社會組織評估管理辦法

社會組織評估管理辦法

中華人民共和國民政部令

第39號

《社會組織評估管理辦法》已經(jīng)201*年12月20日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自201*年3月1日起施行。

部長李立國

二一年十二月二十七日

社會組織評估管理辦法

第一章總則第一條為了規(guī)范社會組織評估工作，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會組織是指經(jīng)各級人民政府民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。

第三條本辦法所稱社會組織評估，是指各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構(gòu)根據(jù)評估標準，對社會組織進行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。

第四條社會組織評估工作應(yīng)當堅持分級管理、分類評定、客觀公正的原則，實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。

第五條各級人民政府民政部門按照登記管理權(quán)限，負責(zé)本級社會組織評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對下一級人民政府民政部門社會組織評估工作進行指導(dǎo)。

第二章評估對象和內(nèi)容

第六條申請參加評估的社會組織應(yīng)當符合下列條件之一：

（一）取得社會團體、基金會或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個年度，未參加過社會組織評估的；

（二）獲得的評估等級滿5年有效期的。

第七條社會組織有下列情形之一的，評估機構(gòu)不予評估：（一）未參加上年度年度檢查；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格；（三）上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；（四）正在被有關(guān)政府部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查；（五）其他不符合評估條件的。

第八條對社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。

社會團體、基金會實行綜合評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價。民辦非企業(yè)單位實行規(guī)范化建設(shè)評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動和誠信建設(shè)、社會評價。

第三章評估機構(gòu)和職責(zé)

第九條各級人民政府民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）和社會組織評估復(fù)核委員會（以下簡稱復(fù)核委員會），并負責(zé)對本級評估委員會和復(fù)核委員會的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十條評估委員會負責(zé)社會組織評估工作，負責(zé)制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結(jié)論并公示結(jié)果。

復(fù)核委員會負責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對舉報的裁定工作。

第十一條評估委員會由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。復(fù)核委員會由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。

評估委員會和復(fù)核委員會委員由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門聘任。評估委員會和復(fù)核委員會委員聘任期5年。

第十二條評估委員會和復(fù)核委員會委員應(yīng)當具備下列條件：（一）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；（二）在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績和較高聲譽；（三）堅持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十三條評估委員會召開最終評估會議須有2/3以上委員出席。最終評估采取記名投票方式表決，評估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第十四條評估委員會可以下設(shè)辦公室或者委托社會機構(gòu)（以下簡稱評估辦公室），負責(zé)評估委員會的日常工作。第十五條評估專家組負責(zé)對社會組織進行實地考察，并提出初步評估意見。評估專家組由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。

第四章評估程序和方法

第十六條社會組織評估工作依照下列程序進行：（一）發(fā)布評估通知或者公告；（二）審核社會組織參加評估資格；（三）組織實地考察和提出初步評估意見；（四）審核初步評估意見并確定評估等級；（五）公示評估結(jié)果并向社會組織送達通知書；（六）受理復(fù)核申請和舉報；

（七）民政部門確認社會組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第十七條地方各級人民政府民政部門應(yīng)當將獲得4A以上評估等級的社會組織報上一級民政部門審核備案。省級人民政府民政部門應(yīng)當在每年12月31日前，將本行政區(qū)域社會組織等級評估情況以及獲得5A評估等級的社會組織名單上報民政部。

第十八條評估期間，評估機構(gòu)和評估專家有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。

第五章回避與復(fù)核

第十九條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應(yīng)當回避：（一）與參加評估的社會組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評估的社會組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。

參加評估的社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應(yīng)當及時作出是否回避的決定。第二十條參加評估的社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請。

第二十一條評估辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認定后，報復(fù)核委員會進行復(fù)核。

第二十二條復(fù)核委員會應(yīng)當充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第二十三條復(fù)核委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組織。

第二十四條評估辦公室受理舉報后，應(yīng)當認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復(fù)核委員會裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當及時告知舉報人，并通知有關(guān)社會組織。

第二十五條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家應(yīng)當實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀律。

第六章評估等級管理

第二十六條社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。第二十七條獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應(yīng)當懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條社會組織評估等級有效期為5年。

獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵。

獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格。

獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。第二十九條評估等級有效期滿前2年，社會組織可以申請重新評估。

符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。

第三十條獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低評估等級的處理，情節(jié)嚴重的，作出取消評估等級的處理：

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實的；（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；（三）連續(xù)2年年度檢查基本合格的；

（四）上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；

（五）受相關(guān)政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十一條被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。

第三十二條民政部門應(yīng)當以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門，并向社會公告。

第三十三條被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評估等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評估等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

