201*年烤煙工作會發(fā)言材料(新)

尊敬的各位領導：

根據(jù)會議安排，我將201*年王家鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)的基本情況作一簡要匯報，不當之處敬請批評指正。一、基本情況

王家鎮(zhèn)轄11個行政村1個居委會，72個村民小組，總人口1.3萬余人，201*年共發(fā)展種植烤煙1545畝，涉及種煙11個行政村45個村民小組137個種煙戶。種煙戶共實際借貸煙葉貸款43.32萬元，農(nóng)戶自有物資109套，共實際發(fā)放煙葉物資1375套，發(fā)放烤煙煙苗11370盤。共投入大小烤房143間，其中今年新建大烤房16間（區(qū)下達烤房指標15間，拆舊建新1間）、拆舊建新小密集烤房8間。201*年新建紅廟村省級煙葉標準化示范片一處，集中連片標準化種植烤煙200余畝。截止目前，全鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)煙葉卷曲成災面積達860畝，絕收210畝。二、主要措施

1、多管齊下，狠抓烤煙面積的鞏固落實。201*年面臨農(nóng)村勞動力工價進一步提高，烤煙綜合比較效益不明顯以及勞務輸出大量勞動力外出等諸多因素制約著烤煙生產(chǎn)發(fā)展，面對這些不利因素，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把烤煙生產(chǎn)列為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的頭等項目來抓。一是黨委、政府多次召開全鎮(zhèn)烤煙工作動員大會及工作專題會，及時進行宣傳動員和安排部署，為激勵烤煙任務的全面完成，及時

下發(fā)了《201*年烤煙生產(chǎn)獎勵辦法》，并與各村和鎮(zhèn)烤煙辦簽訂了目標責任書，出重資重獎烤煙生產(chǎn)有功人員；二是成立以書記鎮(zhèn)長為雙組長的烤煙生產(chǎn)領導小組，專門研究解決烤煙發(fā)展中的難題，并采取硬抽人、抽硬人的方法，充實到一線工作，明確了兩名科級領導分管烤煙生產(chǎn)，做到分工明確，責任落實，一抓到底；三是為全面完成目標任務，烤煙工作全過程突出一個“早”字，做到政策早宣傳，面積早落實，煙地早翻耕，物資早準備，適時育苗，適時移栽，適時烘烤。各生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓緊、抓早、抓實。四是整合資金，加大投入。今年除煙草行業(yè)烤煙生產(chǎn)所制定的補助政策全部兌現(xiàn)給煙農(nóng)外，對今年新建大烤房鎮(zhèn)財政每間另外補助4000-5000元，拆舊建新小密集烤房鎮(zhèn)財政每間補助500元，及時撥付困難煙農(nóng)調地補助及生活困難補助。通過加大對煙農(nóng)的扶持，降低煙農(nóng)生產(chǎn)成本，激勵了農(nóng)民種煙的積極性。

2、強化措施，狠抓烤煙大田移栽及中耕田管等關鍵環(huán)節(jié)。烤煙生產(chǎn)是一項技術性相對強的產(chǎn)業(yè)，我們從選地、整土、育苗、配方施肥、假植、大田移栽、中耕田管及采摘烘烤等各個環(huán)節(jié)，都嚴格按照優(yōu)質烤煙生產(chǎn)的要求，規(guī)范操作，科學種植，分類指導，嚴格把好各個關口，特別是烤煙大田移栽、中耕大田管理以及采擇烘烤的關鍵時期，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部和煙辦技術人員都要及時深入田間地塊，確保選得出好地、種得出好煙、烤得出優(yōu)級。在每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都及時分村

召開技術現(xiàn)場培訓會，及時印發(fā)相應的技術資料按時發(fā)放到煙農(nóng)手中，尤其是引導煙農(nóng)一改過去“重栽輕管”的壞習慣，牢固樹立烤煙生產(chǎn)向田間管理要質量、求效益的思想。在病蟲防治上堅持“預防為主，綜合防治”的原則，采取適時追肥提苗，力爭減病防蟲。

