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南坪鎮(zhèn)秋季森林防火工作情況匯報

南坪鎮(zhèn)秋季森林防火工作情況匯報

南坪鎮(zhèn)秋季森林防火工作在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市森林防火指揮部的大力支持下，深入落實省、州、市森林防火工作要求，經(jīng)過鎮(zhèn)、村兩級森林防火工作人員的共同努力，采取各項積極有效的防火措施，完成了本年度秋季森林防火工作�，F(xiàn)將具體情況介紹如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防火責(zé)任制

召開全鎮(zhèn)秋季森林防火工作會議，成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長、分管副鎮(zhèn)長為副組長的鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮全鎮(zhèn)防火工作，實行24小時值班制，鎮(zhèn)政府與各村續(xù)簽防火責(zé)任狀、續(xù)簽“十戶聯(lián)防”合同書，層層落實防火責(zé)任，在全鎮(zhèn)建立形成分工明確、責(zé)任明確的秋季森林防火責(zé)任機制。

二、加大宣傳力度，提高全鎮(zhèn)防火意識

以召開全鎮(zhèn)防火會議為有利契機，做到用火四條防線，安排中秋節(jié)、國慶節(jié)值班，全面地對各村干部群眾進(jìn)行防火宣傳，要求各村、林場在道路兩側(cè)插防火旗，嚴(yán)格控制野外用火，全面提高群眾火災(zāi)防范意識，確保不發(fā)生火災(zāi)。

三、狠抓隊伍建設(shè)，提升撲火戰(zhàn)斗素質(zhì)

一是在補充鎮(zhèn)撲火隊人員的基礎(chǔ)上，組織各村成立20名隊員組成的防火隊，為有效開展森林防火工作提供人員保障；二是我鎮(zhèn)爭取消防車一輛，并對破舊的撲火器進(jìn)行維修和更換，使滅火器在應(yīng)急狀態(tài)下，及時發(fā)揮作用。

自9月15日以來，我鎮(zhèn)未發(fā)生一起森林火災(zāi)，較好的完成了今年的森林防火工作。但是由于大量的稻草、秸稈還堆放在野外，給明年春季火源管理增添了難度，森林防火面臨較大壓力。明年，我們要繼續(xù)加大工作力度，按照上級森林防火工作要求，堅決做好春季農(nóng)田計劃燒除管理，毫不松懈地抓好201*年森林防火工作。

南坪鎮(zhèn)人民政府201*年11月9日

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201*年南安市森林防火工作情況匯報

和201*年工作計劃

一、基本情況

南安市土地總面積302萬畝，其中林業(yè)用地面積171萬畝，占總面積56.5%，森林覆蓋率51.6%，綠化程度91.6%。林業(yè)用地中集體林地161萬畝，蓄積量119萬m。轄區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、2個國有林場。森林資源主要分部在兩個國有林場和北部邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有林村（居）404個，我市村落分散，地形破碎，加上處東南沿海結(jié)合部，人員活動相對比較活躍，野外火源增多，管理相對比較難，且近年受厄爾尼諾氣象影響，今年我市連續(xù)干旱少雨，森林火險等級常有偏高，森林火災(zāi)時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年來我市共發(fā)生森林火災(zāi)火警125起，上報省辦10起，已超過省控指標(biāo)1起（省控9起）。

二、201*年主要成效和措施

(一)責(zé)任落實得到進(jìn)一步加強。一是提高思想認(rèn)識。年初與各科股室、林業(yè)站簽定森林防火責(zé)任書，細(xì)化了全市森林防火責(zé)任書考核細(xì)則，同時高火險期，把森林防火工作擺上局首要工作來抓。今年以來，我局共召開森林防火專題會議12次，共印發(fā)森林防火文件19份，督辦文件25份，轉(zhuǎn)發(fā)省級文件及領(lǐng)導(dǎo)批示33次、泉州市級文件及領(lǐng)導(dǎo)批示42次，我市市長重要批示8次，市政府分管副市長批示39次，上報各級防火信息11次。從政治、全局的高度充分認(rèn)識做好森林防火的極端重要

