的籌集準(zhǔn)備工作。人民銀行各分支機構(gòu)要積極協(xié)調(diào)各經(jīng)辦金融機構(gòu)積極籌措準(zhǔn)備足夠的貸款資金，保證全市城鄉(xiāng)婦女貸款需求，避免發(fā)生沒有資金放貸的現(xiàn)象發(fā)生。四是要做好各類資金的監(jiān)督管理工作。各級財政部門要強化小額擔(dān)保貸款財政貼息資金管理，規(guī)范地方財政配套資金的籌集和支付行為，防止截留、挪用和虛報、冒領(lǐng)資金等問題的發(fā)生。要認(rèn)真履行財政監(jiān)督職能，保證資金�？顚Ｓ煤图皶r撥付到位，確保擔(dān)�；�金封閉、高效運行。第六，政策實施要有效。國家實施婦女小額擔(dān)保貸款政策的目的就要幫助更多的婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加他們的收入。而實現(xiàn)這一目標(biāo)關(guān)鍵要提高廣大婦女的創(chuàng)業(yè)能力和本領(lǐng)。據(jù)初步統(tǒng)計，全市廣大婦女的貸款項目集中在特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面。這也是這次把農(nóng)業(yè)、畜牧等幾個部門通知參加會議的主要原因。各縣區(qū)和市勞動、農(nóng)業(yè)、畜牧、婦聯(lián)等部門要根據(jù)婦女創(chuàng)業(yè)實際需求，依托國家和省上實施的一些培訓(xùn)工程和項目，切實加大對農(nóng)村婦女的創(chuàng)業(yè)技能、市場營銷技能培訓(xùn)，幫助婦女掌握一技之長，提高她們自主創(chuàng)業(yè)、參與市場競爭，以及成功實施項目的本領(lǐng)。要依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)建立實踐基地，發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會的作用，搭建交流平臺，推動農(nóng)村婦女實施好小額擔(dān)保貸款項目。同時，各相關(guān)部門要高度重視婦女創(chuàng)業(yè)項目的實際效果和長遠(yuǎn)發(fā)展，重點傾斜扶持適合婦女從事的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的項目，提高婦女貸款創(chuàng)業(yè)的成功率。各級婦聯(lián)要指導(dǎo)婦女選擇合適的創(chuàng)業(yè)項目，跟蹤項目實施。要加強對承貸婦女的誠信教育和信用評定，對于信譽良好的承貸婦女，要提供循環(huán)放貸、擴(kuò)大額度等優(yōu)惠政策，確保小額貸款放得出、收得回、見實效。

第七，宣傳動員要深入。國家這次實施的婦女小額擔(dān)保貸款政策既有對原來政策的繼承，也有在原來基礎(chǔ)上的突破。各級婦聯(lián)、財政、勞動保障等部門和擔(dān)保機構(gòu)、金融機構(gòu)要加強基層干部隊伍和工作人員小額擔(dān)保貸款政策宣傳和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，使基層干部不僅掌握婦女小額擔(dān)保貸款政策，還要掌握其他相關(guān)的政策規(guī)定，把政策吃透、吃準(zhǔn)，努力成為運用政策的行家里手，抓住關(guān)鍵，推動政策的落實。同時，各縣區(qū)、有關(guān)部門要通過印制宣傳手冊、發(fā)宣傳單、集中辦班、以會代訓(xùn)、進(jìn)村入戶等辦法，利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道和方式，運用通俗易懂的語言和群眾易于接受的方式，廣泛深入宣傳婦女小額擔(dān)保貸款的政策、意義，以及貸款的申請條件、申報程序、操作流程等，提高婦女群眾的知曉率和社會影響力，使廣大婦女了解政策、掌握政策、用好政策，營造良好氛圍，充分調(diào)動廣大婦女利用小額擔(dān)保貸款發(fā)展生產(chǎn)的積極性，讓廣大婦女真正享受到政策帶來的實惠。

第八，組織領(lǐng)導(dǎo)要加強。市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的市婦女小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)研究推進(jìn)婦女小額擔(dān)保貸款工作。各縣區(qū)政府也要高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立由相關(guān)部門和單位參加的工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有效整合各類資源，切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和考核評估，為婦女小額擔(dān)保貸款工作的順利開展提供堅強保障，從組織上保證婦女小額擔(dān)保貸款任務(wù)的全面完成。市、縣區(qū)財政部門、勞動部門、人民銀行、婦聯(lián)組織要加強部門之間的溝通協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，定期召開碰頭會議，通報工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗，加快建立“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作、共同推進(jìn)”的婦女小額擔(dān)保貸款長效工作機制。8月份，市上將對各縣區(qū)開展情況進(jìn)行一次督查通報，以加快工作進(jìn)度。各級政府和有關(guān)部門要積極支持婦聯(lián)組織，為他們開展好工作提供必要的保障和支持。市婦聯(lián)要及時總結(jié)推廣縣區(qū)婦聯(lián)開展小額擔(dān)保貸款工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步建立起有效的激勵約束機制，推動全市婦女小額擔(dān)保貸款工作深入有效實施。

