岳陽樓區(qū)司法局機關效能建設實施方案
岳陽樓區(qū)司法局機關效能建設實施方案
根據區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)開展機關效能建設的要求和部署,區(qū)司法局中心嚴格按照中央、省、市要求,統(tǒng)一思想,凝聚力量,按照"八個堅持、八個反對"的要求,在加強領導班子、機關作風建設和為人民群眾辦實事上下功夫,確保我局作風有進一步轉變,人民群眾的滿意度有進一步提高。為此,特制定機關效能建設實施意見如下:
一、加強組織領導
成立了區(qū)司法局統(tǒng)機關效能建設活動領導小組,由黃小清任組長,劉宇松同志任副組長,各班子成員、股室負責人為小組成員,負責活動的具體組織實施、綜合協調、檢查督促。
二、明確要求,統(tǒng)一認識,做好宣傳發(fā)動工作統(tǒng)一認識,充分認識機關效能建設活動的重要性,把它作為改進機關作風,提高工作效率的一個重要任務來抓,作為實踐“三個代表”重要思想的重要舉措來抓。通過機關效能建設活動,內強素質,外塑形象,著力解決好機關作風建設中存在的突出問題。
我局召開了機關效能建設活動動員大會,全體工作人員以參加了大會,會議由謝榮平主任主持。對我局機關作風建設年活動工作做了具體的布置,在會議上作了動員講話,并對各部門工作人員提出了明確的要求。使大家不斷充分認識轉變黨政機關作風的重大意義。進一步增強轉變機關作風的緊迫感和自覺性,轉變政府職能、提高辦事效率、建設“服務型”政府上來,為老百姓多辦實事,正視問題,突出重點,務求實效。
三、認真制定實施步驟
在做好宣傳發(fā)動工作的同時,根據省、市、區(qū)政府的要求,確立了我局機關作風建設年活動的指導思想,即開展機關效能建設活動采取集中整治與長效管理相結合的辦法。我局將機關效能建設集中整治活動分為四個階段。
1、動員教育
制定實施方案,結合實際情況傳達學習全區(qū)機關效能建設活動動員大會精神。組織大家認真學習文件,學習“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”等要求,統(tǒng)一思想,提高認識。
2、對照檢查
我局采取上下結合、內外結合以及走進去、請進來等形式,發(fā)揚民主,對本機關及工作人員進行民主評議。并對照我局作風中存在的八個方面的突出問題和民主評議情況,進行自我剖析,切實尋找自身在作風建設方面存在的突出問題,并寫出單位以及個人的自查材料,提出整改。
3、建章立制
我局結合實際,建立和完善各項制度和工作機制。樹立為民、務實、清廉的形象,轉變機關作風,加強機關效能建設。制定各項制度,從源頭上治理和預防機關作風建設上的突出問題,實行領導接待日制度,切實為方便群眾、打造優(yōu)質服務而不斷完善自身,充分發(fā)揮服務平臺的作用。
4、整改提高
針對群眾對機關作風建設方面存在的突出問題進行梳理,認真地研究、制定整改措施,向社會公開。邊學邊改、邊整邊改。根據實際立即或逐步解決,抓緊時間整改。并根據問題制定更好的工作和管理機制。
四、加強學習、強化“四個意識”、以學習促整改即建設學習型機關、創(chuàng)新型機關、服務型機關。一要強化學習意識。要把學習作為一項長期的任務,貫穿于機關作風建設的始終。二要強化服務意識。要切實從自身做起,從現在做起,從每一件“小事”做起,立足于多服務、多幫忙、多支持,把便于、利民、為民作為機關工作的落腳點。三要強化績效意識。做事情要講認真、講細致,講求辦事效率,提高工作實效。四是強化創(chuàng)新意識。要把機關作風建設和本部門、本職工作結合起來,用改革創(chuàng)新的精神抓好作風建設,用改革創(chuàng)新的精神推動各項工作。對待工作要多思考、多探討、多總結。不斷增強創(chuàng)新意識、創(chuàng)新工作理念、工作方法和工作思路。從我局實際出發(fā),以學習促進整改,制定和改進機關作風、方便群眾、服務群眾的措施。積極推行網上審批、加強政務公開等,進一步公開審批辦事程序。
