關于實施基層干部“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作方案

關于實施基層干部“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨

組織書記加強社會管理集中輪訓工作方案

為深入貫徹落實中組部《關于實施基層干部“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”的通知》（組通字【201*】30號）、《關于開展全國基層黨組書記加強社會管理集中輪訓工作的通知》（組通字【201*】26號），省委組織部《關于在全省開展基層干部“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作的意見的通知》(組通字【201*】24號)，及轉發(fā)中組部《關于換屆后開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部培訓工作的通知》（組通字【201*】39號）要求，加大對基層干部培訓力度，不斷提高基層干部的綜合素質和能力。結合我縣實際，特制訂本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、市委、區(qū)委關于建設馬克思主義學習型政黨和大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，緊密圍繞我縣經濟社會發(fā)展大局，有針對性地開展基層干部科學發(fā)展主題培訓行動，努力培養(yǎng)守信念、重品行、有本領的高素質基層干部隊伍，為進一步夯實執(zhí)政基礎、促進我縣經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供思想、能力和知識保證。

（二）基本原則：堅持圍繞中心、服務全局，緊扣臨泉“十二五”規(guī)劃確定的各項任務；堅持上下結合、統(tǒng)籌協(xié)調，統(tǒng)一部署、分級分類、分期分批組織實施。堅持學用一致、注重實效，著力破解基層工作重點難點問題。

二、目標任務

科學發(fā)展主題培訓行動目標任務是：今明兩年在全縣范圍內組織對縣直機關科級及以下干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級及以下干部（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加省市組織部調學）；學校、醫(yī)院、科研、金融機構等企事業(yè)單位管理人員和專業(yè)技術骨干；鄉(xiāng)村集體經濟組織負責人、非公經濟和新社會組織黨組織負責人等（非公經濟黨組織負責人參加市委組織部調學）進行集中培訓；

基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作目標任務是：用一年左右時間完成村班子成員（村書記參加市委組織部調學）集中輪訓。機關、企業(yè)、金融機構、學校等其他基層黨組織書記根據工作性質和需要由單位或主管單位組織開展集中輪訓。

三、培訓內容

科學發(fā)展主題培訓行動計劃主要培訓內容是：圍繞十二五主題主線，突出抓好以加快轉變經濟發(fā)展方式為重點的推動科學發(fā)展能力培訓，以加強和創(chuàng)新社會管理為重點的促進社會和諧能力培訓，以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育，以職業(yè)操守為重點的道德品行教育，重點突出科學發(fā)展、社會管理、群眾工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“3+2”工作法以及履行崗位職責密切相關內容等。

基層黨組書記加強社會管理集中輪訓主要內容：以觀察落實省部級主要領導干部社會管理及創(chuàng)新新專題研討班精神為主線，深入分析當前社會管理的理念為主線，深入分析當前社會管理形勢任務和突出問題，明確加強社會管理的理念、思路、措施，把握當前群眾工作的新情況和新特點，切實掌握做好新形勢下群眾工作的本領，著力提高村兩委班子的社會管理能力。

堅持“干什么學什么、缺什么什么”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位根據基層干部特點和所承擔職責、任務不同，從實際出發(fā)安排培訓內容。

四、培訓時間安排

我縣“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作從201*年10月中旬正式啟動，到201*年9月結束，總體分四個階段：

第一階段：動員部署階段（201*年10月中旬）

縣成立臨泉縣基層干部“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作領導小組（以下簡稱“主題培訓領導小組），下設辦公室，制訂工作方案。召開全縣主題培訓工作動員會，部署今明兩年培訓工作任務，統(tǒng)一思想，提高認識，宣傳發(fā)動。

第二階段：制訂方案階段（201*年10月下旬）。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、縣直各局級單位根據統(tǒng)一部署和工作實際，制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位《關于實施基層干部“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作方案》，各單位制訂的計劃方案于201*年10月25日前報縣委組織部干部教育室。

