關(guān)于加強(qiáng)對社會組織的管理

關(guān)于加強(qiáng)對社會組織管理服務(wù)工作總結(jié)的報告

縣委、縣政府：

為進(jìn)一步深入推進(jìn)全縣社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，我局在縣委、縣政府的和政法部門的大力支持下，把深入推進(jìn)全縣社會矛盾化解作為堅持執(zhí)政為民的生動實踐，作為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新。進(jìn)一步強(qiáng)化對社會團(tuán)體的監(jiān)督管理，規(guī)范社團(tuán)行為，加強(qiáng)社團(tuán)自身建設(shè)，推動社會團(tuán)體事業(yè)的健康有序發(fā)展，更好地發(fā)揮社會團(tuán)體組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。現(xiàn)對全縣社會組織的管理服務(wù)工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

民政局不斷規(guī)范社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理，積極引導(dǎo)社會組織參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展事務(wù)。認(rèn)真宣傳貫徹落實《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》，進(jìn)一步培育和發(fā)展牧區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、社區(qū)老年文體和服務(wù)組織，讓其在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展中提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等方面發(fā)揮積極作用，涌現(xiàn)出了雪域牧業(yè)協(xié)會、吉美堅贊福利學(xué)校等一批優(yōu)秀社團(tuán)組織。同時，切實加強(qiáng)民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)教育，鼓勵他們誠實守信，積極推進(jìn)全縣文化教育、擁軍優(yōu)屬、慈善等社會事業(yè)發(fā)展。另外，我局還嚴(yán)格按《條例》規(guī)定辦理社會組織成立登記、變更、注銷登記，積極開展社會組織年檢工作，實行規(guī)范化動態(tài)管理。通過社會組織年檢工作，對

4個社會團(tuán)體和9個民辦非企業(yè)單位參加年檢登記；對全縣年檢合格的4個社會團(tuán)體和9個民辦非企業(yè)單位依法加強(qiáng)管理，提供服務(wù)。

二、主要做法

（一）開拓創(chuàng)新，注重實效，社會組織黨建工作得到有效推進(jìn)

一是創(chuàng)新黨建組織形式，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。在上級黨委、黨組的精心指導(dǎo)下，我局理順了各類社會組織的黨建隸屬關(guān)系，根據(jù)社會組織的不同特點，幫助符合條件的社會組織建立了黨組織；對不具備建立黨組織的社會組織，實行黨的工作全覆蓋；對黨組織健全，隸屬關(guān)系明確的社會組織，在不改變原組織隸屬關(guān)系的情況下，請他們一起參加社區(qū)社會組織黨組織的活動。

二是組織各項活動，增強(qiáng)黨的工作有效性。我局按照對社會組織管理服務(wù)的工作要求，在社區(qū)社會組織積極開展黨建活動，充分發(fā)揮黨員在社會組織中的先鋒模范作用。組織黨員和積極分子參加集體黨課、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等，使廣大黨員牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，擔(dān)當(dāng)起時代賦予我們的歷史使命，積極投入到當(dāng)前工作中去。

（二）健全制度、落實責(zé)任，進(jìn)一步完善對社會團(tuán)體的監(jiān)督管理

我局本著監(jiān)督、服務(wù)、管理的原則，對縣內(nèi)社會組織實行歸口管理，雙重責(zé)任，分級管理的工作體制，建立健全了各項管理制度，負(fù)責(zé)縣內(nèi)社會組織的登記注冊，選派責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員專門負(fù)責(zé)管理，切實擔(dān)負(fù)起管理責(zé)

