恩施州人大財經(jīng)委與對口部門工作聯(lián)系辦法

州七屆人大財政經(jīng)濟委員會與對口部門（單位）工作聯(lián)系辦法

（201*年2月10日州七屆人大財政經(jīng)濟委員會第一次會議通過）

為加強州人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱“財經(jīng)委員會”）與州人民政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位以及中央、省駐恩施州的有關(guān)機構(gòu)、企事業(yè)單位的工作聯(lián)系，按照州人大及其常委會的工作部署依法做好財政經(jīng)濟方面的立法和監(jiān)督工作，根據(jù)地方組織法和監(jiān)督法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、財經(jīng)委員會是州人民代表大會設(shè)立的專門機構(gòu)，在州人民代表大會及其常委會的領(lǐng)導下，依法開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算審查；研究、審議和擬定與本委員會有關(guān)的議案；對州直財政經(jīng)濟部門工作進行監(jiān)督，檢查財政經(jīng)濟方面的有關(guān)法律法規(guī)在全州行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行情況；對屬于州人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍內(nèi)與本委員會有關(guān)的問題進行調(diào)查研究，提出意見和建議等。

二、財經(jīng)委員會對口聯(lián)系的部門及單位是：州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州旅游委、州財政局、州交通運輸局、州商務局、州審計局、州統(tǒng)計局、州安監(jiān)局、州糧食局、州國資委、州

招投標監(jiān)督管理局、州物價局、州藥監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局、州供銷社、州公路局、州電力總公司、州工商局、州國稅局、州地稅局、州煙草專賣局、湖北中煙集團恩施卷煙廠、州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家統(tǒng)計局恩施州調(diào)查隊、州郵政局、電信恩施分公司、移動恩施分公司、聯(lián)通恩施分公司、中石化恩施分公司、中石油恩施分公司、恩施民生天然氣有限公司、恩施州通龍燃氣有限公司、恩施中石油昆侖燃氣有限公司、州鹽業(yè)公司、恩施機場公司、人行恩施州中心支行、恩施銀監(jiān)分局、農(nóng)發(fā)行恩施州分行、工行恩施州分行、農(nóng)行恩施州分行、建行恩施州分行、中行恩施州分行、郵政儲蓄銀行恩施州分行、省信用社恩施辦事處、恩施村鎮(zhèn)銀行、華泰證券恩施營業(yè)部、長江證券恩施營業(yè)部、州保險行業(yè)協(xié)會及各家保險公司在恩施州設(shè)立的分支機構(gòu)等。

三、為便于州人大常委會及財經(jīng)委員會掌握情況、對上對外匯報、銜接工作，聯(lián)系部門（單位）召開的全州性工作會議或舉辦的重要活動，凡內(nèi)容與財經(jīng)委員會有關(guān)的，應邀請財經(jīng)委員會派員參加；財經(jīng)委員會會議研究討論重大經(jīng)濟工作事項應邀請有關(guān)聯(lián)系部門（單位）負責人列席。

四、聯(lián)系部門(單位)印發(fā)的文件資料，包括工作計劃、工作總結(jié)、規(guī)范性文件、計劃完成進度及其有關(guān)報表、簡報等，除送州人大常委會外，應同時報送財經(jīng)委員會。財經(jīng)委員會的有關(guān)文件、資料，應根據(jù)其內(nèi)容分別發(fā)送有關(guān)聯(lián)系部

門(單位)。

五、財經(jīng)委員會制定執(zhí)法檢查、專項工作監(jiān)督計劃應主動征求聯(lián)系部門（單位）意見。

六、州人大常委會或財經(jīng)委員會組織視察、調(diào)研或檢查活動時，可視情況邀請聯(lián)系部門參加；各有關(guān)聯(lián)系部門(單位)應配合州人大常委會或財經(jīng)委員會做好相關(guān)議題的監(jiān)督工作，對視察、檢查中提出的意見和建議或州人大常委會會議審議相關(guān)報告作出的決議、決定、審議意見，有關(guān)部門(單位)應及時進行研究處理，并報送處理結(jié)果。

七、財經(jīng)委員會轉(zhuǎn)交聯(lián)系部門（單位）征求意見的法律、法規(guī)、決議、決定草案以及其他文稿，有關(guān)部門（單位）應及時向委員會反饋意見。

