紀工委職能監(jiān)督工作匯報

紀工委職能監(jiān)督工作匯報

有效地加強了各部門黨風廉政建設和反腐敗工作，縣直單位（部門）派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理改革給紀檢監(jiān)察工作帶來了新的活力。但這項工作沒有更多的經驗可借鑒，加之新的工作體制、機制尚未健全和完善等原因，導致紀工委監(jiān)察分局（以下簡稱紀工委）監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮，開展工作時還存在一些問題有待于在今后的工作中解決和完善。一、存在問題

部分對口聯(lián)系部門（單位）對自覺接收監(jiān)督認識不到位，一是監(jiān)督檢查的手段和方法落實不夠。目前。存在回避監(jiān)督現象，如研究“三重一大”事項時不通知紀工委參加，有關文件材料也不抄送相關紀工委等。紀工委了解掌握部門或單位的實際情況不多，事前參與、事中監(jiān)督不夠，難以真正融入部門和單位的重要工作當中去。監(jiān)督者與被監(jiān)督者之間的信息不對稱，影響監(jiān)督工作及成效。紀工委的知情權、參與權小，存在著“裁判員”遠離“運動員比賽場地”現象。列席部門或單位班子成員會及對“三重一大”事項監(jiān)督上還不到位，沒有完全起到派駐機構的作用。

工作積極性不高。由于派駐機構工作運作管理規(guī)范不夠健全，二是主觀認識不夠。部分紀工委干部存在求穩(wěn)怕亂心理，怕開展工作不規(guī)范會影響紀檢監(jiān)察機關形象，不敢大膽放手開展巡查監(jiān)督工作，工作難以有所創(chuàng)新。

不同的工作方式和特點，三是對紀檢監(jiān)察業(yè)務水平有待提高。改革后紀工委工作面對的不同的部門和行業(yè)。不同的行政運作、權力運行規(guī)則，不同的法律法規(guī)和勤政廉政要求，這就對紀工委的干部提出了更新更高的要求。

難以全面履行監(jiān)督職責。紀工委監(jiān)察分局人員只配了一半，紀工委委員、紀工委內設科室人員配備不齊,四是人員配備不全。要全面履行好對口聯(lián)系單位的監(jiān)督職責感覺到人手不夠，力不從心，這也是紀工委工作不很主動的原因之一。存在裁判員”掌握裁判規(guī)則滯后現象，五是縣委、縣政府的政策和政令掌握不及時。由于紀工委未列入縣委、縣政府的文件發(fā)放范疇。政策掌握難以適應新體制下工作的要求。二、工作建議1加強工作領導

探索新體制下的運行機制和工作方式，一是上級紀檢監(jiān)察機關要加強對紀工委的領導和業(yè)務指導。強化工作銜接，為派出機構大膽開展工作創(chuàng)造更加良好的氛圍；二是統(tǒng)籌和指導好紀工委的工作，對經常性、共性的工作要統(tǒng)一研究、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，使其工作有目標、有聲勢，達到紀檢監(jiān)察全面監(jiān)督的效果；三是要定期和不定期的組織紀工委干部進行工作座談、匯報和交流，總結工作經驗，促進相互交流和學習，并組織到先進地區(qū)學習，開闊視野。四是盡快配齊工作人員，為全面履行職責提供人員力量保證。2強化監(jiān)督職能

監(jiān)督職能更加突出。采取聽取工作匯報、參加相關會議、參與相關工作、召開相關會議，紀工委主要履行監(jiān)督檢查、組織協(xié)調、督促指導和查辦案件等工作職責。以及組織專項督察和專題調研等方式開展工作，并賦予相應的工作權限，提高紀檢監(jiān)察監(jiān)督實效，真正把新的管理體制的監(jiān)督優(yōu)勢轉化為監(jiān)督工作強勢。3完善監(jiān)督方式

對負責聯(lián)系的部門“三重一大”工作實施監(jiān)督。為提高監(jiān)督效果，上級機關賦予了紀工委以列席會議的方式。要有效的落實列席相關部門會議及部門文件、材料上報工作，同時還需要不斷完善監(jiān)督程序，如制定統(tǒng)一的三重一大”監(jiān)督細則，進一步界定內容，明確部門告知范圍、參與程度以及決策等內部規(guī)章制度，規(guī)范對“三重一大”工作的監(jiān)督。同時，要督促部門制定和完善“三重一大”議事決策等制度，使紀工委對“三重一大”工作的監(jiān)督重點放在制度的遵守和執(zhí)行上。4創(chuàng)新管理體制