任，及時掌握轄內(nèi)社會組織的活動情況，教育引導(dǎo)他們在法律允許和行政批準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展活動。建立健全了社會組織重大活動報告和管理、綜合評估機(jī)制，對在監(jiān)管范圍內(nèi)發(fā)生的違法行為予以嚴(yán)格查處，及時發(fā)現(xiàn)并取締轄區(qū)內(nèi)非法社會組織。對不能代表會員利益和不按章程規(guī)定活動的，要及時進(jìn)行整改；整改無效的應(yīng)自行解散或由登記管理機(jī)關(guān)引導(dǎo)解散，并依法辦理注銷手續(xù)。對長期不開展工作，內(nèi)部管理混亂，不能發(fā)揮作用的社會團(tuán)體要給予撤銷登記。要加強(qiáng)對社團(tuán)收費(fèi)行為的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處社會團(tuán)體亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)問題，對利用政府委托的職能進(jìn)行亂收費(fèi)、亂辦班等行為的，除追繳違規(guī)所得外，還要依照法律、法規(guī)予以嚴(yán)肅查處，依法加強(qiáng)對社會組織的監(jiān)管力度。

（三）端正監(jiān)管理念，強(qiáng)化公正廉潔，切實加強(qiáng)對社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

我局把社團(tuán)的發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，抓好落實，努力為社團(tuán)的健康有序發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。首先加強(qiáng)對社團(tuán)工作的指導(dǎo)，做到政治上把關(guān)、組織上保障、工作上支持，確保社團(tuán)圍繞黨委、政府的中心工作開展活動。其次是充分發(fā)揮民政部門在所屬社會組織中的政治核心作用，認(rèn)真抓好社團(tuán)專兼職人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和職業(yè)道德教育，及時了解社團(tuán)工作人員的思想作風(fēng)和廉潔自律等情況，切實履行好監(jiān)督管理職責(zé)。最后是加強(qiáng)社會團(tuán)體黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的指導(dǎo)，研究制定從源頭上預(yù)防和治理腐敗，以及社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有效措施，嚴(yán)

肅查處社團(tuán)組織發(fā)生的違法違紀(jì)問題，推進(jìn)廉潔建社，確保社會團(tuán)體健康發(fā)展。

三、存在的問題

由于受地理、環(huán)境等因素制約，我縣的社會組織建設(shè)還處于初級發(fā)展階段，社會組織建設(shè)與管理工作也存在不少困難和問題，突出的是：

一是對社會組織的認(rèn)識與形勢發(fā)展的要求不相適應(yīng)。一些地方和部門對社會組織的發(fā)展規(guī)律認(rèn)識不足，對社會組織在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位與作用重視不夠，還沒有把社會組織真正納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局。

二是社會組織的發(fā)展?fàn)顩r與現(xiàn)代化建設(shè)的需要不相適應(yīng)。社會組織的數(shù)量、質(zhì)量、功能、作用，總體上還不能滿足人民群眾日益增加的物質(zhì)文化需求。

三是法制建設(shè)與依法治國、依法行政的要求不相適應(yīng)。社會組織法規(guī)體系尚不健全，立法層次較低，社會組織的法律地位不高，政策環(huán)境還不完備。

四是體制機(jī)制與社會組織發(fā)展的需要不相適應(yīng)。大量社會組織難以納入依法登記、依法管理的軌道，相當(dāng)一部分社會組織行政色彩嚴(yán)重，政社不分，參與社會建設(shè)和管理的能力不足。

五是登記管理力量與日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)。管理服務(wù)人員普遍不足，工作經(jīng)費(fèi)和設(shè)備嚴(yán)重缺乏，重登記、輕管理，無力監(jiān)管或監(jiān)管不到位的局面還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

四、今后的工作重點

（一）完善社區(qū)社會組織的普查登記（備案）工作。（二）積極穩(wěn)妥地開展社會組織管理執(zhí)法監(jiān)察工作。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社會組織的規(guī)范化建設(shè)。

（四）突出監(jiān)管重點，切實搞好社會組織年檢工作。（五）規(guī)范登記審批，認(rèn)真做好社會組織日常登記管理。

以上總結(jié)既是對我們工作的肯定，也是對我們的鼓勵和鞭策，我們將以此為動力，站在新起點，永攀新高峰，把社會組織的服務(wù)與管理工作做得更好，為構(gòu)建和諧社會做出更大的貢獻(xiàn)。