八、對法律、法規(guī)已明確規(guī)定向州人大常委會報告的事項，聯(lián)系部門事先應向財經(jīng)委員會報送相關(guān)材料；對涉及財政經(jīng)濟工作方面的重大問題，以及人民群眾反映強烈的熱點、難點問題，應及時互通情況，交換意見，必要時可組織聯(lián)合調(diào)查，或由財經(jīng)委員會向州人大或人大常委會提出議案。

九、各對口聯(lián)系部門(單位)應認真辦理州人大代表提出的有關(guān)財政經(jīng)濟方面的議案、建議、批評、意見和人民群眾關(guān)于財政經(jīng)濟工作方面的來信來訪，認真辦理財經(jīng)委員會交付的屬于本部門職責范圍內(nèi)的事項，并及時反饋情況。

十、財經(jīng)委員會在轉(zhuǎn)辦信訪件時，對反映比較突出的問題應到相關(guān)部門(單位)調(diào)研，聽取意見，了解政策，掌握情況，同時，與承辦單位加強聯(lián)系，跟蹤督辦。

十一、有關(guān)部門報送州人大財經(jīng)委員會并要求答復的函件，財經(jīng)委員會應及時辦理，并予以答復。

十二、財經(jīng)委員會應與州直對口聯(lián)系部門（單位）保持經(jīng)常性聯(lián)系，加強了解，互通信息，協(xié)商處理相關(guān)事宜，委員會可根據(jù)工作需要適時召開與對口聯(lián)系部門（單位）的聯(lián)席會或座談會。

財經(jīng)委員會對口聯(lián)系部門及單位名單

州發(fā)改委、州經(jīng)信委、州旅游委、州財政局、州交通運輸局、州商務局、州審計局、州統(tǒng)計局、州安監(jiān)局、州糧食局、州國資委、州招投標監(jiān)督管理局、州物價局、州藥監(jiān)局、州質(zhì)監(jiān)局、州供銷社、州公路局、州電力總公司、州工商局、州國稅局、州地稅局、州煙草專賣局、湖北中煙集團恩施卷煙廠、州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家統(tǒng)計局恩施州調(diào)查隊、州郵政局、電信恩施分公司、移動恩施分公司、聯(lián)通恩施分公司、中石化恩施分公司、中石油恩施分公司、恩施民生天然氣有限公司、恩施州通龍燃氣有限公司、恩施中石油昆侖燃氣有限公司、州鹽業(yè)公司、恩施機場公司、人行恩施州中心支行、恩施銀監(jiān)分局、農(nóng)發(fā)行恩施州分行、工行恩施州分行、農(nóng)行恩施州分行、建行恩施州分行、中行恩施州分行、郵政儲蓄銀行恩施州分行、省信用社恩施辦事處、恩施村鎮(zhèn)銀行、華泰證券恩施營業(yè)部、長江證券恩施營業(yè)部、州保險行業(yè)協(xié)會、人保財險恩施中支公司、人保壽險恩施中支公司、太保財險恩施中支公司、太保壽險恩施中支公司、平安財險恩施中支公司、中華財險恩施中支公司、太平財險恩施中支公司、大地財險恩施中支公司、永安財險恩施中支公司、天安財險恩施中支公司、安邦財險恩施中支公司、陽光財險恩施中支公司、百年人壽恩施中支公司、泰康人壽恩施中支公司、長安保險恩施中支公司、中國人壽恩施分公司、生命壽險恩施中支公司、新華人壽恩施中支公司。

擴展閱讀：州人大副主任于德海在財經(jīng)委對口部門聯(lián)席會上的講話

于德海同志

在州人大財經(jīng)委對口聯(lián)系部門

座談會議上的講話

（201*年2月29日）

同志們：

今天的會議，是新一屆州人大財經(jīng)委召開的第一次對口部門聯(lián)席會，會議的目的是互通信息、加強了解和溝通，促進形成重視、支持、協(xié)同開展人大財經(jīng)工作的良好氛圍。剛才，州人大財經(jīng)委主任委員周立春同志介紹了財經(jīng)委的主要工作職責、通報了今年的工作安排，會議還將征求各部門對財經(jīng)委與州直部門聯(lián)系辦法草案和未來五年工作規(guī)劃草案的意見和建議，各有關(guān)部門負責人還將進行座談討論，歡迎大家對我們的工作提出寶貴意見。會后，財經(jīng)委要對各部門提出的意見和建議進行認真梳理，在修改與州直部門聯(lián)系辦法、未來五年工作規(guī)劃草案時予以吸納。為進一步密切人大與對口部門（單位）的工作聯(lián)系，努力提高人大財經(jīng)工作水平，下面，我講幾點意見，供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強接受人大監(jiān)督的主動性和自覺性