3、高度重視，狠抓煙葉卷曲病癥的調查防控。今年以來，全鎮(zhèn)各村在烤煙大田生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)不同程度的“煙葉卷曲”新病狀，經(jīng)調查走訪，全鎮(zhèn)137個種煙戶中僅10余戶大致沒有發(fā)現(xiàn)此病，其他100余戶均存在不同程度的煙葉卷曲病狀，個別煙戶病狀最近呈加重趨勢。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)煙葉卷曲面積達800余畝，煙葉因此的發(fā)病率達60%以上，煙時產(chǎn)量減產(chǎn)已成定局，直接經(jīng)濟損失可達100余萬元，嚴重挫傷煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。該病狀發(fā)現(xiàn)后，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時組織全體干部職工深入煙戶田間地塊調查走訪，穩(wěn)控煙農(nóng)情緒，鼓勵煙農(nóng)積極開展生產(chǎn)自救，切實加強烤煙大田管理，努力改善煙株生產(chǎn)環(huán)境，及時開展物理和藥物兩方面的防治工作。同時及時編印和下發(fā)預防資料、分片召開現(xiàn)場會，努力預防和降低煙葉損失。

總之，我鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，強化措施，苦干實干，較去年管理有了一定的改善，煙葉布局得到一定優(yōu)化。但也存在不容忽視的重大問題，主要表現(xiàn)在：一是煙時卷曲在我鎮(zhèn)面廣損失

極大，雖然懇請了部分省市研究院所、行業(yè)專家對我鎮(zhèn)部分種煙戶的煙株進行抽樣送檢化驗分析，目前，仍沒有及時可靠的結論和對癥的措施。而煙農(nóng)的損失日趨進一步擴大，絕大部分煙農(nóng)損失已成局，嚴重挫傷煙農(nóng)生產(chǎn)積極性，來年的烤煙發(fā)展令人堪憂！二是烤煙生產(chǎn)基礎設施和抗御自然災害能力較弱。三是烤煙收入比較效益偏低，有待于采取綜合經(jīng)濟調控措施。四是烤房建設行業(yè)補助較低，農(nóng)戶又不愿出錢，烤煙發(fā)展將加劇鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔。

謝謝大家！

擴展閱讀：在201*年全鄉(xiāng)烤煙收購工作會議上的講話

在201*年全鄉(xiāng)烤煙收購工作會議上的講話

各位領導、同志們：

經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，今天我們在這里召開201*年全鄉(xiāng)烤煙收購工作會議，這次會議的主要任務是傳達貫徹縣烤煙收購工作會議精神，分析研究當前形勢，統(tǒng)一思想認識，細化烤煙收購措施，認真抓好落實，千方百計確保今年烤煙收購目標圓滿完成。剛才，煙草局聶局長的發(fā)言講得很好，我表示完全贊同，請大家認真領會。下面，經(jīng)縣委、縣政府同意，我講幾點意見。

一、關于煙葉收購工作

（一）認真回顧全縣烤煙生產(chǎn)工作，堅定全面完成既定收購任務的決心和信心

201*年是國家對烤煙生產(chǎn)繼續(xù)實行大調整的一年，烤煙計劃管理比以往任何一年都要嚴格，違規(guī)懲治措施比以往任何一年都要嚴厲�？梢哉f，這也是我縣近年來在堅持科技興煙、烤煙產(chǎn)業(yè)恢復性發(fā)展過程中遭遇的考驗最嚴峻、政策影響最深刻的一年，更是我縣烤煙產(chǎn)業(yè)站在十字路口，何去何從決定產(chǎn)業(yè)興衰成敗的關鍵之年。但在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣上下通力協(xié)作，積極應對，實現(xiàn)了烤煙規(guī)模大穩(wěn)定，煙葉單產(chǎn)大提高，內在質量大提升，為今年烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標圓滿實現(xiàn)打下了堅實的基礎。我認為，今年烤煙生產(chǎn)工作至少有以下四點值得我們認真回顧：