瑪沁縣民政局

二一年六月二十日

報：瑪沁縣委、縣政府存檔抄報：縣委政法委、縣維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于加強(qiáng)社會組織管理的實施意見

關(guān)于加強(qiáng)社會組織管理的實施意見

社會組織是黨聯(lián)系人民群眾的橋梁，是政府連接市場和社會的紐帶，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要力量。改革開放以來，我區(qū)社會組織不斷增多，總數(shù)已達(dá)200多家。絕大多數(shù)社會組織在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會事業(yè)、服務(wù)人民群眾等方面都發(fā)揮了積極作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和改革開放的深化，必將產(chǎn)生更多的社會組織。正確引導(dǎo)社會組織的發(fā)展，加強(qiáng)對社會組織的管理，充分發(fā)揮社會組織的積極作用，是當(dāng)前社會管理的一項重要任務(wù)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和北京市《關(guān)于加快推進(jìn)社會組織改革與發(fā)展的意見》（京辦發(fā)201*18號）、順義區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的意見》（京順發(fā)201*22號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社會組織管理工作，制定本實施意見（試行）。

一、創(chuàng)新社會組織管理體制

（一）建立分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合的管理體系。對社會組織的管理要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的原則。區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全區(qū)社會組織建設(shè)管理工作的總體協(xié)調(diào)，研究制定全區(qū)社會組織發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，及時解決社會組織建設(shè)管理中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)社會組織建設(shè)與管理的經(jīng)常性工作，抓好社

會組織建設(shè)規(guī)劃和社會組織建設(shè)與管理政策措施的貫徹落實，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)社會組織的培育、發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)工作，適時召集社會組織建設(shè)管理聯(lián)席會議，研究、協(xié)調(diào)、部署社會組織建設(shè)與管理的相關(guān)工作。區(qū)委社會工委、區(qū)社會辦負(fù)責(zé)對全區(qū)社會組織的建設(shè)與發(fā)展、社會組織黨建等工作提出規(guī)劃方案與工作建議，綜合協(xié)調(diào)有關(guān)工作，具體指導(dǎo)“樞紐型”社會組織的建設(shè)管理工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)依法對社會組織進(jìn)行登記注冊和監(jiān)督管理。承擔(dān)社會組織業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)的“樞紐型”社會組織和有關(guān)行政部門要切實履行管理責(zé)任，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管理人員，積極支持社會組織有效開展活動。區(qū)有關(guān)行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理、給予政策指導(dǎo)和工作支持。鎮(zhèn)（街）要積極做好屬地內(nèi)社會組織的建設(shè)管理工作，將社會組織建設(shè)與管理工作納入工作職責(zé)和議事日程。各部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同抓好社會組織的建設(shè)與管理工作。

（二）加快推進(jìn)政社分開和管辦分離步伐。全區(qū)各類社會組織要按照社會化、專業(yè)化的要求，逐步與行政主管部門在機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、財務(wù)等方面分開，實現(xiàn)自我管理、自主發(fā)展。除保留少部分有特殊職能的部門繼續(xù)作為有關(guān)社會組織的業(yè)務(wù)主管單位外，行政部門原則上不再作為業(yè)務(wù)主管單位，但要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)管理、給予政策指導(dǎo)、提供良好服務(wù)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、循序漸進(jìn)的原