五、嚴格要求、廉政勤政
針對作風建設方面存在的問題,采取具體措施,切實解決問題。通過開展一系列活動和制定一系列措施,進一步解決因循守舊的問題,增強了開拓創(chuàng)新意識和加快發(fā)展的緊迫感。通過深入調查研究,增強了宗旨意識、公仆觀念和群眾觀念。通過健全工作制度、召開民主評議會、開展批評與自我批評,增強了班子的團結和戰(zhàn)斗力。通過嚴格各項規(guī)定和制度、開展專項整治活動等,增強了克己自律、廉政勤政的自覺性。
要繼續(xù)深化行政管理制度改革,推進政府職能轉變,轉變政府作風,大力創(chuàng)新政府管理方式,規(guī)范管理程序,強化服務功能,提高辦事效率,在加強機關效能建設下,努力為經濟社會發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
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岳陽樓區(qū)司法局201*年機關效能年建設
實施方案
為進一步改進工作作風,提高機關效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進梅列經濟又好又快發(fā)展,按照區(qū)委、區(qū)政府關于開展機關效能建設推進年活動實施方案的要求,結合我局實際,就開展機關效能年活動特制定如下實施方案:一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題,以改進作風、提高效能為重點,以推動工作、促進發(fā)展為目標,以改革創(chuàng)新為動力,進一步解決我局機關效能和科學發(fā)展方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。通過開展機關效能推進年活動,進一步深化政務公開,著力規(guī)范行政行為,不斷深化內部管理,大力推進服務創(chuàng)新,力爭在最短時間內,使我區(qū)司法行政機關工作績效明顯提升,履職能力明顯提升,管理水平明顯提升,機關形象明顯提升;努力創(chuàng)建誠信責任型、創(chuàng)新發(fā)展型、服務效能型、廉潔執(zhí)法型、公開透明型、勤儉節(jié)約型機關;引導全區(qū)司法行政干警爭做執(zhí)法為民的模范、勤政廉潔的模范、求真務實的模范、開拓創(chuàng)新的模范、勤儉節(jié)約的模范,為全區(qū)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的效能保障。二、活動范圍和方法步驟
機關效能建設推進年活動分為學習動員、組織實施和考核總結三個階段,時間從3月開始到12月下旬結束。(一)學習動員階段(201*年3月上旬-3月中旬)1、制定實施方案。召開專題會議,具體研究開展機關效能建設推進年活動有關工作;成立機關效能建設領導小組及辦公室,明確領導小組及辦公室成員任務分工;制定開展機關效能建設推進年活動具體實施方案。
2、進行動員部署。召開機關效能建設推進年活動動員大會,對本單位、本部門開展機關效能建設推進年活動進行安排部署。
3、認真組織學習。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,認真組織干警職工學習《岳陽樓區(qū)司法局開展機關效能建設推進年活動工作實施方案》以及有關法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等。
4、開展主題討論。組織開展機關效能建設大討論。要緊密聯系本單位、本崗位以及本人思想、工作、作風實際,認真反思和查找自身在思想觀念、行為方式上存在的問題,邊學邊查邊改。通過學習討論,充分認識開展機關效能推進年活動的重要性和必要性,切實增強搞好機關效能建設推進年活動的自覺性和責任感,在全系統(tǒng)上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