一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上，積極應對變化，堅持穩(wěn)中求進。自去冬今春國家煙草局出臺一系列穩(wěn)定規(guī)模，防止過熱的煙葉生產(chǎn)調控政策和措施以后，不少煙農(nóng)和少數(shù)抓煙干部思想認識不清，全縣烤煙生產(chǎn)出現(xiàn)穩(wěn)不住的苗頭，針對這個問題，縣委、縣政府認真研究對策，并在一個月內先后召開兩次全縣性的會議，專題研究烤煙生產(chǎn)，在深刻分析烤煙生產(chǎn)新形勢的基礎上，提出了201*年烤煙生產(chǎn)鞏固老區(qū)，穩(wěn)定新區(qū)，收縮散區(qū)；穩(wěn)住規(guī)模，打牢基礎，提高水平的基本工作思路，確立了全縣烤煙工作的指導思想。會議特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門樹立在國家政策的基礎上，工作定位‘快半拍’的超前意識，堅持國家調，我們要穩(wěn)；國家上，我們要超的烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展應對策略，努力爭取在調整中穩(wěn)中求進，蓄勢待發(fā)。通過層層動員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙農(nóng)吃準了國家的政策，領會了縣委、縣政府的決策意圖，在調整中看到了機遇，堅定了發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)的信心；同時處理好了烤煙生產(chǎn)與計劃調控的關系，消除了急躁冒進和灰心喪氣的兩種極端傾向，使全縣上下在抓煙的問題上統(tǒng)一了思想，比較準確地判斷和把握住了發(fā)展的形勢，最終成功地化被動為主動，變壓力為動力，牢牢把握住了烤煙生產(chǎn)的主動權。這不僅為全縣烤煙生產(chǎn)在大調整之年實現(xiàn)大穩(wěn)定提供了重要前提和保障，更重要的是，這也為我縣烤煙產(chǎn)業(yè)爭取在明年乘勢而上鉚足了干勁，增添了籌碼，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展贏得了主動�；�于我們煙葉的質量、品牌和我們發(fā)展烤煙的潛力，經(jīng)過兩年的雙控后，國家局的領導今年特別表示：明年將多為寧遠安排計劃。二是在烤煙生產(chǎn)計劃上，千方百計促落實，穩(wěn)住生產(chǎn)規(guī)模�？h委、縣政府在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)目標責任考核的基礎上，全面推行合同種植制，按種植株數(shù)核定面積，確保簽約率100%；同時通過合同管理，推動烤煙向適宜區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和種煙能手集中，穩(wěn)住了大村大洞連片區(qū)、煙水煙路配套區(qū)等重點煙區(qū)，穩(wěn)住了烤房補貼戶和種煙大戶，確保了計劃任務100%落實。通過有針對性地落實計劃，烤煙產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高：全縣種煙村317個、種煙農(nóng)戶5488戶，分別比去年減少12個、886戶；戶平種煙7.6畝，高出去年0.3畝，高出全市平均水平1畝。三是在烤煙生產(chǎn)投入上，改革補貼方式，確保投入不少。針對國家對煙葉生產(chǎn)投入標準設定上限，減少烤煙生產(chǎn)補貼，間接影響煙農(nóng)積極性的問題，按照市委、市政府提出的計劃不減，投入不少，農(nóng)民收入不降的要求，除縣財政對上中等煙每擔補助20元以外，由煙草部門半價供應地膜，并對稻草覆蓋每畝補助20元，專業(yè)化育苗每畝補10元，土地改良每畝補助40元，使烤煙生產(chǎn)投入得到了有效保障，提高了煙葉單產(chǎn)。四是在烤煙生產(chǎn)技術上，大力推廣先進適用技術，提高單產(chǎn)和質量。繼續(xù)推廣品種改良、漂浮育苗、稻草覆蓋、平衡施肥、病蟲害綜合防治等先進適用技術，煙苗素質、施肥精準度、煙葉化學成份協(xié)調度等指標都有新的提高，農(nóng)殘和防治成本得到了有效控制，煙葉單產(chǎn)、質量和產(chǎn)出進一步提高。正是得益于上述努力，今年全縣合同種煙4.17萬畝，完成了縣委縣、政府年初確定的計劃，綜合考慮各方因素，預計可以收購煙葉12.5萬擔,并有望爭取達到13萬擔。不僅如此，由于今年種植、烘烤技術水平要普遍高于去年，加上氣候總體正常，全縣煙葉整體質量也將高于去年。應該說，今年無論是在煙葉的產(chǎn)量上，還是在煙葉的質量上，我們都有完成目標任務的信心和決心。

（二）準確把握今年煙葉購銷形勢，增強抓好煙葉收購工作的責任感和使命感

由于近年來我縣煙葉質量和信譽不斷提高，今年我縣煙葉市場形勢依然看好，煙葉受到了眾多廠家的青睞和好評，需求十分旺盛，甚至是供不應求。到目前為止，今年的煙葉收購調撥計劃已經(jīng)通過網(wǎng)上訂貨全部完成，而省內外不少大煙廠還希望增加供貨計劃，但受到生產(chǎn)收購計劃的限制，我們無法滿足市場的需要。居安而應思危雖然今年我縣煙葉購銷形勢很不錯，但存在的矛盾和問題也比較突出，極有可能給今年煙葉收購工作帶來不良影響。