第三十四條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。

第七章附則

第三十五條社會組織評估經(jīng)費從民政部門社會組織管理工作經(jīng)費中列支。不得向評估對象收取評估費用。

第三十六條社會組織評估標準和內(nèi)容、評估等級證書牌匾式樣由民政部統(tǒng)一制定。第三十七條本辦法自201*年3月1日起施行。

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中華人民共和國民政部令

第39號

《社會組織評估管理辦法》已經(jīng)201*年12月20日民政部部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自201*年3月1日起施行。

部長：李立國二一年十二月二十七日

社會組織評估管理辦法

第一章總則

第一條為了規(guī)范社會組織評估工作，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會組織是指經(jīng)各級人民政府民政部門登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位。

第三條本辦法所稱社會組織評估，是指各級人民政府民政部門為依法實施社會組織監(jiān)督管理職責(zé)，促進社會組織健康發(fā)展，依照規(guī)范的方法和程序，由評估機構(gòu)根據(jù)評估標準，對社會組織進行客觀、全面的評估，并作出評估等級結(jié)論。第四條社會組織評估工作應(yīng)當堅持分級管理、分類評定、客觀公正的原則，實行政府指導(dǎo)、社會參與、獨立運作的工作機制。

第五條各級人民政府民政部門按照登記管理權(quán)限，負責(zé)本級社會組織評估工作的領(lǐng)導(dǎo)，并對下一級人民政府民政部門社會組織評估工作進行指導(dǎo)。

第二章評估對象和內(nèi)容第六條申請參加評估的社會組織應(yīng)當符合下列條件之一：

（一）取得社會團體、基金會或者民辦非企業(yè)單位登記證書滿兩個年度，未參加過社會組織評估的；

（二）獲得的評估等級滿5年有效期的。

第七條社會組織有下列情形之一的，評估機構(gòu)不予評估：（一）未參加上年度年度檢查；

（二）上年度年度檢查不合格或者連續(xù)2年基本合格；

（三）上年度受到有關(guān)政府部門行政處罰或者行政處罰尚未執(zhí)行完畢；（四）正在被有關(guān)政府部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查；（五）其他不符合評估條件的。

第八條對社會組織評估，按照組織類型的不同，實行分類評估。社會團體、基金會實行綜合評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、工作績效和社會評價。民辦非企業(yè)單位實行規(guī)范化建設(shè)評估，評估內(nèi)容包括基礎(chǔ)條件、內(nèi)部治理、業(yè)務(wù)活動和誠信建設(shè)、社會評價。

第三章評估機構(gòu)和職責(zé)

第九條各級人民政府民政部門設(shè)立相應(yīng)的社會組織評估委員會（以下簡稱評估委員會）和社會組織評估復(fù)核委員會（以下簡稱復(fù)核委員會），并負責(zé)對本級評估委員會和復(fù)核委員會的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

第十條評估委員會負責(zé)社會組織評估工作，負責(zé)制定評估實施方案、組建評估專家組、組織實施評估工作、作出評估等級結(jié)論并公示結(jié)果。復(fù)核委員會負責(zé)社會組織評估的復(fù)核和對舉報的裁定工作。

第十一條評估委員會由7至25名委員組成，設(shè)主任1名、副主任若干名。復(fù)核委員會由5至9名委員組成，設(shè)主任1名、副主任1名。評估委員會和復(fù)核委員會委員由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位推薦，民政部門聘任。評估委員會和復(fù)核委員會委員聘任期5年。

第十二條評估委員會和復(fù)核委員會委員應(yīng)當具備下列條件：（一）熟悉社會組織管理工作的法律法規(guī)和方針政策；（二）在所從事的領(lǐng)域具有突出業(yè)績和較高聲譽；（三）堅持原則，公正廉潔，忠于職守。

第十三條評估委員會召開最終評估會議須有2/3以上委員出席。最終評估采取記名投票方式表決，評估結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第十四條評估委員會可以下設(shè)辦公室或者委托社會機構(gòu)（以下簡稱評估辦公室），負責(zé)評估委員會的日常工作。

第十五條評估專家組負責(zé)對社會組織進行實地考察，并提出初步評估意見。

評估專家組由有關(guān)政府部門、研究機構(gòu)、社會組織、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)專業(yè)人員組成。

第四章評估程序和方法

第十六條社會組織評估工作依照下列程序進行：（一）發(fā)布評估通知或者公告；（二）審核社會組織參加評估資格；（三）組織實地考察和提出初步評估意見；（四）審核初步評估意見并確定評估等級；（五）公示評估結(jié)果并向社會組織送達通知書；（六）受理復(fù)核申請和舉報；（七）民政部門確認社會組織評估等級、發(fā)布公告，并向獲得3A以上評估等級的社會組織頒發(fā)證書和牌匾。