第三階段：學習培訓階段（201*年10月201*年8月）。

縣主題培訓領導小組牽頭開展縣直科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部、優(yōu)秀村書記、村（社區(qū)、居委會）主任、村兩委的培訓班次（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村書記參加省市調學）及其他有特色的主題班次，縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可根據單位實際分別舉辦與各自工作相關的培訓班次。

第四階段；總結驗收階段（201*年9月）。

活動開展過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要半年一小結，一年一總結。整個活動結束后進行總結驗收，屆時各單位的專題總結報告于201*年9月底上報縣主題培訓領導小組。

五、班次要求：

1、村（社區(qū)、居委會）主任科學發(fā)展主題教育培訓班。由縣委組織部、縣民政局、縣委黨校負責全縣村（社區(qū)、居委會）主任進行培訓，計劃舉辦兩期，每期3天時間，200人左右，重點培訓“如何當好村主任”“村務公開和民主管理”“農村黨風廉政建設”“農村經濟發(fā)展”等。

2、優(yōu)秀村（社區(qū)、居委會）書記加強社會管理異地學習班。由縣委組織部、縣農委、縣委黨校負責全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）32名優(yōu)秀村（社區(qū)、居委會）書記（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名）赴本省長豐縣開展為期一周加強社會管理研修。重點學習加強社會管理能力相關課程，提高我縣基層黨組織書記社會管理能力。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部科學發(fā)展主題教育培訓班。由縣委組織部、縣委黨校負責全全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）黨政班子成員進行培訓，計劃舉辦兩期，每期3天200人左右，重點培訓推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學發(fā)展、促進基層社會和諧、文明建設工作等內容。

4、縣直科級干部科學發(fā)展主題教育培訓班。由縣委組織部、縣委黨校負責對縣直各局級單位副科以上干部進行培訓。計劃舉辦兩期，每期3天200人左右。重點抓好以增強服務意識轉變發(fā)展方式為重點的推動科學發(fā)展能力培訓。

5、全縣村（社區(qū)、居委會）“兩委”班子成員科學發(fā)展主題教育培訓班。由縣委組織部、縣民政局、縣委黨校負責全縣村（社區(qū)、居委會）主任進行培訓，約201*人，計劃舉辦10期，每期3天時間，200人左右，重點培訓農村干部在推動農村經濟發(fā)展、促進社會和諧、帶領科學致富、服務人民群眾等方面的能力。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）舉辦的班次：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）要利用業(yè)余黨校陣地因時、因地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓班、村兩委干部培訓班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展帶頭人培訓班、入黨積極分子、流動黨員培訓班等。

六、有關要求

一是提高認識，加強領導。各單位要高度重視，把主題培訓工

作擺上議事日程，成立組織、抽調人員專門辦公，明確分管領導主抓此項工作。財政部門要加大經費支持力度，列出專項經費，確保主題培訓行動計劃順利實施。縣主題培訓領導小組要切實發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門做好各項工作。主題培訓領導小組各成員單位要進一步履行職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)調配合，形成工作合力。共同推進主題培訓工作。二是要統(tǒng)一步調，統(tǒng)籌兼顧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）、縣直各單

位、各部門舉辦的班次要統(tǒng)一用“臨泉縣xxx（單位或系統(tǒng)）科學發(fā)展主題教育培訓班”名稱，培訓內容要設有公共課和專業(yè)課，公共課由縣委黨校統(tǒng)一提供教學，課程內設有：胡錦濤七一講話、農村黨風廉政登等，專業(yè)課由縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據業(yè)務情況、工作需要自行設定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位舉辦培訓方案計劃提前上報縣主題培訓工作領導小組辦公室備案（縣委組織部干部教育室）。

三是明確職責、落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照職責分工，

加強分類培訓指導。縣委組織部負責整個活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導和協(xié)調服務；縣委黨校要精心組織教學，嚴肅培訓紀律，加強學風建設，做好培訓各項保障工作；各單位在落實上級專項調訓任務和時間的基礎上、有步驟地合理安排還各自的培訓任務和時間，制訂本單位具體實施辦法，統(tǒng)籌開展好本單位的培訓活動。同時要注意留存痕跡，上報信息，加大培訓工作的宣傳力度，營造培訓工作的良好氛圍。