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性，堅決克服麻痹僥幸心理，始終把森林防火工作當(dāng)作頭等大事常抓不懈。二是加強督導(dǎo)檢查。配合市府辦、市政府督查室和市效能辦組成督查小組對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防火區(qū)實施不間斷的巡查督查。工作中，采取明查暗訪的方式，重點檢查防火專業(yè)隊建設(shè)、防火裝備、值班干部和護(hù)林員履行職責(zé)情況，對存在的問題責(zé)任整改，確保森林資源和林區(qū)居民生命財產(chǎn)安全。2月7日，督查組共對東田、英都、溪美、省新、金淘和梅山6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督查；4月2日至6日，4個督查小組對26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）森林防火工作進(jìn)行明察暗訪。三是加強調(diào)查問責(zé)。我市效能辦、監(jiān)察局、森林公安分局、市委市政府督查室等相關(guān)部門從4月3日對森林火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查，對涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管、鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊長、林業(yè)站長、護(hù)林員等做好調(diào)查筆錄，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)提出對相關(guān)鎮(zhèn)村及責(zé)任人的處理建議，提請市委常委會研究。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也加大責(zé)任追究，到目前，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已處理鎮(zhèn)村有關(guān)人員共53人，其中鎮(zhèn)級干部39人，村級干部6人，護(hù)林員8人，罰款36100元。四是從嚴(yán)從快從重打擊火災(zāi)肇事者。充分發(fā)揮森林公安機關(guān)案件偵破、控制犯罪嫌疑人及森林火災(zāi)定損的職能作用，成功偵破多起森林火災(zāi)，查處火災(zāi)肇事者數(shù)名，其中刑拘、逮捕5人，行政處罰1人。4月18日我市在官橋鎮(zhèn)召開公捕大會，公開逮捕6人，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、森林防火指揮部成員單位、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)村干部及官橋鎮(zhèn)群眾等201*多人參加了公捕大會。公捕大會震懾違法犯罪，教育廣大群眾，增強群眾的森林防火意識，努力營造良好的林區(qū)社會

治安環(huán)境。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。完善森林防火指揮室、值班室、辦公室、器材庫及監(jiān)控中心的“三室一庫一中心”建設(shè)，提高日常辦公效率。重新盤點整理市級撲火器材庫，分類入庫建檔，確保儲備300人的撲火工具數(shù)量。以防火辦為基站建立監(jiān)控中心，加強森林防火監(jiān)控指揮終端建設(shè)，為撲救森林火災(zāi)提高科學(xué)決策。不斷完善護(hù)林員手機定位監(jiān)控系統(tǒng)，與電信公司多次協(xié)商，并簽訂合作協(xié)議，于10月份對441部護(hù)林員定位手機進(jìn)行全部更換，對已延伸到26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行全部更新，落實GPS定位，從而取到對護(hù)林員的監(jiān)管作用，確保護(hù)林員發(fā)揮巡山護(hù)林作用。聯(lián)合市電信公司對美林觀音山、省新保福嶺、水頭新營和金淘鎮(zhèn)政府和南山公園5個重點地段安裝的“全球眼”監(jiān)控進(jìn)行重新調(diào)式維修，積極籌建東田格頭和康美雪峰寺2點“全球眼”，改善護(hù)林員巡山盲區(qū)問題，全面提高森林防火科技和信息化。同時加大生物防火林帶撫育，今年撫育林帶100公里，爭取早日形成我市生物防火林帶閉合圈。

(三)宣傳力度得到進(jìn)一步加大。年初制定年度森林防火宣傳方案，開展3月15日-4月15日和9月20日-10月20日春季和秋冬季防火宣傳月教育活動。3月30日聯(lián)合市廣電局制作森林防火宣傳和警示教育專題欄目，通過市有線電視臺連續(xù)播出6次，規(guī)劃制作宣傳牌100塊（2m/塊）。據(jù)統(tǒng)計，禁火期間和宣傳月期間全市共出動宣傳車880多輛次，制作宣傳欄和宣傳警示牌各400塊，發(fā)放宣傳單30萬份，張貼標(biāo)語1100條。充分利用春節(jié)、清明和國慶期間外出人員大量返鄉(xiāng)的有利時機，廣

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泛深入地開展野外安全用火和撲火知識宣傳教育。

(四)依法治火機制得到進(jìn)一步健全。及時快速發(fā)布火險預(yù)警，分別從201*年12月31日-201*年1月4日，2月2日-2月13日，3月28日-4月10日，4月24日-4月30日，全市禁止一切野外用火，抓嚴(yán)落實森林火險預(yù)警響應(yīng)機制。一是南安電視臺24小時滾動宣傳禁火令；二是今年4次禁火期間市級撲火隊伍24小時待命，集中食宿；三是禁火期間，實行森林火災(zāi)零報告和一災(zāi)一報的火情報告制度；四是通過手機短信將禁火令發(fā)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)站人員、市級撲火隊員、行政村主要領(lǐng)導(dǎo)、護(hù)林員和市森防指成員、市林業(yè)局全體干部職工約1500人手中。