一是合同約定的收購量與畝平實際生產(chǎn)量的矛盾突出。今年天幫忙，人努力，煙葉普遍較厚，單葉較重，畝產(chǎn)大多要高于往年水平，合同內增產(chǎn)煙葉如何處理的問題再次來臨。

二是生產(chǎn)補貼及時結算與套餐供應煙用物資，煙農(nóng)交納生產(chǎn)成本費的矛盾突出。

三是煙葉與其它農(nóng)副產(chǎn)品相比，種煙比較效益下降的矛盾突出。今年以來，特別是由市場調節(jié)的糧食、豬肉價格一路走高，并拉動一些相關農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲。相比之下，種煙比較效益有所下降。

四是自然災害頻繁與烤煙產(chǎn)業(yè)抗災防災能力弱的矛盾突出。6〃7洪災使全縣烤煙過水面積6000多畝，減產(chǎn)煙葉3000多擔，降級減收8000多擔，煙農(nóng)收益受到影響。

五是煙農(nóng)對種煙期望效益與實際效益之間存在差距的矛盾突出。盡管近年來煙水煙路逐步配套，煙用農(nóng)機、密集型烤房及新技術的逐步普及推廣，烤煙生產(chǎn)的勞動強度有所下降，但種煙成本總體水平仍然較高，煙農(nóng)的期望值也比較高。但在現(xiàn)實中，期望效益與實際效益的差距仍然存在，甚至有繼續(xù)擴大的趨勢。尤其是在今年的特殊情況下，煙農(nóng)長期以來形成的一斤煙葉一斤豬肉的心理定勢，已經(jīng)成為今年煙葉收購的潛在不利因素。等等這些問題和矛盾，都會不同程度地影響到煙農(nóng)的收益，進而間接或直接地影響到他們種煙的積極性。

因此，我們要準確把握烤煙生產(chǎn)經(jīng)營形勢，充分認識到今年煙葉收購工作的艱巨性、復雜性和重要性，盡可能全面地考慮到各種可能出現(xiàn)的矛盾和問題，增強使命感和責任感，確保今年煙葉收購工作平穩(wěn)有序地進行。

（三）緊緊圍繞廣大煙農(nóng)合法利益，切實做好煙葉收購的各項工作

今年全縣煙葉收購工作的基本思路是：堅持以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指針，以社會主義新農(nóng)村建設為動力，把保障煙農(nóng)利益放在首要位；堅持以市場為導向，以提高等級純度為中心，正確執(zhí)行國家標準，公平合理定等定級；堅持合同管理，預檢入戶預約收購；堅持煙草專賣管理，穩(wěn)定收購秩序，優(yōu)化收購環(huán)境，提高服務質量和服務水平，圓滿完成今年烤煙收購目標任務，為明年烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上臺階打下堅實的基礎。今年全縣煙葉收購目標任務是：完成煙葉收購計劃任務12萬擔，其中上中等級比例達到92%，上等煙比例達到40%以上，煙葉收購、調撥等級合格率達到85%以上。合同面積生產(chǎn)煙葉要做到種多少，收多少；增多少，收多少。