近幾年來，州人大及州人大財經(jīng)委在工作實踐中，依法

開展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，在參與中了解，在了解中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持，取得很多成功的經(jīng)驗，推動和促進了全州經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，人大在開展各項監(jiān)督工作時也得到了“一府兩院”及有關(guān)部門（單位）的大力支持。但由于我們的宣傳等工作做得不夠，有部分單位、少數(shù)同志對人大監(jiān)督存在模糊認識，有的認為人大監(jiān)督是與某個單位或某個人過不去，是找麻煩、添亂子。有的同志認為地方人大不能對垂直管理的機構(gòu)和企業(yè)單位進行監(jiān)督，人大的部分機構(gòu)也沒有大膽地開展監(jiān)督，少數(shù)部門（單位）自覺接受人大監(jiān)督的意識不強。因此，我們有必要進一步加強學習、宣傳，統(tǒng)一思想，澄清模糊認識。對此，我談三點看法：

(一)人大對“一府兩院”工作進行監(jiān)督，是憲法和法律賦予的重要職權(quán)。人大對“一府兩院”的工作進行監(jiān)督是由我國的政治制度決定的。我國憲法第二條規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”。“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務”。然而，我國又是一個地域遼闊、人口和民族眾多的大國，人民很難直接對國家事務行使管理權(quán)，只能是通過選舉自己的代表組成代表機構(gòu)，由他們代表人民來行使管理國家事務的權(quán)力。所以憲法又規(guī)定“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”�！皣�家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對

它負責、受它監(jiān)督”。從憲法的這些規(guī)定中可以看出，在我國政治生活中，人大與其它國家機構(gòu)的地位是不同的，人大在國家政權(quán)體系中居于核心地位。既然“一府兩院”是由人大產(chǎn)生的，其權(quán)力是人民通過人大授予的，那么，人大就必然對“一府兩院”行使權(quán)力的情況進行監(jiān)督，這種監(jiān)督是由人大與“一府兩院”的關(guān)系所決定的，其實質(zhì)是代表人民行使職權(quán)，具有最高的法律效力。同時，人大監(jiān)督的目的，是促進“兩院”公正司法、維護司法權(quán)威，促進政府依法行政、建設(shè)法治政府和責任政府。

地方人大實施監(jiān)督的主要方式是，聽取和審議“一府兩院”及有關(guān)部門的專項工作報告，聽取和審議計劃報告、財政預算報告、審計工作報告，開展法律法規(guī)執(zhí)法檢查，就有關(guān)工作或有關(guān)問題組織代表視察、提出質(zhì)詢案、開展特定問題調(diào)查等。

(二)對垂直管理機構(gòu)和企業(yè)單位進行監(jiān)督，也是法律法規(guī)賦予地方人大的一項職權(quán)。垂直管理單位，包括駐在本行政區(qū)域內(nèi)但不屬于本級人民政府直接管理的國家行政機關(guān)、其他組織、企業(yè)，他們中有的擔負著某一方面專業(yè)法律法規(guī)的執(zhí)法權(quán)，同時又代表國家行使著某一方面的行政管理和行業(yè)監(jiān)督權(quán)，雖然其人、財、物、事皆不屬于本級政府管轄，但他們的工作事關(guān)憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議在本行政區(qū)域的的遵守和執(zhí)行，按照

憲法和法律法規(guī)的規(guī)定，應當接受地方人大監(jiān)督。對于鹽業(yè)公司、機場公司及各家通信公司、保險公司、油氣公司等在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分（支）公司，以及州內(nèi)燃氣供應公司等企業(yè)，雖然他們不同于國家機關(guān)，但他們的工作和經(jīng)營與人民群眾的切身利益緊密相連，事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)社會的公正、公平，涉及到相關(guān)法律法規(guī)在這些企業(yè)的遵守和貫徹執(zhí)行問題，同樣需要地方人大加強監(jiān)督。

從法律依據(jù)看，憲法第九十九條規(guī)定：“地方各級人民代表大會在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行”；地方組織法第八條賦予縣級以上地方各級人民代表大會“在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會決議的遵守和執(zhí)行”，“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、科學、文化、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護、民政、民族等工作的重大事項”等職權(quán)，同時還規(guī)定：縣級以上地方各級人大有權(quán)“保護社會主義的全民所有的財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的合法財產(chǎn)，維護社會秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；保護各種經(jīng)濟組織的合法權(quán)益；保障少數(shù)民族的權(quán)利；保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權(quán)利”等。湖北省實施《監(jiān)督法》辦法第四十九條規(guī)定：“人民代表大會常務委員會可