婦女小額擔(dān)保貸款政策對于廣大婦女來說是一件非常好的事，能否見到實效關(guān)鍵要靠大家。希望各縣區(qū)、各相關(guān)部門切實加強協(xié)作，扎實工作，切實為廣大城鄉(xiāng)婦女把這件好事辦好、辦實、辦出特色。

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在婦女小額擔(dān)保貸款工作啟動會上的講話

（201*年5月日）

職務(wù)姓名

同志們：

今天召開這次會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全國和省、市部門關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款會議精神，安排部署我縣婦女小額擔(dān)保貸款工作，推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。剛才，婦聯(lián)的負(fù)責(zé)同志宣讀了《關(guān)于XX婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財政貼息貸款的實施方案》，各部門的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合本部門工作職責(zé)，做了很好的發(fā)言，下面，我就深入推進(jìn)我縣婦女小額擔(dān)保貸款工作，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，形成共識，充分認(rèn)識做好婦女小額擔(dān)保貸款工作的重要性

就業(yè)是民生之本,創(chuàng)業(yè)是富民之源。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)正處于實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期和大干跨越、深入開展“五個年”活動的重要階段，確保財政收入實現(xiàn)“十二五”的第一個翻番是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，促進(jìn)就業(yè)仍然是保障和改善民生的首要目標(biāo)。201*年，國家財政部、人力資源和社會保障部、中國人民銀行、中華全國婦女聯(lián)合會聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》。《通

知》的出臺，是貫徹落實中央、省、市“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重大決策部署的實際行動，是使廣大婦女得實惠、普受惠、長受惠的重要舉措。體現(xiàn)了黨和國家對廣大婦女的深切關(guān)懷和愛護(hù)，體現(xiàn)了對婦女生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的重視和尊重。貫徹落實好這一政策,對推動全民創(chuàng)業(yè),加快家庭致富步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，維護(hù)社會穩(wěn)定都具有十分重要的意義。

首先，廣大婦女是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。我縣作為國家級貧困縣，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)尤為繁重緊迫。在實施“xxx”、建設(shè)xxx的進(jìn)程中，廣大婦女就是其中一支不可或缺的重要力量。全縣5萬婦女中,不乏吃苦耐勞的美德,干事創(chuàng)業(yè)的熱情和增收致富的才智,她們在種、養(yǎng)殖業(yè)中，做出了很大貢獻(xiàn)。我們到大街上走一走、看一看，不難發(fā)現(xiàn)，約有70%的商鋪都是女性在經(jīng)營，但仍有不少婦女，因為缺乏資金徘徊在創(chuàng)業(yè)的十字路口。實行婦女小額擔(dān)保貸款政策,能夠有效緩解婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)初期遇到的資金困難，滿足她們最迫切的發(fā)展需求，調(diào)動她們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情，激發(fā)她們創(chuàng)造創(chuàng)新的活力，使婦女群體中蘊藏的巨大創(chuàng)業(yè)潛能得到有效釋放，從而加快我縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐。

其次,小額擔(dān)保貸款財政貼息政策是促進(jìn)全縣婦女創(chuàng)業(yè)的重要舉措。根據(jù)國家四部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于完善小額擔(dān)保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的

通知》精神,結(jié)合我縣實際，由縣婦聯(lián)牽頭，財政局、人力資源和社會保障局及XX信用聯(lián)社四個部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于XX婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財政貼息貸款的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),方案對現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款財政貼息政策進(jìn)行了調(diào)整完善,還在貸款覆蓋面、財政擔(dān)�；�金、貸款程序、貸款費用等方面都實現(xiàn)了新突破,這為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了有效的資金保障。同時還免除了貸款手續(xù)費、工本費、公證費等費用,實行婦女創(chuàng)業(yè)貸款零收費,這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作和婦女發(fā)展工作的高度重視和大力支持。我們要借這一政策的東風(fēng)，扶持更多的女性走上創(chuàng)業(yè)之路，為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越再做貢獻(xiàn)。