要實現(xiàn)今年煙葉收購工作的上述目標，必須認真抓好以下幾項工作：

（一）切實做好分級扎把和入戶預檢，提高小把純度和收購等級合格率。一方面，做細分級扎把和入戶預檢工作。從烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，目前我縣煙農(nóng)在種煙、烤制環(huán)節(jié)整體技術已經(jīng)達到了一個比較高的水平，但在煙葉選扎環(huán)節(jié)的技術水平仍普遍有很大的提高空間；從時間上看，目前全縣大部分煙葉已經(jīng)完成烘烤，煙葉的質量已成定局，要提高煙農(nóng)的收益，關鍵在于提高煙葉收購質量。而提高煙葉收購質量的關鍵是提高煙葉小把純度和等級合格率。所以，目前當務之急是要重點抓好煙葉分級扎把和入戶預檢工作。這兩項工作做得好不好，決定著小把純度和成捆純度好不好，決定著煙葉等級純度和收購等級合格率高不高，決定著收購價格高不高，進而決定著煙農(nóng)增收幅度高不高。我們必須把分級扎把和入戶預檢作為現(xiàn)階段烤煙生產(chǎn)的中心工作來抓，要站在增加煙農(nóng)收入，穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍，推動烤煙產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的高度，明確人員，落實責任，嚴格考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙辦這段時間要專起來抓這項工作，生產(chǎn)培植員要吃、住到村，指導好分級扎把,搞好入戶預檢。在今年的分級扎把過程中，要扭轉由于煙草部門不愿收、不會收、不敢收C1F、C2F兩個等級煙葉，造成煙農(nóng)對這兩個等級的煙葉不愿選、不會選、不敢選的局面，讓煙農(nóng)大膽選出來，直接從煙農(nóng)手中收上來，提高煙葉檔次，提高煙葉等級純度，提高煙農(nóng)收益。根據(jù)我縣現(xiàn)有的生產(chǎn)水平，今年全縣這兩個等級煙葉的比重必須達到15%以上。要制定嚴格的分級扎把和入戶預檢工作規(guī)程，按照分片包戶的要求建立預檢員隊伍，建立健全預檢責任制和責任考核機制，定期通報情況。對于因為氣溫高，煙葉成熟快，人手欠缺等原因，造成烤選矛盾突出的大戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想辦法幫助解決困難。兩辦督查室、煙草局和烤煙辦在烤煙收購會議結束后，要對前段分級扎把和入戶預檢工作進行一次全面的督查。一方面，要加快分級扎把和入戶預檢進度。為了避免出現(xiàn)因為開秤后人手緊張，削弱指導分級扎把和入戶預檢工作力量的問題，使煙葉等級純度和收購等級合格率都有保障，讓每一片煙葉都能充分體現(xiàn)其價值。今年硬性規(guī)定一條：凡是分級扎把工作沒做好的不入戶預檢，凡入戶預檢工作沒有做好的不準開秤收購。按照市里的要求和目前的預檢進度以及以往的經(jīng)驗，今年全縣煙葉收購要在入戶預檢煙葉數(shù)量達到收購計劃的40%以上才能開秤。據(jù)此推算，我們在定在8月1日開第一把秤，并在8月5日前全部開齊。要做到一開秤就形成收購的高潮，確保在9月底基本完成收購任務。以往的經(jīng)驗表明，煙葉收購進度越快，煙價就越高越穩(wěn)，煙農(nóng)就越滿意，市場秩序就越好。一句話，就是寧愿適當推遲開秤，也要確保分級扎把和入戶預檢到位，在提高等級純度和收購等級合格率上做好、做足煙農(nóng)增收、企業(yè)增效的文章。

（二）切實把握國家標準，堅持平穩(wěn)目光收購。今年煙葉收購的成敗決定著明年烤煙產(chǎn)業(yè)的興衰。在今年國家嚴格實行雙控的條件下，烤煙生產(chǎn)的來勢較好，成績來之不易，尤其要倍加珍惜。俗話說，一分錢一分貨。現(xiàn)在，我們大多數(shù)煙農(nóng)，特別是鐵桿煙農(nóng)，經(jīng)過這些年來的總結和摸索，已經(jīng)有了比較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗，對自己煙葉質量的優(yōu)劣一般胸中有數(shù)，煙葉能上哪個等級，應該賣出什么樣的價錢，都有一個大致的基準價，對自己的種煙效益已經(jīng)有了一個比較理性的判斷和估價。特別是今年的煙葉質量普遍好于去年，不僅是煙農(nóng)自己這樣認為，政府、煙辦、煙草部門也都有同感；加上其它農(nóng)副產(chǎn)品價格上揚，煙農(nóng)尤其是新煙農(nóng)的效益期望值較高。在這種情形下，正確把握國家政策標準，平穩(wěn)目光收購顯得尤為重要。因此，今年的烤煙收購必須在指導思想上進一步把煙農(nóng)的利益放在第一位，牢固樹立群眾觀念，充分尊重煙農(nóng)的勞動成果，把煙農(nóng)的利益貫穿整個烤煙收購過程的始終。煙草部門要按照國家煙葉標準，根據(jù)煙廠的需要，以提高等級純度為中心，堅持高純度、低目光、收得進、調得出的策略組織收購和銷售，實現(xiàn)調撥目光和收購目光零距離。煙草部門要找準了解市場行情，及時掌握和溝通煙廠的需求，圍繞目標市場，確定基準目光，開好第一秤，堅持一個目光到底，做到點與點之間基本平衡，收購前期、中期、后期標準一致。要堅決防止，徹底杜絕因為今年煙葉質量好，就人為地抬高標準、變動目光的錯誤行為。質監(jiān)部門要加強對收購質量的監(jiān)督檢查，對超標收購的要堅決制止，對下限目光收購的要給予理解和支持。對隨意變動目光、收購價格不到位的，要及時發(fā)現(xiàn)，迅速糾正。對不聽招呼、人為地抬高標準、變動目光引發(fā)事端的，對責任人要給予嚴肅處理。各收購站點要認真落實省局楊先杰局長把自然升溢的利益留給煙農(nóng)的講話精神，大膽收購上等煙，大膽收購桔黃煙。要按合同全等級收購，能進烤房的煙葉要全部進烤房，該收上來的煙葉要全部收上來，合同面積內增產(chǎn)的煙葉由煙草部門在收購時一次性寄存，由縣政府代付貨款，不向煙農(nóng)打白條，確保煙農(nóng)利益的實現(xiàn)和收購計劃任務的完成。這里需要對全縣煙農(nóng)朋友講清楚的是：下限目光收購并不是要求煙草部門為增加煙農(nóng)收入，人為地松等松級，抬高煙價，而是在高純度的前提下的統(tǒng)一目光收購，其目的在于引導煙農(nóng)向純度要效益，向質量要效益，向精品要效益，促進全縣煙葉隊伍整體素質的提高，促進全縣煙葉生產(chǎn)技術水平的提高，促進全縣烤煙產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)有后勁的發(fā)展。