四是要嚴格督促，務求實效�？h主題培訓領導小組辦公室、縣

委縣政府督察局要加強對各單位培訓開展情況進行檢查督導，及時提出整改意見和措施，健全完善干部教育培訓的各項機制，及時總結報送先進典型和經驗做法，確保培訓計劃落實到位、取得實效。

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XX管理處開展“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作實施方案

為切實加強和改進基層組織建設，培養(yǎng)造就高素質基層員工隊伍，根據集團公司黨委要求，處黨總支決定在全處范圍內實施“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作（以下簡稱“行動計劃”和“輪訓工作”），現(xiàn)結合管理處實際，制訂以下實施方案。

一、指導思想和基本原則

實施“行動計劃”和“輪訓工作”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設馬克思主義學習型政黨和大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質的要求，緊緊圍繞集團公司改革發(fā)展的大局，有針對性地開展管理人員科學發(fā)展主題培訓行動計劃和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作，以提高推動科學發(fā)展、促進和會和諧能力為重點，努力培養(yǎng)守信念、重品行、有本領、適應時代發(fā)展要求的高素質管理人員隊伍，為實現(xiàn)集團公司“成就投資典范、追求卓越服務、創(chuàng)造樂活時空”愿景提供思想保證、人才支撐和智力支撐。

實施“行動計劃”和“輪訓工作”的基本原則是：一是堅持中心，服務大局。圍繞集團公司和管理處“十二五”發(fā)展目標任務組織開展培訓。二是以人為本，按需培訓。堅持“干什么學什么、缺

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什么補什么”，科學選擇培訓方式方法，使基層干部職工聽得懂、學得會、用得上。三是點面結合，統(tǒng)籌協(xié)調。實施“行動計劃”和“輪訓工作”，既要避免重復培訓，又要實現(xiàn)廣覆蓋。四是學用一致，注重實效。引導基層干部、職工緊密聯(lián)系思想實際、工作實際參學，著力破解基層工作重點難點問題，努力提高分析問題、解決問題和推動科學發(fā)展的能力。

二、培訓對象

“行動計劃”的主要培訓對象為：全處中層管理人員，機關管理崗位人員，收費所值班長、核銷。

“輪訓工作”的培訓對象為：各黨支部書記。

培訓對象實行“必訓”和“選訓”兩種形式，以上列舉人員為“必訓”人員，各部門、各單位在培訓實際過程中，也可結合培訓內容，擴大覆蓋面，將收費人員、駕駛、電工、內勤等其他人員適當納入培訓。

三、培訓內容

“行動計劃”的主要培訓內容為：

1.緊緊圍繞“十二五”主線，突出抓好以加快轉變經濟發(fā)展方式為重點的推動科學發(fā)展能力培訓；

2.順應經濟社會發(fā)展新形勢新要求，以加強和創(chuàng)新社會管理為重點的促進社會和諧能力培訓；

3.結合新形勢下加強黨的先進性建設有關要求，以黨史黨風黨紀為重點的黨性教育；

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4.落實集團公司開展的“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”活動有關要求，以職業(yè)操守為重點，加強道德品行教育。

培訓內容實行“4+X”模式。其中：“4”為按照集團公司黨委統(tǒng)一要求，結合管理處實際確定的上述四項基本內容；“X”為各部門、各單位結合實際自行設的個性內容。

“輪訓工作”的主要內容為：以貫徹落實省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班精神為主線，深入分析當營運管理的形勢和突出問題，明確加強營運管理的理念、思路、措施，把握當前群眾工作的新情況新問題新特點，切實掌握新形勢下群眾工作的本領，研究解決矛盾糾紛化解、突發(fā)事件應對、社會秩序維護等當前營運管理的突出問題，著力提高高速公路管理機構基層黨組織書記的社會管理能力。