第十七條地方各級人民政府民政部門應(yīng)當將獲得4A以上評估等級的社會組織報上一級民政部門審核備案。省級人民政府民政部門應(yīng)當在每年12月31日前，將本行政區(qū)域社會組織等級評估情況以及獲得5A評估等級的社會組織名單上報民政部。

第十八條評估期間，評估機構(gòu)和評估專家有權(quán)要求參加評估的社會組織提供必要的文件和證明材料。參加評估的社會組織應(yīng)當予以配合，如實提供有關(guān)情況和資料。

第五章回避與復(fù)核

第十九條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（一）與參加評估的社會組織有利害關(guān)系的；

（二）曾在參加評估的社會組織任職，離職不滿2年的；

（三）與參加評估的社會組織有其他可能影響評估結(jié)果公正關(guān)系的。參加評估的社會組織向評估辦公室提出回避申請，評估辦公室應(yīng)當及時作出是否回避的決定。

第二十條參加評估的社會組織對評估結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向評估辦公室提出書面復(fù)核申請。

第二十一條評估辦公室對社會組織的復(fù)核申請和原始證明材料審核認定后，報復(fù)核委員會進行復(fù)核。

第二十二條復(fù)核委員會應(yīng)當充分聽取評估專家代表的初步評估情況介紹和申請復(fù)核社會組織的陳述，確認復(fù)核材料，并以記名投票方式表決，復(fù)核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第二十三條復(fù)核委員會的復(fù)核決定，應(yīng)當于作出決定之日起15日內(nèi)，以書面形式通知申請復(fù)核的社會組織。

第二十四條評估辦公室受理舉報后，應(yīng)當認真核實，對情況屬實的作出處理意見，報復(fù)核委員會裁定。裁定結(jié)果應(yīng)當及時告知舉報人，并通知有關(guān)社會組織。

第二十五條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家應(yīng)當實事求是、客觀公正，遵守評估工作紀律。

第六章評估等級管理

第二十六條社會組織評估結(jié)果分為5個等級，由高至低依次為5A級（AAAAA）、4A級（AAAA）、3A級（AAA）、2A級（AA）、1A級（A）。第二十七條獲得評估等級的社會組織在開展對外活動和宣傳時，可以將評估等級證書作為信譽證明出示。評估等級牌匾應(yīng)當懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十八條社會組織評估等級有效期為5年。

獲得3A以上評估等級的社會組織，可以優(yōu)先接受政府職能轉(zhuǎn)移，可以優(yōu)先獲得政府購買服務(wù)，可以優(yōu)先獲得政府獎勵。

獲得3A以上評估等級的基金會、慈善組織等公益性社會團體可以按照規(guī)定申請公益性捐贈稅前扣除資格。

獲得4A以上評估等級的社會組織在年度檢查時，可以簡化年度檢查程序。第二十九條評估等級有效期滿前2年，社會組織可以申請重新評估。符合參加評估條件未申請參加評估或者評估等級有效期滿后未再申請參加評估的社會組織，視為無評估等級。第三十條獲得評估等級的社會組織有下列情形之一的，由民政部門作出降低評估等級的處理，情節(jié)嚴重的，作出取消評估等級的處理：

（一）評估中提供虛假情況和資料，或者與評估人員串通作弊，致使評估情況失實的；

（二）涂改、偽造、出租、出借評估等級證書，或者偽造、出租、出借評估等級牌匾的；

（三）連續(xù)2年年度檢查基本合格的；

（四）上年度年度檢查不合格或者上年度未參加年度檢查的；

（五）受相關(guān)政府部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定情形的。

第三十一條被降低評估等級的社會組織在2年內(nèi)不得提出評估申請，被取消評估等級的社會組織在3年內(nèi)不得提出評估申請。

第三十二條民政部門應(yīng)當以書面形式將降低或者取消評估等級的決定，通知被處理的社會組織及其業(yè)務(wù)主管單位和政府相關(guān)部門，并向社會公告。第三十三條被取消評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將原評估等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評估等級的社會組織須在收到通知書之日起15日內(nèi)將評估等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評估等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

第三十四條評估委員會委員、復(fù)核委員會委員和評估專家在評估工作中未履行職責(zé)或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其委員或者專家資格。

第七章附則第三十五條社會組織評估經(jīng)費從民政部門社會組織管理工作經(jīng)費中列支。不得向評估對象收取評估費用。

第三十六條社會組織評估標準和內(nèi)容、評估等級證書牌匾式樣由民政部統(tǒng)一制定。

第三十七條本辦法自201*年3月1日起施行。

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