人大各工作委員會職責(zé)
人大常委會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會職責(zé)
一、負(fù)責(zé)與省、市人大財經(jīng)工作委員會及縣政府所屬經(jīng)濟(jì)工作部門的對口聯(lián)系,開展人大工作。
二、對全國人大常委會和省人大常委會下發(fā)的財經(jīng)方面的法律(草案),組織討論和征求意見,提出修改意見和建議,并綜合上報。
三、對縣政府制定的財政經(jīng)濟(jì)方面的決定、決議和規(guī)章及行政措施,進(jìn)行檢查初審,并對與法律、法規(guī)相抵觸的條文,向主任會議或常委會議報告,提出修改或廢止意見和建議。
四、為縣人民代表大會計劃和預(yù)算審查委員會審查國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算收集有關(guān)資料,做好準(zhǔn)備工作,并草擬有關(guān)文稿。
五、根據(jù)縣人民代表大會的授權(quán),對提請常委會審查批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟(jì)計劃和財政預(yù)算、決算(草案)及審計工作報告,進(jìn)行研究,提出意見和建議。
六、對縣政府提請常委會審查決定的計劃、預(yù)算部分變更草案,進(jìn)行調(diào)查研究,提出意見和建議。
七、對縣人民代表大會及其常委會批準(zhǔn)的中長期規(guī)劃、計劃和預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,向主任會議或常委會議提出意見和建議。八、聯(lián)系與本委工作有關(guān)的行政部門,受主任會議的委托,聽取聯(lián)系部門的匯報,了解和掌握財政經(jīng)濟(jì)工作情況,為常委會對財政經(jīng)濟(jì)方面的工作實施監(jiān)督,提供決策依據(jù)。九、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于財政、經(jīng)濟(jì)等方面的決議、決定(草案),對常委會作出的有關(guān)決議、決定抓好貫徹落實。
十、督促政府相關(guān)部門辦理常委會交辦的有關(guān)決議、代表議案、建議和意見;聯(lián)系與本委工作有關(guān)的人民代表,根據(jù)常委會或主任會議的要求,組織代表開展專題調(diào)研或視察。
十一、配合辦公室接待處理與本委業(yè)務(wù)有關(guān)的人民來信來訪。
十二、承辦常委會和主任會議交辦的其他工作。
人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會職責(zé)
一、學(xué)習(xí)掌握全國、省、市人大及其常委會關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作方面的決議、決定,向縣人大常委會主任會議提出屬于本委員會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的建議。二、對上級人大征求意見的涉及到農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面的有關(guān)法律、法規(guī)(草案),組織討論,提出修改意見;對政府及其有關(guān)部門關(guān)于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的決定、決議、規(guī)章和行政措施進(jìn)行初審,并對與憲法、法律相抵觸的條文提出修改或廢止意見,提出報告。
三、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于“三農(nóng)”方面的決議、決定(草案),對常委會作出的有關(guān)決議、決定抓好貫徹落實。
四、在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,對縣人民政府及有關(guān)部門實施農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的法律、法規(guī)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村方面的工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
五、配合法工委積極開展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面法律、法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查活動,并提出相關(guān)工作中的意見和建議。
六、圍繞縣人大常委會有關(guān)本縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中的重大事項,進(jìn)行視察和調(diào)研,提出建議。
七、督辦縣人代會或縣人大常委會及上級人大確定的涉及“三農(nóng)”方面的議案、建議;貫徹執(zhí)行縣人代會或縣人大常委會有關(guān)決定、決議。
八、聯(lián)系農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作方面的人大代表,接待有關(guān)來信、來訪。
九、了解掌握全縣農(nóng)口工作情況,參加縣直農(nóng)口有關(guān)單位召開的全縣性的會議,約請縣直農(nóng)口有關(guān)單位匯報、通報工作情況或進(jìn)行專題座談。
十、組織縣人大農(nóng)工委委員及縣、鄉(xiāng)人大代表或農(nóng)工委人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席考察學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。十一、制定年度工作計劃和全年工作總結(jié)。
十二、辦理縣人大常委會和主任交辦的其他事項。人大常委會環(huán)境與資源保護(hù)委員會
工作職責(zé)
一、負(fù)責(zé)與省、市人大環(huán)境資源保護(hù)工作委員會與縣政府所屬環(huán)境資源保護(hù)的對口聯(lián)系,開展人大工作。
二、掌握國家、省、市人大常委會關(guān)于環(huán)境和資源保護(hù)方面的決定、決議內(nèi)容,向人大常委會主任會議提出屬本委員會職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)方面的意見和建議。
三、負(fù)責(zé)草擬縣人大及其常委會關(guān)于環(huán)境資源保護(hù)方面的決議、決定(草案),對常委會作出的有關(guān)決定、決議抓好貫徹落實。