第三,落實小額擔(dān)保貸款政策是實現(xiàn)婦女在家庭致富工程中創(chuàng)業(yè)致富的重要保障。就業(yè)是婦女最基本的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)，保障婦女就業(yè)是縣委、縣政府一直關(guān)注和著力解決的重大民生問題，落實小額擔(dān)保貸款政策是幫助處于弱勢地位的婦女自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)最直接、最有效的手段，體現(xiàn)了黨和政府對廣大婦女的關(guān)懷和支持，對促進(jìn)婦女進(jìn)步與發(fā)展、家庭文明與幸福、社會和諧與穩(wěn)定都具有十分重要的意義。婦女具有勤勞節(jié)儉,認(rèn)真審慎、注重信譽等特點,給她們貸款,資金風(fēng)險會相對較低,我們相信,經(jīng)過貸款扶持,一定會有一大批婦女,一大批家庭走上創(chuàng)業(yè)致富之路。

為此,全縣各級各部門都要站在講政治、講大局、講原則的高度,從促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè),從推動婦女參與家庭致富工程,從加快全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度,充分認(rèn)識開展婦女小額擔(dān)保貸款工作的重要意義,切實增強責(zé)任感和使命感,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,求真務(wù)實的精神,把好事辦好,實事辦實,為推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會和諧穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

二、規(guī)范程序，精心組織，扎實推動婦女小額擔(dān)保貸款工作深入開展

婦女小額擔(dān)保貸款工作政策性強、涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要吃透政策精神，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善機制措施，細(xì)化實施方案，確保婦女小額擔(dān)保貸款工作有效運行、良性循環(huán)、健康發(fā)展。

一要規(guī)范程序，盡量滿足符合條件的婦女創(chuàng)業(yè)者的貸款需求。這次國家出臺的政策，在貸款覆蓋面、貸款額度、貸款工作體系、獎補機制等方面都有新的突破。如何結(jié)合我縣實際抓好這一政策的落實，需要我們深入研究和把握。要重點抓住兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個是怎么能讓有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并符合政策條件的婦女都取得貸款；另一個是怎么能讓符合條件的貸款婦女都能享受到貼息政策。為此，各級各部門要進(jìn)一步完善婦女小額擔(dān)保貸款貸前會審制度，切實簡化程序，縮短審批時間，提高發(fā)放效率。要研究制定科學(xué)的風(fēng)險防控機制，遵循金

融工作規(guī)律，遵守銀行信貸規(guī)定，認(rèn)真做好貸、用、還三個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，保證資金貸得出、用得好、收得回。要廣開思路，大膽探索，堅持實事求是的工作作風(fēng)，遵循政策規(guī)定，暢通信貸渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，千方百計為婦女貸款提供便利。

二要強化宣傳，加大對婦女群眾教育引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)力度。這次婦女小額擔(dān)保貸款使婦女成為貸款的主體，迫切需要大力培養(yǎng)婦女的主體意識、參與意識和創(chuàng)業(yè)意識，在全縣婦女中形成濃厚的勇于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造和競相發(fā)展的氛圍。要充分發(fā)揮婦聯(lián)組織密切聯(lián)系廣大婦女群眾的優(yōu)勢，加強對婦女進(jìn)行職業(yè)技能、經(jīng)營管理、市場營銷等方面的培訓(xùn)，幫助她們提高本領(lǐng)、增長才干。要加強對貸款婦女的誠信教育，鼓勵婦女發(fā)揚“四自”精神，用好這筆來之不易的資金，用在創(chuàng)業(yè)起步上，用在規(guī)模發(fā)展上。要對她們實行跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，協(xié)助做好貸款回收和風(fēng)險防范等工作，切實提高貸款的安全性和有效性。

三要協(xié)同作戰(zhàn)，努力為婦聯(lián)組織開展工作創(chuàng)造條件。婦聯(lián)組織作為群眾團(tuán)體，有健全的組織網(wǎng)絡(luò)，有良好的社會信譽，有豐富的群眾工作經(jīng)驗，將婦聯(lián)組織納入小額擔(dān)保貸款工作體系，有利于推動小額擔(dān)保貸款工作的深入開展。從這個意義上講,婦聯(lián)是在幫政府做工作,也是在幫助各有關(guān)部門和金融機構(gòu)做工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和各有關(guān)部門要積極支持婦聯(lián)組織發(fā)揮作用，將婦聯(lián)納入現(xiàn)行小額擔(dān)保貸款獎勵機制，經(jīng)辦金融機構(gòu)也可以拿出一部分資金對婦聯(lián)組織和做出貢獻(xiàn)的干部予以獎勵。總之，在給婦聯(lián)交任務(wù)、壓擔(dān)子的同時，也一定要為她們開展好工作提供必要的保障和支持。