紀工委職能作用很難得到充分發(fā)揮，現行體制下。特別是履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的職能，但實際上履行監(jiān)督職責阻力重重，造成實際上監(jiān)督效率的弱化。所以，應當進一步賦予紀工委獨立開展監(jiān)督、督查、巡查等工作職能及查案處理問題的權力，充分發(fā)揮紀工委主觀能動性，使派駐機構改革真正起到強化監(jiān)督職能的作用。5加強自身建設

實行統(tǒng)一管理后，紀工委是縣紀委、監(jiān)察局的派出機構和重要組成部分。任務更加繁重，責任更加重大。紀工委干部要進一步增強政治意識，講學習、顧大局、守紀律。把學習作為提高素質能力的重要途徑，把責任心化為工作激情。樹立敢干監(jiān)督是盡責，疏于監(jiān)督是失職的工作理念，用高效工作業(yè)績?yōu)楹�城建設而做出努力。6完善考評制度

采取有效措施，上級紀檢監(jiān)察機關要對紀工委工作實行績效考評制度。引進競爭和激勵機制，科學考核評價紀工委的工作實績，把紀工委干部提高自身工作能力的內在積極因素充分調動起來，推動紀工委工作的可持續(xù)發(fā)展。

擴展閱讀：關于湖北省大冶市派駐紀工委、監(jiān)察分局改革工作情況匯報

關于我市紀檢監(jiān)察綜合派駐（出）改革及運行

工作情況匯報

中共大冶市紀委大冶市監(jiān)察局

（201*年月日）

尊敬的各位領導、同志們：

首先，熱烈歡迎各位領導來冶檢查指導紀檢監(jiān)察工作。下面，將我市實行紀檢監(jiān)察綜合派駐（出）改革及運行工作開展情況作個簡要匯報。

一、改革基本情況

根據中央關于改革和完善紀檢監(jiān)察體制和工作機制的要求，在省、黃石市紀委的指導和支持下，201*年6月，我市全面實行了紀檢監(jiān)察綜合派駐（出）體制改革，同年9月舉行了紀工委（監(jiān)察分局）成立暨揭牌儀式，省紀委副書記、監(jiān)察廳長陳緒國等領導參加儀式并揭牌，標志著我市紀工委（監(jiān)察分局）工作正式啟動運行。

（一）領導重視，加強協(xié)調，切實為紀檢監(jiān)察機構管理體制改革提供有力保障。一是加強領導。市委、市政府高度重視紀檢監(jiān)察綜合派駐（出）改革工作，市委先后多次召開常委會專題研究紀工委（監(jiān)察分局）的級別設、工作職責、權限定位等事項，并成立了以市委副書記、紀委書記為組長，市委常委、組織部長、常務副市長為副組長，紀委、組織、人事、編辦、財政等部門單位負責人為成員的市紀檢監(jiān)察派駐（出）機構改革工作領導小組。市紀委監(jiān)察局組織相關部門單位認真研究機構設、人員編制、干部配備、經費保障等方面具體工作。經過多次研究，市委辦公室、市政府辦公室下發(fā)了《大冶市紀檢監(jiān)察派駐（出）機構改革的實施方案》，明確了具體的工作

要求和措施，為順利推進改革工作奠定了基礎。二是強化保障。市政府在紀工委（監(jiān)察分局）經費安排上給予全力支持，明確辦公經費列入財政預算。市紀委監(jiān)察局在自身辦公條件不足的情況下，為紀工委（監(jiān)察分局）調劑了12間辦公室，配備了相關辦公設施和辦案設備，為紀工委（監(jiān)察分局）開展工作創(chuàng)造了良好的條件。

（二）組建機構，選配干部，確保紀檢監(jiān)察機構管理體制改革工作穩(wěn)步推進。一是組建綜合派出機構。除繼續(xù)保留各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街辦、經濟開發(fā)區(qū)紀委現有體制、機構、職能、管理方式不變；恢復市法院、市檢察院紀檢組，不再單獨派駐；保留市公安局、市司法局、市國土資源局和垂直管理部門紀檢監(jiān)察機構外，我們按照“統(tǒng)一收編、統(tǒng)一選配、綜合派出、分組監(jiān)督”的要求，按照職能相近、業(yè)務相關、工作量大小相配的原則，將全市60個市直部門單位劃分為4個工作片區(qū)，成立了四個紀檢監(jiān)察綜合派出機構。二是明確機構管理體制。明確規(guī)定紀工委（監(jiān)察分局）為正科級機構，核定編制30名。每個紀工委（監(jiān)察分局）設紀工委書記1名，副書記2名，書記由市紀委常委兼任，一名紀工委副書記兼監(jiān)察分局局長。實行“四統(tǒng)管”，即統(tǒng)一編制管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一干部管理、統(tǒng)一考核管理，辦公地點設在市紀委監(jiān)察局，方便紀工委（監(jiān)察分局）開展工作。三是擇優(yōu)選配干部。紀工委（監(jiān)察分局）領導班子成員按照市紀委提名報市委組織部同意后報市委選調任命的組織程序，從市直部門單位紀委書記（紀檢組長）中選拔。紀工委（監(jiān)察分局）干部通過公平、公正、公開的方式，從全市公務員中選調，年齡在35歲左右、大學�？埔陨蠈W歷、懂法律、財會、工程審計等專長的人員優(yōu)先。目前，4個紀工委書記