(五)野外火源得到進(jìn)一步管控。一是嚴(yán)格野外用火審批。嚴(yán)把審批關(guān)口，加大野外用火的管理力度。經(jīng)過批準(zhǔn)的野外生產(chǎn)用火，嚴(yán)格按照規(guī)程組織實施，并指定專人負(fù)責(zé)，聘請市級撲火隊15人以上看守，逐一落實責(zé)任和防范措施，做到“五不燒”，嚴(yán)防跑火。今年以來，安全審批包3月4日羅東鎮(zhèn)羅溪村、3月15日五臺山國有林場、3月13日溪美街道大埔村、3月12日-13日官橋鎮(zhèn)鹽田村野外用火共4起。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真落實安全措施，紛紛加大計劃燒除力度。二是加強隱患排查。3月15日起，市林業(yè)局6名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部分片排查森林火災(zāi)隱患，重點排查南山公園、洪梅靈應(yīng)寺、美林炸藥倉庫、豐州九日山、水頭鄭成功陵園、蓬華天柱巖、洪瀨清水巖、官橋一片寺、柳城白云寺等關(guān)鍵節(jié)點的隱患，對存在隱患的嚴(yán)格落實責(zé)任整改，確�？v向到底、橫向到邊，不留死角、不留盲區(qū)。

三是強化野外火源巡查力度。組織市森林公安分局和派出所、執(zhí)法大隊、防火辦加強田邊、路邊、村邊、山邊和果園邊等“五邊”進(jìn)行巡查，實行最嚴(yán)格的用火管制，做到“見煙就查、見火就罰”。今年以,查處違章用火34起,共處理66人,拘留7人。

(六)隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強。一是加強護(hù)林員管理。嚴(yán)格管護(hù)時間、管護(hù)制度和管護(hù)職責(zé)。春節(jié)、清明、國慶等非常時期，護(hù)林員每日巡山時間為8：00-18：00。護(hù)林員每日8：00前到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集中簽到，由林業(yè)站總結(jié)前一天巡山情況并布當(dāng)天巡山任務(wù)后，統(tǒng)一出發(fā)巡山護(hù)林，18：00在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽退；每日17：30前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將當(dāng)天護(hù)林員巡山情況上報市防火辦。清明禁火期間，要求護(hù)林員帶餐上山，確保重要時段在崗在位。高火險期間市林業(yè)局6名副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和市防火辦工作人員，并配備專人結(jié)合護(hù)林員手機定位監(jiān)控平臺，分片掛鉤督查點驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）護(hù)林員巡山情況，并將點驗結(jié)果匯總報送市分管領(lǐng)導(dǎo)并通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。3月24日以來，市防火辦共集中點驗52次，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）43個、村384個、護(hù)林員559名，發(fā)現(xiàn)未在崗未在位護(hù)林員202名，占總數(shù)的45%，形成25份督辦文件，截止目前處理無故不在崗不在位的護(hù)林員71名，調(diào)整8名。二是加強撲火隊伍建設(shè)。不斷完善11支已建市級專業(yè)撲火隊，新建洪梅1支市級專業(yè)撲火隊，目前，我市市級專業(yè)撲火隊伍達(dá)12支，專業(yè)撲火隊員達(dá)360多人。為確保市級撲火隊伍及時有效地處森林火災(zāi)，提高快速撲火應(yīng)急能力，組織點驗市級撲火隊伍集結(jié)能力，3月30日下午，市林業(yè)局紀(jì)檢組長黃天賜同志帶隊集結(jié)點驗溪美市級撲火

隊，半小時內(nèi)隊員全部集結(jié)到位。不斷充實市級撲火器材庫和市級撲火隊伍裝備，對舊撲火工具進(jìn)行全面檢修，確保完好。提高撲火隊出勤誤工補貼和待班補貼，出勤誤工補貼由110元提高到150元，待班補貼由30元提高到50元，大大提高市級撲火隊伍積極性。切實落實市級撲火隊撲火誤工補貼，今年以來，市防火辦共催繳拖欠市級撲火隊伍誤工補貼款40.62萬元。

(七)防火值班得到進(jìn)一步強化。嚴(yán)格執(zhí)行防火值班和火災(zāi)報告制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到值班領(lǐng)導(dǎo)到位、值班人員到位和值班車輛到位。市防火辦4人全體停止春節(jié)、清明放假，全部安排節(jié)日值班，值班人員及時落實上級有關(guān)衛(wèi)星熱點和群眾舉報等各種途徑的信息，一旦發(fā)生火災(zāi)，值班領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，下一班領(lǐng)導(dǎo)到市森林防火值班室指揮調(diào)度，并按火情報告制度和歸口管理制度，第一時間將火災(zāi)、火警情況上報，堅決杜絕遲報、漏報和瞞報現(xiàn)象，確�；鹎樾畔�暢通、調(diào)度及時和指揮科學(xué)。