三、密切配合，分工協(xié)作，切實加強婦女小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

婦女小額擔(dān)保貸款是一項得民心、順民意的工作,關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和婦女自身的進(jìn)步,意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大,必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)各級各部門要高度重視,盡快啟動實施。要把這項工作擺上重要日程,加強領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強化措施,全力推動這項工作的有效開展。啟動大會后,要按照縣上出臺的《實施方案》，結(jié)合本單位實際,盡快制定實施方案,將政策落實到位。要實行“一把手”負(fù)責(zé)制，確定一名副職親自抓，責(zé)成專門的工作人員辦理此項業(yè)務(wù)，確保工作有人抓有人干，真正把這項惠民政策落實好。同時,要加大工作推進(jìn)力度,積極籌措,盡快落實擔(dān)保匹配基金,撥付到協(xié)作金融機構(gòu)指定賬戶,封閉運行,�？顚Ｓ谩�

(二)婦聯(lián)組織要加大工作力度,發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。各級婦聯(lián)組織要主動加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,整合資源,形成合力。要利用自身組織優(yōu)勢、宣傳優(yōu)勢和載體

優(yōu)勢,做好婦女群眾的宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、申報推薦等工作,指導(dǎo)婦女搞好貸款申請、項目實施、貸款利用、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。要通過多種形式,加大對各級婦聯(lián)干部金融、信貸業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使她們熟練掌握信貸流程等必備知識。婦聯(lián)要深入調(diào)研摸底，全面掌握需要貸款的農(nóng)村婦女?dāng)?shù)、貸款項目，依據(jù)項目規(guī)模確定貸款金額，具體工作中要做到三個結(jié)合，一是結(jié)合我縣“五個年活動”，在推動梨果提質(zhì)、工業(yè)增效、城市建設(shè)、財政翻番、開放招商等方面給予資金支持；二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證所選擇的項目是適合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是市場前景廣闊，風(fēng)險可控，效益有保障的“農(nóng)”字號微利項目，要大力支持種、養(yǎng)植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展壯大；三是結(jié)合干部“住村聯(lián)戶”活動，動員下鄉(xiāng)單位和干部給予創(chuàng)業(yè)婦女項目指導(dǎo)，進(jìn)行一對一貸款擔(dān)保，帶動農(nóng)村貧困婦女脫貧致富。同時，要及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題,準(zhǔn)確把握工作進(jìn)展情況。要積極培養(yǎng)樹立典型,充分發(fā)揮典型的示范引帶作用,輻射帶動更多的婦女走上創(chuàng)業(yè)致富道路。

(三)各部門要各盡其職,切實履行好工作職責(zé)。財政、人社、婦聯(lián)、信用聯(lián)社等部門要從自身職能特點出發(fā),通力協(xié)作,做好各個環(huán)節(jié)的溝通銜接,加強工作調(diào)度與信息交流,形成互動發(fā)展、整體推進(jìn)的長效聯(lián)動機制。財政部門要落實好財政貼息資金、獎補資金、擔(dān)�；�金,確保

各項資金及時撥付到位和�？顚Ｓ�。人社部門要及時高效做好申貸婦女的項目審核工作,同時為貸款婦女提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。信用聯(lián)社要做好小額擔(dān)保貸款資金的審核、發(fā)放、回收及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。在貸款額度上，要參照婦聯(lián)推薦的項目，建議的額度以及擔(dān)保人的實力確定。在保持放貸規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大放貸回收的力度，努力形成持續(xù)放貸，有效回收的同步推進(jìn)的良好局面。吉縣的這項工作啟動比較早，現(xiàn)在基本走上了正規(guī)，財政局和信用聯(lián)社在程序和手續(xù)上如有不熟悉的地方，多向有經(jīng)驗的兄弟縣市學(xué)習(xí)請教，在貼息手續(xù)方面要做到業(yè)務(wù)熟，責(zé)任明，爭取一次成功少走彎路。廣播電視等新聞媒體要大力宣傳婦女小額擔(dān)保貸款財政貼息政策和典型經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，共同營造支持和鼓勵婦女創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

同志們，婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保財政貼息貸款工作今天就正式啟動了，這項工作事關(guān)全縣婦女的切身利益,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，抓住機遇，開拓創(chuàng)新，采取務(wù)實措施，著力推進(jìn)工作，幫助廣大婦女解決實際困難，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將我縣婦女小額擔(dān)保貸款工作做得更加扎實有效，為建設(shè)“xxxxxxxxxxxxxxxxxx”的新XX做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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