四、對縣政府及其有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境和資源保護(hù)工作的決定、決議和規(guī)章及行政措施進(jìn)行初審,并對與法律法規(guī)相抵觸的條文提出修改或廢止意見,提出報告。
五、在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,對縣政府及有關(guān)部門實施環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)與環(huán)境和資源保護(hù)方面的工作情況進(jìn)行監(jiān)督。
六、圍繞縣人大常委會有關(guān)本縣環(huán)境和資源保護(hù)工作中的重大事項,組織開展調(diào)查研究和視察檢查活動,提出報告;完成上級人大安排的專題任務(wù)或調(diào)研檢查等工作任務(wù)。
七、聯(lián)系環(huán)境和資源保護(hù)方面的市、縣人大代表,接待有關(guān)方面的來信來訪;約請縣環(huán)境和資源保護(hù)的有關(guān)單位匯報通報工作情況,并參加與此項工作有關(guān)的全縣性會議。
八、組織環(huán)資委委員及其縣鄉(xiāng)人大代表和工作人員等考察學(xué)習(xí)外地工作經(jīng)驗。
九、制定年度工作計劃和階段性重點任務(wù)安排,認(rèn)真做好全年工作總結(jié)。
十、辦理縣人大常委會和主任會議交辦的其他有關(guān)事項。
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履行人大職責(zé)開創(chuàng)人大工作新局面
張長洪
201*年換屆以來,麻陽苗族自治縣人大常委會在市人大常委會的指導(dǎo)和縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹黨的十七大精神,深入落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞縣委中心工作,切實履行憲法和法律賦予的職責(zé),開創(chuàng)了人大工作新局面。
一、民族立法工作取得新突破
努力提高立法質(zhì)量,為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,是本屆常委會立法的工作目標(biāo)。今年,常委會緊密結(jié)合自治縣實際,為加強(qiáng)城市管理,營造優(yōu)美的城市環(huán)境,認(rèn)真做好了《麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例》的調(diào)研、起草工作。目前,《城鎮(zhèn)管理條例》經(jīng)過三易其稿后,正準(zhǔn)備報省、市人大審批。同時,為進(jìn)一步打造好“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌,著手開展了《麻陽苗族自治縣長壽資源保護(hù)工作條例》的前期調(diào)研工作。
二、財政預(yù)算監(jiān)督有了新規(guī)程
為深化預(yù)算編制改革,規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督行為,常委會根據(jù)《監(jiān)督法》、《預(yù)算法》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī),制定出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會預(yù)算審查監(jiān)督工作操作規(guī)程》,經(jīng)縣五屆人大常委會第12次會議審議通過,于201*年7月24日起施行。該《規(guī)程》共分五個方面,分別對預(yù)算草案的初步審查、人民代表大會期間預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整方案的審查、決算的審查作了具體規(guī)定!兑(guī)程》重點突出了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,如對“縣人民政府及財政部門如因特殊情況需要在縣人民代表大會批準(zhǔn)的本級預(yù)算內(nèi)追加安排的一次性?,每追加一次必須報縣人大主任會議或縣人大常委會會議審查,”并對具體數(shù)額作了規(guī)定。
三、代表工作達(dá)到新水平
首先針對換屆后新當(dāng)選代表較多的實際,常委會以代表法為主要內(nèi)容,加強(qiáng)了對人大代表的集中培訓(xùn),促進(jìn)了代表整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高。其次,為豐富人大代表閉會期間的活動,促進(jìn)人大代表更好地履行職責(zé),常委會將201*年確定為“人大代表履職年”,在全縣精心組織開展了“六個一”活動:一是開展代表評議活動,對政府和部門工作進(jìn)行評議;二是組織縣人大代表進(jìn)行全面述職,并對代表履職情況進(jìn)行評議,征求選民的建議和意見;三是加強(qiáng)縣人大代表與選民聯(lián)系,建立選民聯(lián)系點或代表之家,建立民情登記本,公布代表聯(lián)系方式;四是開展一次優(yōu)秀人大代表和先進(jìn)代表小組評選活動,對履職實績突出的代表和活動開展出色的代表小組進(jìn)行表彰獎勵,進(jìn)一步激發(fā)代表的履職熱情;五是開展一次優(yōu)秀代表議案、建議評選活動,激勵代表緊抓關(guān)系全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題,精謀良策,爭出高招;六是在縣有線電視臺開辦“代表風(fēng)采”專欄,加強(qiáng)對代表履職典型事跡和先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳,為代表履職營造良好輿論氛圍。再次,為進(jìn)一步提高代表履職的積極性,常委會規(guī)范了建議辦理制度,實行代表建議重點交辦制。近兩年來,常委會共收到代表建議、批評和意見263件,從中篩選了10件建議作為重點建議進(jìn)行了當(dāng)場交辦,辦理質(zhì)量和滿意率有了新的提高。
四、人事任免推出新辦法
常委會堅持黨管干部和充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法任免干部有機(jī)結(jié)合的原則,認(rèn)真行使人事任免權(quán),使人事任免工作更加規(guī)范。近兩年來,共依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員94人次。在人事任免工作中,常委會根據(jù)《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實際,出臺了《麻陽苗族自治縣人大常委會人事監(jiān)督辦法》,通過建立和完善任前考察、法律知識考試、擬任職務(wù)發(fā)言、設(shè)立秘密投票處、就職宣誓和頒發(fā)任命書等制度,進(jìn)一步增強(qiáng)了被任命人員的法律意識、公仆意識和責(zé)任意識,提高了被任命人員的素質(zhì)。