(二)組織實施階段(201*年3月中旬-12月上旬)1、廣泛征求意見。緊緊圍繞改進工作作風,提高機關效能等內容,采取問卷調查、召開座談會、明察暗訪等形式,廣泛征求基層群眾、服務對象和社會各界對加強司法行政機關效能建設的意見與建議。區(qū)局將公開機關效能年活動情況,并向社會作出公開承諾,接受社會監(jiān)督。
2、認真查找問題。對照區(qū)局《實施方案》的要求,在辦事效率方面,重點查擺官僚主義、推諉扯皮、效能不高,在決策層、分管領導層和執(zhí)行層等三個層面耽擱等問題。在機關作風方面,重點查擺服務意識和服務態(tài)度較差,對經濟發(fā)展漠不關心,對群眾冷暖麻木不仁,高高在上,頤指氣使,門難進、臉難看、話難聽、事難辦;工作作風漂浮、弄虛作假;缺乏誠信,失信失諾;文山會海、迎來送往、應酬過多等問題。在行政行為方面,重點查擺履行職能缺位、錯位、越位,行政不作為、亂作為;“中梗阻”和不給好處不辦事、給了好處亂辦事、“吃、拿、卡、要、報”等問題。在服務水平上,重點查擺服務不到位、服務質量不高等問題。在廣泛征求意見和建議及匯總各科室(所)、個人查找問題的基礎上,召開機關效能建設領導小組及辦公室成員會議,對意見、建議和現象、問題進行梳理、歸類,剖析產生問題的原因,有針對性地提出改進意見和措施。7月底,局屬各科室(所)將開展機關效能年活動情況,重點是征求意見建議、查找存在問題和初步整改措施情況進行匯總后,報送區(qū)局機關效能建設領導小組辦公室。
3、集中整改問題。要研究制定整改方案,對整改內容進行分工,針對查找出來的突出問題,集中力量進行整改。堅持存在什么問題就整改什么問題,什么問題突出就解決什么問題,尤其要注重解決與科學發(fā)展不相適應、辦事效率不高、投訴案件受理不及時、查處不到位以及人民群眾關注、基層反映強烈和影響司法行政機關科學發(fā)展方面的問題。
4、突出重點工作。要堅持求真務實,標本兼治,注重實效,著眼長效。著重抓好以下五個方面的工作:
(1)繼續(xù)解放思想,強化發(fā)展意識。效能建設是一場自我革命,必須著力破除因循守舊、固步自封的保守思想,著力破除無所作為、不思進取的平庸觀念,著力破除影響改革、阻礙發(fā)展的陳規(guī)陋習,認真反思和查找思想觀念、行為方式上存在的與解放思想要求不一致的問題,真正把全體干警的認識統(tǒng)一到解放思想、更新觀念、加快發(fā)展上來,統(tǒng)一到“爭上游、站排頭”的要求上來。
(2)確保政令暢通,推進工作落實。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀,進一步增強政治意識、大局意識和服務意識,不斷強化群眾觀念、紀律觀念和效能觀念,堅決貫徹區(qū)局黨支部的決策部署,切實抓好各項工作任務的落實,努力形成求真務實、真抓實干的良好風氣。
(3)堅持依法行政,促進職能轉變。進一步對司法行政現行規(guī)章制度和規(guī)范性文件進行集中清理。進一步健全完善工作規(guī)則和工作流程,形成較為科學完備的工作運行體系。進一步強化各項規(guī)章制度落實,強化內部管理,加強行政監(jiān)察,加強執(zhí)法監(jiān)督,加強專項整治,確保行政行為和司法行政管理活動公正透明、規(guī)范有序。進一步轉變職能,增強服務意識和責任觀念。
(4)改進工作方式,提高行政效率。堅持面向基層、貼近群眾,深入開展調查研究。大力倡導雷厲風行、速決速辦作風,為基層和群眾提供優(yōu)質高效服務。改進工作方式方法,加快工作節(jié)奏,精簡會議和文件,提高辦事效率和質量。嚴肅工作紀律,轉變工作作風,杜絕影響和干擾效能建設的不良現象的發(fā)生。(5)加強能力建設,提升整體素質。根據崗位工作的實際需要,加強干警教育培訓和實踐鍛煉,不斷提高廣大干警為司法行政改革發(fā)展服務的能力、為基層服務的能力、做好本職工作的能力和解決實際問題的能力。進一步強化對干警的教育、管理和監(jiān)督,努力激發(fā)干警的工作積極性,在全系統(tǒng)營造爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。
