基層人民銀行黨建工作面臨的問題與對策

基層人民銀行黨建工作面臨的問題與對策201*

一、基層人民銀行黨建工作現(xiàn)狀

自人民銀行黨建工作實行垂直管理以來，基層黨組織的工作模式、思想認(rèn)識、工作方法得到轉(zhuǎn)變。各級黨組織堅持“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”，在開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中,充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，取得了一定成效。但就總體情況看，目前基層人民銀行黨建工作與新形勢的要求和其在金融業(yè)務(wù)工作所應(yīng)處的地位和作用還不完全適應(yīng)。主要表現(xiàn)為：

1、黨建工作與業(yè)務(wù)工作相比較，缺乏激勵約束機制，客觀上形成了“一手軟、一手硬”的格局。以縣支行黨支部為例，支部書記均為行長兼職，支部委員多為其他行領(lǐng)導(dǎo)或股室負責(zé)人，他們既要忙于業(yè)務(wù)和行政管理，又要兼顧支部工作。因此，一定程度上存在著重業(yè)務(wù)工作，輕黨建工作，過份強調(diào)業(yè)務(wù)工作的重要性，而放松了對黨員的思想教育和管理，使黨建工作行政化，制度落實簡單化，質(zhì)量要求一般化。

2、黨員學(xué)習(xí)教育內(nèi)容單一，形式呆板。在新形勢下，黨員學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容有許多不適應(yīng)的地方，一是“三會一課”制度落實不夠。“三會一課”職能作用發(fā)揮存在“四個不突出”：即黨員大會的作用體現(xiàn)不突出、支委會議職能體現(xiàn)不突出、檢查督促黨員發(fā)揮作用的職能體現(xiàn)不突出、黨課政治教育的特點不突出，缺乏政治性、計劃性、系統(tǒng)性、針對性、感召力和吸引力，成效一般化。二是組織生活流于形式，起不到應(yīng)有的作用。往往形成上大課、開大會、學(xué)文件、讀報紙，一人念大家聽，自我批評談工作，批評別人提希望。

3、黨建理論學(xué)習(xí)抓的不夠。雖然能夠按上級黨委的要求組織黨員對馬列主義，毛澤東思想、鄧小平理論及黨的路線、方針、政策以及當(dāng)前開展的主導(dǎo)活動內(nèi)容等的學(xué)習(xí)教育，但學(xué)的不深入、不系統(tǒng)，對黨員的理論素養(yǎng)和明辨是非能力及運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐解決實際問題能力的培養(yǎng)不夠。同時由于黨建學(xué)習(xí)資料單一，一定程度上影響和制約了組織黨員學(xué)習(xí)黨建理論的積極性。

二、加強和改進基層人民銀行黨建工作的意見和建議

（一）要進一步明確新時期黨建工作的目標(biāo)和主要責(zé)任，按照“三個代表”重要思想的要求全面加強黨的建設(shè)，統(tǒng)率基層黨的建設(shè)，把“三個代表”重要思想真正貫徹落實到黨的各項工作中去。

1、按照“三個代表”的要求加強基層黨的建設(shè)，必須進一步增強政治責(zé)任感�；鶎狱h組織要把進一步學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想作為加強人民銀行黨建工作的一件大事來抓，深刻理解、準(zhǔn)確把握“三個代表”的科學(xué)內(nèi)涵、理論依據(jù)和內(nèi)在聯(lián)系，并且落實到具體的金融工作中去。要進一步增強推進基層黨的建設(shè)，做好本職工作的光榮感和責(zé)任感，更加振奮精神，積極進取，大膽負責(zé)，扎實工作，自覺履行好自己的職責(zé)。

2、按照“三個代表”重要思想的要求加強基層黨的建設(shè)，就必須堅定不移地堅持黨的基本路線。要結(jié)合金融工作實際，把廣大黨員干部的思想進一步統(tǒng)一起來，力量進一步凝聚起來，積極性進一步調(diào)動起來，確保黨的路線方針政策和黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融工作的重大方針和重要工作部署的全面貫徹，確保各項金融工作的完成。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強社會主義精神文明建設(shè)和思想政治工作，這既體現(xiàn)了代表先進文化的要求，也為做好金融工作提供了有力的思想政治保證。要用“三個代表”的要求來衡量、檢驗基層黨組織的工作，加強調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，明確方向，把“三個代表”的要求真正落實到金融工作的各個方面。

3、要教育和引導(dǎo)全體黨員和干部自覺用“三個代表”的要求指導(dǎo)思想和行動，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在堅持和實踐“三個代表”中發(fā)揮模范帶頭作用。一要做保護和促進先進社會生產(chǎn)力的模范。要積極投身與金融改革的偉大實踐，始終站在改革的前列，緊緊圍繞金融服務(wù)工作總體目標(biāo)，認(rèn)清責(zé)任，振奮精神，真抓實干。要主動迎接知識經(jīng)濟時代挑戰(zhàn)，帶頭學(xué)習(xí)科學(xué)文化和金融業(yè)務(wù)知識，努力掌握新的金融服務(wù)方法和手段，以實際行動推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展。二要做繼承、學(xué)習(xí)、推動先進文化的模范。要帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅定理想信念，不斷提高貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的自覺性。要帶頭實踐共產(chǎn)主義和社會主義思想道德，確立高尚的情操，清正廉潔。要帶頭遵紀(jì)守法，自覺抵制一切腐朽落后思想和生活方式的侵蝕，保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性。三要做全心全意為人民服務(wù)的模范。帶頭實踐黨的宗旨，把代表最廣大人民利益的要求自覺體現(xiàn)到自己工作的各個方面。

