大走訪活動方案

城牧字[201*]20號

城步苗族自治縣畜牧局

關于組織開展大走訪活動實施方案

為進一步加強作風建設，轉變工作作風，維護社會穩(wěn)定。根據城辦字[201*]26號文件和城綜委[201*]04號文件精神要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、活動目標

堅持以科學發(fā)展觀為指導，通過開展大走訪活動，深入查找和切實解決影響我縣畜牧業(yè)科學發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面化解矛盾糾紛，努力維護社會穩(wěn)定，推動我縣畜牧業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展。

二、工作任務1．宣傳發(fā)動

通過多種有效形式，深入發(fā)動，努力營造大走訪的良好輿論氛圍；同時制定好工作方案，明確工作要求，嚴肅工作紀律，做到任務分解到人，責任落實到人。

2．集中走訪

局領導和干部職工深入基層、深入家庭，傾聽基層意見，了解群眾需求，排查可能出現的矛盾和問題，提出有針對性的解決辦法，并認真填寫《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關單位干部走訪群眾情況登記表》。

3．總結提高

總結大走訪活動經驗和成果，上報表彰活動中涌現出來的先進典型，健全完善相關工作機制，使大走訪活動經�；�、規(guī)范化、制度化。

四、工作要求

1.加強組織領導。局成立大走訪工作領導小組，組長由張國愛同志擔任，成員為盧本科，戴明優(yōu)，楊樹材，吳志遠，羅成蓮，劉平云，封明海，吳慧芳，閻明剛，肖葉飛，楊治國，領導小組下設辦公室，劉平云同志擔任辦公室主任，具體負責大走訪活動日常工作，確保活動有序、有力、有效開展。

2．真正深入基層。參加大走訪活動的領導及干部要主動深入基層、深入群眾，發(fā)現、掌握、解決群眾反映的熱點難點問題，聽取群眾的意見和建議，特別是了解群眾反映強烈的“黃、賭、毒、黑、惡”等違法犯罪的相關線索，群眾對機關干部隊伍作風存在的意見，對群眾不滿意的突出問題、突出地區(qū)進行治理整改的情況。對一些帶有普遍性、傾向性的問題以及影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題要及時向上級有關部門報告，努力把問題解決在基層，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3.完善工作機制。認真組織開展大走訪活動，建立健全走訪活動臺賬，詳細記錄走訪對象、內容、需要解決的實際問題以及矛盾糾紛排查化解情況等，做到逐一摸清情況動態(tài)，逐一建立臺賬檔案，逐一落實管控責任，逐一化解疏導到位。

五、活動開展時間

201*年4月1日至4月15日開展局領導干部集中走訪活動；201*年9月1日至25日開展下半年集中走訪活動。

附：走訪活動聯(lián)系花名冊

城步苗族自治縣畜牧局

二0一一年四月

大走訪活動聯(lián)系花名冊

走訪人姓名張國愛聯(lián)系人住址姓名李瓊靈劉金舟盧本科祝先光楊樹才吳志遠閻明剛張軍戴明優(yōu)羅成蓮鐘滿紅黃麗萍羅長清伍振瑚楊治國肖麗娟走訪人聯(lián)系人姓名機關幼兒園肖麗紅南山鎮(zhèn)唐桂華姓名住址花橋園藝場彭丁應南山鎮(zhèn)周玉東顧翠英肖葉飛黃真翠劉紅良吳慧芳封明海銀丁友胡小蘭楊煥輝張德智胡詩明肖麗娟楊步平王恒勇

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臥發(fā)【201*】12號

中共臥龍鄉(xiāng)委員會臥龍鄉(xiāng)人民政府關于開展平安建設“大走訪”活動的

實施方案

為認真貫徹商丘市委、市政府《關于在全市開展“大走訪”活動的意見》（商辦【201*】37號和《的通知》（商辦【201*】4號）和永城市平安建設有關文件精神，組織基層黨政干部和政法干警下基層開展矛盾糾紛大調處、治安亂點大排查，政策法律大演講活動，及時妥善化解各類社會矛盾和糾紛，將鄉(xiāng)黨委政府確定的大走訪項目落到實處，以項目為抓手，鞏固201*、201*年大走訪活動取得的成果，進一步理順群眾情緒，密切干群關系，確保走訪活動制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，確保公共安全感指數持續(xù)提升，按照市綜治委要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項工作為重點，以全國和省、市政法工作會議精神為指導，通過組織開展基層黨政干部和政法干警“大走訪”活動，深化平安建設，最大限度地減少不安全、不穩(wěn)定、不和諧因素，最大限度地增強人民群眾的安全觀、滿意度和幸福指數，為推動臥龍新跨越新崛起、實現富民強鄉(xiāng)目標創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二、目標任務