和6名紀工委副書記、監(jiān)察分局局長均已到位，每個紀工委（監(jiān)察分局）配備工作人員4人，其余人員也正在選配之中。

（三）明晰職權，理順關系，全面規(guī)范紀檢監(jiān)察派出機構工作運行機制。一是明確工作職權。紀工委（監(jiān)察分局）根據市紀委監(jiān)察局的授權，履行紀檢監(jiān)察兩項職能，負責組織協(xié)調所轄部門單位及所屬系統(tǒng)開展黨風廉政建設和反腐敗工作，具有監(jiān)督權、檢查權、調查權和建議權。二是理順工作關系。市紀委監(jiān)察局與紀工委（監(jiān)察分局）是領導與被領導的關系，市紀委監(jiān)察局內設各室與紀工委（監(jiān)察分局）是指導與被指導的關系，紀工委（監(jiān)察分局）與所管轄部門單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系。各市直部門單位明確了一名黨委委員（黨組成員）兼任紀律檢查員，聯(lián)系本部門單位及所屬系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗日常工作。三是規(guī)范運行機制。我們制定出臺了《大冶市紀委監(jiān)察局派出紀工委（監(jiān)察分局）工作運行辦法（試行）》、《大冶市市直部門單位及領導班子成員重大事項報告制度（試行）》等多個基礎性文件，對“三重一大”事項報告、日常工作報告、重要工作請示、列席重要會議、信訪處理、監(jiān)督檢查、案件查處等進行規(guī)范，同時明確了紀工委（監(jiān)察分局）的工作職責、任務、權限、程序、紀律等，使各項工作做到有章可循、有據可依。

二、工作運行情況

市紀委監(jiān)察局圍繞“分片派出、直接領導、統(tǒng)一管理、有序推進”的總體要求，立足實際，積極探索，高標準推進紀工委（監(jiān)察分局）工作開展。自紀工委（監(jiān)察分局）成立以來，我們從宣傳指導、日常監(jiān)督、案件查處和自身建設等四個方面入手，創(chuàng)新工作方法，強化工作措施，推進所轄部門單位紀檢

監(jiān)察工作深入開展。

（一）加強指導，注重宣傳，有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。一是指導落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設是我們做好紀檢監(jiān)察工作的“總抓手”。為加強所轄部門單位黨風廉政建設工作，確保黨風廉政建設責任的落實，各紀工委（監(jiān)察分局）通過參加會議、審閱有關文件等方式，及時督促指導所轄部門單位細化工作方案，制定目標責任書，層層分解任務，落實獎懲措施，做到把黨風廉政建設工作與業(yè)務工作一起同部署、同安排、同落實、同考核，有效促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。二是積極開展黨風廉政宣傳教育。各紀工委（監(jiān)察分局）充分利用“警示教育”、“行風建設”、“廉政文化進機關”、“廉政文化宣教月”等活動載體，積極督促所轄部門單位開展讀廉政書、授廉政課、辦廉政欄、觀廉政片、寫廉政文、做廉政題等廉政文化宣傳教育活動，營造良好的廉政文化氛圍。同時，通過積極發(fā)現和挖掘身邊的正反面廉政典型，以正面典型為榜樣見賢思齊，以反面典型為戒警鐘長鳴，用典型引路，促進黨風行風明顯好轉。三是建立健全腐敗風險防控體系。各紀工委（監(jiān)察分局）及時督促指導所轄部門單位嚴格按照“腐敗風險預警防控全覆蓋”工作的要求，積極開展崗位腐敗風險點排查、防控措施制訂、風險信息收集與處等工作，制定和完善相關制度。同時，印發(fā)了《關于組建全市反腐倡廉輿情監(jiān)測網絡的通知》，在全市各部門單位兼職紀律檢查員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）紀委書記和社會各界人士中，聘請了101名反腐輿情監(jiān)測員，成立了7個反腐輿情監(jiān)測工作組，建立了全市城鄉(xiāng)反腐輿情監(jiān)測網絡，進一步加強廉政風險防控體系建設，從源頭上治理和預防腐敗的發(fā)生。