（三）切實加強煙葉市場管理，確保煙葉收購市場平穩(wěn)有序。近兩年由于煙葉經(jīng)營秩序越來越規(guī)范，收購秩序也越來越好，邊界市場也相對穩(wěn)定，但今年不能掉以輕心。由于省內、省外計劃安排不一樣，自然災害影響程度不一樣，必然會引發(fā)邊界拉力，特別是今年廣東、廣西的生產(chǎn)投入補貼標準高，販煙的利潤空間比較大，煙販子受利益的驅動會鋌而走險。站在市內看，道縣、藍山一些邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)烤煙因為洪災有富余合同，又采取了一些特殊政策，容易對我們的邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成拉力，造成煙葉走失，造成財稅流失，造成完不成計劃。因此，我們不能麻痹大意，放松市場管理。搞好煙葉市場管理，必須突出三管：一是要早管。早宣傳發(fā)動，早研究安排。要利用廣播、通告、電視、報刊等宣傳專賣政策；市場管理組和各級煙辦要提前介入，要對有過販煙歷史的人員及早進行誡勉談話；要設立舉報電話和舉報箱，形成煙葉市場專賣管理的高壓態(tài)勢。二是要嚴管。公安、工商、煙草等部門要全力配合，主動出擊，要對煙販子采取行政的、經(jīng)濟的、法律的手段，予以嚴厲打擊；對與煙販子相互勾結的內部人員要從嚴從重處罰。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要看好自己的門，收好自己的煙，管好自己的人，不收外地煙，不收煙販子的煙。三是要共管。雖然今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)未與縣政府簽訂煙葉市場管理責任狀，但要更好地負起責來，聯(lián)手共管市場；各地要堅持打擊與引導相結合，建立嚴格的生產(chǎn)收購目標管理責任制，把收購任務落實到村支兩委，要進一步形成村為主的市管機制和獎勵機制，不走失煙葉，確保收購秩序穩(wěn)定和目標任務的完成。

（四）切實端正經(jīng)營思想，為廣大煙農(nóng)提高優(yōu)質高效的服務。一是要加強收購站點的現(xiàn)場管理。收購站點等級標識要清楚，等級之間要有隔離物，嚴禁混級堆放，混級成包；當天收購的煙葉要當天成包，及時上調。二是要堅決杜絕人情煙、面子煙和內外勾結。煙葉收購站點要設立舉報箱，對違反規(guī)定的要給予行政處分和經(jīng)濟處罰。三是要強化服務意識，心系煙農(nóng)。煙草部門要進一步延伸網(wǎng)點服務功能，對偏遠地方和售煙不方便的地方，有條件的煙草部門要實行上門服務，代運到煙草站交售；或者由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織運輸車輛，煙草部門補貼運費，集中運輸?shù)綗熣窘皇郏�充分調動煙農(nóng)交煙的積極性。有條件的要提倡一戶煙農(nóng)、一臺煙車、一次性交煙，加快收購進度。要充分體現(xiàn)以人為本的工作理念，各收購站點要打好遮陽棚，準備好茶水和防暑藥品；在建煙草站要加快進度，在保證工程質量的前提下，趕在收購之前完工并投入使用，改善交煙現(xiàn)場條件。要充分體現(xiàn)誠信為本的工作理念，不折不扣地按照年初的承諾，兌現(xiàn)各項補貼。產(chǎn)前約定用現(xiàn)金形式補貼的，必須在收購環(huán)節(jié)完成現(xiàn)金結算，取信于廣大煙農(nóng)。今年是由委托郵政儲蓄銀行代付煙葉貨款的第一年，郵政儲蓄銀行必須在確保貨款資金安全的前提下，千方百計保證煙農(nóng)能夠及時領取到貨款，堅決杜絕故意拖延時間攬蓄、搭售商品、收取手續(xù)費等煩礙煙農(nóng)提取現(xiàn)金或轉賬的違規(guī)現(xiàn)象，違者一經(jīng)查實，從嚴從重處罰。