（一）各行政村農民家庭、鄉(xiāng)直單位、門店、復雜場所等走訪率要達到100%，集鎮(zhèn)居民家庭走訪率要達到95%以上。其中見警見干率大幅度提高，包村半年以上的干部干警與村民群眾雙向熟知率要達到80%以上。對存在問題的單位或個人和報警人，要100%的進行回訪。

（二）通過走訪宣傳，使單位干部職工、行政村居民和鄉(xiāng)直單位干部職工、學校師生對平安建設工作的知曉率達到100%，集鎮(zhèn)居民和商戶等達到95%以上。

（三）熟知轄區(qū)內社情民意，對轄區(qū)內和周邊治安狀況做到一口清。走訪回訪情況有登記，調處矛盾有臺帳。

通過走訪，進一步提高干部干警的服務意識，使公眾安全感和群眾滿意度得到大幅度提升，使社會管理服務有一個新的突破。實現黑惡勢力犯罪案件明顯減少，治安混亂地區(qū)得到徹底根治，“兩搶一盜”犯罪案件較上年下降，省、商丘市掛牌督辦案件破案率100%，現行命案破案率不低于95%，確保公眾安全感指數和群眾對政法機關執(zhí)法滿意度持續(xù)提升的目標。

三、方法步驟

按照商辦【201*】37號和【201*】4號文件要求，“大走訪”活動以領導干部示范帶動，以“一村一干一警一員”平安建設工作站為依托，以“走千村、訪萬戶，排民憂，解民難”為主要內容，動員全鄉(xiāng)政法干警黨政干部參與，按照屬地管理原則，由鄉(xiāng)平安建設領導小組牽頭，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下組織實施，各行政村、派出所、司法所、其他鄉(xiāng)直各單位、學校等配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實。干部干警深入到轄區(qū)內單位、企業(yè)、學校、醫(yī)院、門店和集鎮(zhèn)居民家中，通過發(fā)放“一村一干一警一員”聯(lián)系卡、治安防范宣傳單，填寫調查表、回訪表，向全鄉(xiāng)廣大其中大力宣傳黨委、政府開展平安建設的舉措，幫助解決存在的問題，化解矛盾糾紛，為群眾提供服務，廣泛征求對平安建設工作的意見和建議。

（一）活動階段劃分

“大走訪”活動分三個階段進行。

第一階段：走訪階段（4月1日7月31日）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組織“一村一干一警”平安建設工作站的同志到轄區(qū)內所有單位、學校、門店、集鎮(zhèn)居民家中發(fā)放“一村一干一警”聯(lián)系卡，填寫調查表，宣傳黨的方針政策，宣傳我鄉(xiāng)“平安建設提升年”活動的各項舉措，最大限度地提高廣大群眾參與平安創(chuàng)建的工作熱情。同時，認真征求群眾對平安創(chuàng)建的意見和建議，對轄區(qū)內單位、學校、門店、集鎮(zhèn)居民存在的各種矛盾糾紛和重大治安問題，特別是對被盜搶犯罪等侵害過的單位、家庭和人員，要進行認真調查，做好記錄。對轄區(qū)內單位、學校、門店、集鎮(zhèn)居民的滿意度和安全感要做到心中有數，對其中不滿意或滿意度不高的原因要詳細登記，找出存在問題的癥結。調查表和收集到的意見和建議要在鄉(xiāng)綜治辦統(tǒng)一建檔；對走訪中發(fā)現的問題，由鄉(xiāng)綜治工作中心進行歸納梳理、建立工作臺帳，及時加以解決。同時報市平安建設領導小組辦公室備案。

第二階段（8月1日10月31日）

1、對于一般性矛盾糾紛，要在“一村一干一警一員”平安建設工作站要建立工作臺帳，由包村干部干警依靠行政村黨政組織、群防群治組織，采取調解的方法，化解矛盾，理順群眾情緒，減少社會對抗。