以通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等形式，依法實施對本行政區(qū)域內(nèi)不屬于本級人民政府直接管理的國家行政機關(guān)以及具有社會管理職能的其他組織和企業(yè)事業(yè)單位，遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)情況的監(jiān)督”。由此可以看出，地方各級人大對于本行政區(qū)域內(nèi)的一切國家行政機關(guān)、企事業(yè)單位是否遵守憲法、法律和法規(guī)有都權(quán)進行監(jiān)督。

(三)地方人大與被監(jiān)督對象之間，是既監(jiān)督又支持的關(guān)

系。人大是代表人民行使國家權(quán)力的機關(guān)，依法行使立法、重大事項決定、選舉和任免、監(jiān)督等國家權(quán)力�！耙桓畠稍骸庇勺鳛閲�家權(quán)力機關(guān)的地方人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。人大制定的法律、做出的決定，“一府兩院”必須執(zhí)行。從形式上看，人大與“一府兩院”是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，但這并不是西方純粹意義上的制衡關(guān)系。我們走的是中國特色社會主義道路，是堅持黨的領(lǐng)導，在人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力的前提下，各個國家機關(guān)分工協(xié)作，發(fā)揮各自的職能作用。人大與“一府兩院”只是角色不同、職責不同、分工不同，但目標是一致的，都是為了反映和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，共同促進發(fā)展。人大通過各種形式的監(jiān)督，肯定和總結(jié)被監(jiān)督對象的工作成績和經(jīng)驗，提出改進工作的意見和建議，就有關(guān)重大事項作出決議和決定，無疑是對“一府兩院”及有關(guān)單位工作的推動和支持，是在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中加強監(jiān)督，是既監(jiān)督又支持的關(guān)系，并

不是唱“對臺戲”。

總的來說，人大對“一府兩院”及有關(guān)單位工作實施監(jiān)督，是憲法和法律賦予的職權(quán)，是依法開展的監(jiān)督。同時，人大對“一府兩院”及有關(guān)單位的工作實施監(jiān)督，也是對“一府兩院”及有關(guān)單位工作的支持。因此，各聯(lián)系部門（單位）要充分認識人大監(jiān)督的目的和重大意義，增強法律意識和人大意識，擺正位，正確對待和自覺接受人大監(jiān)督。

二、依法辦事，嚴格履職，不斷加大人大財經(jīng)監(jiān)督工作力度

財經(jīng)委是協(xié)助人大及其常委會依法行使財政經(jīng)濟方面監(jiān)督職權(quán)的專門機構(gòu)，其工作好壞事關(guān)全州發(fā)展大局。我們現(xiàn)在的州人大財經(jīng)委是由州人民代表大會設(shè)立的財政經(jīng)濟專門委員會和州人大常委會設(shè)立的財政經(jīng)濟工作委員會組成，專委和工委合署辦公，兩塊牌子，一套班子。根據(jù)地方組織法、監(jiān)督法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，財經(jīng)委負責聯(lián)系和監(jiān)督財政經(jīng)濟部門（單位），其具體職責財經(jīng)委周主任已向大家作了介紹。財經(jīng)委不僅對口聯(lián)系的部門（單位）多，承擔的工作任務重，而且這些部門（單位）事關(guān)全州發(fā)展大局和人民群眾的切身利益，肩負的責任十分重大，做好財經(jīng)監(jiān)督工作對于促進全州跨越發(fā)展、社會和諧具有十分重要的意義。