（二）堅持日常監(jiān)督，實行重點巡查，扎實推進紀工委（監(jiān)察分局）工作有序開展。一是堅持日常監(jiān)督檢查。各紀工委（監(jiān)察分局）始終把強化監(jiān)督、促進發(fā)展作為日常工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格按照“一制度一辦法”的要求，通過參加所轄部門單位有關會議或活動，召開不同類型的座談會，與干部群眾個別談話，查閱有關文件資料、財務賬據等形式，積極開展日常監(jiān)督檢查工作。截止目前，紀工委（監(jiān)察分局）開展對所轄部門單位“三重一大”事項監(jiān)督440余件/次，其中，參加重大決策110余件/次、重大項目監(jiān)督130余件/次、重要人事任免80余件/次、大額資金使用監(jiān)督120余件/次，有效預防和減少了違紀違規(guī)問題的發(fā)生。二是組織專項督辦檢查。針對日常監(jiān)督檢查工作中發(fā)現的線索，經核查確實存在問題且較為嚴重的，以及市紀委監(jiān)察局部署的不同時期重點領域的專項治理問題或某一時期出現的群眾反映強烈、較為集中的問題開展專項督辦檢查，實行一季度一檢查一通報，檢查結果納入年終黨風廉政建設考核范圍。201*年，我們針對校車運行、網吧經營、公路“三亂”、違章建筑等領域進行了明查暗訪，對其中存在的違紀違規(guī)行為開展了“治庸問責”，并在全市進行了公開曝光，取得了較好效果。同時，我們還對市直各部門單位貫徹落實“一制度一辦法”（冶辦發(fā)[201*]53號、54號）、公務用車標識張貼、禮品禮金上交、惠農資金到位、嚴肅換屆紀律、“十個全覆蓋”等工作開展情況組織了專項監(jiān)督檢查。三是實行重點巡視巡查。為充分發(fā)揮紀工委（監(jiān)察分局）工作職能作用，切實加強對所轄部門單位黨政領導班子及成員的監(jiān)督，各紀工委（監(jiān)察分局）按照年度工作計劃和所轄部門單位黨風廉政建設和反腐敗工作開展情況，選擇1-2家單位，制定巡查工作方案，發(fā)布巡查工

作公告，檢查、測評、考核所轄部門單位的黨風廉政建設和反腐敗工作。201*年，紀工委（監(jiān)察分局）對市人防辦、市規(guī)劃建設局、市交通運輸局、市教育局等4家部門單位進行了為期20天重點巡查。

（三）規(guī)范信訪受理，強化案件辦理，逐步提高查辦案件工作水平。一是規(guī)范信訪受理工作。我們按照紀檢監(jiān)察信訪工作的要求，認真受理群眾信訪舉報，嚴格按程序辦理，提高信訪件的及時辦結率。201*年，紀工委（監(jiān)察分局）共接待來信來訪100余人/次，辦結率100%。二是加大查案工作力度。紀工委（監(jiān)察分局）牢固樹立“有案不查是失職，不想查案或不堅決查案是不稱職”的思想和真抓實干、敢于碰硬的工作作風，在監(jiān)督檢查中發(fā)現問題，從信訪受理中發(fā)現線索，嚴肅查處工程建設、國土資源、房地產開發(fā)等重點領域和管理人、財、物等關鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，嚴肅查處侵占各種惠民土地補償等以及擅自處集體資產、侵吞集體收益的案件，嚴肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件，有效遏制了腐敗現象易發(fā)多發(fā)的勢頭。201*年，紀工委（監(jiān)察分局）共初核信訪件30余件，立案5起，給予黨紀處分2人，共追繳違紀資金近600萬元，為國家挽回經濟損失1200余萬元。其中,四紀工委（監(jiān)察分局）查處了東岳中學“小金庫”案，對規(guī)范全市教育系統(tǒng)財務管理起到很好的推動作用。三是加強案件管理工作。要進一步完善紀工委（監(jiān)察分局）信訪受理、線索初核、立案調查等制度，特別是在案件線索初核、案件調查、調查取證和“兩規(guī)”使用等工作環(huán)節(jié)中，堅持嚴格按規(guī)定辦事，不簡化辦案程序，防止由于程序不規(guī)范造成實體不公正的現象發(fā)生，使辦案工作程序化、系統(tǒng)化。