則，分期分批推進(jìn)社會組織與行政部門脫鉤。

（三）構(gòu)建“樞紐型”社會組織工作體系。充分發(fā)揮人民團(tuán)體等社會組織在社會組織管理、發(fā)展、服務(wù)中的重要作用。以人民團(tuán)體為骨干，確認(rèn)一批“樞紐型”社會組織；在現(xiàn)有人民團(tuán)體業(yè)務(wù)覆蓋不到的領(lǐng)域，通過改造、提升、新建等形式，構(gòu)建一些新的“樞紐型”社會組織。根據(jù)我區(qū)社會組織的發(fā)展實際，在確認(rèn)部分人民團(tuán)體為“樞紐型”社會組織的基礎(chǔ)上，按照行業(yè)分類，分別在現(xiàn)有登記的工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、商業(yè)類、文化類、教育類、科技類、體育類、醫(yī)療類、職業(yè)培訓(xùn)類、社會事務(wù)類社會組織中構(gòu)建“樞紐型”社會組織，并授權(quán)“樞紐型”社會組織承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，負(fù)責(zé)對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域及與原職能部門脫鉤的社會組織和無法確定主管部門的新注冊的社會組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理�！皹屑~型”社會組織實行動態(tài)管理，本著“成熟一批、認(rèn)定一批”的工作思路進(jìn)行認(rèn)定，同時要按照有分管領(lǐng)導(dǎo)、有工作部門、有專職人員、有工作制度、有黨組織和工作廣泛覆蓋、有業(yè)務(wù)品牌項目的“六有”要求，不斷完善工作制度。

二、強(qiáng)化對社會組織的日常管理

（一）依法規(guī)范設(shè)立登記。按照“依法辦事、規(guī)范便捷”的原則，規(guī)范工作流程，完善工作機(jī)制，為社會組織申請成立提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。申請者向區(qū)民政局提交申請

設(shè)立材料，區(qū)民政局根據(jù)擬申請設(shè)立社會組織的具體情況，會同區(qū)社會建設(shè)工作辦公室、有關(guān)“樞紐型”社會組織等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合審查，并在接收申請材料之日起20個工作日內(nèi),根據(jù)聯(lián)合審查結(jié)果作出決定，同時向申請人書面回復(fù)意見。對經(jīng)審查符合條件的，申請人持聯(lián)合審查的書面意見和業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文書，到區(qū)民政局依法辦理登記注冊事宜；對不符合條件的，及時作出說明。登記管理機(jī)關(guān)要按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局，科學(xué)調(diào)整的原則嚴(yán)格審批社會組織的設(shè)立，并及時做好對社會組織的頒證、公告等工作，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

（二）依法做好年檢工作。要按照完善制度，依法行政，規(guī)范操作的原則從政治方向、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)管理、組織機(jī)構(gòu)等方面依法做好年檢工作，并通過年檢工作，指導(dǎo)和幫助社會組織健全內(nèi)部管理制度，完善財務(wù)管理制度，不斷強(qiáng)化社會組織的自律守法意識。

（三）依法做好監(jiān)管工作。對社會組織的違法行為和非法活動要進(jìn)行堅決查處，對未經(jīng)審批而實際存在的社會組織，要加強(qiáng)基本信息的登記，并采取疏堵結(jié)合的辦法，加強(qiáng)管理，逐步規(guī)范，滿足法定條件的，要實行準(zhǔn)入登記，確認(rèn)其合法地位，逐步將其置于國家法律監(jiān)管之內(nèi)，推進(jìn)社會組織建設(shè)和管理。

三、推進(jìn)社會組織的自身建設(shè)

(一)推進(jìn)社會組織的制度建設(shè)。要進(jìn)一步建立和完善以章程為核心的社會組織內(nèi)部管理制度，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。要以法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、籌資渠道穩(wěn)定、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)社會組織逐步建立健全工作制度。

(二)促進(jìn)自身能力建設(shè)。社會組織要始終把自身能力建設(shè)作為根本，著力提高項目運(yùn)作、策劃組織、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面能力，樹立品牌意識，加強(qiáng)自律和誠信建設(shè)。要通過制度建設(shè)不斷提高理事會的領(lǐng)導(dǎo)能力和決策水平，推行管理層專業(yè)化、職業(yè)化。

(三)促進(jìn)內(nèi)部管理規(guī)范化建設(shè)。社會組織要規(guī)范用人制度，完善保障和激勵機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定，實行勞動合同制度，保障工作人員合法權(quán)益。要建立健全財務(wù)決策、管理和監(jiān)督制度，鼓勵具備條件的社會組織引入外部審計機(jī)制，并將審計結(jié)果向理事會、會員大會甚至向社會公布。