（二）通過不斷創(chuàng)新、探索新方法，加強和改進基層黨的建設(shè)工作。1、抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新。通過調(diào)研出思路，出對策，出成果；通過調(diào)研開拓視野，掌握脈搏，形成科學(xué)的認(rèn)識。對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實踐中檢驗，并注意總結(jié)、改進和完善；對一些成熟的經(jīng)驗，要提升為加強黨的建設(shè)的辦法、意見和規(guī)定，指導(dǎo)基層工作，提高整體工作水平。

2、抓突破，在工作重點上創(chuàng)新。支部要圍繞重點工作，尋求工作突破口，找準(zhǔn)工作主攻方向，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。以“樹立形象”為主題，營造良好的黨建活動氛圍；使基層黨的建設(shè)活動有陣地、黨組織有形象、黨員個人有約束，要在“黨員活動室”將黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨的權(quán)利與義務(wù)懸掛在墻上，經(jīng)常組織黨員觀看，使黨員牢記自己的權(quán)利和義務(wù)。為一線工作的黨員制作“共產(chǎn)黨員先鋒崗”牌匾，懸掛在墻上，加強黨員自我約束，自覺接受群眾監(jiān)督。

3、抓典型，在整體工作上創(chuàng)新。采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進整體工作水平的提高。要定期以“創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，發(fā)揮黨員的先進性作用，圍繞金融服務(wù)和內(nèi)部管理開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)現(xiàn)先進，宏揚先進，著力構(gòu)筑黨建工作的先進群體，帶動整個黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進。4、抓規(guī)范，在工作機制上創(chuàng)新。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。以“換位思考”開展比、學(xué)活動，要在黨的特殊日組織黨員參觀學(xué)習(xí)先進單位和英雄模范人物以及祭奠革命英烈，開展比環(huán)境條件、比工作任務(wù)、比吃苦精神、比工作干勁、比工資待遇活動，進行換位思考。積極對黨建工作進行科學(xué)分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導(dǎo)和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責(zé)規(guī)范，嚴(yán)明崗位紀(jì)律，真正形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的工作機制，為黨建工作各項任務(wù)的圓滿完成提供堅實的保證。

擴展閱讀：對加強基層人民銀行黨建工作的思考

對加強基層人民銀行黨建工作的思考

黨的十八大報告對黨的自身建設(shè)高度重視，強調(diào)了要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，這一新的時代要求，為我們?nèi)�面加強基層黨的建工作指明了方向。

人民銀行基層黨建工作是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，抓好基層黨建工作，是確保黨的先進性和純潔性，全面有效履行分支行職責(zé)的重要組織保證。近年來，隨著基層人民銀行的不斷發(fā)展和變化，基層黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況也發(fā)生了新的變化，對基層行黨建工作提出了新的更高要求。筆者結(jié)合多年來轄區(qū)黨建工作實際，對當(dāng)前基層黨建工作中存在的一些共性問題進行了調(diào)研，并就如何創(chuàng)新黨建工作思路、工作理念、機制和方法，進一步增強基層黨建工作的科學(xué)性和有效性，做好新形勢下基層黨建工作談?wù)剛�人粗淺認(rèn)識，以供探討和交流。一、當(dāng)前黨建工作中存在的主要問題

由于人民銀行體制機制的原因，人民銀行職能轉(zhuǎn)換后，縣支行呈現(xiàn)“邊緣化”趨向，加之長期不進人，人員不流動，人員年齡老化、知識老化嚴(yán)重，職能調(diào)整后，縣支行微觀行政干預(yù)管理職能減少，員工失落感增強，以正向利益驅(qū)動的各種教育失去應(yīng)有效力。在此形勢下，黨建工作也同樣面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)為：（一）抓黨建工作的認(rèn)識不到位

當(dāng)前普遍的一個慣性思維是認(rèn)為基層央行是抓具體業(yè)務(wù)工作的，業(yè)務(wù)工作做好了，黨的建設(shè)自然也就搞好了，抓黨建工作是務(wù)虛，抓業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實，抓不抓黨建工作無所謂；有的則認(rèn)為黨建工作是支部書記、委員的事，與其他人員無關(guān)；有的領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作不是抓在手上，而是停留在一般的宣傳上，口頭上強調(diào)多，實際關(guān)心少，關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少，在實際工作中，對黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位，在研究安排工作上，沒有把黨建工作擺上應(yīng)有位置；有的領(lǐng)導(dǎo)同志參與黨組織活動不到位，不積極參加雙重組織生活會；有的把黨支部安排的黨建活動當(dāng)作一種負擔(dān)，消極被動應(yīng)付；有的甚至尋找各種借口逃避了事。

（二）黨建工作內(nèi)容貧乏、方式方法傳統(tǒng)單一，缺乏吸引力目前多數(shù)基層黨組織在對黨員教育的內(nèi)容上，主要集中于黨的路線方針政策的傳達學(xué)習(xí)等政治方面的內(nèi)容，忽視了干部職工成長進步的多方面和多層次需要，教育的針對性不強；黨內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識和手段，吸引力和凝聚力不夠；民主評議黨員和領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會，缺乏批評與自我批評的氛圍和積極健康的思想斗爭；黨建活動只注重過程，忽視效果。在工作方式方法上，主要依賴支部書記抓，業(yè)務(wù)部門參與較少，業(yè)務(wù)工作與黨務(wù)工作存在“兩張皮”現(xiàn)象，就黨建抓黨建，黨務(wù)工作服務(wù)于中心工作的途徑和方法不多；學(xué)習(xí)教育主要是學(xué)文件、聽報告、看錄像、搞討論，方法簡單陳舊。

（三）管理體制和運行機制不完善，現(xiàn)行一些制度難以適應(yīng)形勢和任務(wù)發(fā)展的需要

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