四、培訓方式

根據管理人員特點和培訓內容需要，主要采用集中輪訓的方式，同時結合實際采用遠程教育、在線學習、流動課堂、現(xiàn)場教學、論壇講堂等方式，脫產培訓一般不超過3天。管理處的培訓主要采取以下方式：

1.集中輪訓。發(fā)揮所在地市黨校（行政學院、行政學校）和行業(yè)培訓機構陣地作用，選擇優(yōu)質師資，設計精品課程，集中舉辦專題輪訓班，綜合運用課堂講授、案例分析、研討交流等方式進行教學。

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2.分散培訓。結合行業(yè)、部門或單位實際，采取請進來、送下去等方式，選聘優(yōu)質師資深入基層開展流動授課、現(xiàn)場教學等。學習時間可集中，也可分散分段，確保完成規(guī)定內容和學時。

3.電化培訓。充分利用信息技術手段，通過遠程教育、在線學習、光盤教學等方式開展培訓。

五、職責分工

按照分級負責、分類培訓的原則，處黨總支牽頭主抓，主要負責宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促檢查；各部門、各單位按照職責分工，上下聯(lián)動，整體推進，負責培訓的組織實施工作。具體職責分工如下：

1.中層管理人員、黨支部書記的培訓，由處黨總支牽頭組織，辦公室具體落實。

2.路政、稽查、安全管理崗位人員的培訓，由安全和路產管理科負責組織實施。

3.值班長、核銷、征費管理、微笑服務活動辦等人員的培訓，由征費科負責組織實施。

4.機電維護、監(jiān)控管理人員的培訓，由中控室負責組織實施。5.安全駕駛、信息宣傳、公文寫作管理崗位人員的培訓，由辦公室組織實施。

6.養(yǎng)護內業(yè)、工程師等管理人員的培訓，由養(yǎng)護科負責組織實施。

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7.財務記賬、出納（包括工會財務、收費所相關人員）等人員的培訓，由財務科負責組織實施。

六、階段安排

管理處開展“行動計劃”和“輪訓工作”從201*年8月正式啟動，到201*年12月結束，總體上分三個階段：

1.準備階段：201*年8月，各部門、各單位調研了解基層干部、職工情況，按照職責分工，擬定培訓內容、時間、人員、組織形式，并將培訓初步計劃表報送處黨總支。處黨總支根據意見，統(tǒng)一制定全處“行動計劃”和“輪訓工作”計劃安排表。

2.實施階段：201*年9月至201*年11月，按照全處總體方案、計劃安排表，扎實開展培訓工作。培訓前，各部門、單位要研究具體的實施方案和培訓計劃，明確培訓的目標任務、重點對象、內容方式、實施步驟和組織管理等。

3.總結階段：201*年12月，對全處“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作完成情況進行總結。

七、有關要求

1.加強組織領導。本次兩項培訓工作量大面廣，需求多元，差異性大，各部門、各單位要充分認識這項工作的重要性和復雜性，切實加強組織實施。為加強領導，處黨總支成立“科學發(fā)展主題培訓行動計劃”和基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓工作

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領導小組，負責對培訓行動計劃進行整體規(guī)劃、宏觀指導、協(xié)調服務、督促檢查，研究解決培訓過程中的重大問題。

2.科學謀劃實施。各部門、單位要按照職責分工，切實摸清基層情況，結合基層特點和培訓需求，科學制定具體的實施方案，明確培訓的目標任務、重點對象、內容方式、組織管理、實施步驟、保障措施等內容，選好配強師資力量，盡快啟動培訓工作，做到層層落實、不留盲區(qū)。

3.強化檢查督辦。處黨總支將按照實施方案安排，采取多種形式，進行階段性、動態(tài)性地督促檢查，及時掌握培訓動態(tài)，總結推廣先進經驗，研究解決相關問題，并適時通報培訓進展情況，確�；鶎优嘤柟ぷ饔行蛲七M。

各部門、單位的培訓初步計劃表（紙質蓋章），請于8月15日前報處黨總支。

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