5、建立健全制度,規(guī)范行政行為。在前期工作基礎上,進一步建立健全責權明確的工作機制、規(guī)范有序的管理機制、協調高效的運行機制、獎優(yōu)罰劣的激勵機制為主要內容的具有我區(qū)司法行政特色制度體系。通過建立健全制度體系,以崗位責任制來明確工作職責,以服務承諾制來明確為民服務內容,以公開辦事制來推進政務公開,以民主決策制來強化群眾監(jiān)督,以績效考核制來評價工作實績,以責任追究制來嚴肅工作紀律,進一步量化機關工作標準,規(guī)范機關工作程序,堵塞機關管理漏洞,完善機關工作運行機制,做到以制度規(guī)范行為,以制度管人管事。
(三)總結考核階段(201*年12月中下旬)1、總結提高。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要對開展機關效能建設推進年活動情況進行全面總結,既要總結機關效能建設推進年活動取得的成績,又要看到工作中存在的缺點和不足,及時糾正。要根據在工作中遇到的新情況、新問題,探索總結機關效能建設工作的新路子,深入推進機關效能建設。2、全面考核。局各科室(所)要按照績效考核方案,對活動工作進行自查,并將考核結果報區(qū)局機關效能建設領導小組辦公室。在此基礎上,局機關效能建設領導小組將全面進行績效考核。
3、進行表彰。區(qū)局將適時召開會議,總結交流經驗,改進工作不足,表彰先進,激勵后進,進一步鞏固整改成果,扎扎實實、富有成效地把全區(qū)司法行政系統(tǒng)機關效能建設提升到一個新的水平。三、組織領導
全區(qū)司法行政系統(tǒng)要深刻認識加強機關效能建設的重大意義,自覺把思想和行動統(tǒng)一到局黨組的決策部署上來,切實增強責任感、使命感和緊迫感,以最堅定的決心、最快捷的行動、最有力的措施,開展好機關效能建設推進年活動。(一)明確責任。區(qū)局成立以黨支部書記、局長林雙興任組長,局黨支部其他成員任副組長,各科室(所)主要負責人為成員的機關效能建設領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,具體負責組織協調全系統(tǒng)機關效能推進年活動各項工作。各科室(所)負責人要抓好本科室(所)的機關效能建設年活動。
(二)加強督查。局機關效能建設領導小組將不定期地組織進行檢查督導、明察暗訪,及時了解和掌握各科室(所)機關效能年活動開展情況,認真受理和辦理效能投訴,做到“事事有回音,件件有著落”。為增強指導和督促檢查的針對性,活動的每個階段,區(qū)局都將召開會議,對前一階段工作小結講評,對下一階段工作具體部署。各科室(所)也要對每個階段的工作進行分析小結,連同下一階段的工作安排,一并報區(qū)局機關效能建設領導小組辦公室。
(三)統(tǒng)籌安排。各科室(所)要精心策劃,科學安排,切實把開展機關效能建設推進年活動與全面落實黨風廉政建設責任制和推進懲防體系建設,與開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,與貫徹落實市局工作會議精神,與做好其它業(yè)務工作有機結合起來,真正做到“兩手抓、兩手硬”、“兩不誤、兩促進”。
(四)宣傳造勢。各科室(所)要充分運用報刊、媒體、網站、專欄、簡報等形式,加強對開展機關效能建設推進年活動的宣傳報道,進一步弘揚正氣、鼓舞士氣,努力營造良好的輿論氛圍,全力推進機關效能建設年活動的深入開展,為實現我區(qū)司法行政工作又好又快發(fā)展提供堅強保證。
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