201*年以來，財經(jīng)委圍繞履行好職責進行了實踐探索，

除抓好常規(guī)性的監(jiān)督工作外，相繼對全州鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理、公路收費、沼氣池建設(shè)、城鄉(xiāng)低保、州城金融機構(gòu)服務、國稅征管、湖北中煙恩施卷煙廠建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、州公安局交警支隊駕駛員考試中心等項目建設(shè)、民爆和煙花炮竹等特種行業(yè)物品及服務價格、政府投資監(jiān)管等12項專項工作進行了視察調(diào)研，委托有關(guān)機構(gòu)對地方政府債券項目執(zhí)行情況、州本級政府性債務情況進行了專項審計，相繼組織開展了《會計法》、《中小企業(yè)促進法》、《招投標法》、《食品安全法》、《廣告法》、《湖北省涉案財物價格鑒證條例》等6部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，提出了意見和建議，促進解決了一些問題。財經(jīng)委做了大量工作，取得了一些成績，得到了省、州人大領(lǐng)導的充分肯定，但離黨和人民群眾對我們的要求還有差距，有些工作還做得不夠到位甚至缺位，全方位監(jiān)督不夠，監(jiān)督力度不大，監(jiān)督實效仍有待進一步提高。對此，我們必須高度重視，充分認識加強財經(jīng)監(jiān)督工作的重要性和必要性，進一步加大監(jiān)督力度，在努力提高監(jiān)督實效上下功夫。要通過協(xié)助人大常委會開展視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)查、聽取和審議專項工作報告和督辦代表議案與建議、立法調(diào)研等多種形式，支持、促進各有關(guān)部門解決工作中存在的困難和問題。在履行監(jiān)督職責中，要做到不失職，不缺位，對職責范圍內(nèi)的重要工作要大膽地開展監(jiān)督，一抓到底，抓出成效。同時，要依法開展監(jiān)督，不越權(quán)，做到有所為，有所不

為。只有這樣，我們才能開拓進取，不辱使命，提升人大財經(jīng)工作質(zhì)量和水平。

三、加強聯(lián)系，密切配合，共同做好人大財經(jīng)監(jiān)督工作做好人大財經(jīng)工作離不開各對口部門（單位）的支持和配合，加強與對口部門（單位）的聯(lián)系，既有助于人大各項職權(quán)的有效行使，也有利于促進各有關(guān)部門（單位）工作的開展。怎樣加強聯(lián)系與溝通，我們今天會議上討論的工作聯(lián)系辦法都作了明確要求。這里，我強調(diào)三點：

第一，要堅持和完善信息資料交流制度。為便于州人大常委會及財經(jīng)委掌握情況、對上對外匯報、銜接工作，聯(lián)系部門印發(fā)的有關(guān)文件資料，應抄送財經(jīng)委，財經(jīng)委的有關(guān)文件、資料，應根據(jù)其內(nèi)容分別發(fā)送有關(guān)聯(lián)系部門，做到互通信息，增進了解，促進工作。

第二，堅持實行重要會議和重大活動約請制度。各聯(lián)系部門召開的全州性工作會議或舉辦的重要活動，凡內(nèi)容與財經(jīng)委有關(guān)的，應邀請財經(jīng)委派員參加；財經(jīng)委會議研究討論重大經(jīng)濟工作事項應邀請有關(guān)聯(lián)系部門負責人列席。

第三，加強工作上的交流、溝通與協(xié)作。財經(jīng)委制定執(zhí)法檢查、專項工作監(jiān)督計劃時應主動征求聯(lián)系部門意見；州人大常委會或財經(jīng)委開展視察調(diào)研等活動時，各聯(lián)系部門應積極配合做好相關(guān)工作；各單位在執(zhí)行與財經(jīng)委有關(guān)的州人大及其常委會決議、決定、審議意見和辦理代表議案與建議、

處理人大轉(zhuǎn)辦的群眾來信來訪件過程中遇到的問題，應及時與向財經(jīng)委反饋情況，交換意見；財經(jīng)委應與各相關(guān)部門加強聯(lián)系、了解情況，探討和研究解決問題的辦法，必要時向常委會報告或提出建議；財經(jīng)委既要依法積極履行職責，做到勤于監(jiān)督，又要誠心誠意的支持聯(lián)系部門（單位）工作，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)支持，在支持中監(jiān)督。

同志們，以上幾點意見供大家參考，不妥之處請予糾正。希望通過我們的共同努力，保證人大財經(jīng)工作的順利推進，為促進全州經(jīng)濟社會跨越發(fā)展、和諧恩施建設(shè)營造良好的法制環(huán)境。

友情提示：本文中關(guān)于《恩施州人大財經(jīng)委與對口部門工作聯(lián)系辦法》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，恩施州人大財經(jīng)委與對口部門工作聯(lián)系辦法：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權(quán)問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《恩施州人大財經(jīng)委與對口部門工作聯(lián)系辦法》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉(zhuǎn)載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.taixiivf.com/gongwen/593690.html

• 上一篇：縣人大財經(jīng)工委關(guān)于xx縣重點項目視察情況的匯報
• 下一篇：人大各工作委員會職責