2、對于治安亂點、突出治安問題，要實行掛牌督辦。鄉(xiāng)要對排查出的治安亂點、突出治安問題全部登記造冊，逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落實牽頭部門、責任單位和責任人，逐一明確整治目標、措施和期限，做到問題不解決不放過，基層組織不健全不放過，群眾不滿意不放過，確保由亂到治。對排查工作不細致，被省、商丘市、永城市直接掛牌督辦的地方，要實行問責，不但要追究分包班子領導的責任，還要追究包村干部干警的責任，并取消當年平安建設評先資格。

3、對于刑釋解教人員、邪教人員、社區(qū)矯正人員、吸毒人員、社區(qū)暫予監(jiān)外執(zhí)行人員、精神病人等高危人群，綜治辦要逐一建立臺帳，建立監(jiān)管場所與家庭、單位、幫教組織的工作銜接機制，幫助他們解決再就業(yè)、生活、家庭等方面的實際困難，落實教育、幫助和防范措施，做到底數清、情況明、教育好、管控住。對被列為重點人員的要準確掌握其動向，特別是在重要敏感時期，要逐人落實包保責任，嚴防失控漏管，嚴防聚集串聯(lián)或發(fā)生重大案事件。

4、對于盜搶等案件線索，派出所要迅速組織力量進行偵破，對轄區(qū)內每一起案件，按照案件管轄分工，要做到有包案領導、有工作方案、有專人負責、有解決時限，確保問題解決、群眾滿意。對沒有組織開展群防群治的行政村、鄉(xiāng)直單位，要督促相關部門組織看家護院，打更巡邏，提高防范能力。

5、對于群眾提出的意見和建議，特別是群眾關注的熱點、難點問題，合理的部分要積極協(xié)調有關部門予以堅決，不合理的部分要向群眾說明原因，做好解釋工作。

6、對于因個別干部干警素質差，不作為或亂作為等自身問題影響群眾安全感的，一經發(fā)現立即予以查處，決不手軟。全鄉(xiāng)在這一階段要全力解決一批群眾關注、反映強烈的治安問題，調處化解一批重大社會矛盾糾紛，查找整改一批自身存在的不足和問題，用扎扎實實的工作贏得群眾的信任和支持。

在做好以上工作的同時，要組織干部、干警進行第二輪“大走訪”。第二輪“大走訪”要發(fā)放印有治安防范小常識和技防產品宣傳單，以增強群眾自我防范意識和能力。填寫第二輪“大走訪”調查表。調查表要由走訪單位和居民簽署意見和建議。

第三階段：回訪階段（11月1日12月31日）在組織第二階段走訪的同時，全鄉(xiāng)要積極組織干警和鄉(xiāng)村干部，針對存在問題的單位、學校、門店、城鄉(xiāng)居民等進行回訪，填寫回訪表�；卦L表要由走訪單位和居民簽署意見和建議。針對走訪中排查出的問題，收集到的案件線索，群眾提出的意見和建議，在回訪時要把問題解決情況、案件偵辦情況和意見建議的采納情況及時向群眾說明或承諾。要用真情回訪化解群眾的積怨，取得群眾的理解和信任，最大限度地調動廣大群眾自覺參與平安建設的積極性，形成全社會廣泛參與、共創(chuàng)平安的良好局面。每次走訪調查都要認真填寫調查表，每次回訪都要認真填寫回訪表，并按時將調查情況和調查表、回訪表交鄉(xiāng)綜治辦集中建檔。

（二）走訪區(qū)域劃分

為了保持走訪工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，今年的走訪活動按照商辦【201*】37號文件要求基本不變。

鄉(xiāng)黨委、政府負責本轄區(qū)內所有機關、企業(yè)單位、學校、醫(yī)院、門店、集鎮(zhèn)居民的走訪工作。村基層黨政組織負責本轄區(qū)所有居民、單位、學校、門店的走訪工作�！耙淮逡桓梢痪�”平安建設工作站的包村干警、干部要對轄區(qū)內所有居民家庭、單位、學校、門店進行走訪。