（四）加強學習培訓，強化自身建設，不斷提高紀工委（監(jiān)察分局）干部工作能力。一是開展業(yè)務培訓。市紀委監(jiān)察局切實加強紀檢監(jiān)察干部學習培訓工作，采取多種方式進行業(yè)務培訓，先后組織紀工委（監(jiān)察分局）領導班子成員參加中紀委北戴河培訓班、省紀委培訓班，對新進的紀工委（監(jiān)察分局）干部進行了崗前培訓。同時，規(guī)定每周五下午為集中學習時間，提高了紀工委（監(jiān)察分局）干部的綜合業(yè)務素質。二是建立規(guī)章制度。我們結合工作實際，制定了紀工委（監(jiān)察分局）及書記、局長、副書記工作職責，學習考勤制度、請示報告制度、請假制度、述職和報告工作制度、信訪舉報受理和報送制度、談話記錄制度、財務及后勤管理制度、黨組織管理制度、案件管理制度等，促使紀工委（監(jiān)察分局）各項工作規(guī)范運作。三是實行績效考核。市紀委監(jiān)察局制定下發(fā)了《紀工委（監(jiān)察分局）工作績效考評暫行辦法》，其中分為日常工作、領導交辦工作、創(chuàng)新工作三類，日常工作占80分，領導交辦工作20分，創(chuàng)新工作實行加分制，最高不超過50分，內容包括紀工委（監(jiān)察分局）職能工作的各個方面，年終按得分情況進行獎懲，作為評價紀工委（監(jiān)察分局）工作開展情況的重要依據。

三、存在問題及下步打算

紀工委（監(jiān)察分局）是整合市直部門單位紀檢監(jiān)察機構而成立的，由于成立時間較短，在實際工作中還存在體制不健全、制度不完善、關系不明確、工作不到位等一系列運轉上的問題。如管轄部門多，部門業(yè)務不熟的問題；部門單位回避監(jiān)督的問題；紀檢監(jiān)察業(yè)務知識提升更新不夠的問題；與市紀委監(jiān)察局機關各室及所轄部門單位協(xié)調溝通不夠的問題等，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中加以解決。

201*年，我們紀工委（監(jiān)察分局）的基本工作思路是“參與重大活動，監(jiān)督敏感事項，警示關鍵時期，嚴查違紀違規(guī)行為，協(xié)抓黨風廉政建設和反腐敗工作”。具體來說就是“五加強”：

一是加強對領導干部的教育監(jiān)督。主要抓好三個活動的開展，即以黨性黨風教育為重點，積極開展批評與自我批評，督促部門黨員干部，特別是領導干部查找自身不足，樹立良好形象；督促部門廣泛開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育等多種形式的宣傳教育活動；經常性開展黨員領導干部貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和“七不準”情況的檢查活動。

二是加強監(jiān)督管理體系建設。進一步完善重大事項報告制度，研究制定責任追究辦法，細化日常監(jiān)督檢查、專項檢查和重點巡查的方式方法，實行重大事項事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查和備案管理，督促所轄部門單位根據各自職能和任務，制定重大事項集體決策實施辦法，逐步建立健全監(jiān)督管理體系。201*年，我們將對所轄部門單位繼續(xù)開展為期不少于1個月份的巡查工作，特別是對違反“三重一大”報告制度的抓典型、嚴追責、促規(guī)范。

三是加強查辦案件工作。探索建立違紀違規(guī)案件揭露、發(fā)現機制，及時有效地查處違紀違規(guī)的人和事。要通過處分一個人、警示一批人、教育一片人。對典型案件要進行綜合分析，深入研究案件產生的原因，總結規(guī)律，對案件查處中暴露出的體制、機制、管理等方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見和建議，探索研究相應對策和措施，切實發(fā)揮查辦案件的治本功能。201*年，各紀工委（監(jiān)察分局）要完成查辦大案、要案1-2起，達到“以查促糾、以查促教”之效。

四是加強“治庸問責”工作。今年，我們將針對重點民生領域、權力集中領域、腐敗高發(fā)領域，繼續(xù)加強“治庸問責”工作，以“治庸”促“強能”，以“問責”促“規(guī)范”。

五是加強溝通銜接。紀工委（監(jiān)察分局）要加強與市紀委監(jiān)察局機關各室的溝通協(xié)調，使各項工作做到運轉一致。在加強監(jiān)督的同時，要切實強化與所轄部門單位的溝通銜接，聽取相關意見和建議，及時反饋有關問題，處理問題要征徇所轄部門單位主要負責同志意見，逐漸營造良好的工作氛圍。

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