三、存在問題

(一)客觀原因：一是我市林地面積大，林分結(jié)構(gòu)不夠合理，而且大部分是中幼林；二是我市經(jīng)濟(jì)比較活躍，人員活動相對比較頻繁，林區(qū)社情日趨復(fù)雜，火源管理難度大；三是今年年初我市天氣持續(xù)高溫?zé)o雨，空氣干燥，森林火險等級常常達(dá)到4級以上，林內(nèi)可燃物劇增，受去年9月份強熱帶風(fēng)暴“莫蘭蒂”臺風(fēng)以及年前霜凍影響，我市各類雜草灌木倒伏、攔腰折斷、連根拔起等損害嚴(yán)重，這增加了林內(nèi)可燃物載量；四是生物防火林帶建設(shè)因為種種原因長期重建輕管，往年建設(shè)的難以真正

發(fā)揮防火隔離作用；五是由于林改后，群眾山地承包熱情高漲，同時我市森林火災(zāi)保險已經(jīng)開始運作，有個別人達(dá)到開發(fā)目的故意縱火。

(二)主觀原因：一是思想認(rèn)識不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手思想不夠重視，麻痹思想、存在僥幸心理，對森林防火重要性和當(dāng)前防火形勢的嚴(yán)峻性認(rèn)識不足。同時為避免森林火災(zāi)次數(shù)上報過多，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，總想私下?lián)錅�，沒能及時、如實地報告，導(dǎo)致火情處遲緩；二是責(zé)任追究不到位。對主要領(lǐng)導(dǎo)和火災(zāi)相關(guān)責(zé)任人的追究，尤其是火災(zāi)撲滅后留守人員的責(zé)任追究不到位，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有組織人員進(jìn)行查處或查處力度不夠。鎮(zhèn)、村兩級相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究往往流于經(jīng)濟(jì)處罰；三是宣傳教育不深入。對森林防火宣傳教育形式大于內(nèi)容，尤其是對禁火令的宣傳執(zhí)行不深入，仍然有以文件落實文件的現(xiàn)象。宣傳工作停留表面，沒有進(jìn)村入戶，沒有入腦入心。特別是對于春節(jié)、清明期間高危人群，尤其是小孩的宣傳沒有到位；四是護(hù)林員管理監(jiān)督不到位。巡山聯(lián)絡(luò)制度沒有落實到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有認(rèn)真督查護(hù)林員巡山情況、護(hù)林員巡山手機定位系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有充分發(fā)揮出作用。五是防范措施不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）高火險響應(yīng)不到位，防范措施不力或者落實不到位，鎮(zhèn)級撲火隊伍建設(shè)、撲火器械、后勤供給等準(zhǔn)備不夠充分，大型撲火工具配備不足，特別是明火撲滅后留守的人員不足或沒有落實責(zé)任，導(dǎo)致火災(zāi)撲滅后又死灰復(fù)燃。

四、201*年工作計劃

(一)抓好隊伍建設(shè)。抓好護(hù)林隊伍建設(shè)，強化護(hù)林巡山、聯(lián)絡(luò)制度，發(fā)揮護(hù)林巡山積極作用；抓好撲火隊伍建設(shè)，提高撲火隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)代化裝備水平；強化點驗、考評、表彰制度，對護(hù)林員巡山和撲火隊伍進(jìn)行點驗、考評，發(fā)現(xiàn)脫崗的，嚴(yán)肅處理。

(二)抓好野外火源管理。繼續(xù)開展火災(zāi)隱患排查活動；在高火險期間，組織力量在重點部位加強對進(jìn)山作業(yè)和游玩人員的管理；疏堵結(jié)合，加快林緣田埂草燒除活動；嚴(yán)格野外用火審批制度。

(三)抓好宣傳教育。利用一切宣傳工具和手段，開展形式多樣的宣傳，加強用火安全教育，大力營造森林防火氛圍；全面落實分級培訓(xùn)制度，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長、林業(yè)站長、村長、撲火隊長等干部職工的培訓(xùn)。

(四)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善科技防火，進(jìn)一步健全三大系統(tǒng)，重點規(guī)劃建設(shè)火情預(yù)測預(yù)報監(jiān)控點。重點規(guī)范建設(shè)生物防火林帶，尤其是加大撫育資金投入；進(jìn)一步完善各級森林消防器材庫，配足配齊各種撲火器具，對各類撲火機具設(shè)施進(jìn)行一次全面的檢修補充。

(五)抓好責(zé)任落實。按照責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容，落實森林防火責(zé)任到山頭、到人，嚴(yán)格考核，落實獎懲；加大火災(zāi)查處力度；加大火災(zāi)責(zé)任追究落實，對火災(zāi)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任分清、嚴(yán)肅追究。

南安市防火辦二一一年十一月九日

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