四、加強(qiáng)對社會組織的服務(wù)

（一）積極抓好社會組織的典型培育。在每個行業(yè)中培育并樹立2-3個治理結(jié)構(gòu)完善、管理運(yùn)行規(guī)范、誠信自律的典型，通過推選典型、樹立典型、宣傳典型，發(fā)揮典型的示范、引領(lǐng)、帶動作用，不斷打造順義社會組織的品牌和形象。

（二）加強(qiáng)社會組織負(fù)責(zé)人的管理培訓(xùn)。要通過年檢和日常監(jiān)管，推動社會組織完善以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)

和治理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行社會組織會員大會或會員代表大會、年會、學(xué)術(shù)報告會、外事活動、涉及政治、經(jīng)濟(jì)、理論方面跨組織的學(xué)術(shù)活動等影響較大的重大活動向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報告制度，嚴(yán)格執(zhí)行社會組織法定代表人任職和負(fù)責(zé)人向登記管理機(jī)關(guān)備案制度。要嚴(yán)格社會組織負(fù)責(zé)人任職資格和條件，進(jìn)一步明確會員大會、理事會、監(jiān)事會和管理層的職責(zé)，通過完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人的管理。要建立社會組織負(fù)責(zé)人任職培訓(xùn)制度，逐步推行秘書長聘任制和培訓(xùn)合格上崗制度。社會組織法定代表人、社會團(tuán)體正、副會長（正、副理事長）、秘書長、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和民辦非企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、社會組織的日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每兩年至少要參加一次相關(guān)培訓(xùn)，并將參加培訓(xùn)情況作為考核評價社會組織的重要指標(biāo)。培訓(xùn)內(nèi)容要注重社會組織的普遍需求，普及法律知識，解讀政策法規(guī)，溝通相關(guān)信息，為社會組織的健康發(fā)展服務(wù)，為解決實際工作中的重點和難點問題服務(wù)。社會組織也可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要提出培訓(xùn)建議和要求，區(qū)社會辦和民政局要積極了解和研究社會組織的發(fā)展情況和培訓(xùn)需求，認(rèn)真做好各項培訓(xùn)工作，不斷提高社會組織負(fù)責(zé)人的專業(yè)水平和自我管理、自我發(fā)展、服務(wù)社會、合作競爭的能力。

(三)建立社會組織培育發(fā)展機(jī)制。區(qū)財政撥款600萬元，作為社會組織培育發(fā)展專項資金。社會組織培育發(fā)展專項資

金用以扶持發(fā)展有利于改善民生、提高社會公共服務(wù)水平和有助于緩解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧的社會組織。積極支持發(fā)展符合順義產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)市場化進(jìn)程的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代航空、現(xiàn)代物流、花卉會展、文化傳媒等行業(yè)性社會組織。對新認(rèn)定的“樞紐型”社會組織提供一次性開辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并每年為“樞紐型”社會組織提供部分工作經(jīng)費(fèi)；對提供公共服務(wù)業(yè)績突出的社會組織給予一次性獎勵；對“樞紐型”社會組織承擔(dān)的管理、宣傳、培訓(xùn)等服務(wù)給予資金支持；對社區(qū)便民服務(wù)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，給予專項扶持。

五、加強(qiáng)對社會組織的領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立社會組織建設(shè)管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由區(qū)社會建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集，成員為社會組織的登記管理機(jī)關(guān)、“樞紐型”社會組織等業(yè)務(wù)主管單位、屬地政府和相關(guān)職能部門等。主要職能是加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息溝通，定期研究、商討對社會組織的管理、服務(wù)、發(fā)展等有關(guān)問題，為社會組織搭建健康、有序發(fā)展的平臺。