（五）切實加強組織領導，努力確保煙葉購銷工作順利進行。烤煙收購是當前經(jīng)濟工作中的一件大事，更是煙草、煙辦的中心工作。各烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草、煙辦一定要把烤煙收購作為當前的中心工作來抓，精心安排，周密部署�？緹熰l(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導要把主要精力集中在煙葉收購上，親自安排部署；分管領導要集中精力抓，加大領導力度，建立一級抓一級，層層抓落實的責任制。一是要把收購計劃數(shù)量和等級結構比例任務分解、落實到收購站點、到種煙村，實行目標考核。收購工作人員的工資、補貼、獎金等實行全浮動，多收多得、少收少得，不收不得；收好多得，收差少得。要按照縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領導包點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的職責，核定收購數(shù)量、質量均價，具體任務量化到人，責任到人。三是按照村為主的獎勵機制，對村干部依據(jù)烤煙種植面積和收購數(shù)量、質量，核定報酬，多收有獎，少收受罰。四是縣政府對煙草局實行目標管理。完成計劃有獎，完不成受罰，超收重獎。充分調動各方面的積極性，做到應收盡收，確保目標任務完成。各級各部門要緊密配合，協(xié)調一致。計量執(zhí)法部門要加強對烤煙收購衡器計量的檢測檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促改正。煙葉市場管理組要積極主動開展工作，嚴厲打擊非法經(jīng)營煙葉活動，維護好煙葉收購、經(jīng)營秩序。交通、公路、交警等部門要在烤煙調運等方面繼續(xù)給予幫助、支持，把煙葉調運視同鮮活農(nóng)產(chǎn)品，開辟綠色通道；對輕微違章的合法運煙車輛，只糾章不扣車，不扣證，不罰款；報廢車輛運煙上路的，有關部門有權依法查處，但要主動協(xié)助煙農(nóng)，確保煙葉安全送達、及時交售。電力部門要在煙葉收購之前有針對性地進行線路檢修，收購期間不得停電，確須停電的，必須事先告知。兩辦督查室、優(yōu)化辦和縣作風辦要參與烤煙收購工作，將各部門為烤煙收購提供優(yōu)質服務納入作風整頓活動的考核內容，營造寬松環(huán)境，確保我縣烤煙收購、調撥工作的順利進行。

二、關于煙基建設工作

在縣委、縣政府高度重視和各有關部門密切配合下，201*年煙葉基礎設施建設按照政府牽頭，整合資金，捆綁使用，整體推進的工作路子，圓滿完成了國家計劃，并順利通過了省級驗收，煙葉基礎設施建設工作又上了新的臺階，煙區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提高。

1.強化組織領導，形成工作合力。一是成立班子專抓�？h里成立了煙葉基礎設施建設領導小組，由我任組長，由德仁同志負責專抓，煙草、煙辦、農(nóng)開、水利、國土、財政、扶貧辦等相關部門的領導為領導小組成員；領導小組下設了辦公室，從成員單位抽調力量集中辦公，負責全縣煙基建設的組織、領導、協(xié)調、監(jiān)管工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由政府主要領導擔任組長的項目實施小組，抓好當?shù)嘏浜�。二是嚴格目標管理。把項目建設任務和質量指標分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把項目列入縣重點工程項目和新農(nóng)村建設的內容，納入年度考核。有效地形成了政府組織領導、煙草主導把關、部門支持配合、煙農(nóng)受益參與的管理運行機制。三是整合捆綁項目和資金。通過協(xié)調，201*年集中整合煙水煙路配套建設資金2767萬元。四是發(fā)揮鄉(xiāng)村積極性。堅持三個積極性，四個優(yōu)先的原則，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村支兩委負責調田調土、組織村民籌資投勞，協(xié)調施工中的矛盾，確保項目建設高效運行。