四、活動要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。開展以“走千村、訪萬戶，排民憂，解民難”為主題的“大走訪”活動，是鄉(xiāng)黨委、政府確立的社會建設與創(chuàng)新社會管理項目建設的一個重要內容，要求必須按照“三具兩基一抓手”的工作方法，對“大走訪”活動進行突破、深入、落實。201*、201*年的走訪實踐證明，“大走訪”活動是一項得民心順民意、領導支持群眾滿意的民心工程，是新時期轉變干部、干警作風，促進公正廉潔執(zhí)法，有效化解社會矛盾，實現社會管理創(chuàng)新的重要手段。通過“大走訪”活動的開展，提高了服務質量，密切了干群、警群關系，贏得了廣大群眾的理解信任，調動了社會各界和廣大群眾關心、支持、參與平安建設的積極性，對于維護全鄉(xiāng)社會治安大局平穩(wěn)，建設和諧平安臥龍有著不可替代的積極作用。

（二）加強組織領導，切實履行職責。按照商辦【201*】37號文件和永城市關于開展“大走訪”活動系列文件的要求，鄉(xiāng)黨委書記對本區(qū)域“大走訪”活動負總責，鄉(xiāng)綜治辦具體負責“大走訪”活動的組織領導、督促檢查、協(xié)調溝通等工作，抓好活動的具體落實。各級各部門一定要高度重視，進一步統(tǒng)一思想提高認識，切實負起責任，組織好實施好今年的”大走訪“活動。有關領導要親自部署、認真研究、詳細掌握活動進展狀況，及時解決活動中存在的困難和問題，為進一步深化“大走訪”活動提供有力的保障。

（三）細化目標任務，強化責任意識。鄉(xiāng)、村、有關部門要根據各自工作任務，認真研究制定本地、本部門的工作方案和措施，認真分解工作任務，明確具體工作責任和責任人，強化責任意識，對于每位干部、干警每次走訪的區(qū)域和人群要固定，確�！按笞咴L”活動的標準和質量。要強化村基層黨政組織保一方平安的責任主體意識，全鄉(xiāng)要經常性地開展公眾安全感和對政法機關滿意度的調查，根據調查情況對每個行政村排序。對工作落后的地方實行問責。全鄉(xiāng)大走訪責任區(qū)劃分情況及各責任區(qū)“大走訪”活動項目牽頭領導名單于4月4日前報鄉(xiāng)綜治辦。（四）強化服務意識，實現社會管理創(chuàng)新。要把“大走訪”活動作為實踐社會管理創(chuàng)新的一個重要內容，抓實抓好。通過“大走訪”活動的深化，要進一步增進對人民群眾的感情，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真心改進社會管理服務。各級各部門要把“大走訪”活動與為民辦實事、辦好事、化解矛盾糾紛、解決實際問題結合起來，要結合本單位、本系統(tǒng)的業(yè)務特點為群眾搞好服務，簡化辦事程序，做到主動服務、熱情服務、優(yōu)質服務，幫助解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

（五）內強素質、外樹形象。進一步加強基層干部、干警的培訓和學習，努力提高素質，增強服務能力，樹立良好的隊伍形象。在“大走訪”活動中所有政法干警必須著配發(fā)的服裝，對著裝儀容、言談舉止、待人接物等方面要提出具體要求，努力向群眾展示政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質政法隊伍形象。

（六）加大督查力度，確�！按笞咴L”活動取得明顯成效。從活動開始之日其，永城市和我鄉(xiāng)平安建設工作領導小組將組織專門的督查組，對各地、各單位“大走訪”活動開展情況進行不間斷的督查。對領導重視，組織周密，行動扎實有效，群眾滿意度高的單位和“大走訪”活動中表現突出的個人進行通報表揚；對行動遲緩，措施不力，效果不好的單位，實行通報批評、黃牌警告、一票否決并對其進行重點管理，要追究責任領導、責任人的責任。對于走訪不到位、弄虛作假的一經發(fā)現，要立即予以查處，追究責任人的責任，造成嚴重后果的要給予黨政紀處理；對于排查出的治安亂點、突出治安問題等沒有按照要求進行治理或治理效果不好的，要追究責任單位、責任領導、責任人的責任。對組織看家護院，打更巡邏等群防群治活動不落實的，要追究包村干部、干警和黨政組織負責人的責任。對抽查證實沒有按要求走訪的、對于在省市組織的調查中，村民不滿意的，在查實后對負責走訪的干部、干警要予以嚴肅處理。鄉(xiāng)綜治委將把該項工作納入社會治安綜合治理目標考核。

報：永城市綜治委，臥龍鄉(xiāng)黨政班子全體成員

發(fā)：各行政村、派出所等有關單位（共印60分，存檔2份）

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