（二）成立區(qū)社會組織管理發(fā)展服務(wù)中心。服務(wù)中心為全額撥款事業(yè)單位，先期作為區(qū)委社會工委、區(qū)社會辦的內(nèi)設(shè)部門，主要發(fā)揮其社會組織孵化中心、信息化中心、管理服務(wù)平臺的功能作用。具體負(fù)責(zé)全區(qū)“樞紐型”社會組織及社會組織的培育發(fā)展、考核評估等相關(guān)事務(wù)性、輔助性工作，

著重為社會組織提供公共服務(wù)產(chǎn)品推介、信息發(fā)布、政策咨詢、培訓(xùn)交流、典型推廣等服務(wù)。

（三）優(yōu)化社會組織的發(fā)展環(huán)境。加大社會組織工作宣傳力度，廣泛普及社會組織知識，形成全社會了解社會組織、支持社會組織、監(jiān)督社會組織的良好氛圍；鼓勵、支持有條件的單位、組織和個人建立社會組織研究課題，積極開展理論研究，指導(dǎo)我區(qū)社會組織向深層次、高水平發(fā)展；建設(shè)好順義社會組織信息網(wǎng)、社會組織論壇等宣傳載體，加強(qiáng)社會組織與政府、社會組織與社會以及社會組織之間的溝通，形成較為完善的黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會監(jiān)督和社會組織自律相結(jié)合的多元調(diào)控格局。

（四）加強(qiáng)在社會組織中建立黨組織的工作。在“樞紐型”社會組織中建立黨組織，并按照分類管理原則，承擔(dān)起業(yè)務(wù)建設(shè)和黨建工作一起抓的職責(zé)，負(fù)責(zé)所管理的社會組織的黨建工作。在民政部門登記注冊的社會組織，具備建立黨組織條件的要盡快建立黨組織；對黨員不足三人的社會組織要采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，或?qū)Ⅻh員就近編入屬地內(nèi)的黨組織；對沒有黨員的社會組織，要采取派駐黨的工作指導(dǎo)員的方式開展黨的工作；要積極在社會組織中抓好工會、共青團(tuán)組織的組建工作，依托工會、共青團(tuán)組織及其活動，增強(qiáng)與社會組織員工的聯(lián)系，并積極做好在工會會員、團(tuán)員青年中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，為建立黨組

織創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)黨組織和黨的工作的全覆蓋。按照分級負(fù)責(zé)原則，“樞紐型”社會組織的黨建工作，由區(qū)委社會工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其中部分“樞紐型”社會組織的黨組織可以由區(qū)委社會工委直接管理�！皹屑~型”社會組織中的黨組織要承擔(dān)有關(guān)社會組織的政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社會組織貫徹黨的路線方針政策，執(zhí)行相關(guān)法律規(guī)定，保證社會組織依法依規(guī)開展工作，推進(jìn)社會組織健康發(fā)展；要緊緊圍繞社會組織的中心任務(wù)，規(guī)范黨員組織生活，組織黨員開展活動，搭建載體平臺，為黨員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；要加強(qiáng)宣傳教育，使從業(yè)人員樹立良好的思想道德風(fēng)尚，積極工作，認(rèn)真履職；要積極反映群眾利益訴求，做好群眾思想政治工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，化解矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（五）加大對社會組織的考評力度。研究制訂《考核“樞紐型”社會組織等業(yè)務(wù)主管單位的辦法及量化標(biāo)準(zhǔn)》和《考核評價社會組織的辦法及量化標(biāo)準(zhǔn)》，并在登記管理機(jī)關(guān)、“樞紐型”社會組織等業(yè)務(wù)主管單位、鎮(zhèn)（街）等進(jìn)行日�？己说幕�礎(chǔ)上，由區(qū)委社會工委、區(qū)社會辦會同區(qū)民政局、“樞紐型”社會組織等業(yè)務(wù)主管單位通過實地檢查對社會組織進(jìn)行考核評價，對法人地位明確、治理結(jié)構(gòu)完善、制約機(jī)制健全、管理運(yùn)行規(guī)范等誠信自律的社會組織進(jìn)行表彰獎勵。

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