五、工作評議方式不斷創(chuàng)新
工作評議是監(jiān)督法賦予地方人大常委會的一項重要職權(quán)。去年,常委會以無記名投票表決的方式確定了縣政府兩名副縣長、縣人民法院一名副院長、縣人民檢察院一名副檢察長和縣教育局、縣農(nóng)業(yè)局、縣發(fā)展和改革局等3個縣政府組成部門為201*年度工作評議對象。在評議中,常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督公開原則,采取了人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的方式,在縣有線電視臺對工作評議現(xiàn)場實施了全方位、全過程報道,引起了社會的廣泛關(guān)注。今年9月中旬,常委會又將對縣政府一名副縣長、縣人民法院、縣國土資源局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣勞動和社會保障局進(jìn)行工作評議,我們在總結(jié)去年工作評議經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在評議方式上又有了新的改進(jìn)。首先,在評議對象的確定上做到了“三結(jié)合”:即評議對象有個人分管工作與單位整體工作的結(jié)合,評議對象有縣直單位和垂直管理部門的結(jié)合;評議對象有廣泛性和代表性的結(jié)合。其次,在評議活動的制度設(shè)計和全程操作上始終注重實效。在民主測評、走訪座談、查閱相關(guān)資料、聽取匯報、問卷調(diào)查、征求意見等調(diào)查方法的具體運用上,重點突出個別走訪座談,對相關(guān)資料的匯總統(tǒng)計,指定縣人大常委會專門工作機(jī)構(gòu)專人歸口負(fù)責(zé),并做好保密工作。同時要求審計、監(jiān)察部門對評議對象進(jìn)行審計或調(diào)查,并聽取審計或調(diào)查情況報告。對于評議票決改過去的“滿意、基本滿意、不滿意”三個等次為“滿意、不滿意”兩個等次。再次,對于評議結(jié)果的處理賞罰分明。對在縣人大常委會工作評議中綜合評價,滿意票超過90%且整改認(rèn)真的,縣人大常委會授予“201*年度工作評議滿意單位”稱號。對評議為不滿意和整改不滿意的單位,依據(jù)縣人大常委會人事監(jiān)督辦法有關(guān)規(guī)定,將對評議對象其主要負(fù)責(zé)人提出質(zhì)詢案或者撤職案。并建議縣委取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格,下年繼續(xù)評議。對于屬于市管單位的向其上級主管部門和市人大常委會通報評議結(jié)果及建議。同時在年底召開的縣人代會上,對評議情況和整改情況予以通報。目前全縣評議工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。
六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作跨上新臺階
常委會高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,不斷加強(qiáng)聯(lián)系與指導(dǎo),推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理責(zé)任制,實行量化考核評比,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作平衡發(fā)展。同時,切實加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊伍建設(shè),出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部管理辦法》,該辦法共有十條,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的職責(zé)、任期、考評、考察、任用和述職等都作出了明確規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的雙向交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不斷加大,有5名年富力強(qiáng)、工作出色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席交流到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長崗位。同時,常委會還通過多種途徑,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席、副主席、秘書開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察活動,提高他們的人大工作水平。
七、機(jī)關(guān)工作展現(xiàn)新氣象
按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展活動的目標(biāo)要求,常委會以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為核心,開展了常委會自身建設(shè)年、工作規(guī)范年、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣人大常委會會紀(jì)會風(fēng)的規(guī)定》,明確了縣人大常委會組成人員和“一府兩院”組成人員參會的基本要求并提出了違反《規(guī)定》的處理要求。其中《規(guī)定》要求,縣人大常委會組成人員,一年內(nèi)缺會一次的,或會議遲到、早退的,對其給予通報批評;一年內(nèi)缺會二次的,由常委會領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行誡勉談話;一年內(nèi)缺會三次以上者(含三次),責(zé)成其自動辭去職務(wù)?h“一府兩院”的組成人員,一年內(nèi)缺會一次的,或會議遲到、早退的,對其給予通報批評;一年內(nèi)缺會二次以上的(含二次),由主任會議決定對相關(guān)責(zé)任人依法啟動相關(guān)法律程序予以處理。同時,建立了機(jī)關(guān)工作量化考核機(jī)制,健全了學(xué)習(xí)、調(diào)研等各項制度,逐步達(dá)到了人大機(jī)關(guān)工作的制度化、規(guī)范化。
作者單位:湖南省麻陽苗族自治縣人大常委會辦公室
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