(二)充分發(fā)揮主動，超額完成任務。201*年雖然受到政策調整的影響，大部分縣區(qū)項目實施推遲，但我們抓住得主動，抓得及時，如期完成省里批復的計劃，投資2612萬元，建成溝渠160條116千米、標準煙田2萬畝，加固塘壩14處，新建提灌站3座、密集型烤房264座，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、行政村93個、農(nóng)戶1.9萬戶。除此之外，我們還積極爭取市里追加水市水庫右干渠和永興渠兩個項目，補貼資金640萬元。目前，追加的項目已經(jīng)竣工生效。水市水庫右干渠經(jīng)清淤防滲和加固后，為已近20年未能從水市水庫引水灌溉的天堂鎮(zhèn)石海山村重新引來了河水。

(三)突出有效監(jiān)管，確保工程質量。在工程質量監(jiān)管中，堅持制度和措施并舉。在制度上，嚴格實行工程招投標制和項目責任制。對投資20萬元以上的項目全部實行公開招標。在質量監(jiān)管上，建立了工程技術員、施工員、質量監(jiān)督員、村質量協(xié)管員的質量監(jiān)控體系，較好地把住了施工隊伍關、材料關，對工程進行了從選擇施工隊伍到工程用料，到現(xiàn)場質監(jiān)，再到驗收竣工的全過程、全方位管理，確保了工程建設質量和標準。省檢查組對我縣201*年的煙建項目的驗收結論是規(guī)模較大、項目集中、規(guī)劃合理、功能齊全、質量達標、管理規(guī)范、效益顯著，驗收合格。其中柏家坪項目區(qū)被評為煙基項目示范工程。

盡管如此，我們還存在一些問題和不足。主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進度不平衡，煙基建設隊伍專業(yè)技術人員緊缺，內業(yè)資料有待進一步完善和規(guī)范。

201*年煙葉基礎設施建設的目標任務是：全縣完成煙葉基礎設施建設投資904萬元，其中煙水配套工程904萬元，建設基本煙田1.5萬畝，烤房建設建多少驗收多少，煙站建設1200萬元。201*年是我縣煙基建設的關鍵年。各級、各部門一定要站在建設社會主義新農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的高度，增強加快我縣煙葉生產(chǎn)基礎設施建設的重要性和緊迫性，扎實推進，如期保質完成任務。

1.早部署、早安排、早施工�？h煙建辦要按照市里的要求7月底將年度實施方案呈報到市里。要認真做好投標工作，有條件的地方要早開工，爭取在晚稻收割后掀起建設高潮，主體工程在春節(jié)前完成。要做好迎接國家煙草局來寧復檢驗收的各項準備工作。

2.加強部門配合。一是煙草部門要切實履行投資主體職責，在項目規(guī)劃布局、質量管理、資金管理和檢查驗收等環(huán)節(jié)主導把關，切實優(yōu)化辦事程序，提高辦事效率，保證項目資金及時到位；二是繼續(xù)整合相關部門的建設項目和資金，集中用于煙葉主產(chǎn)區(qū)的煙水煙路配套建設，把規(guī)模做大、把項目做優(yōu)、把功能做全，打造煙基建設精品工程、亮點工程。三是農(nóng)開、水利、國土等部門要繼續(xù)在人力、物力和技術上給予大力支持；規(guī)劃、稅務、財政等相關職能部門要按照永政辦發(fā)“201*”23號文件的規(guī)定，積極支持煙基建設工作。

3.加強組織領導。一是各級各有關部門要繼續(xù)將煙葉基礎設施建設提到重要的議事日程上來，主要領導要親自過問，分管領導要定期研究煙基建設工作，幫助解決煙基建設出現(xiàn)的新情況、新問題。二是要實行煙基建設目標管理責任制和工程質量責任追究制、層層落實責任、簽訂責任狀、明確責任人，確保項目工程質量和資金安全，推動煙基建設工作上新臺階。三是要完善煙葉基礎辦的工作條件，足額撥付煙基辦201*年度工作經(jīng)費，確保工作正常高效運轉。

4.做好201*年補貼資金的撥付與使用。201*年我縣爭取到國家局煙葉基礎設施建設項目專項補資金1022萬元，其中煙水配套960.5萬元，要按市里的要求，及時撥付到位；同時要嚴格按市煙基辦的《通知》要求，管理與使用補貼資金。

同志們，今天會議安排部署的兩項任務，意義重大，責任重大，請大家按今天會議的要求，回去迅速抓緊落實，圓滿完成任務，為寧遠烤煙產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻！

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